临时营地防汛及防地质灾害应急演练总结

xx水电站设计施工总承包监理部xx监安〔2024〕46号签发人：关于报送《xx委xx总承包监理部临时营地防汛及防地质灾害应急演练总结》的函xx建设管理局安全环保部：2024年4月28日下午，监理部组织开展了xx镇监理临时营地防汛及防地质灾害应急演练，现将应急演练总结报贵部审查。附件：xx总承包监理部临时营防汛及地质灾害地应急演练总结2、xx上田镇监理营地防汛及地质灾害应急演练方案3、xx上田镇监理营地防汛及地质灾害应急演练脚本2024年5月3日抄报：xx水电集团监理中心核稿：审核（查）：共印1份附件1：xxx总承包监理部临时营防汛及防地质灾害应急演练总结为提高监理人员防汛及地质灾害防范意识和逃生避险能力，2024年4月28日下午14:00，监理机构在xx镇临时营地组织开展了2024年防汛及地质灾害应急撤离演练。本次演练监理营地75名监理人员、餐饮、保安和保洁人员全部参加，演练工作从应急演练方案与脚本编写、演练交底、撤离“实战”等方面实施，基本取得预期效果。1应急演练基本情况1.1演练准备（1）编制了2024年防汛及地质灾害应急演练方案，明确演练目的、规则、地点以及演练背景、情景设计、演练科目，对演练准备阶段和实施阶段需要落实事项进行了安排部署。（2）明确了防汛及地质灾害应急演练人员组成及职责，成立演练指挥机构及应急撤离、安全保障、后勤保障、技术保障等专业小组。（3）演练前组织开展演练方案交底，着重演练方案、演练脚本和演练过程安全注意事项等方面的交底。1.2演练实施（1）演练背景和情景设计xx水电站施工区域连续强降雨，根据《xx监理部地质灾害专项应急预案》发布预警信号。营地雨量监测点降雨量3小时内降雨量将达到50毫米，且有可能持续。同时，营地上游侧冲沟水流量逐渐增大，为了避免因营地边坡滑塌和冲沟泥石流影响营地人员安全的事故发生，监理部应急领导小组立即下达启动地质灾害应急预案的指令，营地办公区、食堂、1#宿舍等部位人员立即撤离至营地下游侧避险点。同时，向xx水电工程应急管理领导小组办公室报告。（2）演练情况营地雨情监测设施持续监测显示，营地雨量监测点降雨量3小时内将达到50毫米，且有可能持续，经监理部应急领导小组紧急商定，及时启动地质灾害Ⅲ级应急响应，组织人员紧急撤离。演练过程中，安排专人利用相机、手机等设备对演练过程进行记录，拍摄了视频、照片等影像资料。2024年4月28日下午14:30左右演练结束，由演练总指挥杨剑锋总监对演练进行总结评价，肯定了此次演练的效果，也指出了演练过程中存在的不足之处，并提出了改进的建议。此次演练，对监理部《营地地质灾害专项应急预案》的科学性、合理性和可操作性进行了验证，有效检验了应急管理体系与应急协同联动机制，提高了监理部各部门协同作战能力，增强了监理人员应急反应和处置能力。同时通过演练，发现了应对突发地质灾害过程中的不足，明确了应急工作后续改进、提升的方向和措施。2演练成效及存在不足2.1演练成效本次应急演练具有很强的实战性，达到预期效果。一是体现了以人为本、科学实训的演练理念，实行统一领导，综合协调，分级负责的应急处置原则，对促进营地防汛、防地质灾害工作具有重要意义；二是实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标，演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保障可靠，通过演练检验应急预案的实用性和可操作性，检查了应急小组、物资、装备、技术等的准备情况，增强了监理人员和后勤人员风险意识，普及防灾减灾知识和逃生避险能力。2.2存在不足（1）少部分参演人员缺乏紧迫感。（2）少部分参演人员对演练方案和脚本不熟悉，专业小组之间衔接需进一步加强。3下阶段应急管理工作措施3.1对演练中存在的不足逐项落实改进措施，组织对营地防汛防地质灾害应急预案进行再评审，落实补充修订。3.2持续性开展防汛防灾减灾宣传，开展对监理人员和后勤人员应急管理知识培训，着力提高突发地质灾害情况下的自救互救和逃生避险能力。3.3严格落实营地降雨量监测预警，落实对营地上游冲沟和后边坡的日常巡查和观测，着重雨中、雨后监测措施。3.4严格落实汛期营地区域巡查和值班制度，及时收集外部水清气象水情信息，发布重要水情气象信息并落实应对措施。3.5每年开展一次营地防汛及地质灾害应急避险演练，增强监理人员防汛、防灾、抗灾和抵御自然灾害的能力。