森林火灾应急疏散演练预案

PAGEPAGE1森林火灾应急疏散演练预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在森林火灾发生时，组织、协调和实施应急疏散的各项工作。预案适用于以下情况：1单位周边森林火灾发生，可能对我单位设施、人员安全构成威逼；2单位内部发生火灾，火势可能扩散至周边森林；3单位接到上级或相关部门森林火灾预警信息，需采取应急疏散措施。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将森林火灾应急响应分为四个等级，具体如下：1一级响应当森林火灾对我单位及周边地区造成严重威逼，火势难以掌控，可能造成重点人员伤亡和资产损失时，启动一级响应。2二级响应当森林火灾对我单位及周边地区造成较大威逼，火势有肯定掌控难度，可能造成肯定人员伤亡和资产损失时，启动二级响应。3三级响应当森林火灾对我单位及周边地区造成肯定威逼，火势可控，可能造成细小人员伤亡和资产损失时，启动三级响应。4四级响应当森林火灾对我单位及周边地区影响较小，火势容易掌控，可能造成细小资产损失时，启动四级响应。分级响应的基本原则如下：1原则上依照事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，由高到低进行响应；2各级响应启动时，应立刻上报上级部门，并依据实际情况调整响应等级；3各级响应应确保应急指挥体系、救援力气、物资保障等到位，确保应急疏散工作高效有序进行；4各级响应结束后，应及时进行总结评估，完善应急预案，提高应急响应本领。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位森林火灾应急疏散演练预案采用综合协调、分级响应的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、现场指挥部、救援组、疏散组、医疗救助组、后勤保障组、信息宣传组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责应急演练的全面领导、指挥和协调；确定应急演练的启动、升级、降级和结束；订立应急演练的总体方案和应急预案；指挥现场指挥部和其他工作小组开展工作。（2）现场指挥部负责现场应急演练的具体实施；协调各工作小组的现场行动；指挥救援、疏散、医疗救助等现场应急工作；向应急指挥部报告现场情况。（3）救援组负责现场火灾的扑救和初期处理；指挥消防队伍进行灭火作业；评估火势，提出灭火和救援建议；确保救援人员的安全。（4）疏散组负责组织人员疏散，确保人员安全有序撤离；引导疏散路线和集结点的设置；监督疏散过程中的秩序维护；帮助其他小组进行人员安顿和疏散。（5）医疗救助组负责受伤人员的现场急救和转运；供应必需的医疗设备和药品；对受伤人员进行初步评估和处理；帮助疏散组进行人员伤情统计。（6）后勤保障组负责应急演练所需的物资、设备、车辆等后勤保障；维护现场秩序，确保后勤供应；帮助疏散组进行物资调配；处理演练过程中的后勤保障问题。（7）信息宣传组负责应急演练的信息收集、整理和发布；及时向应急指挥部和现场指挥部报告演练进展；向公众发布相关信息，引导舆论；帮助其他小组进行信息沟通和协调。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部成员：单位重要负责人、相关部门负责人；职责分工：重要负责决策、指挥、协调；行动任务：订立演练方案，启动和结束演练，指挥现场工作。2现场指挥部成员：各部门负责人、现场指挥员；职责分工：现场指挥、协调、决策；行动任务：执行应急指挥部指令，指挥现场救援和疏散。3救援组成员：消防人员、安全管理人员；职责分工：灭火、救援；行动任务：扑灭火灾，救助被困人员。4疏散组成员：安全管理人员、志愿者；职责分工：疏散、引导；行动任务：组织人员有序疏散，确保人员安全。5医疗救助组成员：医务人员、志愿者；职责分工：急救、转运；行动任务：进行现场急救，转运伤员。6后勤保障组成员：后勤保障人员、志愿者；职责分工：物资保障、秩序维护；行动任务：供应后勤保障，维护现场秩序。7信息宣传组成员：宣传人员、志愿者；职责分工：信息收集、发布；行动任务：收集信息，发布演练进展。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保应急信息畅通。2负责人：指定专人负责应急值班电话的接听和处理。（二）事故信息接收1事故信息来源：接收来自现场值班人员、监控中心、上级部门、周边单位等的事故信息。2信息接收方式：通过电话、短信、网络、现场报告等多种方式进行信息接收。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收到事故信息后，应立刻依照以下程序进行内部通报：现场值班人员第一时间上报应急值班电话；应急值班人员接到报告后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部启动应急预案，并通知现场指挥部；现场指挥部依据事故情况，启动相应级别的应急响应。2通报方式：口头、电话、短信、网络等。3责任人：应急值班人员、应急指挥部、现场指挥部负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在接到事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等；报告时限：第一时间报告，最迟不超出30分钟。2报告内容：事故发生的基本情况；事故影响范围和程度；采取的应急措施和进展情况；需要上级部门帮助的事项。3责任人：应急指挥部负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道进行通报；必需时，可以召开新闻发布会或发布事故通报。2程序：应急指挥部在确定通报内容后，由信息宣传组负责组织通报；通报内容需经应急指挥部审核批准；通报时限：依据事故情况和上级要求确定。3责任人：信息宣传组负责人。（六）事故信息管理1事故信息记录：对全部接收和发出的事故信息进行认真记录，包含时间、内容、接收人、发送人等。2事故信息保密：未经授权，不得泄露事故信息。3事故信息归档：将事故信息依照规定进行归档，以便日后查询和总结。