海绵城市建设项目监理规划

辉春市海绵城市建设项目一期工程

监理规划

编制:

审批:

吉林省铭信工程项目管理有限公司

年月日

目录

第一章工程概况...................................................-1-

第一节工程概况..............................................-1-

第二章监理工作范围、内容、目标...................................-2-

第一节监理工作范围..........................................-2-

第二节监理工作内容..........................................-2-

一、施工准备阶段监理工作的主要内容.......................-2-

二、施工阶段监理工作的主要内容...........................-3-

三、施工验收阶段建设监理工作的主要内容...................-4-

四、保修阶段建设监理工作的主要内容.......................-4-

第三节监理工作目标..........................................-4-

第三章监理工作依据...............................................-6-

第一节监理工作依据..........................................-6-

第四章项目监理机构、人员配备及进退场计划、监理岗位职责..........-7-

第一节项目监理机构的组织形式.................................-7-

第二节人员配备计划...........................................-8-

一、项目驻场监理机构人员一览表...........................-8-

二、人员进退场计划.......................................-9-

第三节项目监理机构的人员岗位职责..........................-10-

一、总监理工程师职责....................................-10-

二、总监理工程师代表职责................................-10-

三、专业监理工程师职责..................................-11-

四、监理员的职责.........................................-12-

五、造价与合同监理工程师职责............................-12-

六、材料见证取样人员的职责..............................-13-

七、信息、档案管理员的职责..............................-13-

第五章监理工作制度..............................................-15-

第一节监理工作制度..........................................-15-

一、落实公司贯标程序文件要求监理形象标准化管理制度....-15-

二、监理例会制度.........................................-16-

三、设计文件、图纸审查制度..............................-16-

四、材料、构件检验及复验制度............................-17-

五、分部、分项工程及隐蔽工程检查验收制度................-17-

六、单位工程竣工预验收制度..............................-17-

七、巡检、旁站制度......................................-17-

八、监理月报制度........................................-18-

九、监理工作总结制度....................................-18-

十、监理人员岗位任职资格规定...........................-18-

十一、监理日志..........................................-20-

十二、施工组织设计（方案）审查制度.....................-20-

十三、签发工程款规定....................................-22-

第二节监理工作程序..........................................-23-

监理工作总程序..........................................-23-

施工准备阶段的监理工作程序框图.........................-24-

分部工程验收监理工作程序................................-32-

第六章工程质量控制..............................................-52-

一、质量控制的方法与措施....................................-52-

（一）质量控制方法......................................-52-

（二）质量控制措施......................................-58-

（三）本项目的关键控制点（旁站监理）...................-59-

第七章工程进度控制..............................................-61-

一、进度控制方法........................................-61-

二、进度控制措施........................................-63-

第八章工程投资控制..............................................-65-

一、投资控制方法.............................................-65-

二、投资控制措施.............................................-67-

第九章工程合同管理..............................................-69-

一、合同分析.................................................-69-

二、合同跟踪.................................................-69-

三、监控措施.................................................-71-

第十章工程安全管理..............................................-72-

一、文明施工与安全管理......................................-72-

第十一章组织协调.................................................-74-

一、本公司内部关系的协调....................................-74-

