建筑施工安全风险管理制度

建筑施工安全风险管理制度（一）目的为加强建筑施工安全风险管理，预防和减少施工安全事故的发生，保障施工人员生命安全和身体健康，保护公司财产安全，确保工程顺利进行，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有建筑工程项目的施工安全风险管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则通过对施工过程中各种危险因素的识别、评估和控制，采取有效的预防措施，消除或降低安全风险，防止事故的发生。2.全员参与原则施工安全风险管理涉及公司各部门、各岗位人员，全体员工应积极参与，履行各自的安全职责，共同做好安全风险管理工作。3.动态管理原则施工安全风险是动态变化的，应根据工程进展情况、施工环境变化、新工艺新技术应用等因素，及时调整安全风险管理措施，确保风险始终处于可控状态。4.持续改进原则不断总结施工安全风险管理经验教训，持续完善安全风险管理制度和措施，提高安全风险管理水平。##二、安全风险管理职责（一）公司管理层职责1.制定安全风险管理制度和目标负责制定公司建筑施工安全风险管理制度，明确安全风险管理的方针、政策和目标，并确保其与公司整体战略目标相一致。2.提供资源支持为安全风险管理工作提供必要的人力、物力和财力资源，保障安全风险管理工作的顺利开展。3.监督指导定期对公司各工程项目的安全风险管理工作进行监督检查，指导项目做好安全风险识别、评估和控制工作，及时解决安全风险管理中存在的问题。4.决策重大安全风险事项对公司重大安全风险事项进行决策，批准重大安全风险控制措施和应急预案，确保公司安全风险管理工作的有效性。（二）项目管理部门职责1.组织实施安全风险管理负责组织项目施工安全风险管理制度的实施，制定项目安全风险管理计划，明确项目各阶段安全风险管理的目标、任务和措施。2.安全风险识别与评估组织项目团队对施工过程中的安全风险进行全面识别和评估，确定风险等级，编制项目安全风险清单。3.制定风险控制措施根据风险评估结果，组织制定针对性的风险控制措施，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。4.监督检查定期对项目施工现场的安全风险控制措施执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题，对发现的安全隐患要及时整改。5.应急管理组织制定项目应急预案，定期组织应急演练，提高项目应对突发事件的能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援和处理。6.信息沟通与报告及时向公司管理层报告项目安全风险管理工作进展情况、存在的问题和重大安全风险事项，定期提交安全风险管理报告。（三）施工班组职责1.落实风险控制措施按照项目管理部门制定的安全风险控制措施，组织班组人员认真实施，确保施工过程中的安全风险得到有效控制。2.安全教育培训负责对班组人员进行安全教育培训，提高班组人员的安全意识和操作技能，使其熟悉施工过程中的安全风险和防范措施。3.现场安全检查每日对施工现场进行安全检查，及时发现和排除安全隐患，对发现的问题要及时报告班组长和项目管理人员，并配合做好整改工作。4.应急响应在事故发生时，按照应急预案的要求，迅速组织班组人员进行应急救援和疏散，积极配合项目做好事故处理工作。（四）职能部门职责1.工程技术部门-在工程设计和施工方案制定过程中，充分考虑安全因素，从技术上提供保障施工安全的措施和建议。-参与安全风险识别和评估工作，对施工过程中的技术风险进行分析和评估，制定相应的技术风险控制措施。-负责对新技术、新工艺、新材料、新设备在施工中的应用进行安全性论证，指导施工人员正确使用和操作。2.质量部门-在施工质量检查过程中，将安全施工措施的落实情况纳入检查内容，确保施工质量符合安全要求。-参与安全事故调查，分析事故原因中与质量相关的因素，提出改进措施和建议。3.物资设备部门-负责采购符合安全标准的施工物资和设备，确保物资设备的质量和安全性。-对施工物资和设备进行定期检查和维护保养，确保其性能良好，安全可靠。-建立物资设备安全管理档案，记录物资设备的采购、使用、维修、报废等情况。4.人力资源部门-负责制定公司安全培训计划，组织开展各类安全培训工作，提高员工的安全素质和技能。