安全生产管理知识培训讲义

安全生产管理知识

1基本要求

考查安全生产管理理论和安全生产方针，安全发展理念；生产经营单位安全规章制度、安全生产组织管理、安全生产投入制度、教育培训制度、安全生产检查制度，建设项目“三同时”制度，劳动防护用品管理制度；安全生产监督管理体制、方式和内容，煤矿安全生产监察体制、方式和内容，特种设备安全监察体制、方式和内容；安全评价的内容、程序和方法，安全评价报告的编写，危险有害因素的分类及辨识；2基本要求重大危险源知识、辨识标准和方法，重大危险源的评价与监控措施；职业危害因素与职业病的分类，职业危害因素监测，作业场所职业卫生评价，职业危害申报；事故应急预案编制、演练与评审；职业健康安全管理体系建立的方法、步骤；生产安全事故的报告、调查、分析、处理；安全生产统计分析方法。3第一章安全生产管理理论4第一章第一节安全生产管理基本概念一、熟悉安全生产有关内容；二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则；三、掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求。5第一章第一节安全生产管理基本概念

一、安全生产、安全生产管理（一）安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。安全生产是从企业的角度出发，强调发展生产的同时，必须保证企业员工的安全、健康和企业财产不受损失。

6第一章第一节安全生产管理基本概念7二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源第一章第一节安全生产管理基本概念8二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（二）事故隐患事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。一般可将事故隐患归纳为21类（参见教材P2）。第一章第一节安全生产管理基本概念9第一节安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（三）危险根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。在安全生产管理中，一般用危险度来表示危险的程度：第一章式中，R——危险度F——发生事故的可能性C——发生事故的严重性。

R=f（F，C）10第一节安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（四）危险源危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。第一章11第一节安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源qi—单元中物质i的实际存量；Qi—物质i的临界量N—单元中物质的种类数。（五）重大危险源《安全生产法》第九十六条的解释：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（P226～232）当单元中有多种物质时，如果各类物质量满足下式就是重大危险源：第一章12第一节安全生产管理基本概念三、安全、本质安全

(一)安全泛指没有危险、不出事故的状态。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。第一章13第一节安全生产管理基本概念三、安全、本质安全第一章14第一节安全生产管理基本概念三、安全、本质安全第一章END15第一章第二节现代安全生产管理理论一、了解安全生产管理的发展历史；二、熟悉安全生产管理的原则；三、熟悉事故致因理论；四、掌握事故预防原理与原则。

16第一章第二节现代安全生产管理理论一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则安全生产管理的原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用原则。17第一章二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理1.系统原理的含义系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。第二节现代安全生产管理理论18第一章二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理2.运用系统原理的原则（1）动态相关原则（系统中各要素是运动和发展的）（2）整分合原则（高效的安全管理必须有明确的分工和综合）（3）反馈原则（企业必须及时捕获、反馈各种安全信息）（4）封闭原则（系统内部管理手段、管理过程必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动）。第二节现代安全生产管理理论19第一章（二）人本原理1.人本原理的含义在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每一个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；其二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。第二节现代安全生产管理理论20第一章（二）人本原理2.运用人本原理的原则（1）动力原则（管理必须有激发人的工作能力的动力）（2）能级原则（单位和个人都具有一定能量，并按大小排序，应根据能量大小安排工作）（3）激励原则（以科学手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。人的工作动力来源于内在动力、外部压力、工作吸引力）。第二节现代安全生产管理理论21第一章第二节现代安全生产管理理论22第一章（三）预防原理2.运用预防原理的原则（1）偶然损失原则（事故大小和严重程度都是随机的）（2）因果关系原则（只要事故的因素存在，发生事故是必然的（3）3E原则（EngineeringEducationEnforcement）

（4）本质安全化原则（从开始和本质上实现安全化）。第二节现代安全生产管理理论23第一章（四）强制原理1.强制原理的含义采取强制管理的手段控制人的志愿和行为。2.运用强制原理的原则（1）安全第一原则（2）监督原则。第二节现代安全生产管理理论24第一章三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论（少数具有事故频发倾向的人是事故频发倾向者）（二）海因里西因果连锁理论（遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害）第二节现代安全生产管理理论25第一章三、事故致因理论

（三）能量意外释放理论人受伤害的原因只能是某种能量的转移。在一定条件下，某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外释放理论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故发生。第二节现代安全生产管理理论26第一章三、事故致因理论

（四）系统安全理论(包括了许多创新概念）1.开始考虑改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；2.没有绝对的安全，通常所说的危险和安全是一种主观的判断；3.不可能根除危险源，可以减少来自危险源的危险性；4.安全工作的目标是控制危险源，努力把事故概率降到最低。第二节现代安全生产管理理论27第一章四、事故预防与控制的基本原则(End)第二节现代安全生产管理理论28第三节我国安全生产管理现状第一章29第三节我国安全生产管理现状《安全生产法》规定我国安全生产工作的基本方针是