第十二章监理设施................................................-77-

第一章工程概况

第一节工程概况

1、项目名称：辉春市海绵城市建设项目一期工程

2、建设单位：辉春市住房和城乡建设局

3、设计单位：济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公

司

4、施工单位：中国一冶集团有限公司

5、建设地点：辉春市老城区

6、占地面积：约17.4平方公里

7、工程规模：工程建设规划面积17.39平方公里，其中海绵形

道路工程13条,下沉式树池绿地142800平方米,渗透铺装面积623138

平方米，铺设污水管道52550米，改造海绵型公园与绿地27处，渗

透铺装面积103270平方米，雨水花园面积11891立方米，海绵绿植

面积334148平方米，新建堤防79公里，清淤467700立方米，生态

修复232000平方米，新建堤顶路2.2公里（其中2017年实施420米）

8、工程总投资：157558.11万元

9、计划开工工期：2017年07月29日

10、计划竣工日期：2020年12月31日

11、工程总工期：1251天

第二章监理工作范围、内容、目标

第一节监理工作范围

本项目监理工作以设计图纸为准进行本工程施工阶段监理。监理

范围为：

市政道路系统：改造（新建）市政道路共13条，除堤顶路、库

克纳河园丁桥西侧河北道路、河南道路之外其余道路均为既有道路改

造，改造内容包括雨污分流改造和海绵化改造；

城市水系统：水系治理河道为库克纳河和北干渠；

园林绿地系统：27个游（公）园以及广场等工程的全过程施工

监理。

第二节监理工作内容

一、施工准备阶段监理工作的主要内容

1、协助业主办理开工手续。

2、确认施工单位选择的分包商。

3、组织相关单位进行设计交底和施工图会审，负责做好会议记

录和图纸会审记录。

4、现场的移交：对现场的原始场地进行测量，作出书面记录，

并在开工之前及时向施工单位移交，其次是测量放线定位的移交。

5、审查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进

度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系。

6、督促、检查施工单位严格执行工程承包合同和国家工程技术

规范、标准，协调业主和施工单位之间的关系。

7、审核施工单位或业主提供的材料、构配件和实际的数量及质

量，按照规范和园区质监站的要求，对相关的材料进行见证取样复验。

8、根据施工进度计划协助业主编制用款计划；审核经质量验收

合格的工程量，并签证工程款支付申请表：协助业主进行工程竣工结

算工作。

9、结合工程特点，审批施工单位报送的施工总进度计划；审批

施工单位编制季月度施工计戈IJ；分阶段协调施工进度计戈IJ,及时提出

调整意见，督促施工单位实施进度计划，在实际控制中，对实际工期

不断检查，发现偏离进度计划及时督促承包方采取措施，做到有效的

动态控制。

二、施工阶段监理工作的主要内容

1、对所有的隐蔽工程在隐蔽前进行校查和办理签证，对重点部

位要派监理人员驻点跟踪监理，签署检验批、分项工程、分部工程和

单位工程质量验收记录。

2、对施工测量、放样等进行检查，对发现的质量问题应及时通

知施工单位纠正，并做好监理记录。

3、检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验

试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁

止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用，建立见证取样

台帐。

4、监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，

严格执行施工合同。

5、对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查。

6、检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正

确，并对施工质量自检工作做出综合评价。

7、要求施工单位必须使用经检测合格的检验测试仪器，对施工

单位的检验测试仪器、设备等定期检验，不定期地进行抽验，保证度

量资料的准确。

8、监督施工单位对碎、砂浆及焊件等试件按规定进行检验，并

在检验报告上签署意见。

9、监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真

做好监理记录。

10、对特大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主。

三、施工验收阶段建设监理工作的主要内容

1、督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单

位工程竣工验收报告，提出监理意见。

2、根据施工单位的竣工报告，提出工程质量评估报告。

3、组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收。

四、保修阶段建设监理工作的主要内容

1、督促完善签署工程保修协议，督促施工单位回访。

2、督促施工单位及时完成未完工程尾项，协助业主督促施工单

位按照国家有关规定和保修协议开展维修工作，维修工程出现的缺

陷，保证维修工作顺利进行。

3、保修期间如出现工程质量问题，接业主通知后参与调查、分

析，确定发生工程质量问题的原因责任，共同研究修补措施，并负责

监督责任单位修补工作。

第三节监理工作目标

完成监理合同约定的监理目标及施工合同中建设单位与施工单

位约定的质量、投资、进度、安全四大目标，保证工程质量、进度，

确保工程实施过程中的安全，做好各项协调工作。对本工程四大目标

进行动态控制，确保业主在工程施工合同中确定的质量目标、进度目

标和造价目标的实现，赢得业主的信任和满意。

具体四大目标为：

1、质量：施工合同约定的质量标准。

2、投资：建设单位的控制预算和施工单位签订的合同价。

3、进度：施工合同约定的工期目标。

4、安全：保证工程的施工安全，减少施工过程中的安全隐患,

不出现安全事故。

第三章监理工作依据

第一节监理工作依据

1、国家和建设部颁发的有关基本建设的政策和法规。

2、现行的国家和部门（行业）的有关设计规范、施工验收规范、

试验及检验规定、工程质量检验评定标准等。

3、业主与施工单位签定的施工承包合同。

4、业主与监理单位签定的监理委托合同。

5、经批准的设计文件。

6、施工单位提交并经批准的施工组织设计和施工进度计划。

附录：有关规范标准

1、《建设工程监理规范》(GB50319-2013)

2、《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2006)

3、《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008)

4、《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204-2015)

5、《城市绿化工程施工及验收规范》(CJJ/T82-99)

6、《混凝土强度检验评定标准》(GB/T50107-2010)

7、《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-2008)

7、《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2014)

8、《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2013)

