锡山区加快培育规模以上服务业和限额以上商贸服务业企业三年行动计划（2021-2023年）（试行）

锡山区加快培育规模以上服务业和限额以上商贸服务业企业三年行动计划（2021-2023年试行）为进一步推动锡山现代服务业高质量发展取得新突破，提升服务业发展能级和竞争力，激发服务业企业创新创业活力，优化市场主体结构，特制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《无锡市现代服务业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》的要求部署，大力发展金融服务、科技服务、物流服务、信息服务、人力资源和咨询服务、会展服务六大生产性服务业，加快发展文化创意、旅游休闲、健康养老、商贸服务四大生活性服务业，着力畅通消费内循环，聚焦工作重点，挖掘增长潜力，壮大服务业规模，提升锡山现代服务业结构层次和服务能力，为全区经济高质量发展提供有力支撑。二、工作目标每年新增规模以上服务业企业25家，三年累计新增75家，力争到2023年，全区规模以上服务业企业达到180家左右。每年新增限额以上商贸服务业企业100家，三年累计新增300家，力争到2023年，全区限额以上商贸服务业企业达到800家。三、工作重点（一）建立企业培育库。每年筛选40家左右发展前景较好的企业作为规模以上服务业重点培育对象，纳入全区升规后备企业库，行业分类为：年营业收入在400万元-500万元（不含）之间的文化、体育和娱乐业，社会工作业，居民服务、修理和其他服务业；年营业收入在800万元-1000万元（不含）之间的教育业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，房地产业（不含房地产开发年营业收入在1600万元-2000万元（不含）之间的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生业。每年筛选100家左右发展前景较好的商贸服务业企业作为限额以上商贸服务业企业重点培育对象，纳入全区升限后备企业库，行业分类为：年营业收入400万元-500万元（不含）之间的零售企业；年营业收入1600万分别纳入建档立卡，跟踪服务，加强监测，动态管理，促进企业升级。每半年组织重点培育企业申报，符合条件的纳入到升规升限后备企业库，对入库企业进行跟踪服务。区税务局每年对入库企业名单核实调整更新，对不符合培育条件的企业，取消入库资格。（责任单位：区发展改革委、区商务局、区税务局、区统计局，开发区、商务区、各镇<街道>）（二）促进项目入规列统。各板块全面梳理近2年新引进的服务业项目和在建服务业项目，实行项目责任制，明确专人负责、专人服务。对已签约项目，加快推动落地转化、开工建设；对在建项目，帮助企业解决项目实施中遇到的困难和问题，促进其加快建成投用并入规列统。（责任单位：区发展改革委、锡山自然资源规划分局、区住房城乡建设局、区行政审批局，开发区、商务区、各镇<街道>）（三）落实专项扶持政策。对规模以上服务业和限额以上商贸服务业企业进行分类扶持。对进入规模以上服务业升规后备企业库，且入库后连续两年营业收入增幅达15%及以上或当年营业收入增幅达30%及以上的企业，给予5万元的一次性奖励；对当年新列入规模以上服务业统计库的企业，给予5万元的一次性奖励；列统后次年未退规且当年营业收入增幅超过全区对应范畴营业收入平均增幅的企业，给予5万元的一次性奖励；规上服务业企业年度纳税额200万元以上且营业收入增幅全区排名前十的，给予企业地方经济贡献100%的奖励，最高不超过50万元。对当年新纳入限额以上商贸服务业企业库（批发业与零售业）的，给万元以上、5000万元以上、1亿元以上、2亿元以上，限上批发业5万元的奖励；在批发业、零售业各自总量前十中取申报年度增幅前三名且增幅高于全区限上增幅的限上商贸服务业企业，分别给予30万元、20万元、10万元奖励；列统后次年未退限且当年营业收入增幅超过全区对应范畴（限上零售、限上批发）营业收入平均增幅的企业，给予5万元的一次性奖励。奖励资金由区财政承担，开发区、商务区按照现行财政体制承担。加强企业的要素保障力度，优先保障企业用工需求，加大力度为企业提供现代企业管理、经营管理者素质提升、政策法规等各类培训服务。（责任单位：区发展改革委、区工业和信息化局、区财政局、区人力资源社会保障局、区商务局、区税务局，开发区、商务区、各镇<街道>）（四）保障企业应统尽统。对于税务系统中已达规模以上还未入库的企业，主动上门，动员其依法入统。对于个体户和非独立核算的产业活动单位，指导其转为独立法人单位。（责任单位：区发展改革委、区商务局、区统计局、区税务局，开发区、商务区、各镇<街道>）（五）营造良好发展环境。加强对企服务，及时帮助协调解决企业经营中遇到的困难和问题。对培育库企业，帮助企业畅通销售渠道，支持企业利用线上线下新模式扩大销售；对新列入规模以上和限额以上统计库的企业，开展专项辅导培训，协助企业做好统计基础建设及数据上报工作；主动对接服务新进规升限企业，根据规定加快落实企业研发费用加计扣除等税费减免政策，降低企业运营成本。（责任单位：区发展改革委、区教育局、区科技局、区工业和信息化局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区交通局、区商务局、区文体旅游局、区行政审批局、区市场监管局、区统计局、锡山自然资源规划分局、区税务局，开发区、商务区、各镇<街道>）四、组织保障（一）加强组织领导。加强组织领导，成立规模以上服务业和限额以上商贸服务业企业培育工作领导小组，推进重点工作，统筹协调全区工作。领导小组成员单位要加强政策协同、数据共享，共同推动企业培育工作。领导小组定期调度规模以上服务业和限额以上商贸服务业企业培育工作，听取各板块、各相关部门工作进展情况汇报，对企业升规升限过程中的重点难点问题进行研究。（责任单位：区发展改革委、区教育局、区科技局、区工业和信息化局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区交通局、区商务局、区文体旅游局、区行政审批局、区市场监管局、区统计局、锡山自然资源规划分局、区税务局，开发区、商务区、各镇<街道>）（二）细化责任落实。各相关部门、各板块要形成上下联动的工作机制，明确职责，并按照职责分工做好相应工作。要加大排摸力度，准确梳理企业信息；要加强信息监测，确保升规升限后备企业培育库动态更新；要突出分类指导，引导好各类企业进规升级。各板块、各部门要健全服务长效机制，推动工作重心下移，定期深入基层、深入企业，采取多种形式，积极开展以政策落实、创新创业、进规指导、转型发展为主要内容的专项服务，定期为培育对象企业送政策、送信息、送服务、送温暖。（责任单位：区发展改革委、区教育局、区科技局、区工业和信息化局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区交通局、区商务局、区文体旅游局、区行政审批局、区市场监管局、区统计局、锡山自然资源规划分局、区税务局，开发区、商务区、各镇<街道>）（三）强化督查考核。将新增规模以上服务业和限额以上商贸服务业