应急避难场所制度汇编

应急避难场所制度汇编一、总则（一）目的为加强应急避难场所的规范化管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，特制定本制度汇编。

（二）适用范围本制度适用于本地区各类应急避难场所的规划、建设、维护、使用及管理等相关活动。

（三）基本原则1.以人为本原则：以保障人民群众生命安全为首要目标，提供安全、舒适、便捷的避难环境。2.统筹规划原则：与城市总体规划、土地利用规划等相衔接，合理布局应急避难场所。3.平灾结合原则：平时充分利用应急避难场所的资源，发挥其正常功能，灾时迅速转换为应急避难使用。4.属地管理原则：明确各相关部门和属地政府的管理职责，确保应急避难场所管理工作落到实处。

二、应急避难场所规划建设制度（一）规划编制1.由应急管理部门牵头，会同城乡规划、住房和城乡建设、民政、教育、卫生健康等部门，结合本地区人口分布、地理环境、灾害风险等因素，编制应急避难场所专项规划。2.规划应明确应急避难场所的布局、规模、功能分区、配套设施等内容，并纳入城市总体规划。3.定期对应急避难场所专项规划进行评估和修订，确保其科学性和实用性。

（二）场所选址1.应急避难场所应选择地势较高、地形平坦、交通便利、易于疏散、远离危险区域的地点。2.优先利用公园、广场、学校、体育场馆等公共设施作为应急避难场所，并确保其具备相应的避难条件。3.新建设的居民小区、商业区等应按照规划要求配套建设应急避难场所或预留应急避难空间。

（三）建设标准1.应急避难场所应根据不同功能需求，按照国家和地方相关标准进行建设，确保设施齐全、功能完善。2.主要建设内容包括：应急棚宿区、医疗救护与卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急通信设施、应急物资储备设施、垃圾污水处理设施、消防设施、标识标志等。3.应急避难场所的建设应严格按照设计方案和施工规范进行，确保工程质量。

（四）竣工验收1.应急避难场所建设完成后，由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行自验，合格后向应急管理部门提出竣工验收申请。2.应急管理部门会同相关部门组成验收组，按照建设标准和验收规范进行验收。3.经验收合格的应急避难场所，方可投入使用；验收不合格的，应责令建设单位限期整改，整改合格后方可验收。

三、应急避难场所维护管理制度（一）日常巡查1.应急避难场所管理单位应安排专人负责日常巡查，每周至少进行一次全面巡查，及时发现并处理设施设备损坏、安全隐患等问题。2.巡查内容包括：应急棚宿区、各类设施设备、环境卫生、标识标志等。3.对巡查中发现的问题，应详细记录，并及时采取措施进行修复或整改，确保应急避难场所始终处于良好状态。

（二）设施设备维护1.建立应急避难场所设施设备维护档案，记录设施设备的名称、型号、数量、维护时间、维护内容等信息。2.按照设施设备的使用说明和维护要求，定期进行维护保养，确保设施设备正常运行。3.对易损、易耗的设施设备，应提前做好储备，及时进行更换，保证应急避难场所的正常使用。

（三）环境卫生管理1.制定应急避难场所环境卫生管理制度，明确环境卫生标准和保洁要求。2.定期组织清扫和消毒，保持应急避难场所内环境整洁，无垃圾、无异味。3.加强对垃圾污水处理设施的维护管理，确保垃圾及时清运，污水达标排放。

（四）安全保卫1.在应急避难场所周边设置明显的安全警示标志，划定安全警戒区域。2.配备必要的安全保卫人员，负责应急避难场所的日常安全保卫工作，防止无关人员进入。3.加强对安全保卫人员的培训，提高其安全意识和应急处置能力。

四、应急避难场所物资储备制度（一）物资储备种类1.按照应急避难场所的功能需求，储备食品、饮用水、药品、医疗器械、帐篷、睡袋、照明设备、通信设备、防护用品等应急物资。2.物资储备应根据本地区可能发生的突发事件类型和规模，合理确定储备种类和数量。

（二）物资采购1.制定应急物资采购计划，明确采购标准、采购渠道、采购时间等要求。2.按照政府采购相关规定，通过公开招标、竞争性谈判等方式采购应急物资，确保物资质量和供应渠道稳定。3.对应急物资采购进行严格的质量检验，确保采购的物资符合国家标准和使用要求。