“安全第一，预防为主”十六届五中全会：“安全第一，预防为主，综合治理”“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。一、安全生产方针第一章30第三节我国安全生产管理现状“预防为主”，就是对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统优化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。“综合治理”，标本兼治，重在治本。综合运用科技、法律、经济等手段一、安全生产方针第一章31第三节我国安全生产管理现状十六届五中全会确立了安全发展的指导原则。“安全发展”重点包含三层含义：一是“以人为本”必须要以人的生命为本；二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障；三是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。二、安全发展理念第一章32第三节我国安全生产管理现状三、安全生产法律法规体系改革开放以来，我国相继制定并颁布了近20部有关安全生产方面的法律和行政法规。如《海上交通安全法》、《铁路法》、《矿山安全法》、《民航法》、《煤炭法》……这些法律法规对依法加强安全生产管理工作发挥了重要作用，促进了安全生产法制建设。2002年，全国人大颁布实施了《安全生产法》。以《安全生产法》为核心，包括法律、行政法规、部门规章和地方性安全生产法规和规章的我国安全生产法律体系正在逐步建立并完善。第一章33第三节我国安全生产管理现状第一章34第三节我国安全生产管理现状五、安全生产监督监察体系在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管；在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。“政府统一领导，部门依法监督、企业全面负责，群众监督参与、社会广泛支持”工作格局。“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作责任体系。第一章35第三节我国安全生产管理现状六、安全生产目标指标体系安全生产中长期奋斗目标：三个阶段。

安全生产控制考核指标体系：4类、27个具体指标构成。第一章36第一章模拟练习1．安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，通过人们的努力，进行有关（）等活动，实现生产过程中人与机器、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。A．计划、组织、控制和反馈 B．决策、计划、组织和控制C．决策、计划、实施和改进 D．计划、实施、评价和改进参考答案B372．按照系统安全工程的观点，生产系统的（）一般用事故发生的可能性与严重性来表示。A．严重度 B．可靠度C．危险度 D．故障率参考答案C3．某生产经营单位的贮存区中，贮存有汽油、煤油和甲烷三种物质，其储存量分别是10吨、50吨和1.5吨，其临界量分别是20吨、100吨和10吨，则此贮存区属于（）。A．危险源 B．重大危险源C．安全场所 D．安全单元参考答案B384．事故频发倾向理论认为，导致工业事故发生的主要原因是工厂中（）。A．设备、仪器故障的频发 B．安全生产管理者思想松散C．存在违章或违规操作的工人 D．存在少数有精神或心理缺陷的工人参考答案D395．以下论述中，不符合“偶然损失原则”观点的是（）。A．事故后果及其严重程度都是随机的B．反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果C．事故后果及其严重程度是难以预测的，因此，无论事故损失大小，都必须做好预防工作D．为了预防事故的发生，就要从根本上消除事故发生的可能性参考答案D404142第二章生产经营单位的安全生产管理43第二章第一节生产经营单位安全规章制度建设一、了解安全规章制度建设的目的和意义二、熟悉安全规章制度建设的内容和要求

44第二章第一节生产经营单位安全规章制度建设一、安全规章制度建设的目的和意义安全规章制度的含义目的和意义：⑴法定责任⑵重要保障⑶重要手段

45第二章第一节生产经营单位安全规章制度建设二、生产经营单位安全规章制度的建设（一）安全规章制度建设的依据（二）安全规章制度建设的原则（三）安全规章制度的编制和管理（四）安全规章制度体系的建立

46第二章第二节安全生产责任制一、了解生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义；二、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求；三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容。

47第二章第二节安全生产责任制一、建立安全生产责任制的的目的和意义《安全生产法》第四条明确规定：“生产经营单位必须……建立、健全安全生产责任制度……”安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规模制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业健康安全管理制度。

48第二章第二节安全生产责任制49第二章第二节安全生产责任制50第二章第二节安全生产责任制三、安全生产责任制的主要内容51第二章第二节安全生产责任制在安全生产责任制纵的方面至少应包括以下几种人员：1.生产经营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人；2.生产经营单位的其他负责人在各自的职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作；3.职能管理机构负责人对本机构职责范围内安全生产负责；其他工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作；4.班组长全面负责本班的安全生产，是安全生产法律法规和制度的直接执行者；5.岗位工人对本岗位安全生产负直接责任。特种作业人员必须接受专门培训，考试合格并取得操作资格证书方可上岗作业。(End)三、安全生产责任制的主要内容52第二章第三节生产经营单位安全生产组织保障一、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求；二、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求。

53第二章第三节生产经营单位安全生产组织保障一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求矿山、建筑施工单位和危险品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构。具体是否设置应根据生产经营单位危险性大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。除上述三类高风险以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产机构。具体由生产经营单位根据实际情况自行确定。54(End)第三节生产经营单位安全生产组织保障二、生产经营单位安全生产管理人员的配备要求矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员。第二章55(End)第三节生产经营单位安全生产组织保障第二章56第二章第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金一、了解安全投入的要求；二、了解国家高危行业安全生产费用的要求及提取标准；三、熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理；四、了解企业安全生产风险抵押金的要求；五、了解风险抵押金存储和使用。57第二章第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金一、安全生产投入的基本要求（一）法律依据与责任主体《安全生产法》的要求（二）安全生产投入的使用6个方面（三）违法行为的行政处罚58第二章第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金二、高危行业企业安全生产费用（一）高危行业企业安全生产费用制度的制定与实施（二）安全生产费用的要求和提取标准（三）高危行业安全生产费用的使用与管理59第二章第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金三、安全生产风险抵押金（一）企业安全生产风险抵押金的要求（二）风险抵押金的存储和使用（三）风险抵押金的监督管理60第二章61第二章62第二章63第二章64第二章65第二章措施应用的单位或工作场所；措施的名称；措施目的和内容；经费预算及来源；负责施工的单位负责人；开工日期和竣工日期；措施预期效果及检查验收。66第二章（一）确定措施计划的编制时间（二）布置措施计划编制工作（三）确定措施计划项目和内容（四）编制措施计划（五）审批措施计划（六）下达措施计划。(End)67第六节安全生产教育培训第二章一、了解生产经营单位安全生产教育培训的要求；二、掌握安全生产教育培训的对象和内容；三、掌握安全生产教育培训的形式和方法；四、了解农民工安全培训的特殊要求。

