监理制度、组织协调管理

监理制度、组织协调管理一、引言在工程项目建设中，监理制度起着至关重要的作用。它是确保工程质量、进度、安全以及成本控制等目标得以实现的关键保障。同时，组织协调管理也是监理工作顺利开展的核心环节，良好的组织协调能够整合各方资源，化解矛盾，促进工程项目高效有序进行。本文将详细阐述监理制度的内涵、主要内容以及组织协调管理的方法和要点。

二、监理制度

（一）监理制度概述1.定义监理制度是指由具有相应资质的工程监理单位，受建设单位委托，依据国家有关法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的制度。2.目的确保工程项目按照预定的质量标准、进度要求和投资预算顺利建成，保障建设单位的合法权益，维护工程建设市场的正常秩序。

（二）监理工作的依据1.法律法规如《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等，这些法律法规明确了工程建设各方的责任、权利和义务，是监理工作的基本准则。2.工程建设标准包括国家和行业颁布的各类工程建设标准规范，如建筑工程施工质量验收统一标准、各专业工程施工质量验收规范等，为工程质量控制提供了具体的技术依据。3.勘察设计文件勘察设计文件是工程建设的基础，监理单位应依据勘察设计文件对工程建设进行监督，确保工程建设符合设计要求。4.合同文件建设工程监理合同、施工合同、材料设备采购合同等是监理工作的重要依据，监理单位应依据合同约定对工程建设各方的行为进行监督和管理。

（三）监理工作的主要内容1.质量控制审查施工单位的质量保证体系，包括质量管理组织机构、质量管理制度、质量管理人员资质等，确保施工单位具备有效的质量管理能力。对原材料、构配件和设备进行检验和验收，检查其质量证明文件，按规定进行见证取样送检，防止不合格材料用于工程建设。对施工过程进行质量检查，包括施工工艺、施工工序、施工质量等方面的检查，发现质量问题及时要求施工单位整改，确保工程质量符合标准要求。组织分部、分项工程质量验收，对验收过程中发现的问题提出整改意见，督促施工单位整改到位后进行复查，确保工程质量验收合格。2.进度控制审查施工单位提交的施工总进度计划和月、周进度计划，分析其合理性和可行性，提出修改意见。定期检查工程实际进度情况，与进度计划进行对比分析，发现偏差及时采取措施进行调整，如要求施工单位增加人力、物力投入，优化施工方案等。协调各参建单位之间的关系，解决影响工程进度的各种问题，如施工场地移交、设计变更、材料供应等问题，确保工程顺利进行。3.造价控制审查施工单位提交的工程预算和结算文件，对工程造价进行审核，防止高估冒算。协助建设单位进行工程计量和支付审核，确保建设单位支付的工程款合理合规。对工程变更进行审核，分析变更对工程造价的影响，提出合理的造价调整建议，控制工程成本。4.合同管理协助建设单位签订工程建设相关合同，对合同条款进行审查，确保合同内容合法、合理、完整。监督合同各方履行合同约定，检查施工单位是否按照施工合同要求组织施工，建设单位是否按照合同约定支付工程款等。处理合同纠纷，当合同各方发生纠纷时，监理单位应协助建设单位进行协商解决，如协商不成，可通过仲裁或诉讼等方式解决。5.信息管理建立工程信息管理系统，收集、整理、分析和存储工程建设过程中的各种信息，如工程进度、质量、造价、安全等方面的信息。定期向建设单位提交工程监理月报、季报、总结报告等，及时汇报工程建设情况，为建设单位决策提供依据。确保工程信息的安全和保密，防止信息泄露。6.安全生产管理审查施工单位的安全生产保证体系，督促施工单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。检查施工现场的安全生产状况，包括安全防护设施、施工机械、临时用电等方面的检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，确保施工现场安全生产。参与安全事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施，防止类似事故再次发生。

