应急救援人员应急知识与技能培训预案

PAGEPAGE1应急救援人员应急知识与技能培训预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位内部应急救援人员的应急知识与技能培训，旨在提高应急救援人员的应急处理本领，确保在突发事件发生时，能够快速、有效地开展救援工作，降低事故危害，保护人员生命资产安全。本预案适用于全部生产经营单位，包含但不限于不安全化学品、矿山、建筑、电力、交通运输等行业。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于重点事故、特别重点事故，或事故发生后可能引发更大规模事故的情况。一级响应应立刻启动，由生产经营单位重要负责人亲自指挥，组织全体应急救援人员进行全力救援。（2）二级响应：适用于较大事故，或事故发生后可能对周边环境造成较大影响的情况。二级响应应快速启动，由生产经营单位分管负责人指挥，组织应急救援队伍开展救援工作。（3）三级响应：适用于一般事故，或事故发生后对周边环境影响较小的情况。三级响应应按程序启动，由生产经营单位应急管理部门负责人指挥，组织应急救援队伍开展救援工作。（4）四级响应：适用于细小事故，或事故发生后对周边环境基本无影响的情况。四级响应应按程序启动，由生产经营单位应急管理部门负责人或指定人员指挥，组织应急救援队伍开展救援工作。各级响应的启动和停止，应依据事故发展情况和救援效果进行动态调整。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式生产经营单位应急救援人员应急知识与技能培训预案的应急组织形式采用综合协调、分级负责、职责明确的原则，设立应急指挥部和若干个工作小组。（2）应急指挥部应急指挥部是应急救援人员应急知识与技能培训预案的最高指挥机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和若干名成员。应急指挥部的职责包含：指挥、协调、监督应急救援人员应急知识与技能培训工作的全面实施；订立和调整应急救援人员培训计划；决议应急救援人员的培训内容和方式；审批应急救援人员培训成绩的验收。（3）工作小组应急指挥部下设以下工作小组，负责具体实施应急知识与技能培训工作：a培训策划组构成：由人力资源部门、安全管理部门、技术部门等相关人员构成。职责分工：负责培训计划的订立、培训资源的整合、培训师资的选拔等。b教学实施组构成：由专业培训师、技术专家、安全管理人员等构成。职责分工：负责应急知识与技能培训的具体实施，包含课程设计、教学、考核等。c考核评估组构成：由人力资源部门、安全管理部门、技术部门等相关人员构成。职责分工：负责培训效果的考核评估，包含培训考核、技能考核、实际操作考核等。d宣传报道组构成：由宣传部门、人力资源部门相关人员构成。职责分工：负责培训工作的宣传报道，提高应急救援人员的培训意识和参加度。e后勤保障组构成：由后勤部门、财务部门相关人员构成。职责分工：负责培训物资的采购、培训场合的布置、培训费用的管理等。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）培训策划组构成：由人力资源部门、安全管理部门、技术部门等相关人员构成。职责分工：负责培训需求的调研和培训计划的订立；组织编制培训教材和课程；布置培训师资的选拔和培训。（2）教学实施组构成：由专业培训师、技术专家、安全管理人员等构成。职责分工：承当应急知识与技能培训的教学任务；组织开展实操演练和案例分析；对培训效果进行跟踪和反馈。（3）考核评估组构成：由人力资源部门、安全管理部门、技术部门等相关人员构成。职责分工：订立培训考核标准；组织培训考核和技能考核；对培训效果进行评估和总结。（4）宣传报道组构成：由宣传部门、人力资源部门相关人员构成。职责分工：负责培训工作的宣传报道；组织培训经验沟通；撰写培训工作总结报告。（5）后勤保障组构成：由后勤部门、财务部门相关人员构成。职责分工：负责培训物资的采购和发放；布置培训场合和设施；管理培训费用。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，电话号码应在明显位置公布。应急值守电话由应急管理部门专人负责，确保随时接听和处理应急信息。2事故信息接收事故信息应通过以下途径接收：应急值守电话；邮件、短信、即时通讯工具；现场报告或书面报告。3内部通报程序、方式和责任人事故信息接收后，应立刻依照以下程序进行内部通报：第一时间报告应急指挥部总指挥；由应急指挥部总指挥决议是否启动应急响应；通过内部通讯系统或会议形式向全体应急救援人员通报；由应急指挥部副总指挥或指定人员负责通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：应急指挥部总指挥或指定责任人接到事故信息后，立刻向上级主管部门、上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、初步处理措施等。报告时限：接到事故信息后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告。责任人：应急指挥部总指挥或指定责任人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：通过电话、传真、电子邮件、网络等通讯方式；通过官方媒体、政府公告等公开渠道。通报程序：应急指挥部总指挥或指定责任人确认事故信息后，决议是否需要向外部通报；依照事故的性质和影响范围，选择适当的通报对象；编制通报内容，确保信息准确、完整；通过指定渠道进行通报。责任人：应急指挥部总指挥或指定责任人负责订立通报内容；指定联络员负责通过通讯渠道发送通报信息；信息接收部门或单位负责接收和记录通报信息。6事故信息记录与存档全部事故信息接报、通报、处理的过程和结果均应认真记录，并按档案管理规定进行存档。记录内容包含事故信息接收时间、报告人、事故概述、处理措施、责任人等。7信息保密未经授权，不得擅自对外泄露事故信息。应急指挥部总指挥或指定责任人负责对事故信息保密工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式信息接收与初步研判：应急值守人员接到事故信息后，应立刻进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。