9、《建设工程安全生产管理条例》

10、《建设工程监理规范实施细则》

11、《延边州建设工程安全生产监理规定》

第四章项目监理机构、人员配备及进退场

计划、监理岗位职责

第一节项目监理机构的组织形式

项目监理组织机构图

总监理工程师

绿

市

水

化

政

利安

工

工

工

程

程

程全

监

监

监

理

理

理监

工

工

工

程

程

程理

师

师

师

工

第二节人员配备计划

一、项目驻场监理机构人员一览表

序

号姓名职务职称见证号岗位证号专业备注

1张喜东总监工程师工程师33011545市政

2尹永哲专业监理工程师工程师22002674市政

3孟伟专业监理工程师高级工程师22004035市政

4崔志涛专业监理工程师高级工程师22002357市政

5喜专业监理工程师工程师吉SH201600418市政

6姜伟专业监理工程师工程师吉SH201600175市政

7恩长专业监理JL程师高级_L程师吉SH20160044。市政

8唐伟监理员吉SH201600163市政

9穆姻监理员吉SH201600182市政

10监理员吉SH201600167市政

11监理员吉S11201600164市政

12羊岩监理员吉SH201600174市政

13壬圣监理员吉SI1201600169市政

二、人员进退场计划

1、根据本工程的建设规模和监理范围，我方共派驻13位监理

人员完成本工程施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的监理工作，项

目监理班子人员配置做到专业配套齐全，以保证监理工作的质量、深

度，确保工程安全、高质、快速、低成本地建成。

2、同时，我公司将根据现场施工进度需求，及时对各专业人员

的进场时间进行调配。

按工程进度投入监理人员情况

名称

开工进场施工阶段竣，验收阶段

总监理工程师111

总监代表111

专业监理工程师555

监理员666

第三节项目监理机构的人员岗位职责

一、总监理工程师职责

（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；

（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；

（3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人

员工作；

（4）组织召开监理例会；

（5）组织审核分包单位资质；

（6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；

（7）审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工

令；

（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及

运行情况；

（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组

织审核竣工结算；

（10）组织审查和处理工程变更；

（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；

（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；

（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编

写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；

（14）参与或配合工作质量安全事故的调查和处理；

（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资

料。

二、总监理工程师代表职责

（1）总监理工程师可以将业主赋予自己的责任和权利部分委托

给总监理工程师代表，按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的

部分职责和权力

（2）总监代表对任何材料、设备和施工工艺等提出的意见，均

不应影响总监理工程师以后对该材料•、设备和施工工艺等提出的否定

意见，并发出进行改正指示的权利。

（3）负责协调各专业监理工程师与各职能部门之间的工作关系,

同时协调造价控制、进度控制、质量控制目标之间的矛盾关系，拟定

解决方案，报监理部讨论并制定具体措施。

（4）负责协助总监办理日常管理工作，主持建立信息资料管理

工作体系和负责日常管理工作。

（5）主持编制进度控制方案，组织进度控制计划监理检查工作

计划的制定和实施。

（6）及时处理可能发生或已经发生的一般性工程质量、现场安

全文明生产问题。主持或参与工程质量事故的调查；

（7）协助总监完成分包单位资质审核，必要时向总监提出撤换

不称职分包商的建议。

（8）及时了解、掌握承包商和分包商的施工管理情况、及时发

现其在施工组织、技术管理、施工进度、安全措施、合同履行等方面

的问题，并及时汇报总监。

