村民议事会制度

村民议事会制度一、总则（一）目的为了进一步加强村民自治，规范村民议事行为，充分调动村民参与村级事务管理的积极性、主动性和创造性，提高村级决策的科学性、民主性和透明度，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度。

（二）基本原则1.民主决策原则：凡涉及村民利益的重大事项，必须提交村民议事会讨论决定，充分尊重村民的民主权利，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。2.依法依规原则：村民议事会的议事活动必须在法律法规和政策允许的范围内进行，不得违反国家法律法规和政策规定。3.公平公正原则：议事会成员在议事过程中应秉持公平公正的态度，充分考虑全体村民的利益，不偏袒任何一方。4.公开透明原则：议事会的决策过程和结果应及时向村民公开，接受村民监督，确保议事活动公开、透明。

（三）适用范围本制度适用于本村范围内涉及村民利益的重大事项决策、公共事务管理等村级事务。

二、村民议事会的组成（一）成员构成村民议事会由村民代表、村民小组长、村两委成员等组成，成员总数一般为奇数，具体人数根据本村实际情况确定。

1.村民代表：按照每[X]户推选[X]名代表的原则，由村民直接推选产生。村民代表应具有广泛的代表性，能够代表不同群体的利益和意愿。2.村民小组长：由各村民小组村民直接选举产生，负责组织本小组村民参与议事会活动。3.村两委成员：村党支部书记、村委会主任为议事会当然成员，其他村两委成员可根据议事内容参与相应议题的讨论。

（二）产生方式1.村民代表推选：村民代表的推选在村党支部的领导下，由村民委员会组织实施。推选工作应在村民小组会议上进行，采用无记名投票方式，按照得票多少确定代表人选。推选结果应及时张榜公布。2.村民小组长选举：村民小组长的选举由各村民小组自行组织，采用直接选举的方式，由本小组村民投票产生。选举结果报村民委员会备案。3.村两委成员参与：村两委成员由党员大会和村民大会选举产生，其作为议事会成员参与议事会活动。

（三）任期与更换1.任期：村民议事会成员任期与村民委员会任期相同，可连选连任。2.更换：村民议事会成员出现缺额时，应及时进行补选。补选程序与推选、选举程序相同。

三、村民议事会的职责（一）讨论决定事项1.本村经济社会发展规划、年度工作计划和重大项目建设：包括产业发展规划、基础设施建设项目、公共服务设施建设等。2.村级财务预决算、大额资金使用、集体资产处置：审议通过村级财务预算和决算报告，对一次性支出[X]元以上的大额资金使用进行讨论决定，监督集体资产的处置和管理。3.农村土地承包、流转及宅基地审批：对农村土地承包经营权的流转、调整进行讨论，审核宅基地申请，确保土地使用合法合规。4.村民福利待遇、社会保障及公益事业建设：如制定和调整村民福利待遇政策，决定公益事业建设项目的实施等。5.涉及村民利益的其他重大事项：如村规民约的制定和修订、村民纠纷调解等。

（二）监督事项1.村两委工作：对村两委的工作进行监督，听取村两委工作报告，提出意见和建议，督促村两委落实各项工作任务。2.村级财务收支：监督村级财务收支情况，定期审查财务账目，确保财务公开透明，防止发生财务违规行为。3.村务公开：监督村务公开情况，确保村务信息及时、准确、完整地向村民公开，保障村民的知情权。

（三）反馈意见1.收集村民意见：广泛收集村民对村级事务的意见和建议，及时向村两委反映村民的诉求。2.传达村两委决策：将村两委的决策和工作安排传达给村民，做好解释和宣传工作，引导村民积极支持和参与村级事务管理。

四、村民议事会的议事规则（一）议题提出1.村两委提议：村两委根据本村经济社会发展需要和村民关注的热点难点问题，提出议事议题。2.村民代表联名提议：五分之一以上的村民代表联名，可以提出议事议题。3.村民小组提议：村民小组组长根据本小组村民的意见和建议，可向村民议事会提出议题。

（二）议题审核1.初步审核：村两委对收到的议题进行初步审核，对符合议事范围和要求的议题，提交村民议事会讨论。2.合法性审查：对涉及法律法规和政策的议题，由村法律顾问进行合法性审查，确保议题合法合规。

