公园公共场所水域安全管理应急处置方案

公园公共场所水域安全管理应急处置方案

为了提高XXX公园预防和控制水域安全事件的能力和水

平，指导和规范各类水域安全突发事件的应急处置工作，减

轻或者消除水域安全突发事件的危害，保障游客和员工的身

体健康与生命安全，维护XXX公园秩序和园区稳定。

一、工作目标

为保证及时、有效、快速的处理XXX公园水域突发事故

的救援行动，最大限度的减少和避免游客生命、财产安全的

损失，保护XXX公园水资源，进一步完善预案效果，提高XXX

公园水域应急救援的组织、指挥和救援能力，我公司针对本

项目提供冲锋舟进行抢险救援，防止溺水和抢救抢险等突发

情况发生。

1.1普及各类水域安全突发事件的防治知识，提高广大

员工的自我防护意识。

1.2完善水域突发事件的信息监测报告，做到早发现、

早报告、早隔离、早治疗。

L3建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确

保水域突发事件不在园内蔓延。

二、指导思想

以国务院《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理

规定》、《XXX省水上交通安全条例》以及XXX省领导有关

指示精神为指导，坚持“统一领导、综合协调、分类管理、

分级负责、属地管理为主”的应急管理体制的原则，建立健

全XXX公园水上管理及救援制度，加强监测预防，提高园区

救援人员素质和水平，建立险情救援队伍，落实各项责任制

度，全面提升XXX公园突发水上事故的处理与救援能力，保

护园区资源，促进XXX省旅游业和社会经济持续、快速、协

调、健康发展。

三、适用范围

公园内出现的暴风雨造成水位上升，游客意外落水、偷

捕偷钓等特殊情况的发生。

本预案适用于XXX公园辖区内水域重特大安全事故。适

用于全园区范围内发生的水上险情及需要县人民政府直接

参与指挥协调，或县人民政府授权，由县水电林业局与地方

政府联合组织指挥的水上救援工作。

四、启动运行

当发生下列情况之一、且险情没有得到有效控制、仍有

继续蔓延危险时，经园区突发应急指挥小组应急联动指挥中

心负责人批准，启动本预案。

1、直接威胁园区游客生命安全及重要设施安全；

2、可能造成重大财产损失或发生严重人员伤亡。

五、应急救援组织机构

园区水域安全事故应急救援指挥部的组成及其职责设

立XXX公园突发水域事故应急救援指挥部，园区负责人任总

指挥，园区物业管理处负责人任副总指挥；指挥部其他成员

由园区物业管理处、乡卫生院、消防局等部门主要负责人组

成。

(1)园区水域安全事故应急救援指挥部的职责：

1、负责组织制定园区水域安全事故应急救援预案，并

定期组织演练，根据情况变化，及时对预案进行调整、修订

XXX公园水域安全事故应急救援指挥部办公室的职责：

1、负责园区水域事故应急救援指挥部的日常和基础工

作，具体组织应急救援各项工作的实施；

2、承担园区水域安全事故搜救值班工作，确保值班电

话24小时值守；

3、提出修订和完善园区水域安全重特大事故应急救援

预案的初步方案；

4、根据指挥部领导的指示，具体组织、协调事故现场

各类救助力量。负责搜集、处理、传递各类搜救信息。完成

搜救总结报告、分析评估工作；

5、负责园区水域安全事故应急救援日常演练活动的基

础工作；

6、结合园区水域安全形势，及时向指挥部提交分析报

告或安全管理建议；

7、完成指挥部交办的其他工作。

（3）应急救援小组组成及职责：

应急救援指挥部下设事故处置组、人员疏散组、医疗救

助组、后勤保障组，具体人员组成及职责如下：

1、事故处置组：成员单位有水管站、园区安保环卫部、

区间车队等有关部门组成。

职责：

（1）负责安排所属或管理的船只救援力量日常值守待

命工作，确保救援力量处于救援准备状态；

（2）当水域发生安全事故及险情时，立即组织救援船

只紧急待命，20分钟内出发，赶赴事发现场。当船只或码头

发生重大火灾时，及时组织灭火施救；

（3）园区按照属地管理的原则，在本辖区发生水域船

只安全事故及险情时，应立即按照既定的处置方案进行救

援，配合好指挥部的各项工作。

（4）负责指挥部交办的其他任务。

2、人员疏散组：成员单位由物业管理保洁人员、安保

人员等有关部门组成。

职责：

（1）组织人员对现场及周边地区进行警戒、控制，实

施交通管制，监控事故责任人员，保护现场。

（2）负责及时做好救援指挥部指定的水域及指定区域

治安防范和交通疏导工作，为获救人员的紧急疏散做好准

备；

（3）负责指挥部交办的其他任务。

3、医疗救助组：成员单位有120急救中心、园区医疗

室等相关部门组成。

职责：

