建设国家安全发展示范城市“六大行动”任务分解方案

建设国家安全发展示范城市“六大行动”任务分解方案

任务摩头单位责任单位

1城市总体规划体现综合防灾和城市公共安全的内容.市规划和自然资源局各区（市）县政府

国民经济和社会发展五年规划纲要体峻合防灾和城市公共安

2市发改委各区（市）县政府

全内容.

制定发布城市综合防灾减灾规划、防震减灾规划、地质灾吉防市应急局、市规划和

3治规划、防洪拐划、安全生产规划、消防规划、道路交通安全自然资源局、市水务各区（市）县政府

管理规划、排水防涝规划等专项规划.局、市公安局

一、源建立"规划建立规划安全论证机制，将城市安全发展的基本要求和保障措

头治安全评估论施落实到城市发展战略规划、总体规划、城市设计、控制性详

市发改委、市规划和

理行证”制度4细规划和专项规划“四级规划+24项专项规划"体系，居民生市级相关部门，各区（市）县政府

自然资源局

动活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、自贸试验区等城

市空间布局符合相关安全标准条件.

建立建设项目实施前安全评估论证机制，依法开展安全预评价、市发改委、市经信局、市交通运输

市住建局、市应急局、

5安全设施设计审核、消昉设计审核、地震安全性评价和地质灾局、市水务局、市人防办，各区（市）

市规划和自然资源局

吉危险性评估.县政府

任务至头单位费任单位

提升城市交通、供电、给水、排水防涝、供气和污水、污泥、市交通运输局、市住建局、市文广

市经信局、市城管委、

6垃圾处理、广电通信等基础设施安全配省标准，定期开展基础旅局、市生态环境局，各区（市）县

市水务局

提升基础设设施爱套安全设施的检查、维护、更换和升级改造。政府

施防灾抗灾

能力市发改委、市规划和自然资源局、

健全完善地下综合管廊管理维护机制，编制城市综合管廊建设

市公安局、市经信局、市文广旅局、

7规划，有序推进城市地下综合管廊建设，实现城市道路综合管市住建局、市城管委

市水务局、市国资委、市人防办，

廊配建率达2%以上.

各区（市）县政府

8全面消除人员密集区域铁路平交道口.市交通运输局相关区（市）县政府

加强公共消防基批设施、消防装备和消防力员建设，因地制宜

9设冒特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站，消防站点市消防支队各区（市）县政府

数量、等级、规模、装备和服务责任区符合标准要求.

市发改委、市规划和自然资源局、

制定分工明确、责任清晰的市政消防设施建设维护管理规定，

10市消防支队市经信局、市住建局.市交通运输

市政消火栓（消防水鹤）建有率符合要求，并确保完好有效.

同、市水务局，各区（市）县政府

城市主干道、次干道及铁路周边过街天桥、立交侨、下穿涵洞市住建局、市城管委、

11各区（市）县政府

和地下通道设置符合标准要求.市公安局

1?道路信号灯、标志标我、护拦、隔陶棚、照明设的、视线诱导市城篌委.市公安局各区（市）县政府

任务至头单位费任单位

提升基础设标、防眩设施等设置符合国家标准.

施防灾抗灾

市住建局、市消防支

能力13消防车通道设置符合标准要求.各区（市）县政府

一、源队

头治

疏浚城市地下排水管网和河道，城市防洪工程建设达到规划标

a行14市水务局各区（市）县政府

动准.

随城市基础设施建设，同步推进城市下垫面改造,建设海绵城AA市海绵城市建设工作领导小组

15市住建局

市.成员单位，各区（市）县政府

严格放射性废物处理、贮存和处置的监管管理，加强城市放射市生态环境局、市公

16市卫健委，相关区:市）县政府

性废物库安全保卫设施升级过程中的安全风险管控.安局

制定11+2中心城区安全生产禁止和限制类产业目录，并将其市经信局、市应急局、

17市发改委，各区（市）县政府

加快重点产纳入本市地方性法规、规章制度内容，推动产业结构优化升级.市司法局

业安全改造

实施危睑化学品‘负面清单"管理，合理布局城市生产生活必

升级市公安局、市规划和自然资源局、

18须的能源储存场所、危险化学品仓储配送等企业，优化中心城市经信局、市应急局

市交通运输局，各区（市）县政府

区危化品运斯配送时段，严格执行危险化学品安全生产和环境

任务至头单位费任单位

保护所需的防护在阳要求，完成危险化学品生产企业改造、撤

迁工作.

