大学劳动教育（第二版） 教案 7.2劳动社会保障

5/57.2职业风险与保障、生存风险与保障教学主题职业风险与保障、生存风险与保障课时2适用专业所有专业参考教材《大学劳动教育》，主编：蔡瑞林、张根华、张国平；出版社：高等教育出版社，版次：2021年4月第1版。教学平台中国大学慕课：/course/CSLG-1461515182教学内容职业风险工伤保险（3）失业保险（4）生存风险（5）基本生活救助（6）专项救助和临时救助教学重点、难点（1）我国现行工伤及失业保险制度分析。（2）我国社会救助制度特点及主要内容。教学目标掌握健康风险与保障的含义，理解和掌握我国城乡医疗保险制度的内容，理解和掌握我国医疗卫生体系的构成，提升医疗保障制度的认识。教学方法主要采用课前自学；课中的启发式学习、探究式学习、案例教学；课后的拓展学习。教学内容与实施过程：课堂自学将以下内容，提前在中国大学SPOC慕课堂发布：请浏览以下视频：工伤保险内涵：/v?pd=wisenatural&vid=676991473893047551思考：什么是工伤保险？工伤保险的意义有哪些？（2）请浏览以下视频：工伤保险及其认定：/v?pd=wisenatural&vid=5480083832370135087 思考：工伤保险主要有哪几种？课堂教学一、职业风险（一）职业风险的含义职业风险是劳动者在职业活动中面临的风险，主要包括工伤风险和失业风险。职业保障工伤保险制度工伤保险亦称工业伤害保险、因工伤害保险、职业伤害赔偿保险，是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病，以及因这两种情况造成死亡、劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其家属能够从国家、社会得到必要的物质补偿。失业保险制度失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。失业保险具有保障失业者基本生活、促进再就业、弱化失业负效应、稳定社会秩序等作用。工伤保险我国现行的工伤保险制度1、工伤保险的覆盖范围2、工伤保险的资金来源3、工伤保险的费率4、工伤的认定5、工伤保险基金的支出范围6、停止享受工伤保险待遇的情形工伤康复与服务早期的工伤保险实际上是“工伤赔偿”，而现代意义上的工伤保险是一种“补偿、预防、康复”三位一体的保险体制，不仅包括对因工伤、残、亡者的经济补偿和物质照顾，而且包括促进企业安全生产、降低事故率及职业病发生率，并通过现代康复手段，使受害者尽快恢复劳动能力，促进其与社会的整合。在完善工伤保险赔付的同时，更注重建立一整套安全生产措施，防止职业病和工伤事故的扩大。职业伤害保险的赔偿，只是对职业伤害受害人事后的赔偿，是一种消极被动的行为。各国的实践证明，从单纯的事后赔偿向职业事故预防转变，可以减少事故的发生率和基金支付率，既帮助了企业，也维护了工人的权益，还形成了基金的良性循环局面。各国的实践还证明，向受害人提供医疗康复和职业康复服务，是对受害人的损失更积极、更深层的补偿，必须把职业伤害的赔偿、职业事故的预防和职业康复三者有机结合起来。失业保险我国现行的失业保险制度失业保险的覆盖范围失业保险的资金来源3、领取失业保险的条件4、失业保险的待遇给付5、失业保险基金的支出范围6、失业保险金的领取期限7、停止领取失业保险待遇的情形我国全方位的就业保障制度除了保障失业人员基本生活外，预防失业和促进就业也是失业保险的重要功能。失业预防、失业保险、就业扶助构成我国全方位的就业保障制度。失业保险不能满足于使失业者有一定的生活保障，还应当积极促进和帮助他们经过职业培训或转业培训实现再就业，各地在制定失业保险的实施方案时，一是要注意失业保险津贴水平不能过高，防止一些福利国家“养懒人”和“失业保险促进失业”的现象在我国发生；二是失业保险机构和职业介绍机构要根据劳动力市场供需信息，有针对性地为失业人员开展岗位开发、鼓励创业、转业训练、生产自救、职业介绍等再就业服务工作，尤其是拿出一部分失业保险基金用于失业者的再就业培训。同时，还要注重失业预防，也就是采取各种有效措施积极避免和减少劳动者失业，具体措施包括：对企业解雇的约束；建立失业预警制度；广泛开展职业教育和培训等方面。完善大学生就业保障制度根据大学生就业保障措施重要性和地域性的特点，大学生就业保障制度的立法应进行不同立法位阶的选择。一是就业促进法的进一步完善。二是失业保险制度的构建和立法位阶的选择。三是职业培训制度的立法和立法位阶的选择。四是大学生就业服务和就业保障政策的完善。生存风险生存风险的含义生存风险的含义十分广泛，广义来讲，一切可能威胁人类生命安全的风险都可以称之为生存风险，例如重大流行病、极端气候变化和核战争等等。社会保障中所指的生存风险，主要是从生活陷入贫困的角度来定义的。当然，贫困也是一个多维度的概念，它既属于社会学的范畴，又属于经济学的范畴，甚至还涉及心理学领域，因此，可以从不同的角度对之进行界定和描述。衡量贫困的重要指标是贫困线，贫困线（最低生活保障线）是指政府按照一定的方法，将社会成员为购买维持最低生活水平或满足基本生活需要的物品或服务，而必须获得或花费的一定数量的货币金额确定为一条具有法律参照意义的标准线。社会救助制度1、社会救助制度的含义社会救助制度也称社会救济制度，它是对因自然灾害或其他经济、环境、社会等原因而无法维持最基本生活水平的社会成员，由国家和社会依照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需要的物质和其他援助的一项社会保障制度。2、社会救助制度的特点（1）权利义务的非直接对应性。（2）救助对象的限制性。（3）保障的低层次性。（4）救助手段的多样性。（5）救助程序的法定性。3、社会救助制度的主要内容2014年2月21日，中华人民共和国国务院令（第649号）公布《社会救助暂行办法》，自2014年5月1日起实施，最近一次根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修正。这是目前我国社会救助制度的最高法律依据，规定了我国社会救助制度的主要内容和法律责任。具体来讲，我国现行社会救助制度包括基本生活救助、专项救助、临时救助等类型。基本生活救助基本生活救助主要包括最低生活保障制度、特困人员供养制度和受灾人员救助制度，是社会救助的主体部分。我国的特困人员供养制度我国的最低生活保障制度我国的灾害救助制度专项救助和临时救助我国的专项救助制度我国的专项救助制度主要包括医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等方面。我国的临时救助制度国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出。国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。流浪乞讨人员向救助站提出求助需求采取自愿原则，救助期限一般不超过10天。公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流