公共卫生事件应急消毒灭菌预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急消毒灭菌预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生公共卫生事件时，为有效掌控疫情传播，保障员工和公众健康安全，以及恢复正常生产经营秩序而采取的应急消毒灭菌措施。预案掩盖的范围包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生传染病疫情；2生产经营单位周边发生传染病疫情，可能对单位内部造成影响；3生产经营单位因自然祸害、事故灾难等原因导致公共卫生事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。具体分级原则如下：1一级响应危害程度：特别严重，可能对员工生命安全造成严重威逼；影响范围：涉及整个生产经营单位或周边较大范围；掌控本领：生产经营单位难以独立掌控事态，需要上级单位和社会力气帮助。2二级响应危害程度：严重，可能对员工生命安全造成肯定威逼；影响范围：涉及生产经营单位部分区域或周边肯定范围；掌控本领：生产经营单位能够初步掌控事态，但需上级单位和社会力气支持。3三级响应危害程度：较重，可能对员工健康造成肯定影响；影响范围：涉及生产经营单位局部区域；掌控本领：生产经营单位能够有效掌控事态，必需时可恳求上级单位和社会力气帮助。4四级响应危害程度：一般，对员工健康影响较小；影响范围：涉及生产经营单位个别区域；掌控本领：生产经营单位能够独立掌控事态，无需上级单位和社会力气帮助。各级响应的具体措施和操作流程将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案的应急组织形式为应急指挥部，下设办公室和若干个工作小组。应急指挥部负责公共卫生事件应急消毒灭菌工作的统一领导和指挥。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责公共卫生事件应急消毒灭菌工作的总体部署和指挥；决议启动和停止应急响应；组织协调各部门、各单位的应急处理工作；审批应急物资和资金的调配。（2）办公室负责应急指挥部的日常工作；负责信息收集、整理和上报；负责应急物资的储备和管理；负责应急培训和演练。（3）现场处理组负责现场消毒灭菌工作的实施；对污染区域进行评估，订立消毒灭菌方案；组织实施消毒灭菌作业；监督消毒灭菌效果。（4）医疗救助组负责伤员的救治和转运；供应必需的医疗防护用品；对员工进行健康监测和防疫引导。（5）后勤保障组负责应急物资的采购、储存和分发；负责应急车辆的调配；负责应急通信设备的维护；负责应急资金的筹集和管理。（6）宣传报道组负责应急信息的发布和宣传；负责与媒体和公众的沟通；负责制作和发放宣传资料。（7）法律法规咨询组负责供应法律法规咨询；负责协调相关部门和单位，确保应急行动符合法律法规要求。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1现场处理组构成：由消毒灭菌专业人员、安全管理人员、卫生技术人员等构成。职责分工：消毒灭菌专业人员负责消毒灭菌方案的设计和实施；安全管理人员负责现场安全监管；卫生技术人员负责现场卫生监测和人员防护。行动任务：快速到达现场，评估污染情况，订立消毒灭菌方案，组织实施消毒灭菌作业，确保消毒灭菌效果。2医疗救助组构成：由医疗救助人员、卫生防疫人员等构成。职责分工：医疗救助人员负责伤员的救治和转运；卫生防疫人员负责现场防疫和健康监测。行动任务：对受伤人员进行紧急救治，确保伤员安全；对现场人员进行健康监测，供应防疫引导。3后勤保障组构成：由物资管理人员、车辆调度人员、财务人员等构成。职责分工：物资管理人员负责应急物资的采购和储备；车辆调度人员负责应急车辆的调配；财务人员负责应急资金的筹集和管理。行动任务：确保应急物资和资金的充分，为应急处理供应后勤保障。4宣传报道组构成：由宣传人员、媒体联络人员等构成。职责分工：宣传人员负责宣传资料的制作和发放；媒体联络人员负责与媒体和公众的沟通。行动任务：及时发布应急信息，做好舆论引导，维护社会稳定。5法律法规咨询组构成：由法律顾问、政策研究人员等构成。职责分工：法律顾问负责供应法律法规咨询；政策研究人员负责协调相关部门和单位。行动任务：确保应急行动符合法律法规要求，供应政策支持。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。2应急值守电话：[电话号码]。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含电话、短信、电子邮件、现场报告等。2接收人员应具备肯定的专业知识和应急处理本领，能够快速识别和推断事故信息。3接收人员接到事故信息后，应立刻向应急指挥部报告。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序接收人员接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故信息，决议是否启动应急响应。应急指挥部通过内部通讯系统，向各工作小组和相关部门通报事故信息。2通报方式内部通讯系统；短信；电子邮件；面谈。3责任人接收人员：负责事故信息的接收和初步推断；应急指挥部：负责事故信息的处理和通报；各工作小组和相关部门：负责接收事故信息并依照预案要求采取相应措施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥部在接到事故信息后，立刻启动报告流程。通过电话、传真或电子邮件等方式，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。上级主管部门和上级单位收到报告后，进行核实并作出相应指示。