制定落实高危企业退城入园、搬迁改造、退出转产工作方案和

19计划以及相应综合性支持政策，依法关闭经整顿仍不具备安全市经信局、市应急局各区（市）县政府

生产条件的落后企业。

一、源

头治改造提升传统行业工艺技术和安全装备水平，全面消除淘汰落

市经信局、市应急局、

a行20后安全技术工艺及装备明确的生产工艺和技术推动实施"机各区（市）县政府

市科技局

动械化换人、自动化减人"行动。

制定并落实《AA市安全风险管理实施办法》，构建城市安全

21市应急局市级相关部门,各区（市）县政府

风险评估和风险分级管控预防机制

开展城市安

制定＜AA市安全风险评估基本规范》、《AA市生产安全事故

全风险评估

应急资源调直规范》、《市生产安全事故应急能力评估规范》市应急局市级相关部门

二、风22AA

和审点行业领域安全风险辨识评估标准

除防

控行

完成10个重点行业领域和4个城市生命线工程的风险评估，

动23市应急局市级相关部门，各区（市）县政府

建立城市安全风险清单,编制城市风险评估报告，绘制安全风

任务至头单位费任单位

险“红、橙、黄、蓝"空间分布电子地图.

综合分析评估区域性、系统性的城市安全风险，编制发布并定市商务局、市住建局、市消防支队、

24市应急局

时更新区域性安全风险评估报告.市市场监管局，各区（市）县政府

建立城市安全风险信息管理系统，实现城市安全风险的动态更

25市应急局各区（市）县政府

新和分级管控辅助决策.

明确各级各类安全风险管控的责任部门和单位，实行风险分级

26市应急局、市委编办市级相关部门，各区（市）县政府

分类分区监管.

在位置相邻、行业相近、业态相似的区域和行业，建立市大安

27市应急局市级相关部门，各市）县政府

全风险联防联控机制.

市公安局、市交通运

建立地铁、车站、地下商雹、公园景区、宗教活动场所、大型输局、市人防办、市

商场超市、大型城市综合体、大型体育场馆、影剧院、展馆、公园城市局、市民宗

28医院等人员密集场所和展会、集会、庆典、游园、演出等大型局、市商务局、市体各区（市）县政府

群众性活动风险评估、大客流监测预警和应急管控处置机制，育局、市文广旅局、

督促各人员密集场所建立大客流监测预警管理平台.市博览局、市卫健委、

强化函大安

市教育局

全风险管控

29督促高危企业建立安全生产风险管控工作机制，开展全员询位市应急局市经信局、市交通运输局、市住建

任务至头单位费任单位

风险辨识，实施风险分级管控.局

二、风

市应急局、市新经济

险防加大对新业态、新技术、新工艺、新材料的安全风险评估和管

30委、市经信局、市科市级相关部门

控行控.

技局

动

制定重大安全风睑认定标准和管理办法，对事大安全风险防控

31市应急局市级相关部门

工作不到位的，实施"一票否决".

市规划和自然资源局、市公安局、

32建立健全城市安全风睑预警机制，每月发布城市安全风险预警.市应急局市水务局、市交通运输局、市气象

局，各区（市）县政府

开展交通、建设施工与房屋、消防、危化品和易燃易爆物品、

三海矿山、特种设备、工贸企业、轨道交通、能源（电力、油气

33市应急局市级相关部门，各X（市）县政府

输送管道和城馍切气）、水务、人员密集场所、农业农村12个

重点行业领域安全治理，全面排套治理更大安全隐患.

市住建局、市市场监市规划和自然资源局、市农业农村

持续推进工程施工损坏地下管线安全、特种设备目录外游乐设

管局、市公安局、市局、市文广旅局、市公园城市局、

34施设备安全、运泊车交通违法行为安全、城市建成区违法建设、

城管委、市交通运输市教育局、市体育局,各区（市）县

农村道路交通安全等专项整治行动.

局政府

任务至头单位费任单位

改进提升隐患排直治理动态监管系统，实现全市定点行业（领

35市应急局市级相关部门，各区（市）县政府

域）企业全部纳入系统管理。

完善重大危睑源辨识、申报、登记、监管制度，构建动态管理

36市应急局各区（市）县政府

数据库，实现在线监控预警.

