家用防灾应急包 编制说明

1《家用防灾应急包》编制说明一工作简况1、任务来源根据国家标准委下发的《国家标准化管理委员会关于下达2024年第四批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕28号），项目编号为：中国标准化研究院作为第一起草单位，成都市标准化研究院院、随州应急研究院、浙江红雨医药用品有限公司、蓝帆应急科技(武汉)有限公司、北京红立方医疗设备有限公司、青岛亿和海丽安防科技有限公司、北京市科学技术研究院、蓝夫(北京)应急技术有限公司、南京金泰龙安防系统工程有限公司、广东伍玖伍安全文化科技有限公司、浙江硕而博科技股份有限公司、新兴际华科技集团有限公司、广东友安应急消防科技股份有限公司、泉州市信恒户外用品有限公司、山东新中诚应急产业有限公司、婺源县锐迪安防科技有限公司、嘉兴市荣盛救生设备有限公司、一键科技有限公司等单位作为参与单位开展本项标准起草；主要起草人包括。2、修订背景家庭作为社会的基本组成单位，其防灾应急能力的强弱直接影响到公共安全形势的稳定。近年来国家相关部门面向基层应急管理制定了相关文件，提出了新的要求。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、2推进中国式现代化的决定》提出：强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》中强调要强化基层应急管理支撑保障能力，进一步完善家庭储备必要的应急物资配置。家用防灾应急包旨在帮助家庭成员针对各种自然灾害或突发事件快速做出应急响应，为家庭成员提供必要的保护和救助，从而保障财产生命安全。2020年应急管理部发布了《全国基础版家庭应急物年，国家发改委等14部门联合发布《近期扩内需促消费的工作方案》，倡导建立“家庭应急物资储备建议清单”。2024年修订的《突发事件应对法》提出“国家鼓励公民、法人和其他组织储备基本的应急自救物资和生活必需品，有关部门可以向社会公布相关物资、物品的储备指南和建议清单”，再次从法律层面提出了家庭应急包配备的规范化要求。2024年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出坚持标准引领、有序提升，并要求加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。为家庭应急包标准化提出了明确的具体要求。灾害发生后，家庭成员之间及时的自救和互救可以很大多家庭的选择，家用应急包受到的关注度迅速增长。原有国家标准《家用防灾应急包》（第1版，GB/T36750-2018）实施以来，为我国防灾应急包行业发展和相关产品提供了指导，可为基层应对突发事件发挥重要作用。然而，我国家用应急3包的行业和企业涉及面广，涵盖了从研发设计、生产到销售全链条产业，市面上的家用应急包种类繁多，为了应对突发事件，防御与减轻灾害，科学合理地设置个人、家庭应急救助用品，满足最基本的应急需求，提高自救互救的能力，支持遇险者尽快脱险，最大限度地延长维持生命的时间，在广泛调研的基础之上，对本标准进行修订。3、起草过程本标准在编制过程中根据各阶段标准任务的工作要求，组织了相关领域的调研，并召开了多次的研讨会，参与标准研讨的专家包括来自公共安全与应急管理研究领域学者、来自企业一线的管理人员、研究机构的研究人员等，通过对标准内容进行多次的修改和完善，形成了目前的标准文本。主要编制过程包括以下几个阶段：（1）准备阶段在国家标准制定计划项目下达前，中国标准化研究院成次会议，明确了人员组成及职责，制定了后续工作计划。（2）草案稿编制阶段制定了标准框架，2024年8月，各参编单位收集整理相关资料，对标准内容补充完善，形成标准草案。2024年9月11日，标准编制组在成都召开第三次研讨会，讨论了标准的技术细节，对相关术语、要求以及技术指标进行了认真讨论，并进一步明确各项内容的编写分工，对4标准草案进行进一步完善。