医疗机构灾害应急预案

PAGEPAGE1医疗机构祸害应急预案医疗机构祸害应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于以下祸害事件：1自然祸害，如地震、洪水、台风、火灾等；2传染病疫情；3医疗机构内部突发事件，如医疗纠纷、设备故障、火灾、爆炸等；4社会安全事件，如恐怖攻击、暴力事件等；5其他可能对医疗机构及其患者、工作人员和社会造成危害的祸害事件。本预案旨在规范医疗机构在祸害事件发生时的应急响应和处理工作，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护医疗机构的正常秩序。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级：1一级响应：针对特别重点、重点祸害事件，如特别重点传染病疫情、特别重点医疗事故等，可能导致大量人员伤亡和资产损失的情况。一级响应由医疗机构重要负责人亲自指挥，启动最高级别的应急响应措施。2二级响应：针对较大祸害事件，如重点传染病疫情、重点医疗事故等，可能造成肯定人员伤亡和资产损失的情况。二级响应由医疗机构相关负责人指挥，启动较高级别的应急响应措施。3三级响应：针对一般祸害事件，如一般传染病疫情、一般医疗事故等，可能造成肯定影响的情况。三级响应由医疗机构具体负责部门负责人指挥，启动肯定级别的应急响应措施。4四级响应：针对细小祸害事件，如细小传染病疫情、细小医疗事故等，影响较小的情况。四级响应由医疗机构相关责任人指挥，启动基本应急响应措施。分级响应基本原则：1优先保护人员生命安全，确保患者和工作人员的安全；2快速响应，及时采取有效措施掌控事态发展；3统一指挥，明确责任分工，确保应急响应的协调性；4信息共享，及时发布相关信息，保障公众知情权；5连续优化，不绝总结经验，提高应急响应本领。医疗机构祸害应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构祸害应急预案的应急组织形式采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的原则，建立应急指挥中心，下设若干个工作小组，负责不同应急响应级别的具体工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥中心指挥中心负责应急预案的启动、调整和停止，统一指挥应急响应工作。指挥中心由医疗机构重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各工作组组长。（2）医疗救治组负责伤员的救治和转运工作。职责包含：伤员分类、救治、医疗资源调配、医疗设备保障等。（3）安全保卫组负责现场的安全保卫和秩序维护。职责包含：现场警戒、交通管制、人员疏散、物资保障等。（4）信息联络组负责应急信息的收集、整理、报告和发布。职责包含：信息收集、信息审核、信息发布、信息反馈等。（5）后勤保障组负责应急物资的采购、储备、调配和分发。职责包含：物资采购、储备管理、物资调配、物资分发等。（6）宣传舆论组负责应急响应过程中的宣传舆论工作。职责包含：媒体沟通、信息发布、舆论引导等。（7）心理支持组负责对伤员、家属和工作人员进行心理支持和干涉。职责包含：心理评估、心理干涉、心理疏导等。二、工作小组构成、职责分工及行动任务1医疗救治组构成：由医疗机构医护人员、护理人员、医技人员等构成。职责分工：医生负责伤员救治，护士负责护理和生命体征监测，医技人员负责辅佑襄助检查和救治。行动任务：快速评估伤情，进行现场救治，确保伤员安全转运。2安全保卫组构成：由医疗机构保卫人员、保安人员等构成。职责分工：保卫人员负责现场警戒，保安人员负责秩序维护。行动任务：设立警戒线，掌控现场人员流动，确保救援通道畅通。3信息联络组构成：由医疗机构信息部门人员、通讯联络人员等构成。职责分工：信息部门人员负责信息收集和整理，通讯联络人员负责信息传递。行动任务：及时收集、整理、上报和发布应急信息。4后勤保障组构成：由医疗机构后勤部门人员、物资管理人员等构成。职责分工：后勤部门人员负责物资采购和储备，物资管理人员负责物资调配和分发。行动任务：确保应急物资的及时供应和分发。5宣传舆论组构成：由医疗机构宣传部门人员、新闻发言人等构成。职责分工：宣传部门人员负责宣传策划，新闻发言人负责对外发布信息。行动任务：订立宣传方案，发布官方信息，引导舆论。6心理支持组构成：由医疗机构心理专家、心理咨询师等构成。职责分工：心理专家负责心理评估，心理咨询师负责心理干涉和疏导。行动任务：对伤员、家属和工作人员进行心理支持和干涉。医疗机构祸害应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保祸害事件发生时能够及时接报和处理信息。应急值守电话：[具体电话号码]二、事故信息接收1事故信息接收渠道现场人员通过电话、短信、网络等方式报告事故信息。医疗机构内部监控系统自动接收并报告事故信息。社会公众通过热线电话、网络平台等途径报告事故信息。2事故信息接收责任人应急指挥中心负责接收和初步核实事故信息。信息联络组负责认真记录和整理事故信息。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序应急指挥中心接到事故信息后，立刻向总指挥报告。