刑事案件爆发应急预案

PAGEPAGE1刑事案件暴发应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中，因各种原因引发的刑事案件暴发，包含但不限于偷窃、诈骗、暴力损害、绑架等，以及可能对生产经营活动造成严重影响的事件。预案旨在确保在突发事件发生时，能够快速、有效地采取应急措施，最大限度地减少人员伤亡、资产损失和环境影响，维护生产经营单位的合法权益和社会稳定。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：（1）防备为主：在事件发生前，通过风险评估和预警机制，提前做好防备工作，降低事件发生的可能性。（2）分类处理：依据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处理措施。（3）快速响应：在事件发生后，快速启动应急预案，组织应急力气进行处理。（4）协同作战：加强部门间、单位间以及上下级之间的沟通与协调，形成应急处理合力。（5）信息共享：建立信息共享机制，确保应急处理过程中信息畅通。2响应分级标准（1）一级响应：适用于以下情况：a重点刑事案件暴发，造成人员伤亡、资产损失严重，影响范围广泛；b事件涉及国家安全、社会稳定和生产经营单位的重点利益；c事件可能引发连锁反应，对周边环境和人民群众生命资产安全构成严重威逼。（2）二级响应：适用于以下情况：a较大刑事案件暴发，造成肯定人员伤亡、资产损失，影响范围较大；b事件对生产经营单位的正常运营造成较大影响；c事件可能对周边环境和人民群众生命资产安全造成肯定威逼。（3）三级响应：适用于以下情况：a一般刑事案件暴发，造成少量人员伤亡、资产损失，影响范围有限；b事件对生产经营单位的正常运营造成肯定影响；c事件可能对周边环境和人民群众生命资产安全造成细小威逼。（4）四级响应：适用于以下情况：a细小刑事案件暴发，造成细小人员伤亡、资产损失，影响范围较小；b事件对生产经营单位的正常运营影响较小；c事件对周边环境和人民群众生命资产安全影响细小。依据实际情况，生产经营单位应依据应急预案的分级标准，及时启动相应级别的应急响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，即设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个工作小组，负责具体的应急处理工作。2构成单位（部门）应急指挥部由以下单位（部门）构成：应急指挥部办公室：负责统筹协调、信息收集与发布、物资保障等工作。应急指挥中心：负责应急指挥系统的运行维护，确保信息传递的及时性和准确性。安全保卫组：负责现场安全保卫、人员疏散、交通管制等工作。法律事务组：负责与公安机关沟通协调，供应法律支持，处理法律事务。技术救援组：负责技术设备的维护和救援，供应技术支持。医疗救助组：负责伤员的救治和转运，供应医疗救助服务。新闻宣传组：负责对外发布信息，引导舆论，维护企业形象。物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应。后勤保障组：负责应急现场的物资、人员后勤保障。（二）应急处理职责1应急指挥部办公室职责协调各工作小组的应急处理工作，确保应急响应的统一性和协调性。及时收集、整理和上报应急处理相关信息。负责应急指挥部的决策支持和后勤保障。2应急指挥中心职责确保应急指挥系统的稳定运行，保障信息传递的实时性。监控应急事件的发展态势，及时向应急指挥部报告。帮助应急指挥部进行决策。3安全保卫组职责维护现场秩序，确保人员和资产安全。组织人员疏散，实施交通管制。帮助公安机关进行现场调查和取证。4法律事务组职责与公安机关保持紧密联系，供应法律咨询和支持。处理应急事件中的法律事务，维护企业合法权益。帮助公安机关开展调查取证工作。5技术救援组职责维护和保障应急救援设备的技术状态。供应技术支持，帮助其他小组进行应急处理。参加现场救援行动。6医疗救助组职责供应现场医疗救助服务，救治伤员。组织伤员转运，确保伤员得到及时救治。帮助医疗机构进行伤员救治。7新闻宣传组职责订立新闻发布计划，对外发布信息。引导舆论，维护企业形象。处理媒体采访和咨询。8物资保障组职责负责应急物资的采购、调配和供应。确保应急物资的充分和及时供应。帮助其他小组进行物资使用。9后勤保障组职责负责应急现场的物资、人员后勤保障。确保应急现场的后勤需求得到满足。帮助其他小组进行后勤保障工作。三、信息接报（一）应急值守电话1常态应急值守电话值守电话：+861012345678联系人：张三职责：负责24小时应急值守，接收和处理应急信息。2特殊应急值守电话值守电话：+861012345679联系人：李四职责：负责在特定情况下启动的应急值守，协调特殊应急响应。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道现场报告：事故发生后，现场相关人员应立刻向值班电话报告。