人民当家作主-2025中考道德与法治一轮复习讲义

专题十五人民当家作主

【考情分析】

基本经济制度、人民代表大会、民族团结属于高频考点，其考查形式以选择题或简答题的形式

呈现

【知识讲解】

（一）我国的政治和经济制度

1.我国的基本经济制度是什么？

（1）公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

（2）按劳分配为主体、多种分配方式并存。

（3）社会主义市场经济体制。

2.公有制为主体，多种所有制经济共同发展

项目公有制经济非公有制经济

组成国有经济、集体经济以及混合个体经济、私营经济、外资经济等

所有制经济中的国有成分和集

体成分

国家政策巩固和发展鼓励、支持、引导

地位都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的

重要基础

3.国有经济的性质、地位

（1）性质：国有经济的生产资料属于全体人民共同所有。

（2）地位：在我国，国有经济是国民经济的主导力量。

4.按劳分配为主体、多种分配方式并存

（1）按劳分配（主体）

①前提：有劳动能力的社会成员必须参加劳动

②尺度：以劳动者所提供的劳动（包括劳动数量和质量）

③原则：多劳多得，少劳少得

④政策：保护劳动所得，增加劳动者劳动报酬

（2）多种分配方式并存

让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配，由市场评价贡献,

按贡献决定报酬。止匕外，在一定条件下，人们可以取得社会保障收入，获得社会公益事业的帮

助。

5.社会主义市场经济体制

（1）含义：市场在资源配置中起决定性作用的经济体制。

（2）调节方式：价格、供求、竞争等机制来调节。

（3）作用：就像一只“看不见的手”，在资源配置中起决定性作用。

6.我国社会主义市场经济体制有何优越性？

我国社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，充分发挥市场在资源配

置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进行科学宏观调控，激发各类市场主体的活力，为人

民对美好生活的需求提供保障。

7.人民代表大会制度的地位

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

8.人大代表的权利（职权）是什么？

审议各项议案和报告、表决各项决定，提出议案和质询案。（即审议权、表决权、提案权、质

询权）

9.人大代表的义务是什么？

人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务,

对人民负责，并接受人民监督。

10.为什么要坚持和完善人民代表大会制度？（人民代表大会制度的优越性）

（1）人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。

（2）实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保

证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

（3）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度

安排。

n.如何坚持和完善人民代表大会制度？

（1）必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定

程序成为国家意志。

（2）必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大

人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。

（3）必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各

项工作法治化。

（4）必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相

互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。

12.我国的基本政治制度有哪些？

（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

（2）民族区域自治制度。

（3）基层群众自治制度。

13.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

（1）地位：我国长期存在和发展的一项基本政治制度。

（2）中国共产党和其他党派的关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；中国

共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

（3）多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。

（4）多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

14.人民政协的性质、主题及职能

（1）性质：是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战

线组织。

（2）主题：团结和民主。

（3）职能：政治协商、民主监督和参政议政。

15.坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义（我国政党制度的优越性）

（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式。

（2）有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策。

16.民族区域自治制度的含义和地位

（1）含义：我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治

权

（2）地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。

17.民族区域自治制度的内容

项目内容

分级分为自治区、自治州、自治县三级

自治机关民族自治地方的人民代表大会和人民政府

自治权在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，自主

管理本地方、本民族的内部事务

与中央的关是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割

系的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导

18.为什么要实行民族区域自治制度？

（1）必要性

①我国是统一的多民族国家。

②“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点。

③各民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。

（2）意义

①有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来。

②有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。

③有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。

④有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。

19.基层群众自治制度的含义、地位和组织形式

（1）含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员

会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

（2）地位：这是我国的一项基本政治制度。

（3）组织形式：城市的居民委员会和农村的村民委员会。

20.居（村）民自治的内容、组织机构，居（村）民自治组织机构的职责

（1）居（村）民自治的内容

①居民自治的内容

居民委员会成员由居民直接投票选举产生；凡涉及居民切实利益的重要事务，要提请居委会讨

论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。

②村民自治的内容

村民委员会成员由村民直接选举产生；村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公

益事业的决策与管理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。

（2）居（村）民自治的组织机构

居（村）委会及其设有的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。

（3）居（村）民自治组织机构的职责

办理本居住地的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反

映群众的意见、要求和提出建议。

（二）我国国家机构

1.我国国家机构

（1）含义：是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称。

（2）组成：国家权力机关、国家主席、行政机关、监察机关、司法机关等。

2.人民怎样行使自己当家作主的权力？

我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和

地方的重大事务。

3.人民行使国家权力的机关是什么？

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会（即：人民代表大会）

名称性质地位职权

全国人民代表大最高国家权力机在整个国家机关立法权、决定权、

会关体系中居于最高任免权、监督权

地位

地方各级人民代地方国家权力机本行政区域内人

表大会关民行使国家权力

的机关

4.国家行政机关的性质、组成及职权

（1）性质：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务

的国家机关。

（2）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，县级以上各级人民政

府都设若干工作部门。

（3）职权：根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体

育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。行

政机关层级不同，职权也不同。

5.国家行政机关与国家权力机关的关系

(1)国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、

决议和决定。

(2)各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级

人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。

6.行政机关为什么要为人民服务？(行政机关与人民的关系)