2报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围和程度；生产经营单位已采取的应急处理措施；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限事故发生后，应在[时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。4责任人应急指挥部负责人：负责报告事故信息的流程和内容；内部通讯人员：负责向上级主管部门和上级单位发送报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法通过电话、传真、电子邮件等方式，向相关部门或单位通报事故信息。在必需时，可以召开新闻发布会或通过媒体进行通报。2程序应急指挥部依据事故影响范围和程度，决议是否需要向外部通报。由宣传报道组负责对外通报事故信息。3责任人宣传报道组负责人：负责对外通报事故信息的决策和实施；宣传报道构成员：负责具体执行对外通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息，应急领导小组结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制若系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动相应级别的应急响应。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发公共卫生事件，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况升级响应。（二）响应启动的具体流程1信息报告接到事故信息后，应急指挥部立刻报告应急领导小组。2初步研判应急领导小组对事故信息进行初步研判，确定事故的性质和可能的影响。3响应决策依据研判结果，应急领导小组决议是否启动应急响应，并确定响应级别。4启动宣布应急指挥部宣布启动应急响应，并通知各工作小组和相关部门。5响应实施各工作小组和相关部门依照预案要求，开展应急处理工作。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4避开过度或不足响应在调整响应级别时，避开过度响应造成资源挥霍，也避开响应不足导致事态恶化。（四）责任1应急指挥部负责响应启动的决策和宣布。2各工作小组和相关部门负责人负责本小组或部门的响应实施。3应急领导小组负责对响应启动和调整的监督和引导。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统；短信平台；电子邮件；公告栏；社交媒体。2预警信息发布方式立刻通知；通过会议或视频会议进行通报；发布书面通知或通告。3预警信息发布内容预警级别；预警原因；可能受影响的范围和程度；应采取的防备措施；预警期限。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和有效性，包含消毒灭菌队伍、医疗救助队伍等。对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。2物资准备储备充分的消毒灭菌剂、防护用品、医疗用品等应急物资。定期检查物资的有效性和适用性，确保在紧急情况下能够立刻投入使用。3装备准备确保应急装备的完好和可用性，包含消毒设备、防护服、口罩等。对应急装备进行维护和更新，确保其性能符合要求。4后勤准备确保应急后勤保障的及时性，包含食品、饮水、留宿等。建立应急物资和后勤保障的快速调配机制。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、互联网等。订立通信保障方案，确保应急指挥和信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，公共卫生风险降低；防备措施得到落实，不再有新的公共卫生事件发生；应急队伍和物资装备得到妥当处理。2预警解除的要求应急指挥部依据事态发展，决议是否解除预警；解除预警后，应通知全部相关人员，恢复正常工作秩序；对预警期间采取的措施进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和宣布；各工作小组和相关部门负责人：负责本小组或部门的预警解除后的工作恢复和总结。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，级别越高，响应措施越严格。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急处理工作顺利开展。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息和应急处理进展。后勤及财力保障工作：确保应急物资、装备、人员及资金充分。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全；组织疏散受威逼区域的人员，避开交叉感染。2人员搜救依照预案要求，组织专业人员进行人员搜救。3医疗救治确保伤员得到及时救治，必需时进行转运。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度。5技术支持供应消毒灭菌、防护等技术支持。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，确保生产经营活动尽快恢复。7环境保护采取措施防止污染扩散，保护生态环境。8人员防护要求参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品；定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的职责和任务，确保救援工作有序进行。3外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调；外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，公共卫生风险除去；受影响区域的环境监测达标；受影响人员得到妥当安排和救治。