（9）主持建立监理信息管理系统工作，全面负责信息沟通，安

排信息资料管理工作。

（10）负责项目监理部的日常行政管理工作，考核监理部人员工

作。

（11）负责完成总监委托的其它工作。

三、专业监理工程师职责

（1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；

（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理

工程师报告；

（3）参与审核分包单位资质；

（4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业

监理工作实施情况；

（5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；

（6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程、参与验收分部工程；

（7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；

（8）进行工程计量；

（9）参与工程变更的审查和处理；

（10）组织编写监理日志，参与编写监理月报；

（11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；

（12）参与工程竣工预验收和竣工验收。

四、监理员的职责

（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状

况；

（2）进行见证取样；

（3）符合工程计量有关数据；

（4）检查工序施工结果；

（5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报

告O

五、造价与合同监理工程师职责

（1）负责建立项目的合同管理体系，严格履行合同管任务；

（2）全面掌握合同文件各项条款，严格按照合同进行管理，做

到公正、公平，维护双方的合法权益。

（3）对工程任何形式的数量、质量标准、内容变动，应根樨合

同规定按照工程变更程序处理，并将处理结果报告业主审批，经过总

监签发工程变更通知。

（4）对承包单位提出的延期和费用索赔申请，应该依据合同规

定及《建设工程监理规范》的程序进行审查、确认，并做好有关资

料的收集和整理工作；

（5）按照《建设工程监理规范》中的工程计量、工程款支付、

完工结算、竣工决算程序，做好每月的工程进度款的、材料予付款申

请的审核计算工作，提供基础资料报总监审批。确保及时拨付。

（6）对承包商提出的分包中请，许进行严格考察、审查，提出

审查意见，报总监和业主讨论同意。由总监下达分包商确认通知书。

（7）当承发包双方发生合同争议时，应根据合同规定时限，进

行争议事件的全面调查、取证工作，报总监同意后对争议问题做出一

般性合同解释，力争消除误解。对重大合同索赔，应及时详细的收集

实际情况，依据合同，拟订初步处理意见，报总监处理；参与合同索

赔的处理和谈判会议，做好相关记录。整理合同管理方面的文件，及

时存档。

六、材料见证取样人员的职责

（1）所有送检材料样品必须由监理部取样员在现场按照规定的

方法和数量、部位从母本中见证取样。

（2）取出的样品按规定封样并登记记录。样品由取样员监督送

至有资质的试验检验部门。有专用送样工具的，监理亲自封样。

（3）对见证取样的试验委托单填写审查并签字，对式样代表性

和真实性负法律责任。

（4）对需要长期养护的试样，监理取样员应经常性检查保管和

养护环境。

（5）按照有关规定对工程材料和实体进行留样、试验。进行平

行检验。以验证施工质量结论的可靠性。

七、信息、档案管理员的职责

（1）项目监理机构的文秘工作。

（2）编制监理月报和监理例会纪要。

（3）登录监理台帐。

（4）项目监理机构文件、资料、图书的收发、保管、借阅、传

递和立卷、编目、归档工作。

（5）管理项目部的办公用品、劳保用品，保管工程检测器具。

（6）项目监理机构考勤工作和生活后勤服务工作。

（7）项目总监理工程师交办的其他工作。

第五章监理工作制度

第一节监理工作制度

一、落实公司贯标程序文件要求监理形象标准化管理制度

1、项目组织机构图等图表上墙制度

（1）监理单位质量方针、质量目标上墙；总监授权书上墙；监

理部门标识上墙；

（2）工程项目监理组织机构图表，监理人员资格证书、职称证

书、项目监理组织的职能；

（3）建设单位项目组织机构图；承包单位项目组织机构图、人

员资格证书；

（4）监理人员工作手则；

（5）驻地总监理工程师岗位责任制；专业监理工程师岗位责任

制；

2、监理工作主要流程图

按照监理工作流程图管理.，开好第一次工地会议。

工程项目开工前，由业主主持召开第一次工程会议，承包方、监

理单位全体人员及有关设计人员参加。主要内容有：

（1）业主、承包方、监理单位分别介绍各自驻现场组织机构、

人员及分工；

（2）业主根据监理合同宣布对总监理工程师的授权；

（3）业主介绍项目前期工作准备情况；

（4）承包方介绍施工准备情况；

