实习实践报告 抚宁区抚宁镇派出所2024年治安调解的调查

抚宁区抚宁镇派出所2024年治安调解的调查治安调解是我国公安机关处理民间纠纷工作的基本手段。但随着社会治理结构及调整机制的不断发展，原有的治安调解方式方法的局限性开始显现，对于解决阶段性新情况、新问题捉襟见肘，进一步探索基层治安调解工作的新方法、新策略成为紧迫的任务。加强新型治安调解机制研究，不仅利于促进执法实践创新发展，更有利于降低违法风险，最大限度保障人民群众的根本利益。从实践发展来看，新型派出所治安调解模式可以深化我国社会治理保障体系发展，发挥治安调解制度的价值与优越性，体现公安机关作为人民公仆的地位。一、抚宁镇派出所基层治安调解工作存在的问题（一）相关部门协调配合缺乏一般而言，治理综合性问题都是需要多个部门来进行解决。就纠纷而言，每个部门都有着不一样的作用，社会纠纷的完成往往需要与不同部门的同理合作才能完成，民政部门通常要参与婚姻纠纷，工商部门和劳动部门会参与劳动纠纷。多个部门的合作已经成为治安调解工作的一种常态，解决这个问题是解决纠纷要解决的事，如果只是考派出所一个部门解决纠纷，往往不能有效地解决问题。另外，本来社会纠纷已经非常复杂，纠纷往往涉及方方面面，其他部门往往不想介入其中，因为介入还不一定就能成功调解当事人的矛盾，还会导致自己处于麻烦之中，所以就会出现一种不理不睬的态度，踢皮球”的方式已经成为社会上的一种常态，是一种极度不负责任的行为。（二）调解协议不具法律明文规定的约束力抚宁镇派出所参与治安调解工作并出具相应的调解协议，2024年数据显示，抚宁镇派出所协议不履行比达在30%左右，简而言之，双方当事人在调解后，回家会产生新的想法，导致方或双方违约，主要原因在于调解协议本身约束力不足。一般来说，协议法律效力不足。从抚宁镇派出所民警的调解实践发现，由于有关法律中对当事人不予履行调解协议这一情况没有明确规定，仅是将“民间纠纷”作为治安调解的大体范围，导致抚宁镇派出所不仅需要处理庞大的纠纷调解案件数量，而且对应的治安调解工作达成的最终协议没有法律强制力作为履行保障，这种情况使得抚宁镇派出所治安调解工作进展受限，纠纷难以根本解决。笔者参考其他学者的研究总结认为：调解协议的法律效力必须要考虑到法律效力的上下限度，调解协议上如何规定对当事人进行的处罚，协议书和留存记录效力的有效时长，如果当事人反悔或故意不履行协议规定应如何惩戒这些问题。（三）缺乏矛盾纠纷利益表达机制，调解工作质量偏低治安调解责任范围不够明确。相关法律法规仅对治安调解的原则、内容进行规范，导致部分治安民警在执法过程中，存在左右摇摆现象，有的将不应归属于调解范畴的案件纳入到调解范围，有的则将归属于调解的案件排除在外，导致出现很多存在争议的调解协议。另外，在派出所调解责任说明上，存在简单的将部分案件以“民间纠纷”界定的现象，而民间纠纷涉及范围极为宽泛，单纯从大的方面进行调解，显然无法达到预期的目标。二、提升基层治安调解工作的对策建议（一）完善法律法规，构建系统的治安调解机制有法可依、执法必严，违法必究是法治政府的发展必不可少的的一部分，所以，要充分完善法律法规，构建完善的调解机制。首先要提高法律意识，然而法律意识的提高需要采取一些措施，应该要定期举行普法的活动。例如，法律讲座的就是一个很好的方法，一个由公安派出所或者司法部门组织专题活动项目的专题项目可以有效帮助人们群众了制度法律的应用。因此，大力采取该措施是可以有效的针对辖区群众的法律意识，为人民群众进行普法。第一，我们要建立一个可行的机制，在辖区中，通过大众所能接受的形式开展专题讲解，在公众场合对纠纷的典型案例进行讲解让人们充分了解其目的。第二采用宣传的方法，建立法制宣传栏，专门针对群众法律意识的问题并对其进行解决，充分的提高群众的法律意识，最后，对于新一代的少年，我们也要对其进行普法，让法律的意识深入其中，为他们的成长，树立一个合格的法律观念，只有人们意识提高了。纠纷问题的才能得到解决，不然只是治标不治本，法律意识的教育要下发到基层中。（二）规范治安调解程序，提高调解效能工作流程制度的建立首先要规范治安调解的程序，创建一个基础和规范的调解室，还要做到“五有”：第一是要有调委会印章、第二要有制度牌、第三要有调解桌椅、第四要有台账资料、第五要有维护人缺一不可这样才能建立一个完善的的治安调解程序。当出现群众的纠纷时，受案是开始的第一步，·公安机关要采取以下几点方法：第一，了解案件，判断是否可以使用调解；第二，双方当事人有没有自愿调解的意思；第三，是否可以让他们达成和解协议的完成；第四，是否会从根本上解决问题，是否可以达到双方的意愿。（三）加强基层治安调解工作队伍制度的完善还不能充分地解决基层公安机关调解制度的有效运行，还需要调解员和民警良好的素质，所以要提高调解制度的完成就必须加强调解工作队伍综合素质。第一步是选拔调解员，调解员的选拔必须要提高门槛，要建立健全相关的标准。实现调解队伍的专业化。就选拔而言，要选有良好综合素质的的人才担任调解员。对与那些已经从事调解工作很久，且能力突出的老调解员采取老人老办法，但还是是要充分地吸收新血液，慢慢转变成新的人才担任调解员。组成新的调解队伍，第二步，调节人员要加强纠纷的法治认识，不断强化学习有关于纠纷的法律知识。可以