9月-10月，各补充标准技术内容，中国标准化研究院整合相关内容，优化调整了标准草案。2024年11月8日，标准编制组在义乌召开第四次研讨会，会上各参编单位逐条讨论了标准内容，标准表述进一步规范准确，同时也存在一些尚不明确的技术指标需要确认，并进一步细化完善工作分工。2024年12月4日，标准编制组赴南京召开第五次标准编写研讨会，会上重点讨论了检验检测章节的相关内容，并研提了新增应急包标识与智慧化建设的创新思路。标准编写研讨会，重点讨论了应急包标识与数字化建设相关内容，并商讨同步推进使用教材汇编及标准宣贯等事宜。2025年2月25日，全国公共安全基础标准化技术委员会在北京召开了《家用防灾应急包》国际标准预审会，会议邀请了来自中国标准协会、应急管理部、清华大学、中国科学技术大学、军事科学院防化研究院等单位的专家，对标准的框架和主要技术内容进行预先审查。会议对标准中术语、编制原则、标识以及应急物品的关键技术指标提出了修改意专家意见对标准草案进行修改，重新设计了“家用防灾应急包标识”，并规范了表述，形成了征求意见稿，准备发起公开征求意见。54.标准起草单位分工中国标准化研究院、成都市标准化研究院、北京市科学技术研究院，都标准文本的结构总体把握，起草了编制原则、分类和功能部分以及对关键表述进行校对。浙江红雨医药用品有限公司、蓝帆应急科技(武汉)有限公司、北京红立方医疗设备有限公司对标准中涉及医疗产品配置以及包体本身技术要求进行编写。青岛亿和海丽安防科技有限公司、蓝夫(北京)应急技术有限公司、南京金泰龙安防系统工程有限公司对标准中涉及绳索、包体防护和应急包智慧化配置方面进行编写。广东伍玖伍安全文化科技有限公司、浙江硕而博科技股份有限公司、新兴际华科技集团有限公司、广东友安应急消防科技股份有限公司对标准中涉及应急手电筒、地震应急包、火灾应急包中的应急物品的配备和技术要求进行编写。泉州市信恒户外用品有限公司、山东新中诚应急产业有限公司、婺源县锐迪安防科技有限公司、嘉兴市荣盛救生设备有限公司、一键科技有限公司对标准中设计涉及防汛应急包、应急食品、应急引用水、隔热防护类应急物品，以及智慧应急配置和技术要求进行编写。二国家标准编制原则、主要内容及确定依据标准编制过程中主要遵循以下原则：6一是标准的编制符合GB/T1.1以及GB/T1.2的规定。二是坚持相关标准唯一性原则。涉及国家、行业已有相关标准的一律遵循并引用。未涉及部分则根据实际情况，在符合国家标准一致性的基础上进行编制。本标准规定了家用防灾应急包的分类、配置要求、技术要求、试验方法、检验规则以及标志、包装、运输、贮存与使用等。本标准适用于个人、家庭在受灾紧急逃生或等待救援时所使用应急包的生产和配备，其他公共场所的应急包配备可参照使用，包括车站、学校、办公楼、超级市场等。以方便本标准的使用。考虑到消费者在选择家用防灾应急包产品时，主要是为了应对当地所面临的常见自然灾害以及家庭常见灾害中的火灾，同时，受限于应急包容量和生产成本，为提升家用防灾应急包产品的适用性，标准中按照模块化设计思路，依据不同功能对家用防灾应急包进行了分类。根据配备的应急物品适用性，将家用防灾应急包分为基础应急包和扩充应急包，其中，基础应急包是所有家用防灾7应急包的必配模块，扩充应急包主要针对不同灾害场景使用，可根据需要进行选配。按照家庭最常见灾害类型，标准中将扩充应急包分为了火灾应急包、洪涝灾害应急包和地震地质灾害应急包等。考虑到家用防灾应急包的应用场景，对这三类应急包提出了应急物品的配备和技术指标要求。无论面临何种灾害，受灾人员都可能需要自救、互救或求救，因此为提高受灾人员生存率和获救几率，标准将基础应急包功能确定为：用于受灾人员自救、互救、求救，满足受灾人员紧急情况下的基本生存需求。家庭火灾中，受灾人员通常由于火焰高温灼烧导致烧烫伤，或由于吸入有毒有害气体导致昏迷而无法逃生，因此，火灾应急包需要具备防火阻燃、隔热、防烟滤毒、灭火等功能。