(1)人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。

(2)行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。

7.行政机关应如何行使职权？(行政机关依法行政的要求)

(1)行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照

宪法和法律。

(2)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不

作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。

(3)行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。

8.人民法院的性质、构成、基本职权、职权行使

(1)性质：国家的审判机关

(2)构成：①最高人民法院；②地方各级人民法院，分为基层人民法院、中级人民法院、高

级人民法院。③专门人民法院，如军事法院、海事法院等。

(3)基本职权

①内容：审理刑事、民事和行政案件。

②目的：通过行使国家审判权，惩办犯罪分子，解决民事和行政争议，维护社会秩序，引导公

民自觉遵守宪法和法律。

(4)职权行使

①要求：人民法院在司法活动中，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法独立公正行使

审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

②目的：人民法院对公民权利提供有效教济和保障，捍卫社会公平正义。

9.人民检察院的性质、构成、职权、职权行使

(1)性质：国家的法律监督机关

(2)构成：最高人民检察院、地方各级人民检察院、军事检察院等专门人民检察院

(3)职权：①对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督

②对刑事犯罪行为代表国家提起公诉

③保护公民、组织的合法权益

④维护司法公正，保障法律统一正确实施

（4）职权行使

①基本要求：独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉

②对工作人员的要求：必须忠实于事实真相，忠实于法律，忠实于社会主义事业，全心全意为

人民服务

【重难延伸】

重点：

1.我国社会主义市场经济体制有何优越性？

我国社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，充分发挥市场在资源配

置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进行科学宏观调控，激发各类市场主体的活力，为人

民对美好生活的需求提供保障。

2.为什么要坚持和完善人民代表大会制度？（人民代表大会制度的优越性）

（1）人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。

（2）实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保

证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

（3）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度

安排。

3.为什么必须坚持中国共产党的领导？

（1）中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民

，战胜许多艰难险阻而取得的。

（2）经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到

强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。

（3）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大

优势，党是最高政治领导力量。

（4）党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。

4.为什么要实行民族区域自治制度？

（1）必要性

①我国是统一的多民族国家。

②“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点。

③各民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。

（2）意义

①有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来。

②有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。

③有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。

④有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。

难点：

1.如何坚持和完善人民代表大会制度？

（1）必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定

程序成为国家意志。

（2）必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大

人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。

（3）必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各

项工作法治化。

（4）必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相

互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。

2.人民怎样行使自己当家作主的权力？

我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和

地方的重大事务。

3.行政机关为什么要为人民服务？（行政机关与人民的关系）

（1）人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。

（2）行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。

【典例题型】

1.（2024.海南.中考真题）2024年3月5日第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人

民大会堂开幕，有近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神

圣职责。全国人民代表大会是我国的（）

A.最高国家行政机关

B.根本政治制度

C.最高国家权力机关

D.基本政治制度

答案：C

解析：本题考查我国的国家机关。依据教材知识，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机

关，故C符合题意；国务院是最高国家行政机关，故A不符合题意；人民代表大会制度是我

国的根本政治制度，故B不符合题意；民族区域自治制度、基层群众自治制度、政治协商制

