应急预案管理制度

应急预案管理制度（一）目的为了规范公司应急预案的管理，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，有效预防和应对各类突发事件，减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公司员工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各部门、各单位在生产经营活动中各类突发事件的预防和应对工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.居安思危，预防为主：高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全管理制度，强化风险评估和监测预警，及时消除安全隐患。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位突发事件的应急管理工作。建立健全分级响应、属地为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急救援能力。建立健全快速反应机制，确保突发事件发生时能够迅速响应，有效开展应急救援工作。同时，加强与政府有关部门、周边单位和社会救援力量的协同配合，形成应急救援合力。5.科学处置，依法规范：遵循科学原理，充分发挥专家作用，运用先进的技术和装备，提高应急救援的科学性和实效性。严格按照国家有关法律法规和公司相关规定，依法开展应急管理工作，确保应急预案的制定、修订、实施等各个环节合法合规。二、应急预案体系（一）应急预案分类公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.综合应急预案：是公司应对各类突发事件的总体预案，规定了公司应急管理的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急资源保障等基本内容，是公司应急管理工作的纲领性文件。2.专项应急预案：针对某一类特定突发事件，如火灾事故、地震灾害、危险化学品泄漏事故等，制定的专项应急处置预案。专项应急预案在综合应急预案的基础上，进一步明确了该类突发事件的应急处置程序、措施和要求，具有较强的针对性和可操作性。3.现场处置方案：针对具体的作业场所、设备设施、岗位等，制定的应急处置措施。现场处置方案是在专项应急预案的基础上，根据实际情况进一步细化和明确了应急处置的具体步骤、方法和责任人员，是最贴近现场实际的应急处置文件。（二）应急预案层级公司应急预案分为公司级、部门级和班组级三个层级。1.公司级应急预案：由公司应急管理办公室组织制定，经公司主要负责人批准后发布实施。公司级应急预案涵盖了公司各类突发事件的总体应对要求，是指导全公司应急管理工作的重要依据。2.部门级应急预案：由各部门根据公司级应急预案和本部门的实际情况制定，经部门负责人批准后发布实施。部门级应急预案在公司级应急预案的框架下，进一步明确了本部门在各类突发事件应急处置中的职责和任务，是公司级应急预案的细化和补充。3.班组级应急预案：由各班组根据部门级应急预案和本班组的实际情况制定，经班组长批准后发布实施。班组级应急预案针对本班组的具体作业内容和风险特点，制定了详细的应急处置措施，是最基层的应急处置文件，直接指导班组员工在突发事件发生时的应急行动。三、应急预案的制定与修订（一）制定程序1.成立预案编制小组：公司及各部门、各单位应根据实际情况，成立由相关领导、技术人员、安全管理人员等组成的应急预案编制小组。编制小组负责收集资料、调查研究、分析论证等工作，确保应急预案的科学性和实用性。2.风险评估与应急能力评估：编制小组应针对公司生产经营活动中的各类风险进行全面评估，识别可能发生的突发事件类型、危害程度、影响范围等。同时，对应急救援队伍、应急物资装备、应急处置能力等进行评估，找出存在的薄弱环节，为应急预案的制定提供依据。3.编写应急预案：编制小组根据风险评估和应急能力评估结果，按照国家有关法律法规、标准规范和公司相关规定，编写应急预案。应急预案应包括总则、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练、附则等内容，确保内容完整、逻辑清晰、表述准确。4.评审与发布：应急预案编制完成后，应组织内部评审和外部评审。内部评审由公司应急管理办公室组织，相关部门、单位的负责人和专家参加；外部评审可邀请政府有关部门、行业协会、专业机构等的专家进行。评审通过后，报公司主要负责人批准发布实施。（二）修订程序1.定期修订：公司及各部门、各单位应根据国家法律法规、标准规范的变化，公司生产经营活动的调整，应急救援实践经验的总结等情况，定期对应急预案进行修订。