68第六节安全生产教育培训第二章69第六节安全生产教育培训第二章二、安全生产教育培训的对象和内容

（一）生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训（二）安全生产管理人员的培训（三）特种作业人员的安全生产教育（四）生产经营单位其他从业人员安全生产的教育培训。70第六节安全生产教育培训第二章三、安全生产教育培训的形式和方法安全培训的形式有班前班后会、安全生产会议、各类安全生产业务培训班、事故现场会、宣传标语及标志、安全文化知识竞赛等。安全教育可采用讲授法、实际操作演练法、案例研究法、读书指导法、宣传娱乐法等。(End)71第七节建设项目“三同时”第二章一、了解建设项目安全设施“三同时”的法律依据；二、掌握建设项目安全设施“三同时”的内容。

72第七节建设项目“三同时”第二章73第七节建设项目“三同时”第二章二、建设项目“三同时”的含义建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。74第七节建设项目“三同时”第二章75第二章第七节建设项目“三同时”三、建设项目“三同时”的内容

76第二章（三）施工建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必须的资料和条件。施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。第七节建设项目“三同时”三、建设项目“三同时”的内容

77第二章（四）试生产建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其结果作出评价。试生产运行正常后，建设项目预验收前，建设单位应自主选择、委托有资质的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将验收报告报送安全生产监督管理机构审批。第七节建设项目“三同时”三、建设项目“三同时”的内容

78第二章(End)第七节建设项目“三同时”三、建设项目“三同时”的内容

79第八节安全生产检查第二章一、熟悉安全生产检查的类型；二、掌握安全生产检查的内容及要求；三、掌握安全生产检查的方法及工作程序。80第八节安全生产检查第二章一、安全生产检查的类型1.定期安全生产检查2.经常性安全生产检查3.季节性及节假日前安全生产检查4.专业（项）安全生产检查5.综合性安全生产检查6.职工代表不定期的安全生产巡查。81第八节安全生产检查第二章安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对于危险性大、易发生事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。二、安全生产检查的内容82第八节安全生产检查第二章三、安全生产检查的方法及工作程序

（一）检查方法1.常规检查2.安全检查表（SCL）法3.仪器检查法。83

（二）安全检查的工作程序1.安全检查准备2.实施安全检查3.通过分析作出判断4.及时作出决定进行处理5.整改落实。第二章(End)第八节安全生产检查84第九节劳动防护用品管理第二章一、熟悉劳动防护用品的分类；二、熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求；三、掌握劳动防护用品的使用方法；四、熟悉特种劳动防护用品安全标志管理的法律依据；五、熟悉特种劳动防护用品目录及其安全标志标识。

85第九节劳动防护用品管理第二章

劳动保护用品是指在劳动过程中能够对劳动者的人身起保护作用，使劳动者免遭或减轻各种人身伤害或职业危害的各种用品。86第九节劳动防护用品管理第二章一、劳动保护用品分类（一）按劳动防护用品防护性能分两大类1.特种劳动防护用品87第九节劳动防护用品管理第二章一、劳动保护用品分类（一）按劳动防护用品防护性能分两大类1.特种劳动防护用品

（1）头部用具类（2）呼吸用具类（3）眼（面）用具类（4）防护服类（5）防护鞋类（6）防坠落护具类。88第九节劳动防护用品管理第二章一、劳动保护用品分类（一）按劳动防护用品防护性能分两大类2.一般劳动防护用品未列入特种劳动防护用品目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。如一般的工作服、手套等。89第九节劳动防护用品管理第二章一、劳动保护用品分类1.头部防护用品2.呼吸器官防护用品3.眼面部防护用品4.听觉器官防护用品5.手部防护用品6.足部防护用品7.躯干防护用品8.护肤用品。（二）按劳动防护用品防护部位分类90第九节劳动防护用品管理第二章一、劳动保护用品分类1.按防止伤亡事故的用途分2.按预防职业病的用途分（三）按劳动防护用品用途分类91第九节劳动防护用品管理第二章二、劳动防护用品配备（一）选用原则1989年我国颁布了《劳动防护用品选用的规则》（GB11651—1989）国家标准，为正确选用劳动防护用品提供了依据。选用的基本原则是：（1）根据国家标准、行业标准、地方标准选用；（2）根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用；（3）穿戴要舒适方便，不影响工作。92第九节劳动防护用品管理第二章二、劳动防护用品的配备（二）劳动保护用品发放的要求1、特种劳动防护用品：“三证”和“一标志”；2、职工做到“三会”93第九节劳动防护用品管理第二章三、劳动防护用品的正确使用方法1.用前应做检查2.在其性能范围内使用3.严格按《使用说明书》正确使用。94第九节劳动防护用品管理第二章四、特种劳动防护用品安全标志管理（一）对生产经营单位的要求1.企业生产特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。2.经营劳动防护用品的单位应有工商行政部门核发的营业执照、场所和了解相关防护用品知识的人员。3.生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品。95第九节劳动防护用品管理第二章四、特种劳动防护用品安全标志管理（二）监督检查安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳动防护用品使用情况和特种劳动防护用品安全使用标志进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关规定为从业人员配齐符合国家标准或则行业标准的劳动防护用品。96第九节劳动防护用品管理第二章五、特种劳动防护用品目录及其安全标志见教材P52～54。(End)97第二章模拟练习98991001019.根据有关规定，矿山、危险物品等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于（）学时。A．48B．64C．72D．92参考答案C10.根据有关规定，设计单位在编制矿山建设项目初步设计文件时，应同时编制（）。A．职业卫生预评价报告 B．安全预评价报告C．建设项目可行性报告D．劳动安全卫生专篇参考答案D10211.能够发现机器、设备内部的缺陷及反映作业环境条件真实信息的安全生产检查方法是（）。A．常规检查法 B．安全检查表法C．仪器检查法 D．专项检查法参考答案C12.特种劳动防护用品必须具备“三证”和“一标志”，“三证”是指（）。A．生产许可证、产品合格证、安全鉴定证B．生产许可证、产品鉴定证、安全合格证C．生产许可证、产品合格证、安全许可证D．生产许可证、产品鉴定证、安全许可证参考答案A103第三章安全生产监督监察104第三章第一节安全生产监督管理一、了解安全生产监督管理体制；二、熟悉安全生产监督管理人员的职责；三、熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容。

