乡镇民政资金监督管理办法

乡镇民政资金监督管理办法一、总则（一）目的与依据为加强乡镇民政资金的监督管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，确保民政资金安全、合理、有效使用，根据国家有关法律法规和民政资金管理相关规定，结合本乡镇实际，制定本办法。

（二）适用范围本办法适用于本乡镇范围内各级民政部门管理使用的各类民政资金，包括但不限于救灾救济资金、城乡低保资金、特困人员供养资金、临时救助资金、优抚安置资金等。

（三）基本原则1.专款专用原则：民政资金必须按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.公开透明原则：资金使用情况要定期公开，接受社会监督。3.规范管理原则：严格按照规定的程序和要求进行资金的申请、审批、发放、监管等。4.注重绩效原则：提高资金使用效益，确保民政工作目标的实现。

二、资金管理职责分工（一）民政部门职责1.负责民政资金的预算编制、申报和执行。2.建立健全民政资金管理制度，规范资金使用流程。3.组织开展民政资金使用情况的自查自纠，及时发现和纠正问题。4.做好民政资金相关信息的统计、报送和公开工作。

（二）财政部门职责1.负责民政资金的财政预算安排，及时足额拨付资金。2.加强对民政资金的财务管理和监督，规范会计核算。3.会同民政部门制定民政资金管理办法和绩效评价指标体系。4.对民政资金使用情况进行定期检查和专项审计。

（三）其他相关部门职责如审计、监察等部门，按照各自职责，对民政资金进行监督检查，依法查处违规违纪行为。

三、资金预算与申报（一）预算编制民政部门应根据本乡镇民政事业发展规划和实际需求，科学合理编制民政资金年度预算。预算编制要明确资金用途、金额、绩效目标等内容，并报财政部门审核。

（二）申报程序1.民政对象或相关单位根据规定向乡镇民政部门提出资金申请。2.民政部门对申请材料进行审核，核实情况后报乡镇政府审批。3.经乡镇政府批准后，民政部门将申请材料及审核意见报送财政部门，财政部门根据预算安排和资金情况进行拨付。

四、资金发放与管理（一）救灾救济资金1.及时下拨救灾资金，确保受灾群众基本生活得到保障。2.救灾资金发放要严格按照受灾群众受灾情况、家庭人口等因素进行合理分配，通过社会化发放方式直接发放到受灾群众手中。3.建立救灾物资储备制度，规范救灾物资的采购、储存、发放和管理。

（二）城乡低保资金1.严格按照城乡低保评定标准和程序，准确认定低保对象。2.低保资金实行按月社会化发放，通过银行等代理金融机构直接支付到低保对象个人账户。3.加强对低保对象的动态管理，定期核查，对不符合条件的及时清退，对符合条件的及时纳入保障范围。

（三）特困人员供养资金1.做好特困人员的认定和审核工作，确保供养对象准确无误。2.特困人员供养资金用于保障特困人员的基本生活、照料护理等方面，按照规定标准足额发放。3.建立特困人员供养服务机构，为特困人员提供集中供养服务，加强服务机构的管理和监督。

（四）临时救助资金1.对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致基本生活暂时困难的家庭或个人，及时给予临时救助。2.临时救助资金的发放要根据救助对象的困难程度和实际需求，合理确定救助金额，可采取一次性现金救助或实物救助等方式。3.简化临时救助审批程序，对于情况紧急的可先行救助，后补办手续。

（五）优抚安置资金1.准确落实优抚对象待遇，按时足额发放抚恤金、补助金等。2.做好退役士兵安置工作，保障退役士兵合法权益，按照规定发放安置资金。3.加强对优抚安置对象的信息管理，建立健全档案资料，实行动态更新。

（六）资金发放方式1.全面推行社会化发放，通过银行转账等方式将民政资金直接发放到受益对象手中，减少中间环节，确保资金安全及时到位。2.对于不具备社会化发放条件的特殊情况，可采用现金发放，但要严格履行审批手续，并做好签收登记。

（七）资金管理1.民政部门和财政部门要分别设立民政资金专账，进行独立核算，确保资金专款专用。2.规范资金收支凭证，严格财务审批制度，每笔资金的支出要有合法有效的凭证和审批手续。3.加强对民政资金银行账户的管理，定期核对账目，确保账账相符、账款相符。

五、监督检查（一）内部监督1.民政部门要建立健全内部监督机制，定期对民政资金使用情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.财政部门要加强对民政资金财务管理的指导和监督，定期对民政资金会计核算情况进行检查。

（二）社会监督1.定期公开民政资金使用情况，通过乡镇政务公开栏、政府网站等渠道向社会公开资金收支情况、发放对象、发放金额等信息，接受群众监督。2.设立举报电话和举报信箱，鼓励群众对民政资金使用中的违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。

（三）审计监督1.审计部门定期对民政资金进行专项审计，检查资金使用的真实性、合法性和效益性。2.对审计发现的问题，要及时下达审计整改通知书，督促相关部门进行整改，并跟踪整改落实情况。

（四）监察监督监察部门对民政资金管理使用中的违法违纪行为进行严肃查处，追究相关人员的责任。

六、绩效评价（一）评价指标建立民政资金绩效评价指标体系，从资金使用的经济性、效率性、效益性等方面进行评价。评价指标包括资金发放准确率、及时率、群众满意度、资金使用效益等。

（二）评价方法1.民政部门和财政部门定期对民政资金使用情况进行绩效自评，撰写自评报告。2.邀请第三方机构对民政资金进行绩效评价，提高评价的客观性和公正性。

（三）结果应用1.将绩效评价结果作为民政资金分配、管理和监督的重要依据，对绩效好的项目和单位给予奖励和支持，对绩效差的进行通报批评并限期整改。2.根据绩效评价结果，及时调整和完善民政资金管理制度和使用政策，提高资金使用效益。

七、责任追究（一）违规行为界定1.擅自改变民政资金用途的。2.虚报、冒领、截留、挪用民政资金的。3.未按规定程序审批、发放民政资金的。4.因管理不善导致民政资金损失浪费的。5.其他违反民政资金管理规定的行为。

（二）责任追究方式1.对违规行为的单位和个人，视情节轻重，给予责令改正、警告、通报批评等处理。2.对造成资金损失的，依法追究相关人员的赔偿责任。3.对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

八、附则（一）解释权本办法由本乡镇民政部门和财政部门负责解释。

（二）施行