-将安全业绩纳入员工绩效考核体系，对安全工作表现突出的员工进行表彰和奖励，对违反安全规定的员工进行处罚。-负责员工劳动保护用品的配备和管理，确保员工在施工过程中得到必要的劳动保护。5.财务部门-保障安全风险管理工作所需的资金，确保安全设施建设、安全培训教育、安全检查、应急救援等费用的足额投入。-对安全费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。##三、安全风险识别与评估（一）识别范围1.施工环境包括施工现场的地形地貌、地质条件、气候条件、周边环境等。2.施工工艺如基础施工、主体结构施工、装饰装修施工等各阶段所采用的施工工艺。3.施工设备各类施工机械、设备、工具等的使用和管理。4.施工材料建筑材料、构配件、周转材料等的储存、运输和使用。5.人员活动施工人员的作业行为、劳动强度、工作时间等。6.管理因素安全管理制度的完善程度、安全管理措施的执行情况、人员资质和能力等。（二）识别方法1.现场观察由项目管理人员、安全管理人员定期对施工现场进行实地观察，识别可能存在的安全风险。2.工作危害分析（JHA）针对施工过程中的每一项作业活动，分析其可能存在的危害因素及导致的事故类型。3.安全检查表（SCL）根据相关安全标准、规范和以往事故案例，制定安全检查表，对施工现场的设备、设施、作业环境等进行检查，识别安全风险。4.经验反馈借鉴以往类似工程的安全管理经验，分析可能存在的安全风险。（三）评估方法1.风险矩阵法根据风险发生的可能性和后果严重程度，通过风险矩阵表确定风险等级。-可能性分为极高、高、中、低、极低五个等级。-后果严重程度分为灾难性、重大、较大、一般、轻微五个等级。-根据可能性和后果严重程度的组合，确定风险等级为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。2.作业条件危险性评价法（LEC）用于评价具有潜在危险性作业环境的一种半定量评价方法。公式为：D=L×E×C，其中D为风险值，L为发生事故的可能性大小，E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度，C为一旦发生事故会造成的损失后果。根据D值大小确定风险等级。（四）风险评估流程1.风险识别项目管理部门组织施工班组、相关职能部门等对施工过程进行全面的安全风险识别，填写《安全风险识别清单》。2.风险分析对识别出的风险因素进行分析，确定其发生的可能性和后果严重程度。3.风险评估根据风险分析结果，采用风险矩阵法或LEC法等评估方法，对风险进行评估，确定风险等级，填写《安全风险评估表》。4.风险汇总项目管理部门对各作业活动的风险评估结果进行汇总，编制项目《安全风险清单》，明确重大风险、较大风险、一般风险和低风险的分布情况。##四、安全风险控制（一）风险控制策略1.风险规避对于不可接受的高风险，如存在重大安全隐患且无法立即整改的施工区域或作业活动，应采取停止施工、撤离人员等风险规避措施。2.风险降低通过采取工程技术措施、管理措施、教育措施等，降低风险发生的可能性或减轻后果严重程度。如加强安全防护设施建设、完善安全管理制度、加强安全教育培训等。3.风险转移通过购买保险、签订分包合同等方式，将部分风险转移给保险公司或分包单位。4.风险接受对于低风险且采取控制措施成本过高或不具有实际可操作性的风险，可采取风险接受策略，但应定期对其进行监测和评估。（二）控制措施制定与实施1.针对重大风险-由项目管理部门组织制定专项安全风险控制方案，明确控制目标、控制措施、责任部门和责任人、实施时间等。-专项方案应经公司技术负责人审核、总监理工程师审批后实施。-在施工现场显著位置设置重大风险告知牌，标明风险内容、控制措施、应急处置方法等，确保施工人员了解风险情况。2.针对较大风险-制定具体的风险控制措施，由项目管理部门负责组织实施，相关职能部门配合。-加强对较大风险的监测和预警，及时发现风险变化情况并采取相应措施。3.针对一般风险-由施工班组按照项目管理部门制定的风险控制措施进行落实，项目管理人员进行监督检查。-定期对一般风险进行复查，确保风险处于可控状态。4.针对低风险-要求施工人员在作业过程中注意防范，采取必要的安全措施。-项目管理部门定期对低风险进行评估，如风险状态发生变化，及时调整控制措施。（三）应急处置措施1.