建立城市安全渝岳排查治理规葩，严格实施更大事故隐患挂牌

37市应急局市级相关部门，各区（市）县政府

深化安全隐督办.

患排直治理

建立大型工程安全技术风睑防控机制，突出铁路、公路、水利、

市住建局、市交通运

机场等重点工程及桥梁、隧道等危险性较大的建设项目,树促

38输局、市城管委、市市经信局，各区（市）县政府

勘察、设计、建设、施工、监理单位严格实施设计、施工阶段

水务局

风险评估和隐患排查治理。

市应急局、市住建局、

严格施工前作业风险评估，强化检维修作业、临时用电作业、

市交通运输局、市城

二、风盲板抽堵作业、腐空作业、吊装作业、断路作业、动土作业、

39管委、市经信局、市各区（市）县政府

险防立体交叉作业、有限空间作业、焊接与热切割作业以及塔吊、

水务局、市公园城市

控行脚手架使用和拆袈等危险作业安全管理.

局

动

建立工程施工损坏地下管线安全防范工作机制，建设地下管线市规划和自然资源局、市经信局、

40施工安全信息化管理平台，畅通各相关行业主管部门与建设单市住建局市文广旅局、市水务局，各区（市）

位、勘测设计单位、施工单位、监理单位、管线权属单位协调县政府

任务至头单位费任单位

联动.

督促企业建立隐思自查自报自改评价制度，实现隐患徘直治理

41市应急局市级相关部门，各区（市）县政府

闭环管理.

42落实高层建筑消防安全经理人、楼长制度，设苣公告牌.市消防支队各区（市）县政府

加强沿街建筑物、广告牌、灯箱和楼房外墙附着物、玻璃幕墙、市城管委、市住建局、市应急局、市公安局，各区（市）县

43

城市生活垃圾处理、易燃易爆场所雷电灾吉等隐患排查治理.市柞局政府

组织开展社区消防专项治理及老旧城区火灾隐患排直，切实整

44改私拉乱接、超负荷用电、线路老化和影响消防车通行的障碍市消防支队各区（市）县政府

物等问题.

加大城市建成区违法建设整治力度，消除单个300平方米及以市规划和自然资源局,各区（市）县

45市城管委

上的违建项目.政府

46明确并落实电梯使用、维护单位安全责任，保障电梯安全运行.市市场监管局市级相关部门，各区（市）县政府

健全震吉防御工作机制，加强地震风险普壹及防控，强化城市

47市应急局各区（市）县政府

活动断层探测.

深化安全除

患排查治理健全完善老旧房屋抗震鉴定、风睑排查工作机制，开展城市危

48市住建局市应急局，各区（市）县政府

旧房加固改造.

任务至头单位费任单位

强化城市排水防涝设施建设，加快推进城市排水防涝补短板工

49市住建局、市水务局各区（市）县政府

作，减少城市建成区存在的易涝点.

二、风

险防

控行

动

加强人员密集区、铁路公路等干道沿线、桥梁隧道、大型项目市交通运输局、市住建局、市水务

50市规划和自然资源同

等周边地质灾害排查治理。局、市文广旅局，各区（市）县政府

深化安全除

患排查治理

任务至头单位费任单位

二、风

险防

控行

动

根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责

市安委会成员单位，各区（市）县政

51任制实施办法》，健全完善党政领导安全生产和消防安全责任市应急局

府

相关制度规定，全面实施安全生产职责清单和演职档案制度。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和”三个

市安委会成员单位，各区（市）县政

52必须“原则，匣消并细化各部门安全生产和城市公共安全监管市应急局

府

职责，建立各级各邹门安全责任清单，落实城市安全监管责任.

