体育文化中心场馆应急预案

体育文化中心场馆应急预案（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理体育文化中心场馆内各类突发事件，保障人员生命安全，保护场馆设施设备，维护正常的运营秩序，特制定本应急预案。（二）适用范围本预案适用于体育文化中心场馆内举办的各类体育赛事、文艺演出、大型集会等活动期间以及场馆日常运营过程中发生的突发事件，包括但不限于火灾、地震、治安事件、公共卫生事件、设施设备故障等。（三）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人员生命安全作为首要任务，突发事件发生后，应立即启动应急响应，迅速采取有效措施进行处置。2.统一领导，分级负责：在体育文化中心管理部门的统一领导下，各部门按照职责分工，负责相应突发事件的应急处置工作，做到分级管理、责任到人。3.预防为主，防处结合：坚持预防与应急相结合，做好日常预防工作，建立健全监测、预警、预防和应急处置机制，提高应对突发事件的能力。4.科学应对，依法处置：依据相关法律法规和应急预案，运用科学的方法和技术手段，及时、有效地进行应急处置，确保应急工作依法、有序进行。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立体育文化中心场馆应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由体育文化中心管理部门主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在体育文化中心管理部门综合办公室。（二）职责1.指挥中心职责全面领导和指挥体育文化中心场馆突发事件的应急处置工作。制定和修订应急预案，组织应急演练，评估应急工作效果。协调与外部相关部门的沟通与协作，及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件情况。决定应急处置的重大决策和行动方案，下达应急处置指令。2.总指挥职责负责组织、指挥和协调应急处置工作，确保应急工作的顺利进行。及时掌握事件动态，做出重大决策，下达应急处置指令。负责与外部相关部门的联系与沟通，必要时亲自参与现场指挥。3.成员职责协助总指挥做好应急处置工作，按照各自职责分工，负责组织实施应急处置措施。及时向指挥中心报告事件进展情况，提出应急处置建议。参与应急处置工作的总结评估，提出改进工作的意见和建议。4.办公室职责负责收集、汇总和分析事件信息，及时向指挥中心报告。传达指挥中心的指令，协调各成员单位的应急处置工作。负责应急物资、设备的管理和调配。组织编写应急处置工作简报，做好应急工作记录和档案管理。负责与外部相关部门的联络与协调。三、预防与预警（一）预防措施1.设施设备维护建立健全场馆设施设备的日常维护保养制度，定期进行检查、维修和更新，确保设施设备正常运行。加强对电气设备、消防设施、电梯、通风空调等重点设备的监控和管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的防护用品和应急救援设备。2.安全管理制定完善的安全管理制度，加强对场馆内人员的安全教育和培训，提高人员的安全意识和应急处置能力。加强场馆的安全保卫工作，设置门禁系统，配备安保人员，加强巡逻检查，防止无关人员进入场馆。对场馆内的重点区域、重要设施设备等设置监控摄像头，实行24小时实时监控。3.应急预案制定与演练制定完善的应急预案，明确各部门和人员的应急职责和处置流程，并定期进行修订和完善。定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门和人员的应急协同能力。4.风险评估与隐患排查定期对体育文化中心场馆进行风险评估，识别可能存在的突发事件风险，并制定相应的防控措施。加强对场馆内的隐患排查，及时发现和消除安全隐患，确保场馆安全运营。（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全突发事件监测体系，通过多种渠道收集可能引发突发事件的信息，包括气象信息、安全检查信息、人员报告信息等。设立信息报告员，负责及时收集和报告各类突发事件信息，确保信息传递的及时、准确。2.预警级别及发布根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。指挥中心根据监测信息，分析判断突发事件的可能性和危害程度，及时发布相应级别的预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息可通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种方式向场馆内人员和社会公众发布。四、应急响应（一）分级响应1.Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，由指挥中心总指挥担任现场指挥长，全面负责应急处置工作。指挥中心成员单位全体人员立即赶赴现场，按照各自职责分工开展应急处置工作，并及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件情况。2.Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，由指挥中心副总指挥担任现场指挥长，指挥中心成员单位部分人员赶赴现场，协同开展应急处置工作。同时，及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件进展情况，请求支援。3.Ⅲ级响应：适用于较大突发事件，由指挥中心相关部门负责人担任现场指挥长，组织相关部门人员进行应急处置。在处置过程中，及时向指挥中心报告事件情况，根据需要请求指挥中心协调支援。4.Ⅳ级响应：适用于一般突发事件，由事发部门负责人担任现场指挥长，组织本部门人员进行应急处置。同时，向指挥中心报告事件情况，听从指挥中心的统一指挥和调度。（二）响应程序1.接警与报告设立应急值班电话，确保24小时有人值守。接到突发事件报警后，值班人员应立即详细记录事件信息，包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围等，并迅速报告指挥中心办公室。指挥中心办公室接到报告后，应立即向指挥中心总指挥报告，并根据事件情况通知相关部门负责人赶赴现场。