105第三章第一节安全生产监督管理一、安全生产监督体制目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合。106一、安全生产监督体制第一节安全生产监督管理第三章107一、安全生产监督体制第一节安全生产监督管理第三章108一、安全生产监督体制第一节安全生产监督管理第三章（二）国家监察与地方监管针对某些危险性较高的领域，专门设置了国家监察机制。如煤矿，国家建立了垂直管理的安全监察机构，设立国家煤矿安全监察总局，各省设立省级煤矿安全监察局。目前，全国共有2800多名煤矿安全监察员。煤矿安全监管比较特殊，实行的是国家监察与地方监管相结合的方式。特种设备的监察实行省以下垂直管理体制。109一、安全生产监督体制第一节安全生产监督管理第三章110一、安全生产监督体制第一节安全生产监督管理第三章（四）监督管理的基本特征1.权威性2.强制性3.普遍约束性111一、安全生产监督体制第一节安全生产监督管理第三章112二、安全生产监督管理人员的职责（P58～61）

1.宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策；

2.监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规情况；

3.严格履行有关行政许可的审查工作；

4.依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚；

5.正确处理事故隐患；

6.依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材；

7.接受行政监察机关的监督；

8.及时报告事故；

9.参加安全事故应急救援与事故调查处理；

10.忠于职守，坚持原则，秉公执法；

11.法律、行政法规规定的其他职责。第一节安全生产监督管理第三章113三、安全生产监督管理的方式与内容（一）安全生产监督管理程序1.监督检查前的准备2.监督检查用人单位执行安全生产法律、法规及标准情况；3.作业现场检查；4.提出意见或建议；5.发出《整改指令书》或《处罚决定书》。第一节安全生产监督管理第三章114三、安全生产监督管理的方式与内容第一节安全生产监督管理第三章115三、安全生产监督的方式与内容第一节安全生产监督管理第三章116第二节煤矿安全生产监察一、熟悉煤矿安全生产监察体制；二、了解煤矿安全生产监察人员的职责；三、了解煤矿安全生产监察的方式与内容。

第三章117第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制第三章118第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（一）煤矿安全监察体制的特点1.实行垂直管理从国家煤矿安全监察局、省级煤矿监察局到各煤矿煤矿监察分局实行垂直管理，人、财、物全部归中央负责，包括检查装备、人员的工资全部由中央政府负担。第三章119第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（一）煤矿安全监察体制的特点第三章2.监察和管理分开煤矿安全监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、直辖市人民政府的有关部门承担。120第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（一）煤矿安全监察体制的特点第三章3.分区监察煤矿安全监察分局的设置不是以现有的行政区域为基础，而是根据煤矿安全工作的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政市、县。121第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（一）煤矿安全监察体制的特点第三章4.国家监察正是基于煤矿安全监察机构是上下垂直的管理体制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，它代表国家行使对煤矿安全监察的职能。122第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制第三章123第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制第三章124第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（三）国家煤矿安全监察局的主要职责（9条，P65)

3.组织或参与煤矿重大、特大和特别重大事故调查处理，负责全国煤矿事故与职业危害的统计分析，发布全国煤矿安全生产信息。

4.指导煤矿安全生产科研工作，组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察工作。5.负责煤矿安全生产许可证的颁发管理和矿长安全资格、煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)的培训发证工作。第三章125第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（三）国家煤矿安全监察局的主要职责（9条，P65)

6.组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处。

7.检查指导地方煤矿安全监督管理工作，对地方贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，关闭不具备安全生产条件矿井，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查，煤矿事故责任人的责任追究落实等情况进行监督检查，并向有关地方人民政府及其有关部门提出意见和建议。第三章126第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制第三章127第二节煤矿安全生产监察二、煤矿安全生产监察人员的职责(16条，P66)第三章128第二节煤矿安全生产监察二、煤矿安全生产监察人员的职责(16条，P66)

第三章129第二节煤矿安全生产监察二、煤矿安全生产监察人员的职责(16条，P66)第三章130第二节煤矿安全生产监察三、煤矿安全监察方式与内容（一）煤矿安全监察方式1.日常监察（具有随机性，亦叫常规监察）2.重点监察（如安全生产许可证、机构和人员的资格）3.专项监察（如瓦斯、停产整顿）4.定期监察（如年初、经过春节后、年底、突击生产）。第三章131（二）煤矿安全监察的内容第二节煤矿安全生产监察三、煤矿安全监察方式与内容第三章1.是否建立健全安全生产责任制2.主要负责人是否向职工代表大会或职工大会报告安全工作，发挥群众的监督作用3.是否设置安全管理机构，配备专业安全管理人员……（一共18条，见教材P67）132第三节特种设备安全监察一、熟悉特种设备安全监察体制；二、了解特种设备安全生产监察人员的职责；三、了解特种设备安全监察的方式与内容。