（5）总监理工程师介绍监理规划主要内容；

（6）'业主和项目总监对施工准备情况提出意见和要求；

（7）明确各方参加工地例会的主要人员、周期、地点及主要议

题。

3、监理人员行为标准化、工作环境管理标准化；工作语言规范

化，讲究语言文明、使用标准术语。

4、填写监理工作日记

总监理工程师指定专人负责，各专业监理工程师随时记入专业工

作日记。

二、监理例会制度

1、工作例会：监理部每周应定时召开监理例会，由总监或总监

代表召集监理部成员会议，总结上周工程进展情况及存在问题，商讨

难点问题，提出改进要求，下周重点工作的预防措施等，并形成会议

纪录。

2、工程例会：每周由总监或总监代表召开一次有业主方和承包

方代表参加的工作例会。例会主要议题有：

（1）上次例会纪要执行情况及存在问题的解决情况，未完事项

原因分析；

（2）本周工程进展情况及对下周的进度预测；

（3）分析工程质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；

（4）检查工程量核定及支付情况；

（5）解决需要协调的有关问题；

（6）其他有关问题；

（7）并形成会议纪要，发至相关单位（部门）。

3、质量安全会议

每月由总监或总监代表召开一次有业主和承包方代表参加的工

程质量及安全会议，分析质量事故原因、安全隐患，提出纠正与预防

措施。

三、设计文件、图纸审查制度

1、项目监理部收到施工设计文件、图纸后，各专业工程师应对

它进行认真审查，并将审查意见形成文字交总监，总监汇总打印成项

目部审图意见，在图纸会审会前交给业主。

2、项目监理部在工程开工前，应组织业主、施工及设计单位召

开设计交底、图纸会审会，并形成会议纪要。

3、在施工过程中继续审核施工图，若发现问题应及时向设计单

位发出统监表B-25。

四、材料、构件检验及复验制度

分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、

材质证明、试验报告，做好取样见证工作，不准使用不合格材料。

五、分部、分项工程及隐蔽工程检查验收制度

施工单位对分部、分项工程及隐蔽工程进行自检，认为达到标准

要求后，向监理报送核验申请，并附“分部、分项工程及隐蔽工程质

量检查评定表”。

六、单位工程竣工预验收制度

施工单位向监理单位填报单位工程报验申请和自检有关资料，总

监组织施工、建设单位进行预验，对存在质量问题以文字形式发出整

改通知。未经总监签认同意，不得进行竣工验收。

七、巡检、旁站制度

监理工程师在脸查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理

日记，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验，并发监理通

知书。

为保证工程质量，制定本公司施工旁站监理制度。

1、总监在组织编写监理规划时，要根据工程实际编写旁站监理

的内容，专业监理工程师在编写的监理实施细则中应明确旁站监理的

范围、内容、程序和旁站监理人员的职责，并将旁站方案交施工承包

单位一份。以便施工承包单位通知旁站监理人员及时到位实施旁站。

2、监理组接到承包单位的需旁站的工程施工通知后，安排旁站

监理人员按旁站监理实施细则进行监理。

3、工程的关键部位、关键工序需要旁站。

4、针对承包单位的素质、工程特点，对易出现质量、安全问题

的施工工序实行旁站。

5、旁站监理人员的职责

1）检查承包单位质检人员到岗、特殊工程人员持证上岗及施工

机械、建筑材料准备情况；

2）监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案、工程建设强

制性标准情况：

3）核查使用的材料、构配件、设备、商品沥青混合料和商品混凝

土的质量检验报告等；

4）监督施工企业进行检查或委托具有资质的第三方进行复验；

5）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

八、监理月报制度

每月由总监提出监理月报，经监理部全体人员及业主代表参

加讨论定稿后于次月5日前报业主。

九、监理工作总结制度

每半年对监理工作进行一次小结，每年进行一次年终总结，竣工

后对全部监理工作进行全面系统的总结，总结监理工作中取得的经验

教训和心得。

十、监理人员岗位任职资格规定

为了规范公司监理人员的岗位安排，保证监理工作人员各岗位质

量职责的要求，从而确保监理服务的质量，特制定本规定：

1、项目监理机构的岗位一般包括总监、总监代表、专业工程师、

监理员、资料员等岗位，视工程具体情况予以增减或合并。

2、总监理工程师的岗位资格：

1）取得国家注册监理工程师资格并已注册。

2）具有工程师以上的技术职称。

3）从事监理工作三年以上。

4）近二年所监理的工程项目无重大质量安全事故。

5）专业能力、工作表现经公司技术部门及有关部门评定认可。

6）由总经理任命。

3、总监代表的岗位资格：

1）取得国家注册监理工程师资格并已注册或已经过上岗培训

2）具有工程师以上的专业技术职称.