4其他演练照片（略）附件2xx上田镇监理营地防汛及防地质灾害应急演练方案《xx水电站2024年地质灾害风险评估报告》中评价，监理营地内侧边坡局部覆盖层可能产生塌滑及滚石问题，危害程度中等，危险性中等；上游的泥石流沟泥石流量较小，危害程度小，危险性小，发生泥石流对营地的影响较小。在暴雨工况下营地边坡表面可能发生滑塌及滚石，3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨（20mm/h）可能持续时【降雨量15毫米/小时或24小时50毫米工况下，加强营地巡视并做好防暴雨准备和安全撤离的预警机制】，营地的人员（停车洗车区、办公楼、食堂、1#宿舍楼）所有人员撤离至下游2#宿舍楼和3#宿舍楼，营地应加强巡视，注意防范可能引发的崩塌和泥石流等灾害。一、演练依据1.《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）2.《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007—2011）3.监理部《地质灾害专项应急预案》（xx监理【2023】42号）4.《xx水电站地质灾害排查评估及防止措施（2024）》（B2）二、演练时间、地点时间：2024年4月28日下午14:00～15:00地点：xx上田镇监理营地。三、演练目的为防止临时营地汛期在暴雨或持续降雨工况下发生突发地质灾害造成的经济损失和人员伤害，通过模拟汛期局地强降雨导致营地边坡滑塌和营地上游侧冲沟泥石流等地灾问题，营地监理人员及后勤工作人员能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域至安全避险区，同时做好抢险救灾应急工作。通过演练，检验和完善现有的防汛及防地质灾害应急预案，提高营地人员对地质灾害防治工作的熟悉程度和技能，进一步明确营地人员各自的岗位和职责，改善监理机构各部门及人员之间的协调性，促使监理人员掌握防灾避灾意识和自救互救能力，优化改进预案，落实应急资源的储备，增强应急预案实际操作的有效性。四、演练规则应急处置基本原则：1、预防为主、全面规划、常备不懈。2、保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。3、局部服从全局，下级服从上级，统一指挥、分级分部门负责。4、任何个人不得破坏、侵占、损毁设施设备及备用的器材、物料等。五、演练方案（一）演练背景xx水电站施工区域连续强降雨，根据《xxx监理部防汛防地质灾害专项应急预案》发布预警信号。（二）演练情节设计主线情节：施工区发生局地强降雨，经持续观测和巡视，营地雨量监测点降雨量3小时内已达到50毫米，且有可能持续。同时，营地上游侧冲沟水流量逐渐增大，为了避免营地边坡滑塌和冲沟泥石流地质灾害对营地的安全影响，保障营地人员生命安全，监理部应急领导小组立即下达启动防地质灾害应急预案的指令，营地办公区、食堂、宿舍等部位人员立即撤离至营地下游侧避险点。同时，向xx水电工程应急管理领导小组办公室报告。演练情节：局地强降雨，降雨量50mm/3小时。（三）演练科目1、预警信息发布2、营地人员撤离（四）应急预案演练的实施步骤1、演练准备阶段（1）编制演练方案，确定演练日期、目标、范围，准备演练用具。（2）指定（或邀请）演练评价人员。（3）演练前的演练交底，方案讲解。2、演练实施阶段通过影像等记录演练过程。3、演练撤离路线：人员（办公楼、食堂、1#宿舍楼办公人员、1-3#宿舍楼）统一撤离到3#宿舍楼下游安全避险点。4、演练总结阶段（1）召开现场演练总结会（2）评价人员现场评价（3）编制演练总结（五）应急演练人员组成及职责营地全体人员参加演练（包括业主营地值班人员）。根据应急预案规定，结合演练的实际情况，成立地质灾害应急演练指挥部，指挥部下设应急撤离救援、安全保障组、后勤保障组、技术服务组等专业小组。1、应急演练指挥部成员演练指挥：副指挥：主要职责：①决定启动应急预案；②负责做出应急救援工作的各项重大决策；③负责组织、指挥应急撤离及抢险救灾工作；④负责督促抢险工作组开展救援工作，维护现场应急救援工作的秩序。2、应急撤离救援组组长：成员：职责：组织人员撤离，按照方案迅速组织抢险力量进行救援、抢险。3、安全保障组组长：成员：职责：对事故现场及周边道路进行警戒、控制，负责演练现场的秩序、交通指挥；负责应急救援现场人员安全撤离或转移。4、后勤保障组组长：成员：职责：负责演练物资的准备、供应和运输工作，满足应急救援的需要。