四、应急处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序接收到事故信息后，应急值班人员应立刻向应急指挥部报告；应急指挥部评估事故信息，确定是否实现响应启动条件；若实现响应启动条件，应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，决议启动相应级别的应急响应；应急指挥部下达启动命令，通知现场指挥部和其他相关小组；现场指挥部依据应急指挥部指令，启动现场应急响应。2响应启动方式手动启动：应急指挥部依据事故信息和分析，决议启动应急响应；自动启动：若事故信息监测系统检测到事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：火灾事故，且火势扩散快速，可能对人员生命安全构成严重威逼；2严重程度：依据火灾规模、火势强度、扩散速度等因素，评估事故的严重程度；3影响范围：火灾对周边环境、设施、人员的影响范围；4可控性：评估生产经营单位自身及救援力气的掌控事态的本领。（三）应急领导小组决策1应急领导小组在接到事故信息后，应立刻召开会议，分析事故情况，决议是否启动应急响应；2若决议启动应急响应，应急领导小组应明确响应级别，下达启动命令；3若决议启动预警，应急领导小组应做好响应准备，实时跟踪事态发展。（四）预警启动1若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警；2预警启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，及时调整预警级别或启动应急响应。（五）响应调整1响应启动后，应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求；2依据事态变动和处理效果，应急指挥部应及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应；3调整响应级别时，应通知相关单位和人员，确保应急工作的连续性和有效性。（六）信息研判1应急指挥部应组织专业人员对事故信息进行研判，评估事故发展趋势和影响；2信息研判结果应作为调整响应级别和订立处理措施的依据；3研判过程中，应充分考虑人员安全、环境保护、设施保护等因素。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过单位内部广播、电子显示屏、短信平台等；外部渠道：通过政府应急管理部门、周边社区、媒体等。2预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信、网络等方式，快速通知相关人员；公共信息发布：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道，向公众发布预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据火灾风险程度确定预警级别；预警原因：简要说明引发预警的原因；预警范围：明确预警影响的区域；应急措施：提出相应的防备措施和建议；联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性和战斗力，包含消防队伍、救援队伍、医疗救助队伍等；对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。2物资准备配备充分的灭火器材、救援设备、防护用品等；确保物资的完好性和可用性。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；准备必需的交通工具和通信设备。4后勤准备确保应急物资、食品、饮水等后勤保障的充分；准备应急避乱场合和临时住处。5通信准备确保应急通信系统的正常运行；订立通信联络方案，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件火灾风险得到有效掌控，火势得到扑灭；预警范围内的安全风险得到除去；应急指挥部评估认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除命令；各相关部门和单位依照要求恢复正常工作；对预警期间采取的措施进行总结和评估。3责任人预警解除的责任人由应急指挥部负责人担负；解除预警前，应向应急指挥部报告解除条件，经批准后方可解除预警。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，一级为最高级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开会议，分析事故情况，订立应急处理方案；信息上报：依照规定时限向上级主管部门和相关部门上报事故信息；资源协调：协调各部门、单位及外部资源，确保应急响应的顺利进行；信息公开：通过适当的渠道向公众发布事故信息和应急响应进展；后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金、人员等后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控事故现场；组织人员疏散，确保人员安全有序撤离；对疏散路线进行监控，防止人员回流。2人员搜救成立搜救小组，对被困人员进行搜救；使用专业设备和人员，确保搜救工作的有效性。3医疗救治成立医疗救助小组，对伤员进行现场急救；将伤员快速转运至安全区域，进行进一步救治。4现场监测使用监测设备对火势、有毒有害气体等进行实时监测；依据监测结果，调整应急处理措施。5技术支持供应必需的技术支持，如灭火设备、通信设备等；协调专家团队，供应专业咨询和建议。6工程抢险对受火灾影响的设施、设备进行抢险修复；防止次生祸害的发生。7环境保护监测火灾对环境的影响，采取措施减轻污染；对火灾现场进行清理，防止二次污染。8人员防护要求救援人员应穿着适当的防护装备；做好个人防护，防止火灾和有害气体的损害。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助；恳求帮助时，应明确帮助内容、需求和时间要求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。