通讯设备：通过无线电、对讲机等通讯设备报告。电子邮件：通过预设的应急信息接收邮箱报告。2事故信息接收流程接收人员接到事故报告后，应立刻记录信息，并确认报告的真实性和完整性。接收人员应将事故信息实时传递至应急指挥中心。（三）内部通报程序1通报方式紧急会议：立刻召开紧急会议，通报事故信息，启动应急预案。内部通知：通过内部通讯系统，向相关部门和人员发送通知。2通报责任人应急指挥部办公室主任负责组织内部通报。各工作小组组长负责本小组内部的通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥中心在确认事故信息后，及时将事故报告报送上级主管部门。报告内容应包含事故概况、影响范围、已采取措施和预期效果等。2报告内容事故发生的时间、地方、原因和性质。人员伤亡、资产损失和环境影响的初步评估。应急响应的启动时间和措施。需要上级支持的具体事项。3报告时限确认事故后，应在30分钟内向上级主管部门报告。随着事态发展，应每隔2小时向上级主管部门报告一次。4报告责任人应急指挥部办公室主任负责向上级主管部门报告事故信息。应急指挥中心负责人帮助办公室主任进行报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法公共信息发布：通过官方媒体、网络平台等向公众发布事故信息。政府部门通报：向相关政府部门发送正式通报。协作单位通报：向与生产经营单位有合作关系的单位发送通报。2通报程序应急指挥中心依据事故性质和影响范围，决议通报的对象和内容。由新闻宣传组负责编写通报文稿，经应急指挥部批准后发布。3通报责任人新闻宣传组组长负责组织通报文稿的编写和发布。应急指挥部办公室主任负责审核和批准通报文稿。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急指挥中心负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围等。信息评估：应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步评估，推断事故的严重程度和影响。研判决策：应急领导小组依据事故信息，结合响应分级条件，进行深入研判，作出响应启动的决策。响应启动：应急指挥部办公室依据决策结果，宣布启动相应级别的应急预案。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急预案。自动启动：若事故信息系统能够自动识别事故严重程度，实现预设的响应启动条件，则系统可自动启动应急预案。（二）响应启动的决策依据1事故性质：依据事故的犯罪性质，如暴力、偷窃、诈骗等，确定事故的紧急程度。2严重程度：评估事故造成的人员伤亡、资产损失和环境影响的程度。3影响范围：分析事故对生产经营单位内部及周边环境的影响范围。4可控性：评估事故是否可控，以及生产经营单位是否具备掌控事态的本领。（三）预警启动1预警启动条件事故信息虽未实现响应启动条件，但可能引发更严重后果。事故发展趋势不明朗，存在较大不确定性。2预警启动程序应急指挥部办公室发布预警信息。各工作小组进入预警状态，做好响应准备。实时跟踪事态发展，评估预警信息的准确性。（四）响应调整1跟踪事态发展：应急指挥部办公室连续跟踪事故发展态势，收集相关信息。2科学分析处理需求：应急领导小组依据收集到的信息，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，避开因响应不足而无法掌控事态，或因过度响应而造成资源挥霍。（五）信息处理与研判责任人1应急指挥部办公室主任负责组织信息处理与研判工作。2应急领导小组各成员负责对事故信息进行研判，提出响应启动或调整的建议。3应急指挥中心负责信息收集、整理和报告。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯网络：通过企业内部邮件系统、即时通讯工具等发布预警信息。公共信息平台：利用企业官方网站、社交媒体账号等对外发布预警信息。专业预警系统：通过接入政府或行业预警平台，实时发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：以紧急通知的形式，确保信息快速转实现相关人员。新闻发布会：在必需时，组织新闻发布会，向公众和社会各界通报预警信息。3预警信息内容预警级别：依据事故潜在风险等级，发布相应级别的预警。事故概述：简要描述可能发生的事故类型、性质和可能的影响。应急措施：引导相关单位和人员采取的防备措施和应急准备。联系方式：供应应急指挥中心及相关部门的联系方式，以便接收进一步指令。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组织救援队伍进行应急演练，提高其应对本领。专业团队：依据预警信息，调动相关领域的专业团队，如网络安全、反恐等。