（四）监理工作的程序1.签订监理合同建设单位通过招标等方式选择具有相应资质的监理单位，双方签订监理合同，明确监理工作的范围、内容、期限、酬金等条款。2.组建监理机构监理单位根据监理合同的要求，组建项目监理机构，配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员等人员，并明确各人员的职责分工。3.编制监理规划和监理实施细则总监理工程师组织编制监理规划，明确监理工作的目标、范围、内容、程序、方法和措施等。专业监理工程师根据监理规划编制监理实施细则，对各专业工程的监理工作进行具体指导。4.施工准备阶段监理工作参与设计交底和图纸会审，了解工程设计要求和施工难点，提出监理意见。审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案等文件，提出修改意见。检查施工单位的质量保证体系、安全生产保证体系等是否建立健全。对施工场地进行检查，具备施工条件后下达开工令。5.施工阶段监理工作按照质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理和安全生产管理的要求，对施工过程进行全面监督管理，定期召开监理例会，协调解决工程建设中出现的问题。6.竣工验收阶段监理工作审查施工单位提交的工程竣工资料，包括工程技术资料、质量验收资料、竣工结算资料等，确保资料齐全、真实、有效。组织工程预验收，对工程质量、进度、造价等方面进行全面检查，发现问题及时要求施工单位整改。协助建设单位组织工程竣工验收，对验收过程中提出的问题督促施工单位整改落实，确保工程竣工验收合格。7.保修阶段监理工作工程竣工验收合格后，监理单位应按照合同约定，对工程质量保修情况进行监督检查，协助建设单位处理工程质量保修问题。

（五）监理人员的职责与素质要求1.总监理工程师职责确定项目监理机构人员及其岗位职责。组织编制监理规划，审批监理实施细则。根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人员。组织召开监理例会、专题会议，签发监理月报、监理通知单、工程暂停令和工程复工令等指令性文件。协调工程建设相关方关系，参与处理合同纠纷、工程质量和安全事故等。审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，参与工程竣工验收。组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工结算审核，组织整理监理文件资料。2.专业监理工程师职责参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。参与审核分包单位资格。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量，按规定进行见证取样送检。负责本专业工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证。检查本专业工程施工质量，对发现的质量问题及时要求施工单位整改，参与本专业工程质量验收。审查本专业工程的施工进度计划，对进度偏差提出调整建议。参与本专业工程变更的审查和处理。负责本专业工程的合同管理工作，处理合同执行中出现的问题。收集、整理、归档本专业工程监理文件资料。3.监理员职责检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。进行见证取样。复核工程计量有关数据。检查工序施工结果。发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。4.素质要求具备相应的专业知识和技能，如工程技术、管理、经济等方面的知识。具有良好的职业道德和敬业精神，诚实守信，公正廉洁。具备较强的组织协调能力和沟通能力，能够有效地协调工程建设各方的关系。具有较强的责任心和风险意识，能够认真履行监理职责，及时发现和解决问题，防范工程风险。

三、组织协调管理

（一）组织协调管理的概念与意义1.概念组织协调管理是指监理单位通过一定的方式和手段，对工程项目建设过程中涉及的建设单位、施工单位、设计单位、材料设备供应商等各方之间的关系进行协调，整合各方资源，使各方之间相互配合、相互协作，共同实现工程项目建设目标的管理活动。2.意义确保工程项目顺利进行，通过协调各方关系，解决工程建设中出现的各种问题，避免因各方矛盾冲突导致工程进度延误、质量下降等问题。提高工程建设效率，合理配置资源，减少不必要的浪费和重复劳动，使工程建设能够按照计划有序进行。保证工程质量，协调各方在质量控制方面的工作，形成质量控制合力，确保工程质量符合标准要求。降低工程成本，通过协调各方在造价控制方面的工作，避免因不合理的变更、索赔等导致工程造价增加。