2响应停止的要求应急指挥部依据事态发展，决议是否停止应急响应；停止应急响应后，应通知全部相关人员，恢复正常工作秩序；对应急响应期间的工作进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和宣布；各工作小组和相关部门负责人：负责本小组或部门的响应停止后的工作恢复和总结。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对事故现场及受影响区域的污染物进行识别和分类，确定其性质和危害程度。2污染物收集与运输依照规定程序，对污染物进行收集和运输，确保污染物得到妥当处理。3污染物无害化处理将污染物送往有资质的处理单位，进行无害化处理，防止二次污染。4处理效果评估对污染物处理效果进行评估，确保实现国家和地方环保标准。（二）生产秩序恢复1设施设备检查对事故现场及受影响区域的设施设备进行检查，确保其安全可靠。2生产线调试对生产线进行调试，确保其恢复正常运行。3供应链恢复恢复与生产经营活动相关的供应链，确保原材料子、产品的正常流通。4质量监控加强产品质量监控，确保恢复后的生产经营活动符合质量标准。（三）人员安排1健康监测与救治对受影响人员进行健康监测，对病患进行救治和跟踪。2临时安排对因事故受影响的员工和周边居民供应临时安排，保障其基本生活需求。3心理帮助供应心理帮助，帮忙受影响人员缓解心理压力。4保险理赔帮助受影响人员办理保险理赔，减轻其经济负担。（四）总结与评估1事件总结对公共卫生事件进行全面总结，包含事件原因、应急处理、损失评估等。2预案评估对预案的有效性和适用性进行评估，提出改进看法和建议。3责任追究对事故责任人进行责任追究，确保事故原因得到彻底调查和处理。4改进措施依据总结和评估结果，订立改进措施，完善预案和应急处理体系。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。各工作小组负责人：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。外部救援单位：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。公共卫生部门：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。其他相关部门：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。2通信方法使用内部通讯系统、短信、电子邮件、电话等通信方式。确保通信渠道的畅通，必需时采用备用通信设备。3备用方案在重要通信设施损坏或无法使用的情况下，启用备用通信设施。订立备用通信方案，确保应急信息的及时传递。4保障责任人通信保障负责人：负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生、消毒灭菌、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急处理本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部救援单位签订协议，可随时调用的救援队伍。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。确保应急队伍熟识预案内容，掌握相关技能。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型消毒灭菌剂；防护用品（如口罩、手套、隔离服等）；医疗救助用品；通讯设备；交通运输工具；其他必需的应急物资。2数量、性能、存放位置依据预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能。物资和装备存放在专用仓库，位置明确，标识清楚。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输安全及时。明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。4更新及增补时限定期检查物资和装备的有效期，及时更新和增补。依据预案要求，定期更新物资和装备清单。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责其日常管理和维护。负责人联系方式：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。6台账建立建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间电力、水源、燃料等能源供应的稳定。2订立能源应急预案，包含备用电源、应急供水等方案。3明确能源供应管理责任人，确保能源供应的连续性和可靠性。（二）经费保障1建立应急经费专户，确保应急资金专款专用。2订立经费使用管理方法，明确经费支出标准和审批流程。3经费保障责任人负责监督经费使用情况，确保合理、高效。（三）交通运输保障1确保应急车辆、船只等交通工具的可用性和维护。2订立交通运输应急预案，包含交通管制、优先通行等措施。3交通运输保障责任人负责协调交通资源，确保应急物资和人员的快速运输。（四）治安保障1加强应急期间的治安巡逻，维护现场秩序。2协调公安机关，确保事故现场及周边地区的治平稳定。3治安保障责任人负责与公安机关沟通协调，确保应急期间治安安全。（五）技术保障1供应必需的专业技术支持，包含消毒灭菌技术、医疗救治技术等。2确保应急技术设备的完好和可用性。3技术保障责任人负责技术设备的维护和更新。（六）医疗保障1组织医疗救助队伍，确保伤员得到及时救治。2储备必需的医疗药品和器械，满足应急处理需求。3医疗保障责任人负责医疗救助工作的组织和协调。（七）后勤保障1供应应急期间的生活必需品，如食品、饮水、留宿等。2