第三章133第三节特种设备安全监察

2003年2月19日，《特种设备安全监察条例》颁布，它是一部全面规范锅炉、压力容器、压力管道、电梯、客运索道、大型游乐设施、起重机械等特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验、检测及其安全监察的专门法规，是我国特种设备安全监察制度的法律保障，为特种设备安全监察工作的法制化、科学化奠定了基础。第三章134第三节特种设备安全监察一、特种设备安全监察体制第三章135第三节特种设备安全监察一、特种设备安全监察体制第三章136第三节特种设备安全监察一、特种设备安全监察体制（三）安全监察制度《特种设备安全监察条例》建立了两项特种设备安全监察制度：①特种设备市场准入制度②特种设备安全监督检查制度

实行从设计、制造、安装、使用、检查、修理、改造7个环节全过程一体化的监督检查。第三章137第三节特种设备安全监察二、特种设备安全生产监察人员的职责(P69)第三章138第三节特种设备安全监察二、特种设备安全生产监察人员的职责(P69)第三章139第三节特种设备安全监察三、特种设备安全监察的方式与内容（一）特种设备安全监察的方式1.行政许可制度2.监督检查制度3.事故应对和调查处理。第三章140第三节特种设备安全监察三、特种设备安全监察的方式与内容(End)第三章（二）特种设备安全监察内容特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的设计。特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况。建立相应的安全生产责任制。特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定。参加或进行特种设备的事故调查。141第三章模拟练习我国安全生产监督管理体制中，负有安全生产监督职责的部门必须接受（）监督。A安全生产监督管理部门B其他负有安全生产监督管理职责的部门C工会D监察部门参考答案D1422.下列（）不属于监督管理的基本特征A权威性B强制性C惩罚性D普遍约束性参考答案C3.一般来说，煤矿安全监察方式主要包括日常监察、重点监察、专项监察和（）。A定期监察B定点监察C定向监察D定项监察参考答案A1434.煤矿安全监察实行（）A垂直管理、分区监察B垂直管理、分级监察C水平管理、分区监察D水平管理、分级监察参考答案B5.根据《特种设备安全监察条例》，下列（）不在特种设备的生产之中。A设计B制造C检测D维修参考答案C144第四章安全评价145第四章第一节安全评价的分类一、了解安全评价的分类；二、掌握安全预评价的内容；三、掌握安全验收评价的内容；四、掌握安全现状评价的内容。

146第四章第一节安全评价的分类《安全评价通则》（AQ8001-2007）《安全预评价导则》（AQ8001-2007）《安全验收评价导则》（AQ8001-2007）安全评价的定义：以…为目的，应用…，辨识…，预测…，提出…，作出…（P71）安全评价包括：安全预评价、安全验收评价安全现状综合评价147第一节安全评价的分类第四章148第一节安全评价的分类二、安全验收评价安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全对策措施和建议。第四章149第一节安全评价的分类三、安全现状评价安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行评价，查找存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。第四章150第二节安全评价的程序第四章一、了解安全评价的一般程序；二、熟悉安全评价的主要内容。

151第二节安全评价的程序安全评价定性、定量评价准备危险识别安全对策措施编制评价报告现场勘察、资料收集危险、有害性分析、辨识危险源识别事故单元划分评价方法选择、确定定性、定量分析危险分级安全对策措施应急预案作出评价结论结论及建议发生的可能性影响因素、事故机制第四章152第二节安全评价的程序第四章二、安全评价的内容（P73-75）1、危险有害因素的识别；2、危险和危害程度评价；3、采取的控制措施；4、采取措施后危险性的可接受程度。153第三节危险、有害因素辨识一、熟悉危险、有害因素的分类；二、掌握危险、有害因素的辨识。

第四章154第三节危险、有害因素辨识一、危险、有害因素的分类

（一）按导致事故的直接原因进行分类根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861—1992）的规定，将生产过程中危险和有害因素分为6大类。1.物理性危险和有害因素2.化学性危险和有害因素3.生物性危险和有害因素4.心理、生理性危险和有害因素5.行为性危险（三违）

和有害因素6.其他危险和有害因素。第四章155一、危险、有害因素的分类

第三节危险、有害因素辨识第四章156二、危险、有害因素辨识方法（一）直观经验分析方法1.对照、经验法2.类比方法。（二）系统安全分析方法系统安全分析是用系统安全工程评价方法的部分方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析法有事件树、事故树等。第三节危险、有害因素辨识第四章157三、危险、有害因素的识别（一）厂址（二）总平面布置（三）道路及运输（四）建构筑物（五）工艺过程（六）生产设备、装置（七）作业环境（八）安全管理措施。第四章第三节危险、有害因素辨识(End)158第四章第四节安全评价方法

一、了解安全评价方法的分类；二、熟悉常用安全评价的方法。

159第四章第四节安全评价方法160第四节安全评价方法一、安全评价方法分类

（二）其他安全评价分类法⑴按照安全评价的逻辑推理过程分如归纳推理评价法、演绎推理评价法⑵按照安全评价的目的分如事故致因因素安全评价法、危险性分级安全评价法、事故后果安全评价法⑶按照评价对象不同分如设备（设施或工艺）故障率评价法、人员失误率评价法、物质系数评价法、系统危险性评价法。第四章161第四节安全评价方法二、常用的安全评价方法（一）安全检查表法（SafetyChecklistAnalysis,SCA)(二）危险指数法（RiskRank,RR)(三）预先危险性分析法（PreliminaryHazardAnalysis,PHA)(四）故障假设分析法（What······If,WI)(五）危险和可操作性研究（HazardandOperabilityStudy,HAZOP)(六）故障类型和影响分析（FailureModeEffectsAnalysis,FMEA)（七）故障树分析（FaultTreeAnalysis,FTA)(八）事件树分析（EventTreeAnalysis,ETA)(九）作业条件危险性评价法（JobRiskAnalysis,JRA)（十）定量风险评价法（QuantityRiskAnalysis,QRA)。(End)第四章162第五节安全评价报告一、了解安全评价报告的主要内容；二、掌握安全评价报告的格式。

