应急疏散与避难场所管理应急预案

应急疏散与避乱场合管理应急预案应急疏散与避乱场合管理应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中，因火灾、爆炸、泄漏、中毒、自然祸害等突发事件导致的人员伤亡和资产损失，以及可能对周边环境和社会造成危害的情况。具体包含但不限于以下范围：1生产经营场合内发生的事故；2周边区域可能受到事故影响的设施和人员；3生产经营单位在应急处理过程中可能涉及的公共安全领域。本预案旨在确保在紧急情况下，能够快速、有序、高效地组织人员疏散和避乱，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，保障生产经营单位的正常秩序和社会稳定。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：1一级响应：适用于特别重点事故，如重点火灾、爆炸、剧毒化学品泄漏等，可能造成大量人员伤亡和资产损失，对周边环境和公共安全构成严重威逼。2二级响应：适用于重点事故，如较大火灾、爆炸、剧毒化学品泄漏等，可能造成较多人员伤亡和资产损失，对周边环境和公共安全构成较大威逼。3三级响应：适用于较大事故，如一般火灾、爆炸、有毒化学品泄漏等，可能造成肯定人员伤亡和资产损失，对周边环境和公共安全构成肯定威逼。4四级响应：适用于一般事故，如细小火灾、爆炸、有毒化学品泄漏等，可能造成少量人员伤亡和资产损失，对周边环境和公共安全影响较小。分级响应基本原则：1防备为主，应急结合：在事故发生前，加强防备措施，提高应急处理本领；在事故发生后，快速启动应急预案，采取有效措施掌控事态发展。2统一指挥，分级负责：成立应急指挥部，统一指挥调度，明确各级责任，确保应急响应的有序进行。3快速反应，协同作战：在事故发生后，快速启动应急机制，各相关部门和单位协同作战，形成合力。4以人为本，安全第一：在应急处理过程中，始终将人员安全放在首位，确保人员生命安全。5信息畅通，公开透亮：及时收集、整理、发布事故信息，确保信息畅通，提高社会公众的知情权。应急疏散与避乱场合管理应急预案二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位应急组织机构采用综合协调型，设立应急指挥部作为最高应急决策机构，下设多个工作小组，负责具体的应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是本应急预案的最高应急指挥机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥及各专项工作组。其职责如下：总指挥：负责应急工作的全面领导，决议应急响应等级，下达应急指令，协调各部门和单位协同作战。副总指挥：帮助总指挥开展工作，负责特定应急响应等级下的应急指挥和协调。专项工作组：疏散引导组：负责组织、协调和实施人员疏散，确保疏散路线安全、有序。医疗救助组：负责事故现场伤员的急救和转运，以及避乱场合的医疗救助工作。通讯联络组：负责应急信息的收集、整理、上报和发布，确保信息畅通。后勤保障组：负责应急物资的筹办、调配和补给，以及避乱场合的生活保障。环境保护组：负责事故现场和周边环境监测，评估环境风险，采取措施减轻环境污染。（2）疏散引导组疏散引导组由安全管理部门、人力资源部门、物业管理部门等构成，其重要职责包含：订立和实施人员疏散方案；引导和监督疏散通道的设置与维护；组织应急演练，提高人员疏散效率；协调各部门开展疏散工作。（3）医疗救助组医疗救助组由医疗卫生部门、紧急救援队伍等构成，其重要职责包含：供应现场急救；组织伤员转运；在避乱场合供应医疗服务；对事故原因进行初步推断和风险评估。（4）通讯联络组通讯联络组由信息技术部门、宣传部门等构成，其重要职责包含：建立应急通讯网络；负责信息收集、整理、上报和发布；确保应急指挥调度信息畅通。（5）后勤保障组后勤保障组由物资管理部门、后勤保障部门等构成，其重要职责包含：负责应急物资的筹办、调配和补给；组织避乱场合的日常生活保障；维护避乱场合的安全和秩序。（6）环境保护组环境保护组由环境保护部门、安全监测部门等构成，其重要职责包含：负责事故现场和周边环境监测；评估环境风险，提出环境保护措施；监督环境保护措施的实施。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1疏散引导组构成：安全管理人员、人力资源管理人员、物业管理人员等。职责分工：安全管理人员负责疏散方案的订立和实施；人力资源管理人员负责组织疏散过程中的协调工作；物业管理人员负责疏散通道的维护和管理。行动任务：订立疏散路线图，组织人员疏散演练，确保疏散过程的安全、有序。2医疗救助组构成：医护人员、紧急救援队员、卫生管理人员等。