（二）组织协调管理的内容1.人际关系协调监理单位内部人际关系协调，明确监理人员的职责分工，建立良好的工作沟通机制，营造团结协作的工作氛围，提高监理团队的工作效率。监理单位与建设单位、施工单位、设计单位等相关方之间的人际关系协调，尊重各方的意见和建议，保持良好的沟通和合作，及时解决各方之间的矛盾和问题。2.组织关系协调明确建设单位、施工单位、设计单位等各方在工程项目建设中的组织关系，建立有效的组织协调机制，确保各方之间的工作衔接顺畅。协调各方在工程建设中的工作流程，如施工图纸会审、工程变更审批、工程验收等流程，提高工作效率，避免工作脱节。3.供求关系协调协调施工单位与材料设备供应商之间的供求关系，确保材料设备的供应质量、供应时间和供应数量满足工程建设需要。协调建设单位与施工单位之间的资金供求关系，确保建设单位按时支付工程款，施工单位合理使用工程款，保障工程建设顺利进行。4.配合关系协调协调设计单位与施工单位之间的配合关系，确保施工单位能够正确理解设计意图，按照设计要求进行施工，同时施工单位在施工过程中发现的设计问题能够及时反馈给设计单位进行解决。协调监理单位与建设单位、施工单位、设计单位等各方之间的配合关系，明确各方在工程建设中的权利和义务，形成工作合力，共同推进工程项目建设。

（三）组织协调管理的方法1.会议协调法定期召开监理例会、专题会议等，在会议上通报工程建设情况，协调解决工程建设中出现的问题。监理例会一般每周召开一次，由总监理工程师主持，建设单位、施工单位、设计单位等相关方参加；专题会议根据工程建设需要不定期召开，针对工程建设中的特定问题进行讨论和协调。2.交谈协调法监理人员与建设单位、施工单位、设计单位等相关方的有关人员进行交谈，及时了解各方的意见和建议，解决工作中出现的问题。交谈可以是面对面的交流，也可以通过电话、电子邮件等方式进行。3.书面协调法对于一些重要问题或需要各方共同遵守的事项，通过书面形式进行协调，如发送监理通知单、工程联系单、会议纪要等。书面协调具有明确、正式、可追溯等优点，能够有效地避免各方之间因沟通不畅导致的误解和纠纷。4.访问协调法监理人员对建设单位、施工单位、设计单位等相关方进行访问，深入了解各方的工作情况和需求，增进各方之间的相互了解和信任，协调解决工作中出现的问题。访问可以是定期的，也可以是不定期的。5.情况介绍法监理人员向建设单位、施工单位、设计单位等相关方介绍工程建设情况，包括工程进度、质量、造价、安全等方面的情况，使各方及时了解工程建设动态，协调各方之间的工作。情况介绍可以通过口头汇报、书面报告、现场演示等方式进行。

（四）组织协调管理的要点1.建立良好的沟通机制建立畅通的信息沟通渠道，确保各方之间能够及时、准确地传递信息。明确沟通的方式和频率，如定期召开会议、定期汇报工作、及时处理文件等。注重沟通的效果，及时反馈沟通结果，确保信息得到有效传递和理解。2.尊重各方利益在协调各方关系时，充分考虑各方的利益诉求，寻求各方利益的平衡点。公平公正地处理各方之间的矛盾和问题，不偏袒任何一方。维护各方的合法权益，确保各方在工程项目建设中能够得到合理的回报。3.加强团队建设监理单位应加强自身团队建设，提高监理人员的素质和能力，打造一支团结协作、专业高效的监理团队。建立健全监理人员考核评价机制，激励监理人员积极工作，提高工作质量和效率。加强监理人员的培训和学习，不断更新知识和技能，适应工程建设发展的需要。4.及时解决问题对工程建设中出现的问题要及时发现、及时分析、及时解决，避免问题积累和扩大。建立问题处理机制，明确问题处理的流程和责任，确保问题能够得到妥善解决。对问题处理结果进行跟踪和反馈，防止问题再次出现