3）从事监理工作二年以上。

4）近二年所监理的工程项目无重大质量安全事故。

5）专业能力、工作表现经公司技术及有关部门评定认可。

4、专业工程师的岗位资格

1）取得国家注册监理工程师资格并已注册或已经过上岗培训

2）具有工程师以上的专业技术职称。

3）从事本专业工作五年以上。

4）专业能力、工作表现经公司技术及有关部门评定认可。

5）近二年所监理项目未发生本专业的重大质量安全事故。

5、监理员的岗位资格

1）已经过上岗培训

2）具有本专业中专以上的学历。

3）专业能力、工作表现经公司技术部门及有关部门评定认可。

4）近二年监理工作无重大失职。

6、资料员

1）已经过上岗培训

2）具有中专以上的专业学历或从事本专业工作五年以上

3）熟悉监理工作程序及ISO质量体系要求，有较好的文字表达

能力。

4）近二年监理工作无重大失职。

十一、监理日志

1、监理日志制度

1）现场监理日志，按单位工程设定，由单位工程监理负责人填

写；

2）监理工程师必须按表《监理日志》中要求的内容认真、如实、

完整填写，妥善保管，不得遗失，以便追溯和查找资料；

3）填写中出现笔误部分可删夫、重写，但不得涂改或挖补；

4）填写时不得用圆珠笔，工程描述简明清楚，书写工整、清晰,

与施工工程无关的内容不得记录在日志中；

5）监理日志每月由总监理工程师审阅，按月装订及时归档，办

理移交手续。

十二、施工组织设计（方案）审查制度

1、审查人员：监理工程师、总监理工程师。

2、审查时间：开工前承包单位送《施工组织设计（方案）报审

表》与施工组织设计方案。（时间视具体工程情况）。

3、承包单位上报的方案必须有本单位总工程师（技术负责人）

签字、单位盖章。

4、审查施工组织设计（方案）的原则是：

1）贯彻党和国家的有关方针、政策；

2）遵守国家建设期限和技术经济指标的要求；

3）从工程和队伍的实际情况出发，采用科学的组织管理方式和

先进的、安全的施工技术，推广先进经验；

4）遵守施工的客观规律，合理安排施工顺序和劳动组织，经济

有效地组织施工保障工作，使工程实现均衡连续施工；

5）场地布置紧凑合理、方便施工、符合安全防火要求、提高利

用率、节省用地；

6）因地制宜，充分利用当地资源；

7）进度安排要搞好综合平衡。主体工程要抓紧，以缩短工期；

配套工程要及时跟上，以实现完整投产，不留尾工；

8）严格遵守基础建设程序，切实加强施工准备工作，摸清设计、

设备、现场条件、物资资源和队伍素质等特点。

5、施工组织设计（方案）审查的依据。

1）已经批准施工的有关文件、初步设计和施工图；

2）设备技术文件和安装图纸；

3）现场情况调查：

4）有关工程的协议、合同、文件；

5）设备清册和材料清单；

6）概算投资和工程量；

7）施工队伍情况和装备条件；

8）施工定额费料；

9）类似工程的施工方案、施工经验和工程总结。

6、施工组织设计（方案）审查的主要内容。

1）工程概况；

2）工程规模和主要工程量；

3）施工综合进度表；

4）施工总平面布置图（包括交通运输干线和施工工区排水系统）;

5）力能供应系统布置图（包括水、电源等）；

6）主要施工方案选择和重大技术措施选定（包括主要交叉配合

方案、关键性的冬季和雨季施工措施）；

7）外委加工及配制量的划分及现场加工厂规模的确定；

8）施工组织机构设置和劳动力计划；

9）施工技术及物资供应计划，其中包括：

（1）施工图纸交付进度；

（2）物资供应计划（包括设备材料、半成品、加工及配制品）；

（3）机械及主要工具配备计划；

（4）力能供应计划；

（5）运输计划。

10）技术培训计划；

11）生产和生活临建设施的安排；

12）主要技术经济指标和保证质量、安全、降低成本和推广重大

技术革新项目等主要技术措施。

7、审核人员将意见填入《施工方案报审表》中，将审核结果以

书面答复承包单位，施工组织设计（方案）经审批后，不经监理、原

审批单位批准，不得做原则性的变更。

8、审批后的施工组织设计（方案）及审查意见一并归档。

十三、签发工程款规定

1、施工单位（总承包单位）提交《工程量计量及计费申请表》。

2、监理工程师审核完成工程量是否与实际相符，完成工程质量

是否合格，投资控制工程师审核相应总价，确定应付工程款项，交总

监签认，报建设单位拨付工程款项。

3、经审核申请支付款项与实际出入太大、问题多、可拒签或要

求施工单位重新申报。

4、工程款拨付程序

第二节监理工作程序

监理工作总程序

施工准备阶段的监理工作程序框图

进场

熟悉设计图纸、合同、标书

现场调查

监理计划及细则

第一次工程例会

审查施工组织设计、进度计划、质量保证体系、施工安

全保证体系，审查新技术、新工艺、新材料

图纸会市

审查验收复核承包人测定的地面线、施工控制线

施工单位填报《开工申请》，监理、业主审批

工程正式开工

施工阶段监理工作程序

质量控制监理工作程序（二）

进

行

下

道

工

序

隐蔽工程验收监理工作程序

建筑材料审核监理工作程序

监理巡视检查工作程序

工程变更监理工作程序

分项工程验收监理工作程序

分部工程验收监理工作程序

单位工程验收监理工作程序

质量事故处理工作程序

质量缺陷处理工作程序

发现质量缺陷

对质量缺陷进行判定（目

测、检验、测试）

查

是否存在质量缺陷？继续施工

发出警告或停工通知

（承包单位不得自行处复

工

令

判定质星缺陷的严重程度和性质

杳采取有效措施进行正确补

是否严重？救或进行返工处理

是

按《工程质量事故程序》处理

施工阶段进度控制流程图

工程延期监理工作程序

工程进度监理工作程序

不

监理工程师审批，报建设单位批准

批准

监理工程师下达开工令

每

月

进

行

报

告

直

至

工

是程

竣

工

颁发移交证书

施工阶段投资控制工作流程

中期支付监理工作程序

最终支付监理工作程序

费用索赔处理监理工作程序

承包单位提出设计变更的处理程序

建设单位提出设计变更的处理程序

工程申请分包处理程序

争端与仲裁监理工作程序

承包单位违约监理工作程序

保险监理工作程序

未来发生有关的一切责任和费用由责任方承担和赔偿

安全管理监理工作程序

建设工程验收及备案程序框图

承包单位

监

督

报

告

保修期监理工作程序

第六章工程质量控制

一、质量控制的方法与措施

（-）质量控制方法

1、质量的事前控制

I）请建设单位提供监理依据的文件、资料（施工合同、投标书、

施工图纸、放线册、政府有关批文）。

2）在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并

对图纸中存在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。

3）总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工

组织设计（方案），签认后交建设单位。

4）监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量

保证的组织机构；质量管理、技术管理制度：专职管理人员和特种作

业人员的资格证、上岗证。

5）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营

业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业

在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围;