第四章163第五节安全评价报告第四章164第五节安全评价报告一、安全预评价报告

（二）安全预评价报告内容1.目的2.评价依据3.概况4.危险、有害因素的辨识与分析5.评价单元的划分6.安全预评价方法（含定性、定量评价）7.安全对策措施建议8.安全预评价结论第四章165第五节安全评价报告一、安全预评价报告

（三）安全预评价报告书格式应符合AQ8001-2007标准的要求第四章166第五节安全评价报告二、安全验收评价报告（一）安全验收评价报告的要求《安全验收评价报告》是安全验收工作形成的结果。《安全验收评价报告》的内容应反映安全验收评价的全部工作。第四章167第五节安全评价报告二、安全验收评价报告（二）安全验收评价报告主要内容1.目的2.评价依据3.概况4.危险、有害因素的辨识和分析5.评价单元的划分6.安全预评价方法（含定性、定量评价）7.安全对策措施建议8.安全评价结论第四章168第五节安全评价报告二、安全验收评价报告（三）安全验收评价报告格式应符合AQ8001-2007标准的要求第四章169第五节安全评价报告三、安全现状评价报告（一）安全现状评价报告要求

安全现状评价报告的内容要求比安全预评价报告要更加详尽、更加具体，特别是对危险分析要求比较高，因此，整个评价报告的编制，要由懂工艺和操作的专家参与完成。第四章170第五节安全评价报告三、安全现状评价报告（二）安全现状评价报告的内容1.目的2.评价依据3.评价项目概况4.危险、有害因素的辨识和分析5.评价单元的划分6.安全预评价方法（含定性、定量评价）7.安全对策措施建议8.安全评价结论第四章171第五节安全评价报告四、安全评价报告的格式（一）安全评价报告的格式要求1.封面2.安全评价机构资质证书影印件3.著录项4.前言5.目录6.正文7.附件8.附录第四章172第五节安全评价报告四、安全评价报告的格式（二）安全评价报告的规格要求

1.A4幅面2.封面的内容第四章173第六节安全评价管理一、基本要求1.对评价对象(单位)的要求2.对评价机构和评价人员的要求二、安全评价机构1.获取安全评价机构资质的程序2.业务范围3.对安全评价机构的管理要求三、安全评价人员(End)(End)第四章174第四章模拟练习1752.安全预评价就是在（），应用安全评价的原理和方法对系统中存在的危险性、危害性进行预测性评价。A．项目建设中 B．项目建设前C．竣工验收时 D．可行性研究报告前参考答案B3.对生产或储存、销售剧毒化学品的单位进行安全评价所形成的（），可以作为上级主管部门批准其保持生产经营许可执照所要求的文件之一。A．安全预评价报告 B．安全验收评价报告C．安全现状评价报告 D．安全专篇参考答案C1761776.危险、有害因素分类的方法多种多样，在安全评价工作中常用（）的方法进行分类。A．“按导致事故的直接原因”和“相关事故分析”B．“按导致事故的间接原因”和“参照事故类别”C．“按导致事故的直接原因”和“参照事故类别”D．“事故分析”和“相关事故鉴定”

参考答案C7.能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素称（）。A．有害因素 B．危险因素C．突变因素 D．物理因素参考答案A1788.根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）标准，下列属于坍塌类事故的是（）。A．矿山井下作业引起的冒顶片帮 B．建筑施工作业引起的脚手架坍塌C．起重机械作业引起的物体坍塌 D．爆破作业引起的构筑物坍塌参考答案B9.生产经营单位机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，属于（）。A．机械伤害 B．车辆伤害C．起重伤害 D．物体打击

参考答案B17910.有一种安全评价方法，其评价结果一般以表格形式表示，主要内容有：提出问题、回答可能的后果、降低或消除危险性的安全措施。这种评价方法称（）。A．预先危险分析方法 B．故障类型和影响分析C．故障假设分析方法 D．危险和可操作性研究参考答案C11.安全验收评价中，（）属于总体布局及常规防护设施措施评价的内容。A．生产工艺 B．消防检查C．起重机械与电梯 D．厂区道路安全参考答案D180第五章重大危险源辨识与监控第五章181第五章第一节重大危险源及辨识标准一、熟悉重大危险源；二、掌握重大危险源的辨识标准和方法；三、掌握重大危险源申报登记范围。182第五章第一节重大危险源及辨识标准一、重大危险源的基础知识1993年6月第80届国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》将“重大危害设施”定义为：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或贮存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施（不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输）。我国国家标准《重大危险源辨识》（GB18218—2000）将重大危险源定义为：长期或临时地生产、加工、搬运使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。《安全生产法》第96条规定：重大危险源是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。183一、重大危险源的基础知识3.重大危险源的管理4.重大危险源的安全报告5.事故应急救援预案6.工厂选址和土地使用规划7.重大危险源的监察。第五章第一节重大危险源及辨识标准184一、重大危险源的基础知识第五章第一节重大危险源及辨识标准185二、重大危险源的辨识标准及方法（见教材附录1,P226）(End)第五章第一节重大危险源及辨识标准三、重大危险源申报登记范围如果场所存在多种危险物质，这时可利用下式判断是否为重大危险源：式中q1,q2…qn——每一种危险物品的实际储存量；