2.应急启动指挥中心总指挥接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应，下达应急处置指令。各成员单位和相关部门按照指挥中心的指令，迅速组织人员和物资赶赴现场，开展应急处置工作。3.现场指挥与处置现场指挥长到达现场后，应立即组织成立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥和协调工作。现场指挥部应根据事件性质和现场实际情况，制定具体的应急处置方案，明确各部门和人员的职责分工，组织实施应急处置措施。在应急处置过程中，现场指挥部应及时收集、汇总和分析事件信息，向指挥中心报告事件进展情况，并根据事件发展态势及时调整应急处置方案。4.应急救援根据突发事件的类型和特点，组织实施相应的应急救援措施，如火灾扑救、人员疏散、医疗救护、治安维护等。及时调配应急物资和设备，确保应急救援工作的顺利进行。组织专业技术人员对设施设备进行抢修和恢复，尽快恢复场馆的正常运营。5.扩大应急当突发事件的危害程度超出本单位的应急处置能力时，现场指挥长应及时向指挥中心报告，请求上级主管部门和政府有关部门支援。指挥中心应立即向上级主管部门和政府有关部门报告事件情况，并按照上级部门的要求，积极配合开展应急处置工作。6.信息发布由指挥中心统一负责突发事件的信息发布工作，及时、准确地向社会公众发布事件情况和应急处置进展情况，回应社会关切。信息发布应遵循实事求是、及时准确、客观公正的原则，避免引起社会恐慌。7.应急结束当突发事件得到有效控制，危害消除，场馆恢复正常运营后，由现场指挥长向指挥中心报告，经指挥中心总指挥批准后，宣布应急结束。应急结束后，应及时对应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置与救助对在突发事件中受伤的人员，及时送往附近医院进行救治，并做好家属的安抚工作。对因突发事件导致生活困难的人员，按照有关规定给予必要的救助和帮扶。2.设施设备修复与重建组织专业技术人员对受损的设施设备进行评估和修复，尽快恢复场馆的正常运营。对因突发事件造成的场馆建筑物、附属设施等损坏，按照相关规定进行修复或重建。3.环境清理与消毒对突发事件现场进行清理，消除安全隐患，恢复场馆的整洁和美观。对受污染的区域进行消毒处理，防止疫情传播。（二）调查与评估1.事故调查成立事故调查组，对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查，查明事件责任。事故调查组应在规定的时间内完成调查工作，并提交事故调查报告。2.总结评估组织相关部门和人员对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析应急处置过程中存在的问题和不足。根据总结评估结果，提出改进措施和建议，完善应急预案和应急管理工作机制。（三）恢复运营1.制定恢复计划在应急处置工作结束后，体育文化中心管理部门应制定场馆恢复运营计划，明确恢复运营的步骤、时间节点和保障措施。2.设施设备检查与调试对场馆内的设施设备进行全面检查和调试，确保设施设备正常运行。3.安全检查与隐患排查组织开展安全检查和隐患排查工作，消除安全隐患，确保场馆运营安全。4.逐步恢复运营根据恢复运营计划，逐步恢复场馆的各项业务活动，有序开放场馆设施。在恢复运营过程中，要密切关注场馆运营情况，确保安全稳定。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保指挥中心与各成员单位、现场指挥部之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行检查和维护。2.建立应急信息管理系统，及时收集、汇总和分析突发事件信息，实现信息的快速传递和共享。（二）应急队伍保障1.组建由体育文化中心管理部门工作人员、安保人员、医护人员、志愿者等组成的应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.与周边相关单位和专业救援队伍建立应急联动机制，确保在突发事件发生时能够及时获得外部支援。（三）物资装备保障1.配备必要的应急物资和装备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、疏散指示标志、急救药品和器材、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保物资装备完好有效。2.建立应急物资储备库，对应急物资进行分类存放和管理，明确物资的出入库登记和管理制度，确保应急物资的及时调配和使用。（四）经费保障1.设立应急专项经费，用于应急物资采购、设备维护、人员培训、应急演练、事故赔偿等应急处置工作所需的费用支出。2.应急专项经费应专款专用，不得挪作他用，并根据实际情况及时进行调整和补充。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.制定应急宣传教育计划，通过多种渠道向场馆内人员和社会公众宣传普及应急知识和技能，提高公众的应急意识和自我保护能力。2.利用广播、电视、报纸、微信公众号、电子显示屏等媒体，宣传应急法律法规、应急预案、应急处置案例等内容。3.在体育文化中心场馆内设置应急宣传展板、张贴宣传海报、发放宣传资料等，向人员宣传应急知识和技能。（二）培训1.定期组织应急培训，培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、安全知识等。培训对象包括体育文化中心管理部门工作人员、安保人员、医护人员、志愿者等。2.根据不同岗位和人员的特点，制定针对性的培训方案，确保培训效果。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。3.对应急培训进行考核，考核结果作为人员绩效评估和晋升的重要依据。（三）演练1.制定应急演练计划，定期组织应急演练，演练内容包括火灾、地震、治安事件、公共卫生事件等突发事件的应急处置。2.演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，确保演练有序进行。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题及时修订应急预案，完善应急管理工作