总指挥依据事故情况决议启动相应级别的应急响应。各个工作小组依据应急指挥中心的指令开展应急处理工作。2通报方式紧急情况通过电话、短信、网络等实时通讯工具进行通报。普通情况通过内部会议、公告板、内部邮件等方式进行通报。3通报责任人应急指挥中心负责人负责内部通报的组织实施。各个工作小组负责人负责本小组内部通报的组织实施。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥中心接到事故信息后，立刻向总指挥报告。总指挥依据事故情况决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。信息联络组负责依照要求向上级报告事故信息。2报告内容事故发生的时间、地方、原因、影响范围。人员伤亡和资产损失情况。应急响应措施和进展情况。需要上级支持的恳求。3报告时限一般情况下，应在事故发生后1小时内向上级报告。特大、重点事故应在事故发生后30分钟内报告。4报告责任人信息联络组负责人负责向上级报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、传真、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道进行通报。2通报程序应急指挥中心接到事故信息后，依据事故性质和影响范围，决议是否需要向外部通报。信息联络组负责订立通报方案，并执行通报任务。3通报责任人信息联络组负责人负责向外部通报事故信息，并确保通报内容的准确性和及时性。医疗机构祸害应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥中心负责收集各类事故信息，包含现场报告、监控数据、社会公众反馈等。信息联络组对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至需要响应的程度，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动方式人工启动：应急领导小组依据事故信息和评估结果，人工启动应急响应。自动启动：若应急预案中设定的自动启动条件被触发，系统将自动启动应急响应。二、响应分级与条件一级响应：适用于特别重点、重点祸害事件，如特别重点传染病疫情、特别重点医疗事故等。二级响应：适用于较大祸害事件，如重点传染病疫情、重点医疗事故等。三级响应：适用于一般祸害事件，如一般传染病疫情、一般医疗事故等。四级响应：适用于细小祸害事件，如细小传染病疫情、细小医疗事故等。三、响应级别调整响应启动后，应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情形相匹配。避开响应不足或过度响应，确保资源有效利用。四、信息处理与研判要点实时跟踪：对事故信息的收集和分析应实时进行，确保决策的及时性。科学分析：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行科学分析，为响应决策供应依据。风险评估：对事故可能带来的风险进行评估，订立相应的风险掌控措施。资源协调：依据响应级别，协调调配必需的医疗、人员、物资和设备资源。沟通协调：加强与上级主管部门、上级单位、外部相关部门和单位的沟通协调，确保信息共享和行动全都。五、信息处理与研判责任人应急指挥中心负责人负责整体信息处理与研判工作的组织和领导。信息联络组负责人负责信息收集、评估和上报工作。各个工作小组负责人负责本小组信息处理与研判工作的组织和实施。医疗机构祸害应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过医疗机构内部广播、公告板、内部邮件、短信平台等。外部渠道：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等。2预警信息发布方式信息发布：发布预警信息时，应包含预警级别、预警原因、可能影响范围、应对措施等。信息更新：依据事态发展，及时更新预警信息，确保信息的准确性。3预警信息发布内容预警级别：依据祸害事件的潜在危害程度，确定预警级别。预警原因：简要说明导致预警的祸害事件或潜在风险。可能影响范围：说明预警可能影响的患者、工作人员和周边环境。应对措施：供应初步的应对建议和措施。联系方式：供应应急联系人及联系方式。二、响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救援队、安全保卫队、后勤保障队等。对应急队伍进行培训，确保其具备相应的应急处理本领。2物资准备准备必需的医疗救治物资、防护用品、应急药品等。确保物资的储备充分，并能快速调配到事发地方。3装备准备确保应急装备（如救助车、救援设备、通讯设备等）处于良好状态。对应急装备进行定期检查和维护。4后勤准备准备应急生活物资，如食品、饮用水、帐篷等。确保后勤保障系统能够在祸害发生时正常运作。5通信准备确保应急通信设备畅通，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。建立应急通信联络网，确保信息传递的及时性和准确性。三、预警解除1解除条件祸害事件得到有效掌控，潜在风险已除去。预警信息中的风险已得到充分评估，确认不再存在。