通知应急指挥部：初步研判后，应急值守人员应立刻通知应急指挥部，并报告事故的基本情况。应急指挥部研判：应急指挥部接到通知后，应组织相关专家对事故信息进行深入研判，评估事故的潜在风险和影响。响应启动决策：依据事故研判结果，应急指挥部可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急指挥部应立刻宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急指挥部可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。响应启动宣布：应急指挥部作出响应启动决策后，应通过内部通讯系统或会议形式向全体应急救援人员宣布响应启动。2响应分级启动条件一级响应：适用于特别重点事故或可能引发更大规模事故的情况。二级响应：适用于重点事故或可能对周边环境造成重点影响的情况。三级响应：适用于较大事故或可能对周边环境造成较大影响的情况。四级响应：适用于一般事故或可能对周边环境造成较小影响的情况。3响应启动流程信息接收：通过应急值守电话、邮件、短信等方式接收事故信息。初步研判：对事故信息进行初步分析，推断事故性质和可能影响。决策启动：应急指挥部依据研判结果，决议是否启动应急响应。宣布启动：通过内部通讯系统或会议形式宣布响应启动，并通知相关责任人。响应实施：依据响应级别，组织应急救援队伍和人员开展救援工作。4跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。科学分析处理需求：依据事态发展和救援进展，科学分析处理需求，调整救援策略。及时调整响应级别：依据事故变动和救援效果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。5预警启动流程信息接收与研判：如事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急指挥部进行预警启动研判。预警启动决策：应急指挥部决议进入预警状态，做好响应准备。预警宣布：通过内部通讯系统或会议形式宣布预警启动，并通知相关责任人。预警实施：组织相关部门和人员进入预警状态，做好应急准备，实时跟踪事态发展。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通讯系统：包含广播、内部网络、短信平台等。会议：通过应急指挥部会议或部门会议形式发布预警信息。公告板：在单位公共场合张贴预警信息公告。（2）预警信息发布方式文字报告：包含预警信息文本、图片、图表等。口头通知：通过电话、面对面沟通等方式转达预警信息。（3）预警信息发布内容事故预警等级：依据事故风险评估结果确定预警等级。预警原因：简要说明引发预警的事故原因或潜在风险。应急措施：列出应采取的防备措施和应对策略。响应要求：明确应急救援人员、相关部门和人员的响应要求。2响应准备（1）队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，随时响应预警信息。对应急救援队伍进行动员和部署，明确各自的职责和任务。（2）物资准备检查应急救援物资储备，确保满足预警响应需求。准备必需的防护用品、救援工具、药品等。（3）装备准备确保应急救援装备处于良好状态，随时可用。对特殊装备进行检查和维护，确保其在预警状态下能够正常使用。（4）后勤准备布置应急救援人员的后勤保障，包含餐饮、留宿、医疗等。准备应急交通工具，确保救援行动的快速响应。（5）通信准备检查应急通讯设备，确保在预警状态下能够畅通无阻。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，风险得到除去。预警响应措施已落实到位，不再存在紧急情况。（2）预警解除的要求应急指挥部应依据事态变动，及时作出预警解除的决议。全部应急救援人员应收到预警解除的通知，恢复正常工作状态。（3）预警解除的责任人应急指挥部总指挥或指定责任人负责预警解除的决策。应急管理部门负责人负责预警解除通知的发布和落实。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。一级响应：由应急指挥部总指挥宣布启动。二级响应：由应急指挥部副总指挥宣布启动。三级响应：由应急管理部门负责人宣布启动。四级响应：由应急管理部门指定责任人宣布启动。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定救援方案和具体措施。信息上报：依照规定的时间节点向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调应急救援所需的人力、物力、财力等资源。信息公开：依据事故性质和影响范围，确定信息公开的内容和方式。后勤及财力保障：确保应急救援行动的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散建立现场警戒线，掌控人员进出。疏散受影响区域的人员，确保安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用合适的救援技术和设备。（3）医疗救治对受伤人员进行紧急救治，并送往医院。组织医疗救助队伍供应专业医疗支持。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。监测事故影响范围，防止次生祸害。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含专业咨询和设备帮助。（6）工程抢险对受损设施进行抢险修复，防止事故扩大。（7）环境保护防止事故对环境造成污染，采取必需的环保措施。（8）人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求外部帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助程序。明确恳求帮助的对象、内容和时限。供应必需的事故信息和救援需求。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。