历史-必修1-第一单元第2课-秦朝中央集权制度的形成

历史-必修1-第一单元第2课-秦朝中央集权制度的形成一、从群雄割据到大统一（一）战国时期的纷争与变革战国时期，周王室衰微，诸侯割据混战。各国为了在激烈的竞争中生存和发展，纷纷进行变法改革。魏国的李悝变法、楚国的吴起变法、秦国的商鞅变法等，这些变法运动极大地推动了各国政治、经济、军事等方面的发展，使各国实力此消彼长。

例如，商鞅变法使秦国迅速崛起，经济上奖励耕织，促进了农业生产；军事上奖励军功，提高了军队战斗力。秦国逐渐成为战国七雄中实力最强的国家，为其统一六国奠定了坚实基础。

（二）秦统一六国的过程从公元前230年到公元前221年，秦王嬴政先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，完成了统一大业，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝--秦朝。

嬴政采取了远交近攻的策略，各个击破。在灭六国的过程中，秦国展现出强大的军事力量和卓越的战略智慧。秦军战斗力强悍，其武器装备先进，战术灵活多变。例如，在攻打赵国时，秦国名将白起率领秦军多次击败赵军，长平之战更是重创赵国，使其元气大伤，再也无力与秦国抗衡。

秦的统一，结束了长期以来诸侯割据混战的局面，为社会的稳定和经济文化的发展创造了有利条件。

二、至高无上的皇权（一）皇帝制度的创立秦始皇统一六国后，认为自己"德兼三皇，功过五帝"，于是创立了"皇帝"称号，自称"始皇帝"，希望皇位世代传承，永掌政权。

皇帝制度的特点包括：1.皇权至上：皇帝拥有至高无上的权力，总揽全国政治、经济、军事等一切大权。全国的政治、经济、军事等事务都由皇帝一人决策，中央和地方的主要官员都由皇帝任免。2.皇位世袭：皇位按照血缘关系世代传承，以保证皇权的延续。

（二）皇帝的权力表现1.政治上：皇帝是国家的最高统治者，掌握着国家的决策权和行政权。皇帝通过三公九卿制等官僚体系来管理国家政务，三公九卿都要对皇帝负责。2.经济上：皇帝掌控着全国的土地和财富，有权征收赋税、征发徭役等。秦朝的财政收入和支出都由皇帝统一调配，以满足国家的各种需要，如修建宫殿、长城等大型工程。3.军事上：皇帝是军队的最高统帅，拥有调兵遣将的权力。秦朝建立了庞大的军队，由皇帝直接指挥，负责保卫国家的安全和对外征战。

三、中央官制--三公九卿制（一）三公的职责与地位三公指丞相、御史大夫和太尉。1.丞相：为百官之首，辅佐皇帝处理全国政务。丞相的职责包括协助皇帝制定政策、管理国家行政事务等。在秦朝的政治体系中，丞相权力较大，但也要受到皇帝的制约。2.御史大夫：负责监察百官，掌管律令、图籍等。御史大夫通过弹劾违法违纪的官员，维护朝廷的政治秩序。同时，他还参与机要事务，对丞相起到一定的制衡作用。3.太尉：负责管理全国军务。太尉虽然名义上掌管军事大权，但实际上秦朝的军权牢牢掌握在皇帝手中，太尉在军事决策方面的权力相对有限。

（二）九卿的分工九卿分别掌管着不同的具体政务，如奉常掌管宗庙礼仪，郎中令掌管宫廷警卫，卫尉掌管宫门屯卫，太仆掌管宫廷御马和国家马政，廷尉掌管司法审判，典客掌管外交和民族事务，宗正掌管皇族、宗室事务，治粟内史掌管租税钱谷和财政收支，少府掌管专供皇室需用的山海池泽之税。

九卿分工明确，各司其职，共同构成了秦朝中央政府的行政体系，确保了国家政务的有序运行。

三公九卿制的特点是分工明确，相互配合又相互牵制，军国大权最终操纵在皇帝一人之手，有效地维护了皇权统治。

四、郡县制的全面推行（一）郡县制的起源与发展郡县制并非秦朝首创，早在春秋战国时期，一些诸侯国就已陆续设立郡县。秦国在商鞅变法后，普遍推行县制，县成为秦国地方行政机构。秦朝统一全国后，在吸收各国郡县制经验的基础上，将郡县制推广到全国。

（二）郡县两级地方行政机构的设置1.郡：是秦朝地方最高行政机构，设郡守、郡尉、监御史等职。郡守是一郡的最高行政长官，负责治理本郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡尉负责掌管全郡军事事务，监御史负责监察郡守和其他官员。2.县：是郡的下级行政机构，县的长官称县令或县长，负责管理全县事务，包括民政、财政、司法等。县以下还设有乡、里等基层组织，乡有三老、有秩、啬夫、游徼等职，里有里正，分别负责不同的基层事务，如管理民众、征收赋税、维持治安等。

（三）郡县制的特点和意义1.特点：中央垂直管理地方：郡县的长官都由皇帝直接任免，地方官员必须服从中央的统一调配，避免了地方割据势力的形成。官僚政治取代贵族政治：郡县制打破了贵族世袭为官的传统，各级官员都由选拔产生，为有才能的人提供了晋升机会，有利于提高行政效率和国家治理水平。2.意义：加强了中央集权：郡县制的推行使秦朝能够有效地控制地方，将地方权力集中到中央，巩固了国家的统一。促进了社会发展：有利于国家政令的统一实施，推动了经济文化的交流与发展，为后世历代王朝的地方行政制度奠定了基础。

五、秦朝中央集权制度的影响（一）对秦朝的影响1.积极方面：巩固国家统一：中央集权制度使秦朝能够有效地整合全国资源，集中力量进行大规模的工程建设，如修建长城、驰道等，加强了对边疆地区的控制，维护了国家的统一和稳定。促进经济发展：统一的政策和制度有利于经济的交流与发展，秦朝统一货币、度量衡等措施，为商业活动提供了便利，促进了国内贸易的繁荣。2.消极方面：秦朝的中央集权制度过于严苛，对百姓的剥削和压迫较重。繁重的赋税、徭役使百姓不堪重负，导致社会矛盾激化，为秦朝的短命而亡埋下了隐患。

（二）对后世的影响1.政治制度：秦朝开创的中央集权制度为后世历代封建王朝所沿用，并不断发展完善。后世王朝在皇权、中央官制、地方行政制度等方面都借鉴了秦朝的模式，虽有所变化，但基本框架未变。2.文化传承：中央集权制度下形成的大一统