制定应急预案针对可能发生的各类安全事故，项目管理部门应组织制定应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急资源保障配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。3.应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高施工人员的应急处置能力。演练内容包括火灾事故应急演练、坍塌事故应急演练、高处坠落事故应急演练等。4.事故报告与处理发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故发生后，应按照应急预案的要求迅速开展救援工作，保护事故现场，积极配合有关部门进行事故调查和处理，分析事故原因，总结经验教训，采取整改措施，防止事故再次发生。##五、安全风险监测与预警（一）监测内容1.安全风险控制措施执行情况定期检查风险控制措施的落实情况，如安全防护设施是否完好、安全管理制度是否执行到位等。2.施工环境变化关注施工现场的地形地貌、地质条件、气候条件等变化情况，及时发现可能引发安全风险的因素。3.施工设备运行状况对施工设备的运行参数、维护保养情况等进行监测，确保设备安全运行。4.人员行为观察施工人员的作业行为是否符合安全操作规程，及时纠正违规行为。（二）监测方法1.现场巡查安全管理人员定期对施工现场进行巡查，检查风险控制措施执行情况、施工环境和设备运行状况等，填写巡查记录。2.仪器监测利用监测仪器对施工现场的关键部位和设备进行监测，如对深基坑的位移、沉降进行监测，对塔式起重机的垂直度进行监测等。3.人员报告鼓励施工人员及时报告发现的安全隐患和异常情况，对报告人给予适当奖励。（三）预警机制1.预警指标设定根据安全风险评估结果和以往事故经验，设定预警指标，如风险等级达到一定程度、安全隐患数量超过规定值等。2.预警发布当监测数据达到预警指标时，由安全管理部门发布预警信息，通知相关部门和人员采取相应的防范措施。3.预警处置接到预警信息后，相关部门和人员应立即组织对预警原因进行分析，采取有效的控制措施，降低风险，直至预警解除。##六、安全风险信息管理（一）信息收集1.施工过程中的安全风险信息包括安全风险识别、评估、控制过程中产生的各种记录、报告、数据等。2.相关法律法规、标准规范信息收集国家和地方有关建筑施工安全的法律法规、标准规范文件，及时更新并传达给相关人员。3.行业安全动态信息关注建筑施工行业的安全动态，收集国内外安全事故案例、先进安全管理经验等信息。（二）信息分析与利用1.数据分析对收集到的安全风险信息进行分析，总结安全风险管理规律，发现存在的问题和薄弱环节。2.信息利用根据信息分析结果，调整安全风险管理制度和措施，指导项目施工安全风险管理工作，为公司决策提供依据。（三）信息交流与共享1.内部交流建立公司内部安全风险信息交流平台，各部门、各项目之间及时交流安全风险信息，分享安全管理经验。2.与外部交流加强与建设单位、监理单位、相关政府部门等外部单位的信息交流，及时了解外部对安全风险管理的要求和期望，反馈公司安全管理工作情况。##七、安全风险考核与奖惩（一）考核内容1.安全风险管理制度执行情况考核各部门、各项目对安全风险管理制度的落实情况，是否按照规定开展安全风险识别、评估、控制等工作。2.风险控制措施落实情况检查风险控制措施的执行效果，施工现场安全风险是否得到有效控制，安全隐患是否及时整改。3.应急管理工作情况考核应急预案的制定、演练情况，应急救援物资设备的配备和管理情况，事故发生时的应急处置能力。（二）考核方式1.定期检查考核公司定期组织对各项目进行安全风险检查考核，按照考核标准进行评分，对存在的问题下达整改通知书，要求限期整改。2.日常监督考核安全管理人员在日常巡查过程中，对发现的问题及时记录并进行考核，督促相关部门和人员及时整改。（三）奖励对在安全风险管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括：1.荣誉奖励颁发荣誉证书、锦旗等。2.物质奖励给予一定金额的奖金或奖品。3.晋升奖励在职务晋升、岗位调整时，优先考虑安全工作表现优秀的人员。（四）处罚对违反安全风险管理制度、未有效落实风险控制措施、导致安全事故发生的部门和个人，按照公司相关规定进行处罚。处罚方式包括：