专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

6）专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措

施进行检查，符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、

测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及

平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用

材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰

材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规

定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证。所有设备在安装前必须

按其技术说明书进行质量验收。

8）监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签

署意见。

9）参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机

构、人员分工；建设单位宣布对监理工程师的授权，建设单位、承包

单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介

绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监

理过程中各方配合协调事宜。

2、质量的事中控制

1）施工工艺过程质量控制

按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验

等等手段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。

监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班

巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发

现质量问题及时要求施工人员整改。

监理工程师将编写《监理细则》时应明确旁站监理范围。

2）工序交接检查

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序

完成后，先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监

理工程师到现场会同检验，检验合格后签著认可方能进行下道工序，

其工作流程如附图2所示。

工序交接检脸程序框图（附图2）

3）隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报

隐蔽工程报验单。监理、建设单位、承包跑位现场联合检验，确认合

格后隐蔽。

4）工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准

处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。

5）行使监理质量监督权，下达停工指令。

为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承

包单位立即停工整改。

（1）未经检验即进行下道工序作业者。

（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了

一定措施，但效果不好，继续作业者。

（3）擅自采用未经认可或批准的材料。

（4）擅自变更设计图纸的要求。

（5）擅自将工程转包。

（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。

（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆

者。

6）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。

凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如附图5所示规定的

管理流程。

开工申请程序框图（附图5）

7）质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监

理工程师一人签署c专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技

术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

8）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。

承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，

将验收不合格的内容剔除。

9）建立质量监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量

动态及影响因素的情况。

10）组织现场工程例会

现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量

及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，

其纪要的签发管理流程如附图6所示。

总监

签认、行文外发

工程例会会议纪要签发程序框图（附图6）

11）定期建设单位报告有关工程质量动态情况

现场监理组每月在《监理月报》中向建设单位报告有关T程质量

方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报

告。

3、质量的事后控制

1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进

行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后

续工程的施工。

2）审核竣工资料，对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由

施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报

告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有

关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。

3）单位、单项工程竣工验收

初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣

工验收、备案工作。

项目竣工验收的流程如下图所示：

4）承担保修期的监理工作时'监理单位应安排监理人员对建设

单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工

程质量进行验收，合格后予以签认。

（二）质量控制措施

1、质量控制的组织措施：

I）明确职责分工。监理及施工均明确质量有谁负责，按ISO要

求把好质量关。

2）监理公司实行定期到监理工地进行质量检查制度，此工作由

公司监理部负责，并征询建设单位、承包商的意见，及时发现和解决

存在问题，提高监理水平，加大对质量监理力度，满足建设单位的要

求，创造优质工程。

3）督促和审查承包单位建立健全全面质量管理体系，落实质检

人员，完善质检措施和制度。

2、质量控制的技术措施：

1）材料设备供应阶段，通过实地考查、现场抽样，审查供应厂

家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料达到设计和

规范要求。

2）施工阶段严格事前、事中和事后的质量控制

（1）事前控制：监理工程师应熟悉质量控制的技术依据，并对施

，现场、施，机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，审查施

工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量保证措施。

（2）事中控制：监理工程师在质量检查中，用观察、量测、测量、

试验等手段按规范要求完成施工工艺过程的质量控制，做好工序交接

和隐蔽工程检查验收，做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签

