有偿补课问题的思考

有偿补课问题的思考青龙教师进修学校王玉凤几年来，众多专家学者呼吁，要求“义务教育”阶段的施教学校实施素质教育，切实减轻学生负担。国家教育主管部门提出了明确要求，明令禁止在职教师进行有偿补课行为。国家提出素质教育的工作目标，目的就是切实减轻在校学生的负担，倡导德育为先，能力为重，全面发展的教育方针，切实做到把时间留给学生，留给老师，让学生有更多的时间去思考问题，参加社会实践。然而多年来，人们一直无法走出应试教育的怪圈，加上国家将“计划生育”作为国策，现代家庭“独生子女”都成了掌上明珠。许多家长望子成龙、望女成凤。择校、择班、择师、择座，这些社会“怪”现象开始出现，“有偿补课行为”也就悄然出现并且愈演愈烈。作为教育工作者，我们对此深感忧虑。针对这一问题展开调研，进行深入思考，我们通过问卷法、座谈、讨论的方式以及口头报告（通过班主任）的方式对青龙一小和二小的一到六年级部分学生及部分学生家长作了专题调查，现将有关问卷调查情况汇报如下并谈谈自己的几点看法。一、我县关于有偿补课情况现状分析：1、接受补课的学生群分布情况据调查，最早参加补课的学生在一年级就开始了，但多数是在小学的三年级开始。补习的科目以语文、数学和英语为多数，学生和家长大都以自愿为主，目的是帮助孩子打好扎实的文化基础。但更多的学生是恶补奥数和英语，且收费较高，每学期收费300——500元不等。2、任课教师参与有偿补课的方式方法从调查结果上了解到，一是参与有偿补课的教师是以下成员：第一是班主任教师。由于班主任掌握着一定数量的学生，具有补课的先决条件，有补课的学生来源。第二是主科的任课教师。在小学阶段以数学语文和英语为主要教学科目，这些科任教师具有补课的学生来源，也有补课的教学能力。二是任课教师参与有偿补课有两种方式：第一是自办班。任课的班主任教师和科任教师采取自己独立召集一定数量的学生，在固定时间和固定地点为学生上课，并按人头收取补课费用。第二是参与到社会力量办学。任课教师采取参与到社会力量办学中，发挥自身优势，为社会力量办学召集学生来源，并担当教学任务，挣取办学者给付的费用。三是补课的时间段：任课教师主要是利用寒暑假、双休日、节假日、早上上班前、晚上下班后时间为学生补课收取补课费用。四是补课的授课内容：参与有偿补课的教师在补课中主要是讲解课本和学辅资料中涉及的知识，五花八门的学辅资料成为补课教师为学生讲解的主要内容，学生们也就成了学辅资料销售的主要对象，在一定程度上刺激了学辅资料市场的火爆。现象四——参加补习的学生，平时测试成绩都有所提高，原因是考试的内容大多是在补习班辅导过的内容或类型;现象五——课堂的教学内容不都讲透，保留部分放到补习班去讲。上述种种现象，虽然只发生在个别教师身上，但它造成的社会负面影响是极大的。这也是学生家长和社会最不能容忍的行为，这种行为严重的败坏了教育的形象、教师的形象，而各级各类的办班补课行为，直接增加了学生及家长的经济负担，也成为当今学生接受教育成本居高不下的原因之一。4、责任落实不到位一个不可忽视原因就是基层学校领导的责任落实不到位，光靠教育局纪委监督是抓不过来的。有的学校领导对本学校搞有偿补课教师睁一只眼、闭一只眼，根本就不配合教育局的工作，有的甚至变相纵容老师补课。他们认为，这样可以提高学校的考试成绩，过去对出现问题的学校领导也缺少责任追究。因此他们的工作就缺乏主动性，就不去动真格的。5、对社会各种辅导班（站）监管缺乏合力由于合法的办学机构与各种非法辅导班（站）鱼目混珠，依法彻底取缔非法办班，只靠教育行政部门监管，力量单薄，缺乏监管合力。有的老师到社会各种辅导学校（班、站）上课，或把自己的学生介绍给指定的办学机构，或把学生带到所上课的办学机构，从而获取一定的报酬。上述原因就造成了教师有偿办班补课现象屡禁不止，使教育和教师的形象受到很大的负面影响，社会对教育的满意度得不到提高。三、探讨对在职教师参与有偿补课的治理举措针对在职教师参与有偿补课问题，教育主管部门应该采取积极有效措施进行认真整治，着重抓好以下几点：1、强化思想教育。主要是开展好三方面的教育：第一开展对在职教师的教育。进一步强化师德师风建设，弘扬先进教师的典型事迹，引导在职教师树立正确的教书育人观念，曝光败坏师德师风反面典型事例，通过正反典型教育，增强教师的责任感、光荣感、使命感，形成争做人民热爱的人类灵魂工程师的良好氛围。第二是开展对学生家长的教育。教育学生家长要树立正确的孩子成才观，解放思想，更新观念，要结合自己孩子学习实际，采取因材施教，因人而异的教育方法，切莫搞“一刀切”，赶鸭子上架，放开孩子成才渠道，打破千军万马走高考“独木桥”格局，从而在经济源头上遏制学生参与补课行为。第三是开展对学生的教育。要引导学生注重课堂上知识体系的掌握和了解，打牢课本知识点，要注重培养学生德智体全面发展，把精力和时间投放到知识体系的深化和升华上，投放到社会实践上，做新时期合格的学生。2、完善制度规范。要健全完善一整套约束在职教师参与有偿补课行为的制度规范，实行校长、教师一体化管理的责任体系，把制止参与有偿补课行为和职称评定、评优评先挂钩，在制度制定上，要严格规范，细化具体措施，制定的制度要坚决执行，比如，一些地方制定的“八条禁令”，对在职教师参与有偿补课的进行了岗位调动，职称下调等举措就是不错的例子，这些措施在有效制止在职教师参与有偿补课行为上起到了一定的积极作用。3、强化监督惩处。教育主管部门要充分发挥职能作用，担负起对学校校长和教师的管理责任，建立起校长负责、教师间相互监督、学生参与监督的监督体系，做到首先管住校长，校长管住教师，建立问责机制，实行逐级层层问责的监督办法；纠风部门要和教育主管部门密切配合，构建监督网络，通过公布监督举报电话，召开会议，下发文件，聘请社会监督员，实施经常性的监督检查等举措对在职教师参与有偿补课行为进行监督，同时，结合行风评议开展人民满意教师评选活动，对在职教师师德师风情况进行测评，对评议结果差的进行通报批评，对群众满意度高的教师进行大张旗鼓的宣传，做到弘扬先进，鞭策后进。4、加快教育体制改革步伐。逐步实现应试教育向素质教育的转化，取消义务教育阶段名目繁多的考试、评比等活动，在入学时打破按分数分班习俗，取消升学率考核指标，改革高校招生办法，在录取中做到降低招收门槛，毕业时严把质量关，做到放开入口，把住出口，切实提高学生在校的学习质量，为社会培养合格人才。5、进一步强化师德师风建设。通过开展师德师风建设提高年等活动，全面提高在职教师的师德师风，在教师中大力倡导传统的家访、上门为后进生辅导、