度是我国的基本政治制度，故D不符合题意；故选C。

2.（2024.山东日照.中考真题）2023年12月中央经济工作会议强调，不断完善落实“两个毫

不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。以下解读正确

的是（）

A.国有经济在国民经济中占主体地位

B.国家推动多种所有制经济共同发展

C.公有制经济是国民经济的主导力量

D.政府在资源配置中发挥决定性作用

答案：B

解析：本题考查基本经济制度。我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济

制度。题干中，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、

竞相发展的良好环境，这体现了国家推动多种所有制经济共同发展，故B符合题意；公有制

经济在国民经济中占主体地位，故A说法错误；国有经济是国民经济的主导力量，故C说法

错误；市场在资源配置中发挥决定性作用，故D说法错误；故选B。

3.（2024.山东泰安.中考真题）2024年3月5日至11日，十四届全国人大二次会议在北京召

开。会议审议通过政府工作报告、全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作

报告、最高人民检察院工作报告。会议决定批准关于2023年国民经济和社会发展计划执行情

况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2024年国民经济和社会发展计划。这

表明（）

①人民代表大会制度是我国的根本政治制度

②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度

③全国人民代表大会是最高国家权力机关

④全国人大及其常委会行使国家立法权

A.①③B.②③C.①④D.②④

答案：A

解析：本题考查人民代表大会的地位、人民代表大会制度的地位。材料中十四届全国人大二次

会议审议通过政府工作报告等说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大

会是最高国家权力机关，故①③说法正确；观点正确，但题文未体现，故②④不符合题意；故

选Ao

4.（2024.江苏无锡.中考真题）2023年12月6日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会,

就2023年经济形势和2024年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士

代表的意见和建议。这表明（）

A.人民政协是中国人民爱国统一战线组织

B.中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督

C.各民主党派围绕改革与开放两大主题，履行国家职能

D.我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

答案：D

解析：本题考查中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。题干中，中共中央在中南海召开

党外人士座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。

这体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，故D符合题意；选项说法正

确，但是与题干无关，故A不符合题意；题干未涉及中国共产党同各民主党派长期共存、互

相监督，故B不符合题意；各民主党派围绕民主与团结两大主题，履行国家职能，故C说法

错误；故选D。

5.（2024.江苏淮安・中考真题）2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决

通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，该法自2024年1月1日起施行。国家主席习近平

签署第十三号主席令予以公布。这表明（）

A.法律是由国家制定或认可的

B.全国人大及其常委会行使任免权

C.法律对全体社会成员具有普遍约束力

D.国家主席代表中华人民共和国行使外事权

答案：A

解析：本题考查法律的特征、人民代表大会的职权、国家主席的职权。“全国人大常委会表决

通过爱国主义教育法”体现法律是由国家制定或认可的，故A说法正确；“全国人大常委会表

决通过爱国主义教育法”体现全国人大及其常委会行使立法权，故B说法错误；材料主要体

现“法律是由国家制定或认可的”，并未体现“法律对全体社会成员具有普遍约束力”，故C不符

合题意；“签署第十三号主席令予以公布”体现国家主席行使公布法律、发布命令的职权，故D

说法错误；故选A。

【拔高训练】

1.（2024.河北保定.二模）今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一

年。在新的历史坐标上，全国两会立足新方•位、描绘新蓝图，开辟以中国式现代化全面推进强

国建设、民族复兴伟业的新局面。下面与之相关的话题是（）

①审议政府工作报告②中美元首会晤

③全国人大代表提出议案④总结建党百年经验

A.①②B.①③C.②④D.③④

答案：B

解析：本题考查人民代表大会的相关知识。召开全国两会，全国人大代表提出议案；审议政府

工作报告等，这都是两会涉及的内容，故①③说法正确；中美元首会晤涉及外交，与两会无关，

故②说法错误；总结建党百年经验与人民代表大会无关，故④说法错误；

故本题选C。

2.（2024.四川攀枝花.模拟预测）2024年春节前夕，某社区居委会“小院议事厅”热闹非凡。居

民们围坐在一起，讨论老旧小区改造计划，畅想未来美好生活。对此，理解不正确的是（）

①基层群众自治制度是我国的一项重要根本政治制度

②国家机关对人民负责，受人民监督，为人民谋利益

③居委会作为政府机关可以直接参与并管理社区事务

④实行基层群众自治，推动社会主义基层民主建设

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

答案：A

解析：本题考查基层群众自治制度。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，故①说法

错误；居委会不是国家机关，故②说法错误；居委会不是政府机关，故③说法错误；居民们围

坐在一起，讨论老旧小区改造计划，说明实行基层群众自治，有利于推动社会主义民主建设,

促进社会和谐稳定，故④说法正确；本题属于逆向选择，故选A。

3.（2024.山东烟台.一模）2024年1月，国务院印发了《关于进一步优化政务服务提升行政效

能推动“高效办成一件事”的指导意见》。这（）

①有利于政府依法行政，建设人民满意的服务型政府

②能确保政府各项权力都在法治轨道上运行

③充分体现了党的全心全意为人民服务的根本宗旨

④扩大了国家行政机关的职权

A.①②B.①③C.②③D.③④

答案：B

解析：本题考查依法行政、党的宗旨的相关知识。题文材料中，“国务院印发《关于进一步优

化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》”，这有利于政府依法行政，建

设人民满意的服务型政府；是党和政府坚持全心全意为人民服务的表现，故①③说法正确；“确

保”说法过于绝对，题文材料中，“国务院印