同时，在火灾初期，若火势较小且可控，及时扑灭可避免火势进一步蔓延，造成更大损失；若火势不可控，则需要紧急逃生，而逃生过程中由于火情复杂难免受伤，因此，火灾应急包需要满足紧急灭火、自救逃生和创伤包扎处理的使遭遇洪涝灾害时，具有漂浮功能的应急物品能提升自救逃生和互救几率；而洪涝常常伴随暴雨，水浸、雨淋可能导致应急物品功能受损而无法使用，也可能造成身体失温而危害生命安全，因此，洪涝灾害应急包应具备防水、防雨、防寒保温的功能。此外为使受灾人员更容易被搜救人员发现并实施救援，特别是提高夜晚搜救率，洪涝灾害应急包应具备8反光照明功能。地震地质灾害中，除房屋倒塌造成直接伤害外，还可能由于地震导致燃气管道破坏、电器设备损坏、易燃易爆物品容器破损引发泄露等原因造成火灾。因此，地震地质灾害应急包除具备防压、防砸等功能外，还应当具备防火防烟功能。同时在地震发生后，受灾者若长时间处于低温环境而缺乏保暖措施，可能导致人体失温而危害生命安全，因此，地震地质灾害应急包也应当具备防寒保温功能。此外，与洪涝灾害应急包类似，为使受灾人员更容易被搜救人员发现并实施救援，特别是提高夜晚搜救率，反光照明功能必不可少。“辅助宣教”4个方面的原则。在基础应急包和三类扩充应急包的配置中按照应急用品、应急工具、急救用品、辅助用品4类列出所包含的应急物品。此外可放置其他个人物品（归类为其他物品）。由于部分应急物品（长效蜡烛、灭火器等）具有规定的有效期，且最短为12个月，因此要求该类应急物品初次配置于包体时的剩余有效时限应不少于12个月。（1）基础应急包的配置基础应急包在应急工具方面配备了多功能组合工具、呼吸防护用品、防水防风火柴、辅绳、轻便型全身式安全带、应急逃生绳、O型2段自动锁、中空防火扁带、自动制停下降器等9项物品。在应急用品方面配备了多功能手电、急救9毯、防护手套等5项。在急救用品方面配备了碘伏棉棒、网帽、体温计等17项物品。基础应急包内还配备了辅助用品，包括含有使用者姓名、电话、身份证号码等信息的紧急联系卡、含有应急物品使用方法及常见防灾减灾、应急避险、自救互救等应急知识的应急手册、防水密封收纳袋、应急饮用水、应急食品、记号笔等物品。（2）火灾应急包火灾应急包配置物品包括多功能斧锤、轻型消防安全绳、灭火器、灭火毯、过滤式消防自救呼吸器、医用烧伤敷料、医用冰袋、火灾应急手册等。其中多功能斧锤、轻型消防安全绳用于破窗逃生；灭火器、灭火毯、过滤式消防自救呼吸器用于扑灭火源，防烟滤毒，保障生命和财产安全；医用烧伤敷料、医用冰袋用于火灾逃生过程中的伤情处理；火灾应急手册主要用于指导火灾预防、初期火灾扑救、安全疏散逃生、紧急联络报警、以及火灾后的初步自救互救和灾后心理调适。（3）洪涝灾害应急包配置物品主要包括应急工具、应急用品、急救用品、辅助用品四类，其中应急工具包括漂浮救生绳、长效蜡烛、救生衣/救生圈；应急用品包括荧光棒、雨衣；急救用品包括医用退热贴与花露水；辅助用品则包括指导受灾人群在遭遇洪涝时如何正确逃生，灾后如何确保饮食卫生的洪涝应急手（4）地震应急包地震应急包的应急工具包括多功能斧锤、折叠铲、低延伸夹芯绳索；应急用品包括反光背心、地震防砸头套、长效蜡烛、荧光棒、护目镜、污物收纳袋；急救用品包板、医用冰袋；辅助用品包括地震应急手册，用于指导地震预警识别、安全避难指导、震后自救互救等。关于包体，标准编制主要技术内容依据相关产品的技术参数和国内外标准文献的原则，采取市场调研、产品技术参数数据统计、搜索查询国内外相关标准、文献以及进行专家（1）包体外观，应急包主要颜色宜选用橙色或红色。此项主要考虑橙色和红色较为醒目，易与周围环境形成鲜明对比。在国际上，橙色常被用作救援和安全服装的颜色，是一种广泛认可的救援标识颜色。橙色还是国际通用的灾害等色是橘红色，也属同一色系。（2）反光材料及面积，背包上的反光材料一般以条状的要求。