证，做好协调工作，每月定期向建设单位和本公司报告工程质量动态

情况。

（3）事后控制：监理工程师要做好单位、单项及项目竣工验收,

审核竣工图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建

档。

3、质量控制的经济措施及合同措施

1）监理工程师在质量检查和验收中，严格按合同规定的质量要

求，对不符合要求的拒付工程款。

2）根据施工合同，对可能的违约行为提出警告。

3）按合同条款，对造成损失一方进行经济处罚。

（三）本项目的关键控制点（旁站监理）

1、市政工程的关键部位、关键工序需要旁站。

1）新建道路工程方面包括：工程测量放线旁站，路床压实度检

测、水泥稳定砂砾铺筑、机动车道（混凝二路面铺筑、沥青混凝土路

面）、非机动车道1沥青混凝土路面），排水管:测量放线、管底基础、

管节安装、管道接口、管道闭水试验、沟槽回填。

雨、污水分流工程方面包括：测量放线、排水管：管底基础、

管节安装、管道接口、管道闭水试验、沟槽回填，道路恢复：测量放

线、非机动车道（水泥稳定层铺筑、沥青混凝土路面铺筑），机动车

道（水泥稳定层、混凝土路面浇筑、沥青混凝土路面铺筑）。

绿化工程方面包括：渗水管：管底基础、管道安装、管道接

口，渗水管回填，渗水井安装，回填种植土、苗木栽植以及其他隐蔽

工程。

水系改造工程方面包括：排水管道：测量放线、垫层铺设、

管道安装及接口处理、闭水试验、管道回填，岸墙：测量放线、C20

素混凝土垫层、钢筋安装、土钉墙、C30挡墙墙体浇筑、土方回填

3）新技术、新材料、新设备在工程中应用。

2、针对承包单位的素质、工程特点，对易出现质量、安全问题

的施工工序实行旁站V

3、旁站监理人员的职责

1）检查承包单位质检人员到岗、特殊工程人员持证上岗及施工

机械、建筑材料准备情况；

2）监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案、工程建设强

制性标准情况；

3）核查使用的建筑材料、构配件、设备和商品混凝上的质量检验

报告等；

4）监督施工企业进行检查或委托具有资质的第三方进行复验；

5）做好旁站监理记录（专用表格）和监理日记，保存旁站监理

原始资料。

第七章工程进度控制

一、进度控制方法

1、进度的事前控制

进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：

I）审批项目实施总进度计划。

监理工程师审批承包单位编制的总进度计划；

2）审核承包单位提交的施工进度计划

审核是否符合总工期控制目标的要求：审核施工进度计划与施工

方案的协调性和合理性等。

3）审核承包单位提交的施工方案

审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。

4）审核承包单位提交的施工总平面图

审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理

性。

5）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，

编制有关材料、设备部分的采供计划。

2、进度的事中控制

I）建立反映工程进度的监理日志

逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记

载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现

场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。

2）工程进度的检查

审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要点：

（1）计划进度与实际进度的差异。

（2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。

（3）按合同要求，及时进行工程计量验收。

（4）有关进度、计量方面的签证。

进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期

的重要依据。

（5）工程进度的动态管理

实际进度与计划进度发生差异时,分析产生的原因，并提出进度

调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资

金等进度计划；必要时调整工时目标。

3）需要时组织现场协调会

现场协调会职能：

A、协调总包不能解决影响进度的内、外关系问题。

B、上次协调会执行结果的检查。

C、现场有关重大事宜。

4）在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控

制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其

相关费用索赔的建议。

3、进度的事后控制

当实际进度与滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包

单位，在分析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施：

I）制定保证总工期不突破的对策措施。

——技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水

立体交叉作业等；

——组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等；

——经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等；

——其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施

强有力调度等C

2）制定总工期突破后的补救措施。

3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的

条件下组织新的协调和平衡。

二、进度控制措施

1、进度控制的组织措施

1）落实进度控制的责任，由总监理工程师（或总监代表）负责

工程进度的整体控制，解决进度控制的重大问题，并指定一个监理工

程师做进度控制的具体工作。

2）进度监理工程师根据建设工期总目标要求，编制监理项目的

控制进度和各阶段的控制工期，实行项目分解。并审查施工承包单位

的单项工程施工进度计划与年、季、月的施工计划，并将结果报总监

理工程师和建设单位。

3）建立进度监理协调制度，建立反映工程进度状况的监理日志，

每周工程例会均进行工程进度目标实现分析，承包单位、监理、建设

单位负责进度人员均应到会，每月按时将工程进度情况和进度分析意

见报建设单位和本公司。

4）总监理工程师（或总监代表）负责为工程进度款签署进度和

计量方面的认证意见。

2、进度控制的技术措施

1）在施工进行阶段监理工程师应认真审核施工进度计划与施工

方案的协调性和合理性，审核施工方案能否保证工期，保证“全天侯”

施工的技术组织措施的可行性、合理性，审核施工总平面图与施工进

度计划的协调性，审核材料、设备的采、供计划的用量和时间参数。

2）审核承包单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度与实

际进度的差异，当实际进度与计划进度发生差异时，应提出调整措施

和方案，技术上采取缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行立体交

叉作业，配合相应的组织经济措施补救。

3、进度控制的经济措施和合同措施

按合同要求及时协调有关各承包单位的进度，以确保项目的形象

进度要求，确保合同工期的实现，执行对工期提前或拖后者的奖罚制

度。

第八章工程投资控制

一、投资控制方法

1、投资事前控制

投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工

程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微

量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。

1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素,

明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少

向建设单位索赔的发生。

3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、

正常施工、连续施工