Q1,Q2…Qn——对应危险物品的临界量。186第五章第二节重大危险源的评价与监控一、熟悉重大危险源的评价方法；二、掌握重大危险源的监控措施。187第五章第二节重大危险源的评价与监控一、重大危险源评价（一）评价单元的划分（把装置的一个独立部分称为单元）（二）评价模型的层次结构（如下图）188现实危险性评价A危险性抵消因子B2固有危险性评价B1事故易发性评价B11事故严重度评价B12危险物质事故易发性评价B111工艺过程事故易发性评价B112事故强度评价B121事故现场环境因素评价B122工艺、设备、容器、建筑结构抵消因子B21人员素质抵消因子B22安全管理抵消因子B23重大危险源评价指标体系框图R=f(F,C)F—发生事故的可能性C—发生事故的严重性第五章189第二节重大危险源的评价与监控二、重大危险源的监控（一）重大危险源宏观监控系统1.宏观监控的主要思路在对重大危险源进行普查、分级，制定有关重大危险源监督管理法规的基础上，明确存在重大危险源的企业对于危险源的管理责任、管理要求（包括组织制度、报告制度、监控管理制度及措施、隐患方案、应急措施方案等），促进企业建立重大危险源控制机制，确保安全。第五章190第二节重大危险源的评价与监控二、重大危险源的监控措施第五章191第二节重大危险源的评价与监控二、重大危险源的监控措施3.宏观监控系统网络设计方案各子系统要求采集城市的重大危险源信息，在各城市的地理信息系统（电子地图）上进行危险源信息的统计，报表以及多媒体信息显示、并将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况及时发送给监控系统。第五章192第二节重大危险源的评价与监控二、重大危险源的监控措施第五章193第二节重大危险源的评价与监控二、重大危险源的监控措施

3.计算机监控预警系统⑴正常运行阶段⑵事故临界状态⑶事故初始阶段。(End)第五章194第五章模拟练习1.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）标准中，明确列出了（）种危险化学品的名称及临界量。A．36 B．78C．124 D．142参考答案B2.根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）标准，二硫化碳属于（）。A．爆炸品 B．易燃气体C．易燃液体 D．氧化性物质参考答案C1953.根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号），全库容≥（）万立方米的尾矿库属于重大危险源。A．50 B．100C．130 D．150参考答案B1964.重大危险源的受控标准分为A、B、C、D四个级别，四级重大危险源的受控标准应是（）A．A级 B．B级及以上C．C级及以上 D．D级及以上参考答案C5.根据重大危险源监管的有关规定，安全生产监督管理部门应建立重大危险源（）。A．宏观监控信息网络 B．微观监控信息网络C．实时监控预警系统 D．风险预警系统参考答案A197第六章事故预警机制198第六章事故预警机制第一节事故预警的基础知识一、事故预警的目标、任务与特点1、快速性2、准确性3、公开性4、完备性5、连贯性第六章199第六章事故预警机制第一节事故预警的基础知识二、建立事故预警的原则和要求1、及时性原则2、全面性原则3、高效性原则4、引导性原则第六章200第六章事故预警机制第一节事故预警的基础知识三、预警管理体系的建立1、预警管理体系的要素：2、外部环境预警系统3、内部管理不良预警4、预警信息管理系统5、事故预警系统第六章201第六章事故预警机制第二节预警系统的建立与实现一、预警系统的组成及功能1、预警系统的组成：预警分析、预控对策2、预警系统的功能二、预警系统的实现1、监测2、识别3、诊断4、评价5、监测、识别、诊断、评价的关系第六章202第六章事故预警机制第三节预警控制一、组织准备二、日常监控三、事故的危机管理四、预警分析与预控对策的关系第六章203第六章模拟练习1一个完整的预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良预警系统、预警信息管理系统和（）构成A事故分级系统B事故报告系统C事故预测系统D事故预警系统参考答案D2042053.预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成，预控对策系统完成对事故的（）。A．预测功能B．报警功能C．预警功能D．控制功能参考答案D

4.预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况，黄色表示（）A.安全状况特别严重B.处于事故的上升阶段C.受到事故的严重威胁D.处于正常状态参考答案B2065.控制是预警的落脚点，预控对策一般包括组织准备、日常监控和（）三个活动阶段。A．事故管理B．事故报警C．事故预警D．事故报告参考答案A

207第七章事故应急救援208第七章第一节事故应急救援体系一、了解事故应急救援的任务与特点；二、熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求；三、掌握事故应急救援管理过程（四个层次：预防、准备、响应、恢复）。

209第七章第一节事故应急救援体系一、事故应急救援的基本任务及特点（一）事故应急救援的基本任务1.立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监控、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。3.消除危害后果，做好现场恢复。4.查清事故原因，评估危害程度。210一、事故应急救援的基本任务及特点（二）事故应急救援的特点重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点因而决定了应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。1.不确定性和突发性2.应急活动的复杂性3.后果易猝变、激化和放大。第七章第一节事故应急救援基础211二、事故应急救援的相关法律法规要求近年来我国政府相继颁布的一系列法律法规，如《危险化学品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。例如，《危险化学品安全管理条例》第49条规定：“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门制订危险化学品事故应急救援预案，报本级人民政府批准后实施。”第七章第一节事故应急救援基础212三、事故的应急管理的过程（一）预防（尽可能防止事故发生、事故后降低影响）（二）准备（机构、预案、队伍、设备）（三）响应（采取行动）（四）恢复。第七章第一节事故应急救援基础213四、事故应急救援体系的建立（一）事故应急救援体系的基本构成一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4个部分构成。如图7-1所示。第七章第一节事故应急救援基础214应急体系组织体制运作机制法制基础保障系统管理机构功能部门应急指挥救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员紧急状态法应急管理条例政府令标准物资装备信息通讯经费财务人力资源图7-1应急救援体系基本框架结构第七章215四、事故应急救援体系的建立(二）事故应急救援体系响应机制1.一级紧急情况：通常政府需要宣布进入紧急状态2.二级紧急情况：需要两个或更多部门响应的紧急情况3.三级紧急情况：能被一个部门处理的紧急情况。第七章第一节事故应急救援基础216四、事故应急救援体系的建立