反光材料经耐磨、屈挠、低温弯曲、温度变化试验后，在12'观测角、5°入射角条件下，逆反射系数应大于（3）外观标识，应急包外观可印有与应急包相关的标识，如使用应急救灾物资标识，见附录A。应急包外观标识的使用应得到标识（标志）版权所有方的授权。应印有“防涝灾害应急包”或“地震地质灾害应急包”文字，文字的字体布局应美观、大方、清晰（4）包体结构，根据配置原则中的便携易用原则，应急包应能完全打开。此外内部采用分格或分包的模块化设计，模块单元用不同颜色区别,并都应有清晰的标签，说明内部物品及其用途，这样不仅易于管理和补给，还使得配置更加灵活，能够适应不同的应急需求。（5）材质，应急包体作为应急物品的载体，对内部的应急物品起保护作用，其材质应具备耐磨、耐腐蚀、防静电、抗撕裂、防水等特性，基础应急包表面抗湿性能按GB/T4745方法检测，要求达到3级；洪涝灾害应急包防水性能按GB/T4744检测，达到4级；火灾应急包阻燃性能达到GB20286采用QB/T2155标准，确保性能符合要求；同时应急包从1000mm的高度自由落下，应急物品物理机械性能、电气性能应正常，无机械损伤，紧固件无松动。（6）机械性能和有害物质限量应符合QB/T1333的标准。应急包抗跌落性能，应在参照实际使用情况和相关标准下，规定负载和高度的情况，严谨评估应急包的抗跌落性能。应急包包体机械性能和有害物质限量应符合QB/T1333的要求。应急包从1000mm的高度自由落下，应急物品物理机械性能、电气性能应正常，无机械损伤，紧固件无松动。（7）应急物品可采取数字化智能化配置思路，建议在应急包中增加智能化功能，如定位、环境监测、报警、照明、信息查询等，以提高应急包的实用性和应急响应能力。对应急包的外观、材质、防砸抗压性能等进行了详细的试验方法规定，确保应急包的质量和性能符合标准要求、包括文字清晰，反光材料性能、表面抗湿性能、防水性能、阻燃性能，防砸抗震性等。此外以资料性附录的方式设置了四种应急包内物品的检验检测方法。标准中涉及的检验检测方法均为起草组经过大量调研后，确认使用该方法能够符合行业实际，切实保障产品质量与可靠性。提出了家用防灾应急包体的包装信息，警示说明，产品使用说明书，包装要求，以及运输与贮存过程中的注意事项。包括包装所包含的信息;包内应急物品的包装或标签上所包含的相应产品标准要求；对于错误使用的警示说明；产品使用说明书的内容要求、外包装完整要求；包体装卸及运输过程中的防雨雪、暴晒、高处跌落、重物挤压等注意事项；应急包贮存环境要求等。围绕使用者对于家用防灾应急包的物品完整性检查，包体放置，物品更换与个性化配置等提出了建议。包括使用者宜根据应急物品配置清单检查应急物品的完整性、功能完好性和有效期；主动了解应急包中配置的应急物品用途，了解使用方法和注意事项；将应急包存放在家中易于取用的位置并根据应急包配置物品更换提示，及时进行应急物品更新等。本标准给出了家用防灾应急包的物品成套使用建议。三预期的经济效益、社会效益和生态效益通过提升应急包的实用性和适用性，促进家用防灾应急包的产业创新与升级，增加高质量应急产品的市场需求与生产规模，进而带动制造业、零售业及服务业等相关产业链的协同发展。同时，应急包物品配置要求的明确能有效减少灾害发生时的经济损失，保障民众生命财产安全，为社会的稳定与可持续发展奠定坚实基础。应急包标准的修订将显著提升公众应对自然灾害和紧急情况的准备水平和自救互救能力，增强家庭的防灾减灾能力，提升社区与基层的灾害韧性，减少灾害造成的人员伤亡，促进社会稳定和谐有序发展，提升公众的安全感和生活质量。标准宣贯有助于推动防灾减灾文化的普及，形成良好的社会示范效应。应急包标准的修订促进结构优化，提倡分格或分包的模块化设计，实现模块化组合与长效保质设计，降低频繁更换导致的应急物资消耗；与此同时应急包的标准化配置将引导产业链向高科技低碳生产转型，例如推行太阳能应急电源、生物可降解污物收纳袋等，助力绿色技术产业化。此外，本标准提倡应急包内物资使用数字化智慧化建设，鼓励设置二