（3）外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的指挥调度。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在紧急情况。受影响区域的安全得到保障。全部救援行动完成，现场恢复稳定。（2）响应停止的要求应急指挥部应宣布响应停止，并通知全部相关人员。组织进行现场清理和评估，确保无遗留隐患。（3）责任人应急指挥部总指挥或指定责任人负责响应停止的决策。应急管理部门负责人负责响应停止的组织实施。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与监测对事故现场及其周边环境进行污染物识别和监测，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。采用专业设备和仪器进行监测，确保数据的准确性和可靠性。（2）污染物清除与处理订立污染物清除和处理方案，包含物理、化学或生物方法。组织专业人员进行污染物清除，确保清除过程安全、有效。对清除的污染物进行无害化处理，防止二次污染。（3）环境恢复对受污染的环境进行修复和恢复，包含土壤、水体和大气等。监督环境恢复工程的质量，确保恢复效果符合国家标准。2生产秩序恢复（1）生产设施检查对事故现场及受影响的生产设施进行全面检查，确保安全可靠。对损坏的设施进行修复或更换，恢复生产功能。（2）生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，确保生产活动有序进行。订立生产恢复计划，明确时间表和责任人。（3）供应链管理加强供应链管理，确保原材料子、半产品和产品的供应。优化物流配送，减少对生产秩序的影响。3人员安排（1）受伤人员安排对事故受伤人员进行医疗救治，依据情况布置住院或转院治疗。布置受伤人员的生活照料和心理支持。（2）受影响员工安排对因事故受到影响无法正常工作的员工进行安排，包含供应临时工作、工资补贴等。帮助受影响员工找寻新的工作机会。（3）家属关怀为事故罹难者家属供应必需的心理和物质关怀。帮助家属处理罹难者善后事宜。4事故调查与总结（1）事故调查组织事故调查组，查明事故原因、责任和损失。依法依规对事故责任人和相关单位进行处理。（2）总结报告编制事故调查报告，总结事故教训，提出防备措施和建议。向上级主管部门和单位提交事故调查报告。（3）连续改进依据事故调查结果，对应急预案进行修订和完善。加强应急救援人员的培训和演练，提高应急处理本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、应急管理部门、应急救援队伍、医疗救助单位等关键单位和人员的通信联系方式。建立应急通讯录，包含电话、传真、电子邮件、即时通讯工具等。定期更新通讯录信息，确保信息的准确性和时效性。（2）通信方法使用内部通讯系统、卫星电话、无线电等设备进行紧急通信。利用互联网和移动通信网络进行信息传递。建立应急信息平台，实现信息共享和实时更新。（3）备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通讯设备或切换至其他通信网络。建立应急通讯小组，负责备用方案的执行和协调。（4）保障责任人明确通信与信息保障工作的责任人，负责确保通信渠道的畅通和信息传递的及时性。2应急队伍保障（1）应急人力资源明确应急专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍的构成和职责。建立应急队伍名录，包含人员名单、联系方式、专业技能等。（2）专家拥有相关领域专业知识和经验的专家，负责供应技术支持和决策咨询。（3）专兼职应急救援队伍由生产经营单位内部员工构成的专兼职应急救援队伍，负责日常的应急演练和救援行动。（4）协议应急救援队伍与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部救援力气。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护用品、救援工具、医疗设备等。明确物资和装备的数量、性能、存放位置。（2）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。（3）更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好状态。定期检查和更新物资和装备，以满足应急需求。（4）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、维护和使用。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。（5）台账建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态、使用情况等信息。定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间所需的电力、水源等能源供应。订立应急能源调配方案，确保能源供应的稳定性和连续性。建立应急发电和供水设施，以应对能源供应停止的情况。2经费保障设立应急专项基金，用于应急响应和后续恢复工作的经费支出。明确经费使用的审批流程和监督机制，确保资金使用的合理性和透亮度。3交通运输保障确保应急救援车辆和人员的交通运输通道畅通无阻。与交通运输部门合作，订立应急救援交通运输保障方案。准备备用交通工具，以应对交通运输停止的情况。4治安保障与公安机关合作，确保事故现场及周边地区的治安秩序。订立治安掌控方案，防止事故现场显现混乱和次生事故。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、模拟猜测、决策支持等。确保应急指挥系统、通信设备、监测设备等技术的正常运行。6医疗保障组织医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。建立应急医疗救治网络，确保受伤人员的及时救治。与医疗机构建立联动机制，确保医疗资源的有效调配。7后勤保障确保应急救援人员的生活和饮食供应。供应必需的休息和更换的装备，保持应急救援人员的体力和