3外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的整体指挥；外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，火势得到扑灭；受影响区域的安全风险得到除去；应急指挥部评估认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令；各相关部门和单位恢复正常工作；对应急响应过程进行总结和评估。3责任人响应停止的责任人由应急指挥部负责人担负；停止响应前，应向应急指挥部报告停止条件，经批准后方可停止响应。七、后期处理（一）污染物处理1现场清理组织专业人员进行火灾现场的清理工作，包含清理燃烧残留物、灰烬等；防止残留污染物对环境造成二次污染。2污染物监测对火灾现场及其周边环境进行污染物监测，包含空气、土壤、水体等；依据监测结果，采取相应的污染整治措施。3污染物处理对监测到的污染物进行分类处理，如有害气体排放、废水处理、固体废物填埋或焚烧等；确保污染物处理符合环保法规和标准。（二）生产秩序恢复1设施设备检查对火灾受损的设施和设备进行全面检查，评估损害程度；订立修复计划，确保生产设备尽快恢复正常运行。2生产恢复渐渐恢复生产流程，确保生产秩序的稳定；依据实际情况，调整生产计划，合理布置生产任务。3质量监控加强生产过程中的质量监控，确保恢复生产后的产品质量；对恢复生产的产品进行抽检，确保产品质量符合标准。（三）人员安排1伤员救治对受伤人员进行后续治疗和病愈，确保其身心健康；对因火灾受伤的人员供应必需的医疗救助和关爱。2人员心理疏导对受灾员工进行心理疏导，帮忙其缓解心理压力；供应心理咨询和帮助服务。3临时安排对于因火灾导致住处受损的员工，供应临时住处或帮助其找寻新的居住地；确保员工的基本生活得到保障。4薪酬福利对因火灾事故受到影响的员工，依据实际情况供应相应的经济弥补；维护员工的合法权益，确保其薪酬福利不受影响。（四）总结评估1事故原因分析深入分析火灾事故发生的原因，查找管理漏洞和安全隐患；订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。2应急响应评估对应急响应过程进行全面评估，总结经验教训；完善应急预案，提高应急响应本领。3后期处理总结对后期处理工作进行总结，评估处理效果；提出改进建议，为今后仿佛事件的处理供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用电话、传真、电子邮箱等联系方式；现场指挥部：配备便携式通信设备，确保现场与指挥部的通信畅通；救援队伍：明确各救援队伍的通信设备、频率和联系人。2通信方法使用有线电话、无线通信、卫星通信、互联网等多种通信手段；订立通信联络规范，确保信息传递的准确性和及时性。3备用方案和保障责任人订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备或临时搭建通信设施；明确备用方案的实施责任人，确保在紧急情况下能够快速恢复通信。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请消防、医疗、环境等领域的专家，为应急响应供应专业咨询；专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，包含消防队员、医疗救助人员等；协议应急救援队伍：与周边单位或专业救援队伍签订协议，形成应急救援网络。2应急队伍培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领；组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型灭火器材：消防车、灭火器、消防水带、灭火药剂等；救援设备：切割机、救援绳索、破拆工具等；医疗救助设备：急救箱、担架、救助车、医疗药品等；后勤保障物资：帐篷、食品、水、照明设备等。2物资装备数量、性能、存放位置依据应急响应需求，配备充分的物资装备；物资装备的性能应满足应急响应要求；明确物资装备的存放位置，便于快速取用。3运输及使用条件订立物资装备的运输方案，确保快速、安全地送达现场；明确物资装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对物资装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态；依据实际需求，及时增补缺失或损坏的物资装备。5管理责任人及其联系方式指定专人负责物资装备的管理，包含采购、存储、分发等；明确管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时沟通。6账册管理建立物资装备台账，记录物资装备的类型、数量、状态等信息；定期更新台账，确保台账信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1保障措施确保应急演练期间的电力、燃气等能源供应；订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2责任人指定能源保障小组，负责能源供应的监控和应急处理。（二）经费保障1保障措施设立专项应急经费，用于应急响应和处理过程中的各项开支；确保经费的及时拨付和使用。2责任人指定财务部门负责人，负责应急经费的管理和监督。（三）交通运输保障1保障措施确保应急车辆和人员的交通畅通；提前规划交通路线，避开拥堵；与交通管理部门协调，必需时实施交通管制。2责任人指定交通保障小组，负责交通路线的规划和交通管制。（四）治安保障1保障措施加强应急演练区域及周边的治安巡逻；配备警力，维护现场秩序，防止偷窃、破坏等违法行为；与公安机关保持紧密联系，及时报告和处理突发事件。2责任人指定治安保障小组，负责治安秩序的维护。（五）技术保障1保障措施供应必需的技术支持，如遥感监测、无人机巡查等；确保通信设备、监测系统等关键技术设备的正常运行。2责任人指定技术保障小组，负责技术设备和系统的维护和管理。（六）医疗保障1保障措施配备专业的医疗救助团队，供应现场急救和转运服务；确保医疗救助药品和设备的充分；与周边医疗机构建立合作，便于伤员的进一步救治。2责任人指定医疗保障小组，负责医疗救助的协调和组织。（七）后勤保障1保障措施供应必需的餐饮、留宿、休息等后勤保障；确保救援人员和受灾群众的基本生活需求得到满足。2责任人指定后勤保障小组，负责后勤服务的组织和实施。十、应急预案培