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如防护装备、救援工具等。配套设施：确保应急设施和设备处于良好状态，如消防器材、照明设备等。3装备准备技术装备：准备必需的技术装备，如无人机、卫星通信设备等，以支持应急响应。4后勤准备食宿保障：确保参加应急响应人员的食宿需求。交通保障：准备应急车辆和交通路线，确保救援物资和人员的快速调动。5通信准备应急通信系统：确保应急通信系统的稳定运行，实现信息的高速传递。备用通信设备：准备备用通信设备，以防主通信系统失效。（三）预警解除1解除条件事故风险除去：通过应急处理，事故风险得到有效掌控。预警信息评估：经过专业评估，确认预警信息发布时的情况不再存在。2解除要求各级应急响应队伍恢复正常状态。预警信息发布渠道同步发布解除预警的通知。相关部门和人员恢复正常工作秩序。3解除责任人应急指挥部办公室主任负责评估解除预警的条件。应急领导小组负责审批预警解除。各工作小组组长负责本小组范围内的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。一级响应：由应急指挥部总指挥宣布启动。二级响应：由应急指挥部副总指挥宣布启动。三级响应：由应急指挥部办公室负责人宣布启动。四级响应：由应急指挥部办公室指定专人宣布启动。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：立刻召开应急指挥部会议，讨论应急响应方案，明确各小组任务。信息上报：应急指挥中心负责向上级主管部门和上级单位及时上报事故信息。资源协调：应急指挥部办公室协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：新闻宣传组负责对外发布事故信息，维护企业形象。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急物资的供应和财力支持。通信保障：确保应急通信系统的畅通，实现信息的高效传递。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控现场人员流动。实施人员疏散，确保人员安全。对现场进行监控，防止无关人员进入。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。利用无人机、热成像等高科技设备辅佑襄助搜救。3医疗救治确保伤员得到及时救治。建立临时医疗救治点，配备专业医疗人员。4现场监测对现场环境进行监测，评估污染程度。监测数据实时上报，为应急处理供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，如网络安全防护、数据恢复等。6工程抢险对受损设施进行抢修，恢复生产经营。7环境保护采取措施防止事故扩大，减少对环境的影响。对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求参加应急处理的人员必需穿着相应的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部办公室负责向外部救援力气发出帮助恳求。恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方等信息。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和指挥关系。3外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部总指挥对外部救援力气实施统一指挥。外部救援力气听从应急指挥部的调度和指挥。（四）响应停止1基本条件事故风险得到有效掌控。受影响区域恢复正常秩序。事故原因调查清楚，责任明确。2要求各应急小组恢复正常工作。应急指挥部办公室负责组织评估应急响应工作。3责任人应急指挥部办公室主任负责响应停止的审批和宣布。各工作小组组长负责本小组范围内的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则遵从“先检测、后处理”的原则，确保污染物处理的有效性和安全性。实施源头掌控和末端整治相结合的策略。2处理流程现场检测：利用先进的检测设备对污染物进行定量定性分析。紧急处理：针对急性污染物，立刻采取隔离、中和等应急措施。长期监控：建立长期监测系统，对污染区域进行连续监控。清理修复：采用物理、化学或生物方法对污染区域进行清理和修复。环境评估：对污染物处理效果进行环境风险评估，确保环境安全。3责任主体环境保护部门负责监督污染物处理的合法合规性。生产经营单位负责具体实施污染物处理工作。（二）生产秩序恢复1恢复原则以保障员工生命资产安全为首要任务，渐渐恢复生产秩序。坚持科学评估、有序推动的原则，确保恢复过程的稳定性和连续性。2恢复流程安全评估：对生产设施进行安全评估，确定恢复生产的可行性。