（三）会议筹备1.确定会议时间和地点：根据议题情况，由村两委确定村民议事会会议的时间和地点，并提前通知议事会成员。2.准备会议材料：村两委负责准备会议相关材料，包括议题说明、相关资料等，确保议事会成员能够充分了解议题内容。

（四）会议召开1.主持人：村民议事会会议由村党支部书记或村委会主任主持，主持人应具备较强的组织协调能力和民主意识。2.参会人员：村民议事会成员应按时参加会议，因病、因事不能参加的，应提前请假。会议须有三分之二以上的成员出席方可召开。3.议事程序：议题说明：由提出议题的村两委成员或村民代表对议题进行说明，介绍议题的背景、内容和相关情况。讨论发言：议事会成员围绕议题进行充分讨论，发表自己的意见和建议。讨论过程中应尊重他人意见，不得进行人身攻击和恶意诋毁。表决决策：对议题进行表决，表决方式可采用无记名投票、举手表决等方式。赞成票超过应到会成员半数的，议题通过。

（五）会议记录1.记录人员：指定专人负责会议记录，记录人员应认真记录会议内容，包括议题、参会人员、讨论发言情况、表决结果等。2.记录要求：会议记录应真实、准确、完整，记录完毕后由主持人和记录人员签字确认。会议记录应妥善保管，作为村级档案资料留存。

（六）决议执行1.责任分工：对村民议事会通过的决议，村两委应明确责任分工，确保决议得到有效执行。2.执行监督：村两委负责对决议执行情况进行监督检查，及时发现和解决执行过程中出现的问题。对执行不力的，要追究相关责任人的责任。3.结果反馈：决议执行完毕后，村两委应及时将执行结果向村民议事会报告，并向村民公开。

五、村民议事会与其他村级组织的关系（一）与村党支部的关系1.领导核心：村党支部是村级组织的领导核心，村民议事会在村党支部的领导下开展工作。2.保证方向：村党支部负责把握村民议事会的议事方向，确保议事活动符合党的路线方针政策和国家法律法规，保障村级事务管理沿着正确的方向前进。3.协调指导：村党支部协调各方关系，指导村民议事会开展工作，对议事会的决策进行把关，确保决策科学合理。

（二）与村民委员会的关系1.决策与执行：村民议事会是村民决策的平台，村民委员会是村民议事会决策的执行主体。村民委员会负责组织实施村民议事会通过的决议，确保各项工作落到实处。2.相互协作：村民委员会应积极配合村民议事会开展工作，及时向议事会报告工作进展情况，听取议事会的意见和建议。村民议事会应支持村民委员会的工作，为其顺利开展工作创造条件。3.监督与被监督：村民议事会对村民委员会的工作进行监督，村民委员会应接受村民议事会的监督，认真落实议事会提出的意见和建议。

（三）与村务监督委员会的关系1.共同监督：村务监督委员会与村民议事会共同对村级事务进行监督。村务监督委员会主要负责对村级财务、村务公开等方面进行监督，村民议事会对村两委工作、重大事项决策等进行监督。2.信息共享：双方应加强信息共享，及时沟通监督情况，形成监督合力，共同维护村级事务管理的规范运行。3.相互支持：在监督过程中，村务监督委员会和村民议事会应相互支持，密切配合，共同推动村级事务管理的民主化、规范化、制度化。

六、保障措施（一）组织保障1.加强领导：村党支部要切实加强对村民议事会工作的领导，定期研究解决议事会工作中存在的问题，为议事会开展工作创造良好条件。2.明确职责：明确村两委成员、村民议事会成员、村务监督委员会成员等各自的职责，形成分工明确、相互协作的工作机制。

（二）制度保障1.完善配套制度：建立健全与村民议事会制度相配套的各项制度，如村级财务管理制度、村务公开制度、民主评议制度等，确保村民议事会制度有效实施。2.加强制度执行：严格执行各项制度，对违反制度的行为要严肃处理，维护制度的严肃性和权威性。

（三）经费保障1.落实经费来源：村级财务应安排必要的经费，用于村民议事会开展活动，确保议事会工作正常运转。2.合理使用经费：规范经费使用管理，严格按照财务制度进行报销，确保经费使用合理、透明。

（四）培训保障1.开展培训活动：定期组织村民议事会成员参加培训，培训内容包括法律法规、政策知识、议事规则、民主管理等方面，提高议事会成员的综合素质和议事能力。2.培训方式多样化：培训方式可采用集中培训、专题讲座、