理顶AA天府国际空港新城、简州新城、淮州新城、龙泉山城

53市应急局，市委编办市经信局、市商务局、市文广旅局，

构建城市安市森林公园、AA国际铁路港、自费词跄区和国际合作园区、

任务至头单位费任单位

全责任体系经济开发区、工业园区、旅游景区等功能区的安全监管体制，各区（市）县政府

明确安全监管职员,健全安全监管机构，科学合理配备安全监

三、精

管人员。

纸监

自行

明确新经济领域和新型燃料、无人机、外卖快递、群租房、餐市新经济委、市经信局、市公安局、

动

54饮场所、未纳入施工许可证管理的建设施工、特种设备目录外市应急局、市委编办市商务局、市住建局，各区（市）县

游乐设施、非法仓储场所等行业领域安全监管职责政府

严格落实各类生产经营单位安全生产主体责任和利益相关方的

55市级相关部门各区（市）县政府

责任，推动企业加强全员全过程全方位安全管理.

大力实施城市安全管理标准化工程，建立完善各行业领域安全市应急局、市市场监

56市级相关部门

管理标准，形成具有AA特色的城市安全管理标准体系。管局

57制定城市公共安全风睑管理和隐患排查标准.市应急局市级相关部门，各区（市）县政府

市经信局、市商务局、市文广旅局、

实施企业安全生产标准化达标建设工程，2020年规模以上工

市应急局市住建局、市农业农村局，各区（市）

形成城市安58

业企业实现100%达标.

县政府

全标准体系

严格落实建筑物结构质量和抗震、防涝、防火技术标准，以及

市交通运输局、市经信局、市城管

59隧道、桥梁、综合管廓、城市轨道交通、燃气工程及其他地下市住建局

委.市水务局.市首防支以

空间开发建设等叁础设施和公共服务设施的安全应急设计要

任务至头单位费任单位

求.

大力推行商业商务楼宇和古旗、旅游特色街区安全管理地方标市商务局、市文广旅局、市农业农

60准，到2020年全市超大型城市综合体完成安全管理标准化达市应急局村局、市体育局、市消防支队，各

标，其他城市综合体逐步达标.区（市）县政府

61组织制定新业态、新技术、新工艺、新材料安全管理标准.市应急局市市场监管局，市圾相关部门

制定完善中4尊校、幼J喝、医院、大型活动、养老院、娱乐市教育局、市卫健委、市公安局、

62场所等人员聚集场所和川西林盘景区、居民小区物业安全管理市应急局市民政局、市住建局、市文广旅局、

三、精标准.市农业农村局

纸监

开展《AA市城市安全条例》立法调研，加强重点行业领域安

管行63市应急局市司法局

全治理的地方性法规建设，提升城市安全法治水平。

动建设城市安

全法治体系

结合机构改革，加强市安全监察执法总队、各区（市）县安全监

64察执法机构和各类功能区、乡镇（街道）基层安全应急执法力量市委编办、市应急局市司法局，各区（市）县政府

建设，推行派驻执法、跨区域执法、委托执法。

加强市安全监察执法总队和各区（市）县安全监察执法机构建

65市委编办、市应急局各区（市）县政府

设，提升安全监管权威.

66全面实施行政执法"三项制度”和行刑衔接工作制度，完善执市应急局市公安局、市城管委、市法院、市

任务至头单位费任单位

法人员岗位责任制和考核机制，严市事故调直处理和责任追究.检察院

制定落实年度监普检查计划，加大行政处罚力度，提升年度监市住建局、市城管委,各区（市）县

67市应急局

督检查行政处罚案件比例至总检查次数5%以上.政府

依法明确各类安全生产行政强制的适用情形和处苣程序，落实

68安全生产执法主体和有关配合部门、单位责任，规范实施安全市应急局市司法局，各区（市）县政府

生产行政强制措施.

加强安全监管执法机构规范化、标准化、信息化建设，业务用市机关事务局、市财政局，各区（市）

69市应急局

房、执法用车和装备全部达到标准配置.

建设城市安县政府

全法治体系

提升安全监管执法人员业务素质，加强教育培训、开展公开裁

70定、现场模拟执法、编制运用行政处罚和行政强制指导性案例、市应急局市住建局，各区（市）县政府

执法效果评估等方式，提升执法畿力.

任务至头单位费任单位

三、精

纸监

管行

动

任务至头单位费任单位

建立完善城市安全生产和自然灾吉监测、预警、评估工作机制、市规划和自然资源局、市水务局、

71市应急局

制度.市消防支队，各区:市）县政府

建设•城市生命虹程"，实现对地铁、城区市点道路和桥梁

市经信局、市交通运输局、市城管

72（高架桥）、隧道、喙气管网相邻地下空间和给排水、供电、通市应急局