设备检修：对受损设备进行检修或更换，确保生产设备完好。员工培训：对员工进行必需的安全教育和技能培训，提高安全意识。渐渐恢复：在确保安全的前提下，渐渐恢复生产活动。3责任主体生产管理部门负责订立生产秩序恢复计划。质量掌控部门负责监督生产恢复过程中的质量把控。（三）人员安排1安排原则以人为本，关注员工的心理和生理需求。坚持公平、公正、公开的原则，确保安排工作的透亮度。2安排流程伤员救治：对受伤员工进行及时救治，确保生命安全。失业弥补：对因事故造成失业的员工供应相应的经济弥补。心理疏导：为受影响员工供应心理咨询服务，缓解心理压力。重新就业：帮助受影响员工找寻新的就业机会。3责任主体人力资源部门负责订立人员安排方案。社会保障部门负责供应必需的政策支持和资金帮助。外部专业机构帮助进行心理疏导和职业培训。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：设立专用通信热线，联系人：王五，电话：+861012345680、安全保卫组：设专责联络人，联系人：赵六，电话：+861012345681、医疗救助组：设紧急联络人，联系人：钱七，电话：+861012345682、技术救援组：设技术支持联络人，联系人：孙八，电话：+861012345683、2通信方法采用多通道通信，包含有线电话、无线通信、卫星通信等。建立应急指挥中心，配备先进的通信设备，确保信息传递的实时性和可靠性。3备用方案在主通信系统故障时，启用备用通信系统。通过互联网、移动数据等无线网络作为辅佑襄助通信手段。4保障责任人通信保障组负责人：负责通信系统的维护和管理。各工作小组联络员：负责本小组内部及与外部单位的通信协调。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由法律、安全、医疗、技术等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工和外部志愿者构成。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，确保救援力气的快速响应。2队伍培训定期组织应急队伍进行专业技能培训和应急演练。建立应急队伍人才库，实现人力资源的动态管理。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护装备：包含防暴装备、防护服、防毒面具等。救援装备：包含救援绳索、切割设备、生命探测仪等。医疗用品：包含急救包、药品、医疗器械等。2存放位置应急物资和装备存放于专用仓库，并设置明显的标识。3运输及使用条件物资和装备的运输需符合安全规定，使用时需遵从操作规程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。依据实际需求，每半年进行一次物资和装备的更新和增补。5管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：陈九，电话：+861012345684、仓库管理员：周十，电话：+861012345685、6台账管理建立认真的物资和装备台账，记录其采购、使用、维护和报废情况。九、其他保障（一）能源保障1保障措施确保应急响应期间电力供应的稳定，必需时启用备用电源。对于关键设施，如通信系统、监控设备等，实施双回路供电，以防止单点故障。与本地电力供应部门建立应急联动机制，确保在紧急情况下能够快速恢复供电。2责任人能源保障组负责人：负责协调能源供应和应急供电的保障工作。（二）经费保障1保障措施设立专项应急基金，用于支出应急响应过程中的各项费用。订立经费使用管理制度，确保资金使用的透亮度和合理性。与金融机构建立合作关系，确保应急资金的可及时调配。2责任人财务保障组负责人：负责管理应急基金和监督经费的使用。（三）交通运输保障1保障措施确保应急车辆和人员能够快速到达事故现场。与交通运输管理部门建立应急联动机制，优先保障应急车辆的通行。对于可能影响交通的应急行动，提前做好交通管制和疏导工作。2责任人交通运输保障组负责人：负责协调应急车辆的调度和交通管制。（四）治安保障1保障措施与本地公安机关建立紧密联系，共同维护现场秩序。在事故现场周边设立警戒线，防止无关人员进入。对重点区域进行巡逻，防止犯罪分子利用事故进行破坏活动。2责任人治安保障组负责人：负责现场治安维护和与公安机关的沟通协调。（五）技术保障1保障措施确保应急技术设备的正常运行，如监控、通信、数据分析等。供应必需的技术支持，如网络安全防护、数据分析等。与相关技术公司建立合作关系，确保技术支持服务的及时性。2责任人技术保障组负责人：负责技术设备的维护和应急技术支持。（六）医疗保障1保障措施配备专业的医疗队伍和医疗设备，确保伤员得到及时救治。与相近的医疗机构建立应急联动机制，实现医疗资源的快速调配。对受伤人员进行心理疏导，供应必需的心理支持。2责任人医疗保障组负责人：