职责分工：医护人员负责现场急救和伤员转运；紧急救援队员负责帮助医护人员进行急救；卫生管理人员负责医疗物资的储备和调配。行动任务：现场急救，组织伤员转运，维护医疗救助秩序。3通讯联络组构成：信息技术人员、宣传人员、联络员等。职责分工：信息技术人员负责应急通讯网络的建立和维护；宣传人员负责应急信息的收集、整理和发布；联络员负责与其他部门的沟通协调。行动任务：建立应急通讯网络，收集和发布应急信息，确保信息畅通。4后勤保障组构成：物资管理人员、后勤保障人员、餐饮人员等。职责分工：物资管理人员负责应急物资的筹办和调配；后勤保障人员负责避乱场合的日常维护和管理；餐饮人员负责避乱场合的餐饮服务。行动任务：筹办和调配应急物资，维护避乱场合秩序，供应餐饮服务。5环境保护组构成：环境保护人员、安全监测人员、环境管理人员等。职责分工：环境保护人员负责环境监测和风险评估；安全监测人员负责事故现场的安全监测；环境管理人员负责环境保护措施的实施。行动任务：监测事故现场和周边环境，提出环境保护措施，监督措施实施。应急疏散与避乱场合管理应急预案三、信息接报（一）应急值守电话本生产经营单位设立24小时应急值守电话，电话号码为[具体电话号码]，由专人值守，确保第一时间接收应急信息。（二）事故信息接收1内部通报程序与方式事故信息接收员在接收到事故报告后，应立刻通过内部通讯系统向应急指挥部报告。应急指挥部接收事故信息后，应立刻启动应急预案，并依据事故的严重程度决议响应等级。2内部通报责任人事故信息接收员：负责接收和初步处理事故信息。应急指挥部负责人：负责应急响应的决策和指挥。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程在启动应急预案的同时，应急指挥部应通过正式渠道向相关上级主管部门和上级单位报告事故信息。2报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故的初步评估，包含人员伤亡、资产损失和环境影响；已采取的应急处理措施；估计的后续处理措施；其他需要报告的相关信息。3报告时限和责任人初步报告应在事故发生后[具体时间]内完成。负责报告的责任人为应急指挥部负责人。4报告流程示例应急指挥部负责人接到事故报告后，立刻组织人员进行初步调查，填写事故报告单。应急指挥部负责人将事故报告单通过电子邮件、传真或直接送达上级主管部门和上级单位。定期向上级主管部门和上级单位供应事故进展情况。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、电子邮件、短信、社交媒体等即时通讯工具向相关部门或单位通报。在必需时，可以通过新闻发布会等形式向社会公众通报。2通报程序应急指挥部依据事故的严重程度和影响范围，决议通报的范围和内容。通报前，应核实信息的准确性和完整性。3通报责任人通报责任人由应急指挥部指定，负责向相关部门或单位发送通报信息。4通报流程示例应急指挥部确定通报内容后，通过内部通讯系统或直接联系相关部门或单位。通报责任人负责跟踪确认接收方的反馈，确保信息转实现位。（五）信息管理建立事故信息数据库，对事故信息进行分类、归档和管理。定期对事故信息进行分析，评估应急预案的有效性和应急管理的不足，为连续改进供应依据。应急疏散与避乱场合管理应急预案四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部应建立完善的信息收集系统，实时收集事故现场及相关区域的信息。信息收集员应通过多种渠道取得事故信息，包含现场报告、监控数据、卫星图像等。2信息研判信息研判小组负责对收集到的信息进行初步分析和评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。研判小组应运用数据挖掘和模式识别技术，对事故发展趋势进行猜测。3响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：自动启动：若事故信息满足预设的自动启动条件，如人员伤亡实现肯定数量、资产损失实现肯定金额等，系统将自动启动应急响应。人工启动：应急领导小组依据信息研判结果，结合响应分级明确的条件，人工决议启动应急响应。4响应启动的宣告应急领导小组通过应急广播、内部通讯系统等渠道宣告应急响应启动，明确响应等级和应对措施。（二）响应分级启动条件1一级响应启动条件事故导致大量人员伤亡或失踪；事故造成重点资产损失，严重影响生产经营活动；事故可能引发次生祸害，对周边环境和社会安全构成严重威逼。2二级响应启动条件事故导致肯定数量人员伤亡；事故造成较大资产损失，对生产经营活动有肯定影响；事故可能引发次生祸害，对周边环境和社会安全构成较大威逼。3三级响应启动条件事故导致少量人员伤亡；事故造成肯定资产损失，对生产经营活动有肯定影响；事故可能引发次生祸害，对周边环境和社会安全构成肯定威逼。