（三）物资储存1.建立应急物资储备库，对应急物资进行分类存放，并设置明显的标识牌。2.储备库应具备防火、防潮、防虫、防盗等功能，确保物资储存安全。3.定期对储备物资进行盘点和检查，及时清理过期、损坏的物资，并做好记录。

（四）物资发放与更新1.制定应急物资发放管理制度，明确物资发放的流程、标准和审批程序。2.在突发事件发生时，按照规定及时、有序地发放应急物资，确保受灾群众的基本生活需求。3.根据应急物资的使用情况和储备年限，及时对应急物资进行更新补充，保证储备物资的充足和完好。

五、应急避难场所使用管理制度（一）启用条件1.当本地区发布自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件预警信息，可能对人民群众生命财产安全造成威胁时，经政府批准，应急避难场所应立即启用。2.突发事件发生后，根据受灾情况和实际需求，及时启用应急避难场所，组织受灾群众进行避难安置。

（二）人员安置1.制定人员安置方案，明确安置区域划分、人员登记、生活保障、卫生防疫等措施。2.在应急避难场所入口处设置登记点，对进入避难场所的人员进行身份登记，发放避难标识牌。3.根据人员数量和需求，合理安排安置区域，确保受灾群众有安全、舒适的居住环境。4.做好受灾群众的生活保障工作，提供食品、饮用水、医疗救助等基本生活服务。

（三）秩序维护1.在应急避难场所内设置明显的指示标志和引导标识，确保人员疏散和通行顺畅。2.加强对避难场所内秩序的维护，引导群众遵守公共秩序，服从管理。3.做好安全防范工作，防止发生火灾、盗窃、拥挤踩踏等事故。

（四）信息管理1.建立应急避难场所信息管理系统，及时收集、汇总和发布避难场所内人员、物资、设施设备等信息。2.设立信息发布平台，通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道，向受灾群众和社会公众发布应急避难场所的相关信息。3.加强与上级政府、相关部门和社会组织的信息沟通与协调，及时获取和传递应急救援信息。

（五）关闭与恢复1.突发事件应急处置结束后，经政府批准，应急避难场所应及时关闭，并做好清理和恢复工作。2.对避难场所内的设施设备、环境卫生等进行全面检查和修复，确保其恢复正常使用功能。3.对受灾群众进行妥善安置和后续帮扶，帮助其尽快恢复正常生活。

六、应急避难场所培训演练制度（一）培训计划1.制定应急避难场所培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容包括：应急避难场所的功能布局、设施设备使用、应急物资管理、人员安置与秩序维护、信息管理等方面的知识和技能。3.根据不同岗位需求，对应急避难场所管理人员、志愿者、受灾群众等进行分类培训。

（二）培训实施1.定期组织开展应急避难场所培训活动，邀请专家学者、专业技术人员进行授课，提高培训的专业性和针对性。2.采用理论讲解、现场演示、实际操作等多种培训方式，确保培训效果。3.对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗或参与应急避难场所相关工作。

（三）演练方案1.制定应急避难场所演练方案，明确演练目的、演练内容、演练步骤、参演人员和保障措施等。2.演练内容包括：人员疏散、应急物资发放、医疗救护、卫生防疫、消防灭火等科目。3.根据本地区实际情况和可能发生的突发事件类型，定期组织开展不同规模、不同类型的演练活动。

（四）演练实施1.按照演练方案，精心组织实施演练活动，确保演练过程安全、有序、高效。2.在演练过程中，模拟真实场景，检验和提高应急避难场所管理人员和相关部门的应急处置能力。3.演练结束后，及时对演练效果进行评估和总结，针对演练中发现的问题，制定改进措施，完善应急预案。

七、应急避难场所档案管理制度（一）档案内容1.应急避难场所规划建设档案，包括规划文本、选址报告、设计方案、施工图纸、竣工验收资料等。2.设施设备维护档案，包括设施设备清单、维护记录、维修记录、更换记录等。3.物资储备档案，包括物资采购计划、采购合同、物资清单、出入库记录、盘点记录等。4.使用管理档案，包括启用通知、人员安置方案、秩序维护记录、信息发布记录、关闭与恢复记录等。5.培训演练档案，包括培训计划、培训记录、演练方案、演练记录、评估报告等。6.其他相关档案，如应急避难场所管理制度、应急预案、安全检查记录等。

（二）档案收集与整理1.明确档案收集责任部门和责任人，定期收集应急避难场所管理过程中形成的各类文件资料。2.对收集到的档案资料进行分类整理，按照档案管理的规范要求进行编号、装订、编目等，确保档案资料的完整性和规范