2解除要求解除预警信息后，应立刻向相关人员通报。各个工作小组应检查应急准备情况，确保恢复正常状态。3责任人应急指挥中心负责人负责预警解除的决策。信息联络组负责人负责发布预警解除信息。各个工作小组负责人负责本小组的应急准备工作检查和恢复。医疗机构祸害应急预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急领导小组依据预案确定的分级标准，确定响应级别。一级响应：由医疗机构重要负责人宣布启动。二级响应：由医疗机构相关负责人宣布启动。三级响应：由具体负责部门负责人宣布启动。四级响应：由相关责任人宣布启动。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急领导小组召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。各个工作小组负责人参加应急会议，汇报本小组的应急处理准备情况。（2）信息上报信息联络组负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。同时，向医疗机构内部通报事故信息。（3）资源协调各个工作小组依据应急会议的决策，协调所需的人力、物力、财力资源。后勤保障组负责物资和设备的调配。（4）信息公开通过官方渠道向社会发布事故信息和应急处理进展。保持信息透亮，及时回应社会关切。（5）后勤及财力保障工作后勤保障组负责确保应急响应所需的物资、设备、能源供应。财务部门负责应急响应所需的资金保障。二、应急处理1事故现场警戒疏散安全保卫组负责设置警戒线，掌控现场人员流动，确保救援通道畅通。疏散受影响区域的人员，确保其安全。2人员搜救医疗救治组负责组织人员搜救，确保全部人员得到及时救治。3医疗救治医疗救治组负责对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。搭配相关部门，做好伤员的转运工作。4现场监测环境监测组负责对事故现场的环境进行监测，确保空气质量、水质等符合安全标准。5技术支持技术支持组供应必需的专业技术支持，如医疗救治技术、工程抢险技术等。6工程抢险工程抢险组负责现场工程抢险工作，如修复损坏设施、排出安全隐患等。7环境保护环境保护组负责防止事故造成环境污染，采取必需的环保措施。8人员防护全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护用品，确保自身安全。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应明确事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气的联动应遵从统一指挥、协同作战的原则。明确双方指挥关系和沟通渠道。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应听从应急领导小组的统一指挥。双方应建立有效的沟通机制，确保信息共享和行动协调。四、响应停止1基本条件祸害事件得到有效掌控，潜在风险已除去。现场环境安全，恢复正常秩序。2要求响应停止后，应急领导小组应组织评估应急处理工作。各个工作小组应清理现场，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥中心负责人负责响应停止的决策。各个工作小组负责人负责本小组的现场清理和恢复工作。医疗机构祸害应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与分类对祸害事件中产生的污染物进行识别和分类，包含生物性、化学性、放射性等。确定污染物的危害程度和处理方法。2污染物收集与处理依据污染物分类，订立相应的收集和处理方案。采用专业设备和技术，对污染物进行收集、封装和运输。将污染物送至指定的处理设施进行处理，确保符合环保要求。3环境监测在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度在安全范围内。4责任人环境保护组负责人负责污染物的处理工作，确保污染物得到妥当处理。二、生产秩序恢复1评估损失对祸害事件造成的损失进行全面评估，包含设施损坏、物资损失、收入减少等。2修复与重修依据评估结果，订立修复和重修计划。优先修复关键设施和设备，确保医疗服务的连续性。3生产恢复依照恢复计划，渐渐恢复医疗机构的正常生产秩序。加强对员工的培训和引导，确保服务质量。4责任人后勤保障组负责人负责生产秩序的恢复工作。三、人员安排1受影响人员对祸害事件中受影响的患者、家属和工作人员进行登记和评估。2安排方案依据受影响人员的具体情况，订立安排方案。供应必需的医疗救治、心理支持和生活救助。3临时安排对于需要临时安排的人员，供应临时住处、食品、饮用水等基本生活必需品。4长期安排对于长期安排的人员，帮助其找寻新的住处和工作机会。5责任人医疗救治组负责人负责受影响人员的医疗救治和心理支持。后勤保障组负责人负责受影响人员的临时和长期安排工作。四、总结评估1事件回顾对祸害事件进行回顾，分析事故原因、应急处理过程中的优点和不足。2经验总结总结应急处理过程中的经验教训，形成书面报告。3改进措施针对存在的问题，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。