4四级响应启动条件事故导致细小人员伤亡或资产损失；事故对生产经营活动影响较小；事故可能引发细小次生祸害，对周边环境和社会安全影响较小。（三）预警启动与响应准备若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：加强监控，实时跟踪事态发展；组织应急演练，提高应急处理本领；准备应急物资和设备，确保随时可用。（四）响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急指挥部应及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别时，应充分考虑人员安全、资产保护和环境安全等因素。（五）信息报告与发布应急指挥部应依照规定时限向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息。信息发布应确保准确及时、透亮，避开引起恐慌和不必需的猜测。应急疏散与避乱场合管理应急预案五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过企业内部广播、网络平台、短信系统等，确保信息快速转达至全部员工。外部通讯网络：利用社交媒体、新闻媒体、政府应急平台等，向公众发布预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道发布。滚动更新：依据事态发展，实时更新预警信息，确保信息的时效性。3预警信息发布内容预警等级：依据事故风险程度，明确预警等级。预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因或潜在风险。预警措施：供应具体的防备措施和建议，引导员工采取行动。应急联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于员工咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备应急队伍组建：成立由安全管理人员、技术人员、医疗救助人员等构成的应急队伍。应急演练：定期组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备应急物资储备：储备必需的应急物资，如急救包、防护服、呼吸器等。物资调配：明确物资的存放位置和调配流程，确保在紧急情况下能够快速投入使用。3装备准备应急装备检查：定期检查应急装备的性能和适用性，确保其处于良好状态。装备维护：建立装备维护保养制度，确保装备的可靠性。4后勤准备避乱场合准备：确保避乱场合的设施完善，如供水、供电、卫生设施等。生活保障：准备充分的食物、饮用水和应急袒护用品。5通信准备通信设备检查：确保通信设备完好，能够满足应急通信需求。备用通信方案：订立备用通信方案，以防主通信线路显现故障。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急响应措施已取得显著成效，事故风险已降至可接受水平。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警前，应进行全面的评估，确保解除预警的决策合理、科学。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。解除预警后，应急指挥部应通过相同渠道发布解除预警信息，并引导各部门恢复正常工作秩序。应急疏散与避乱场合管理应急预案六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。一级响应：适用于重点事故，需立刻启动最高级别的应急响应。二级响应：适用于较大事故，需快速启动应急响应。三级响应：适用于一般事故，需启动应急响应。四级响应：适用于细小事故，需采取必需的应急措施。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，决议应急响应措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位，调配应急资源，确保响应工作顺利开展。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散警戒区域设置：划定警戒区域，限制无关人员进入。疏散路线规划：订立明确的疏散路线，确保人员安全撤离。疏散引导：组织人员依照预定路线有序疏散。2人员搜救搜救队伍组织：成立专业的搜救队伍，配备必需的搜救设备。搜救行动：依据事故情况，开展人员搜救工作。3医疗救治现场急救：对伤员进行现场急救，减轻伤情。伤员转运：将伤员快速转运至医疗机构。