（1）保证医疗救助人员20分钟到位，负责承担水上医

疗援助、医疗移送、现场救助等救助任务。

（2）负责指挥部交办的其他任务。

4、后勤保障组：由水管站、园区物业后勤、财务部、

区间车队等部门组成。

职责：

（1）按照应急指挥部的指令，组织人员赶赴医院，掌

握医院伤员住院情况，核查死伤人员人数、身份、单位、住

址，将伤亡及救治情况汇报给应急指挥部。

（2）为一线抢险救援人员提供食品、药品等后勤保障。

（3）接待前来指导应急处置工作的上级领导，接待受

伤死难家属等事宜。

（4）负责事故的伤员救治、损害赔偿等善后处理工作。

（5）协助进行现场救助或疏散，完成应急指挥部交办

的其它紧急指令°

（6）保证园区水域救援工作专项经费及时到位；

5、综合协调组：由郴州市地方海事局、水管站、园区

办公室等相关人员组成。

职责：

（1）协助做好事故的调查处理工作；对有关情况进行

汇总、传递和向上级报告，协助指挥部领导协调各工作组的

处置工作。

（2）负责提出宣传报道意见，拟定报道口径，组织协

调有关新闻单位的宣传报道工作。

（3）负责做好园区各项损失的登记、恢复经营等方面

的工作。

（四）有关搜救力量的职责

被指定的搜救力量应接受应急救援指挥部的指挥，积极

参加搜救活动，在接到应急救援指挥部的指示后，救助单位

应立即派出船舶、车辆参加搜寻、救生、紧急医疗援助和运

送救助物资等活动，并在救助活动中和完成任务后将搜救工

作的进展情况及时上报。

在园区游览的游客发现人员遇险时，在不严重危及自身

安全的情况下都应积极参与救助，并立即向园区应急救援指

挥部办公室报告事故现场的情况。

各参加救助单位应于每年定期向园区水域应急救援指

挥部办公室报告主要负责人、联系电话、搜救力量情况，上

述材料如有变更应及时报告。

六、人员工作职责

安保人员负责公园公共场所水域意外事件的预防及发

生特殊情况的组织、检查和安全管理工作。

七、工作原则

1,预防为主、常备不懈

宣传普及水域突发事件防治知识，提高XXX公园物也管

理处全体员工的防护意识和园区水域安全管理水平，加强日

常监测，发现事故及时采取有效的预防与控制措施。

2•依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对水域突事件的预防、报

告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追

究责任。

XXX公园突发水域安全事件防治领导小组，负责组织、

指挥、协调与落实XXX公园的突发水域安全事件的防治工作。

3.快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、

财力储备，增强应急处理能力，保证发现、报告、治疗等环

节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置

等。

4.以人为本，安全防范。

坚持以险情发生时保护游客生命安全为最基本的工作

原则，切实保护游客财产和园区公共设施的安全，保护水域

资源的安全，把险情损失降到最低限度。

八、应急救援演练

园区定期进行水上救援演练，具体由园区水域安全事故

应急救援指挥部组织实施，各应急救援单位根据要求派出力

量参加。

演练分为指挥体系演练和现场搜救演练。指挥体系演练

主要是对相关部门的联系电话、联系人、日常准备情况进行

检查和模拟操作。

现场搜救演练主要是组织水上救援小组、医疗保障小组

以及相关单位的人员进行实地演习，包括水上落水人员的救

助、船只灭火、水上船舶间转移人员等。

九、应急救援船舶及消防车辆

(1)应急救援船舶包括：

1、海事局的专业救助船；

2、园区、物业管理处等部门所属的应急巡防船只。

（二）消防车辆包括:

1、公安消防及园区消防车辆。

2、物业管理处巡防应急车辆。

十、事故（险情）报告

事故发生后，必须做到：园区水域安全事故应急救援指

挥部办公室实行24小时值班，负责接收园区内的水上遇险

报警。

各有关单位、部门接到水域遇险报警时，应迅速上报园

区水域安全事故应急救援指挥部办公室。

事故报告应包括下列内容：

1、事发地点、船只名号、时间、联系方式；

2、事故发生的原因；

3、天气、水况；

4、遇险船只或设施受损及人员伤亡情况；

5、已采取的措施及效果，需要救助的事项；

6、其他需要报告的事项等。指挥部办公室值班人员在接到

遇险报警后应及时全面了解情况，做好记录，并立即向指挥

部领导等上级部门报告。

十一、灾情后期处置

(-)事故的调查

事故救援后，XXX县人民政府和水域主管部门要尽快组

织专业人员对水域现场进行全面调查：时间、地点、