（三）事故应急救援体系响应程序事故应急救援体系的应急响应过程按接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束几个过程。如图7-2所示。第七章第一节事故应急救援基础217图7-2重大事故应急救援体系程序事故发生接警警情判别响应级别应急启动救援行动事态控制应急恢复应急结束中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位报警信息反馈N关闭人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持总结评审扩大应急申请增援Y现场清理解除警戒善后处理事故调查NYY第七章218四、事故应急救援体系的建立（四）现场指挥系统的组织结构现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金/行政5个核心应急响应职能组成，如图7-3所示。第七章第一节事故应急救援基础219图7-3现场指挥系统模块化结构事故指挥官安全信息联络指挥部资金/行政部后勤部策划部行动部(End)第七章220第二节事故应急预案的策划与编制一、了解事故应急救援预案的作用和层次；二、掌握事故应急救援预案的文件体系；三、掌握事故应急救援预案的核心要素及其内容要求；四、熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因素；五、熟悉事故应急救援预案的编制过程。

第七章221第二节事故应急预案的策划与编制一、事故应急预案的作用

1.事故应急预案在应急救援中的重要作用（1）应急预案明确了应急救援的范围和体系；（2）有利于作出及时的应急响应，降低事故后果；（3）成为各类突发重大事故的应急基础；（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级协调；（5）有利于提高全社会的风险防范意识。

第七章222第二节事故应急预案的策划与编制一、事故应急预案的作用

2.策划应急预案时应考虑的因素（1）重大危险普查的结果（重大危险源、重大事故隐患等）（2）地质、气象、水文等不利自然条件及其影响（3）本地区以及国家和上级机构已指定的应急预案的情况（4）本地区以往灾难事故的的发生情况（5）功能区布置及相互影响情况（6）周边重大危险可能带来的影响（7）国家及地方相关法律法规的要求。第七章223二、重大事故应急预案的层次综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n

图7-4事故应急预案层次第七章第二节事故应急预案的策划与编制224三、应急预案的基本结构

不同的应急预案尽管内容和侧重点不同，但都可以采取相似的基本结构。综合预案基本预案应急功能设置特殊风险管理标准操作程序支持附件图7-5应急预案的基本结构第七章第二节事故应急预案的策划与编制225四、应急预案编制过程1.成立预案编制小组，指定负责人；2.危险分析和应急能力评估；3.编制应急预案；4.应急预案的评审与发布；5.应急预案的实施。第七章第二节事故应急预案的策划与编制226五、重大事故应急预案核心要素及编制要求1.对紧急情况或事故灾害及其后果预测、辨识、评估；2.规定应急救援各方组织的详情职责；3.应急救援行动的指挥与协调；4.应急救援中可用的资源（人、物、经费）；5.在紧急情况或灾害发生时保护生命财产和环境安全的措施；6.现场恢复；7.其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。第七章第二节事故应急预案的策划与编制227五、重大事故应急预案核心要素及编制要求(End)第七章第二节事故应急预案的策划与编制228第三节应急预案的演练一、了解事故应急救援预案演练的要求；二、熟悉事故应急救援预案演练的类型、任务及实施过程；三、了解事故应急救援预案演练效果的评审方法及内容。

第七章229第三节应急预案的演练一、演练的类型（一）桌面演练（在会议室进行）（二）功能演练（在应急指挥中心进行）（三）全面演练（真实、实战性演练）。P143第七章230二、演练的参与人员（一）参演人员（二）控制人员（三）模拟人员（四）评价人员（五）观摩人员。第七章第三节应急预案的演练231三、演练实施的基本过程1.演练准备阶段2.演练实施阶段3.演练总结阶段。第七章第三节应急预案的演练232一、演练的类型二、演练的参与人员三、演练实施的基本过程四、演练结果的评价（一）不足项（应在规定时间内予以纠正）（二）整改项（应在下次演练前予以纠正）（三）改进项（不必一定要求予以纠正）。(End)第七章第三节应急预案的演练233第七章模拟练习1、事故应急救援现场指挥系统的结构由（）五个核心应急响应职能组成。A．指挥、协调、策划、信息以及资金/行政B．指挥、行动、联络、后勤以及资金/行政C．指挥、行动、策划、后勤以及资金/行政D．指挥、抢救、交通、媒体以及资金/行政参考答案C2342.重大事故应急预案是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排。其核心要素包括方针与原则、（）和预案管理与评审改进。A．组织机构、应急准备、分级响应、应急结束B．应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复C．组织机构、应急准备、应急响应、现场恢复D．应急策划、培训演练、应急响应、现场恢复

参考答案B2353.重大事故应急预案一般分三个层次，规范的表述是（）。A．综合预案、分预案、专项预案B．综合预案、专项预案、现场处置方案C．综合预案、专项预案、现场行动计划D．综合预案、分项预案、专项预案参考答案B4.事故应急预案编制步骤应包括的内容是（）。A．成立小组、危险分析、能力评估、组织编写、评审发布、实施B．