5、技术组组长：成员：职责：具体负责应急抢险技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，负责营地的安全监测，一旦发现问题，立即报告；为抢险救援和事故调查提供技术保障。6、摄像小组（3人）办公楼（刘岭）、篮球场（魏长赢）、2#宿舍（黄扬勇）（六）演练准备1、演练临时指挥部地点篮球场2、演练前交底会正式演练前，在临时指挥部集合，由安全环保部进行应急演练方案交底，时间2024年4月28日下午午14:00。3、参演人员集合地点及要求模拟撤离人员：14：10，分别分散到办公室、食堂、1#宿舍楼。接到信号（警报器、铜锣声）后有序向预定撤离地点撤离。4、演练物资准备（1）手摇式警报器1台、横幅1面、药箱1个、铜锣1个、扩音器1个、对讲机10个。（2）车辆：中巴车3辆、小车4辆。六、演练评价应急演练结束后，召开现场应急演练总结会，由评价人员对应急演练的效果做出评价，并提出演练过程中发现的问题或改进方向。会后根据讨论的情况编写演练报告，对应急演练工作进行总结，提出演练中的不足及需要改进的地方。七、演练注意事项1.所有参演人员必须态度端正，做到集中精神，高度重视，认真对待。2.服从安排，分工明确，按要求到达演练指定位置，并做好准备工作。3.演练过程中注意安全，保持安静、动作敏捷，严禁推拉、冲撞、拥挤。附件3xx监理营地地质灾害应急演练脚本第一步14：00，参演人员在临时指挥部（篮球场）前集合列队，副指挥张勇做演练方案交底。第二步演练副指挥吴雄高宣读演练的目的、任务及要求等，并向指挥长报告演练工作准备情况。吴雄高：为更好地适应防地质灾害的实战需要，在险情发生时能够迅速、有序地转移人员，提高营地人员应急避险和逃生能力，监理部决定开展营地地质灾害应急演练。本次演练成立了以监理部总监理工程师为演练指挥，分管副总监理工程师等为副指挥的演练组织机构，本次演练设置了应急救援抢险组、安全警戒组、技术组、后勤保障组、摄像等五个工作小组。本次演练科目内容有二项：一是预警信息发布；二是人员安全撤离。演练设定的背景为：xx监理营地区域连续强降雨，根据监理部《地质灾害专项应急预案》发布预警信号，撤离人员和车辆。吴雄高：“xx营地2024年地质灾害应急演练”演练各项准备工作就绪，参演人员全部到位。下面，请演练指挥杨剑锋同志宣布演练正式开始。演练指挥杨剑锋：我宣布，xx监理营地2024年地质灾害应急演练现在开始。（集合人员解散，恢复营地正常生活、工作秩序）第三步2024年4月28日，xx营地区域突降大雨监理部带班领导：值班人员：第1节14：10吴雄高【到台前】：报告指挥，xx营地2024年地质灾害应急撤离演练准备完毕，请指示。杨剑锋：按预定计划进行。吴雄高：是。请营地参演人员各就各位，演练开始。第2节防汛值班张顺强【用对讲机】:姚总，我是值班人员张顺强。xx施工区突降暴雨，根据雨量监控系统监测，xx监理营地3小时降雨量接近50mm，营地巡视检查发现上游冲沟流量增加，沟水逐渐浑浊。根据防办雨情预报，预计未来3时至6时，xx施工区将持续降雨。根据监理部《地质灾害专项应急预案》的规定发布预警信号，请指示。姚行【用对讲机】：请通知监理部地质灾害防治各专业小组做好应急准备，同时密切关注雨情变化和沟水变化。张顺强【用对讲机】:是。各专业小组请注意，立即做好防汛应急准备。（各专业组按顺序回复：吴雄高、张勇、李生亮、汪海雁；XX小组收到）姚行【到台前】：报告指挥，我是本月防汛带班姚行。根据防汛值班人员报告，xx监理营地区域3小时降雨量接近50mm，营地周边巡视检查发现上游冲沟流量增加，沟水逐渐浑浊。根据雨情预报，预计未来3时至6时，将持续降雨。建议立即启动地质灾害应急预案，及时撤离营地人员，请指示。杨剑锋：根据目前雨情走势，为确保营地监理人员生命安全和财产安全，经监理部应急领导小组会商，立即启动地质灾害应急预案，响应级别Ⅲ级。请按防汛应急预案布置各项工作。姚行：是姚行【对讲机】：张顺强张顺强【对讲机】；收到，请讲姚行【对讲机】：按照监理部应急领导小组安排部署，请你在监理部内部QQ群发布营地地质灾害Ⅲ级预警和应急响应。张顺强【对讲机】：收到第3节【对讲机】姚行：应急撤离组吴雄高：应急撤离组人员到位。姚行：请立即组织营地监理人员有序撤离！吴雄高：收到！姚行：后勤保障组！李生亮：后勤保障组人员到位。姚行：请立即准备相应应急物资，落实后勤保障！李生亮：收到！姚行：安全保障组！张勇：安全组人员到位。姚行：请做好撤离警戒！张勇：收到！姚行：技术组！汪海雁：技术组人员到位。姚行：请做好技术准备，密切关注营地降雨量