原则上，综合应急预案每3年修订一次，专项应急预案每2年修订一次，现场处置方案每年修订一次。2.适时修订：在下列情况下，应及时对应急预案进行修订：公司生产工艺、技术、设备设施等发生重大变化；周边环境发生重大变化，可能影响公司应急救援工作；应急演练或突发事件应急处置后，发现应急预案存在缺陷或不足；国家有关法律法规、标准规范等发生修订；其他需要修订应急预案的情况。3.修订程序：应急预案修订的程序与制定程序相同，包括成立修订小组、风险评估与应急能力评估、编写修订预案、评审与发布等环节。修订后的应急预案应及时发放至相关部门、单位和人员，并做好培训和宣传工作。四、应急预案的培训与演练（一）培训1.培训计划：公司及各部门、各单位应制定年度应急预案培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划应根据应急预案的更新情况、员工岗位变动情况以及应急管理工作的需要进行适时调整。2.培训内容：应急预案培训内容应包括应急预案的基本内容、应急处置程序、应急救援技能、应急设备设施的使用方法等。培训应注重针对性和实用性，确保员工熟悉掌握应急预案的要求和应急处置技能。3.培训方式：应急预案培训可采用集中培训、现场讲解、模拟演练、网络培训等多种方式进行。集中培训可邀请专家进行授课，系统讲解应急预案的相关知识；现场讲解可结合实际工作场景，由安全管理人员或技术人员对应急处置要点进行现场演示；模拟演练可设置模拟突发事件场景，让员工进行实际操作演练，提高应急处置能力；网络培训可利用公司内部网络平台，发布应急预案培训资料，方便员工随时学习。4.培训记录：公司及各部门、各单位应做好应急预案培训记录，包括培训时间、培训地点、培训内容、培训对象、培训讲师等信息。培训记录应妥善保存，以备查阅。（二）演练1.演练计划：公司及各部门、各单位应制定年度应急预案演练计划，明确演练项目、演练时间、演练地点、演练参与人员等。演练计划应根据应急预案的类型、重要性以及公司实际情况进行合理安排，确保各类应急预案得到有效演练。2.演练类型：应急预案演练可分为桌面演练、实战演练等类型。桌面演练主要是通过模拟突发事件场景，组织相关人员进行讨论和分析，检验应急预案的可行性和有效性；实战演练则是在真实场景下，组织应急救援队伍进行实际操作演练，检验应急救援队伍的实战能力和协同配合能力。3.演练组织与实施：公司应急管理办公室负责组织公司级应急预案演练，各部门、各单位负责组织本部门、本单位的应急预案演练。演练前，应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等要求；演练过程中，应严格按照演练方案进行实施，确保演练的真实性和有效性；演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，对应急预案进行修订和完善。4.演练记录与总结：公司及各部门、各单位应做好应急预案演练记录，包括演练时间、演练地点、演练内容、演练参与人员、演练过程、演练效果评估等信息。演练记录应妥善保存，以备查阅。同时，应及时对演练进行总结，形成演练总结报告，分析演练中存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高公司应急管理水平。五、应急预案的实施与管理（一）实施1.应急响应启动：突发事件发生后，现场人员应立即报告本部门负责人或公司应急管理办公室，并采取必要的应急措施。公司应急管理办公室接到报告后，应立即核实情况，按照应急预案规定的应急响应程序，启动相应级别的应急响应。2.应急处置措施：应急响应启动后，各应急救援小组应迅速赶赴现场，按照应急预案规定的职责分工，开展应急处置工作。应急处置措施应包括现场救援、伤员救治、危险区域控制、事故调查、信息发布等内容，确保应急处置工作科学、有序、高效进行。3.应急救援保障：公司应建立健全应急救援保障体系，确保应急救援所需的人员、物资、装备等得到及时、有效的保障。应急救援物资装备应定期进行检查、维护和保养，确保其性能完好、数量充足；应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力；同时，应加强与政府有关部门、周边单位和社会救援力量的沟通协调，确保在突发事件发生时能够及时获得外部支持和援助。（二）管理1.应急管理档案：公司及各部门、各单位应建立健全应急管理档案，对应急预案的制定、修订、培训、演练、实施等过程进行详细记录。应急管理档案应包括应急预案文本、评审记录、培训记录、演练记录、应急处置记录等资料，确保应急管理工作有据可查。2.应急管理评估：公司应定期对应急管理工作进行评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议。应急管理评估可采用内部自评、外部评估等方式进行，评估结果应作为应急预案修订和完善的重要依据