4责任人应急指挥中心负责人负责事件的回顾和总结评估工作，确保应急预案的连续改进。医疗机构祸害应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：[具体电话号码]、[负责人姓名]医疗救治组：[具体电话号码]、[负责人姓名]安全保卫组：[具体电话号码]、[负责人姓名]信息联络组：[具体电话号码]、[负责人姓名]后勤保障组：[具体电话号码]、[负责人姓名]心理支持组：[具体电话号码]、[负责人姓名]各工作小组负责人及关键岗位人员的通信联系方式。2通信方法采用电话、短信、网络、卫星通讯等多种通信方式。确保应急指挥中心与各工作小组、外部救援力气之间的通信畅通。3备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用备用电话、备用网络等。确保在重要通信手段失效时，仍能保持有效的信息传递。4保障责任人应急指挥中心负责人负责通信与信息保障的总体协调。信息联络组负责人负责具体实施和监督。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：医疗救治、公共卫生、心理救援等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、保卫人员等构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。2队伍职责专家负责供应专业咨询和技术支持。专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处理。协议应急救援队伍在必需时供应帮助。三、物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救治物资：药品、医疗器械、防护用品等。安全防护装备：防毒面具、防护服、消防器材等。后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、应急照明设备等。2数量、性能、存放位置依据应急响应级别和实际需求，确定各类物资和装备的数量。物资和装备的性能应符合国家标准和行业标准。物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式各类物资和装备的管理责任人应明确，并确保其联系方式畅通。建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护等情况。6责任人应急指挥中心负责人负责应急物资和装备的总体管理。后勤保障组负责人负责具体实施和监督。医疗机构祸害应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估对医疗机构在祸害事件期间所需的能源进行评估，包含电力、燃气、水源等。2能源供应方案订立能源供应方案，确保在祸害事件期间，关键设施和设备能够连续供电、供气、供水。建立备用能源系统，如发电机、备用水泵等。3能源管理设立能源管理小组，负责能源的调度和使用。订立能源节省措施，降低能源消耗。4责任人应急指挥中心负责人负责能源保障工作的总体协调。后勤保障组负责人负责具体实施和监督。二、经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金充分。2经费使用明确经费使用流程，确保资金合理、高效使用。3财务管理建立应急财务管理制度，加强对应急经费的监督和管理。4责任人应急指挥中心负责人负责经费保障工作的总体协调。财务部门负责人负责具体实施和监督。三、交通运输保障1交通情形评估对祸害事件可能影响的交通情形进行评估。2交通保障方案订立交通保障方案，确保救援车辆和人员能够及时到达现场。与交通管理部门协调，必需时实施交通管制。3交通管理设立交通管理小组，负责交通调度和现场指挥。4责任人应急指挥中心负责人负责交通运输保障工作的总体协调。安全保卫组负责人负责具体实施和监督。四、治安保障1治安风险评估对祸害事件可能引发的治安问题进行风险评估。2治安保障方案订立治安保障方案，维护现场秩序，防止犯罪行为。与公安机关协调，加强现场治安巡逻。3治安管理设立治安管理小组，负责现场治安维护。4责任人应急指挥中心负责人负责治安保障工作的总体协调。安全保卫组负责人负责具体实施和监督。五、技术保障1技术需求评估对祸害事件可能需要的专业技术进行评估。2技术保障方案订立技术保障方案，供应必需的技术支持和设备。与专业机构合作，供应技术帮助。3技术管理设立技术管理小组，负责技术支持和设备保障。4责任人应急指挥中心负责人负责技术保障工作的总体协调。技术支持组负责人负责具体实施和监督。六、医疗保障1医疗资源评估对祸害事件可能需要的医疗资源进行评估。2医疗保障方案订立医疗保障方案，确保伤员得到及时救治。与周边医疗机构建立联动机制，共享医疗资源。3医疗管理设立医疗管理小组，负责医疗救治的组织和协调。4责任人应急指挥中心负责人负责医疗保障工作的总体协调。医疗救治组负责人负责具体实施和监督。七、后勤保障1后勤需求评估对祸害事件可能需要的后勤资源进行评估。2后勤保障方案订立后勤保障方案，确保应急响应期间的后勤需求得到满足。与供应商建立合作关系，确保物资供应。3后勤管理设立后勤管理小组，负责后勤保障的组织和协调。4责任人应急指挥中心负责人负责后勤