4现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估风险。数据收集：收集事故现场相关数据，为应急处理供应依据。5技术支持专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。设备保障：确保应急设备正常运行。6工程抢险抢险方案订立：依据事故情况，订立相应的抢险方案。抢险行动：组织专业队伍进行抢险作业。7环境保护污染掌控：采取措施掌控事故造成的污染。生态修复：对受损生态环境进行修复。8人员防护要求个人防护：确保参加应急处理的人员配备必需的防护装备。健康监测：对参加应急处理的人员进行健康监测，防止职业健康风险。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助恳求程序：在事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助恳求程序。恳求要求：明确帮助恳求的内容、范围和时限。2联动程序及要求信息共享：与外部救援力气建立信息共享机制。协同作战：明确协同作战的流程和职责分工。3外部（救援）力气到达后的指挥关系指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各方的指挥关系。指挥协调：由应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急响应措施已取得显著成效，事故风险已降至可接受水平。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止响应前，应进行全面的评估，确保停止响应的决策合理、科学。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。停止响应后，应急指挥部应通过官方渠道发布停止响应信息，并引导各部门恢复正常工作秩序。应急疏散与避乱场合管理应急预案七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估污染物识别：对事故现场及其周边环境进行认真的污染物识别，包含有害气体、液体、固体等。风险评估：评估污染物对环境、人员健康和生态系统的潜在影响。2污染物清除与处理清除措施：订立污染物清除方案，包含物理清除、化学中和、生物降解等方法。处理设施：利用专业处理设施或委托第三方机构进行污染物处理。监测与验证：在污染物处理过程中，连续监测污染物浓度，确保处理效果。3环境恢复生态修复：针对受损生态系统，订立修复计划，包含植被恢复、土壤改良等。环境监测：在污染物处理完成后，进行长期环境监测，确保环境质量恢复至正常水平。（二）生产秩序恢复1生产设施评估损坏评估：对事故现场的生产设施进行全面损坏评估，确定修复或更换需求。技术支持：寻求专业技术支持，确保生产设施的修复和更新符合安全标准。2生产恢复计划恢复策略：订立生产恢复策略，包含分阶段恢复、优先级排序等。时间表：订立认真的生产恢复时间表，明确各阶段的恢复目标和时间节点。3供应链管理供应商协调：与供应商协调，确保原材料子、零部件的供应。物流保障：建立应急物流保障机制，确保生产所需物资的及时供应。（三）人员安排1受影响人员安排临时安排：为受事故影响的员工供应临时住处和生活必需品。心理支持：供应心理咨询和支持服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。2人力资源调配人员调配：依据生产恢复需求，进行人力资源调配，确保关键岗位的人员配备。培训与教育：对员工进行必需的安全培训和教育，提高安全意识和应急处理本领。3职业病愈病愈计划：为因事故受伤的员工订立职业病愈计划，帮忙他们恢复工作本领。长期关怀：对长期受影响的人员供应长期关怀和支持，包含医疗、病愈和心理服务等。（四）总结与评估1后期处理总结总结报告：编写后期处理总结报告，记录处理过程、措施和结果。经验教训：总结经验教训，为将来仿佛事故的处理供应参考。2评估与改进效果评估：对后期处理效果进行评估，包含污染物处理、生产恢复和人员安排等方面。改进措施：依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急处理流程。应急疏散与避乱场合管理应急预案八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专责联系人，确保24小时通讯畅通，联系方式为[具体电话号码]。相关部门：各相关部门负责人及联系人名单，包含安全管理部门、人力资源部门、信息技术部门等。外部救援机构：与外部救援机构建立联系，明确联系人及联系方式。2通信方法重要通信手段：采用内部通讯系统、卫星电话、移动通信设备等。备用方案：在重要通信手段失效时，启用备用通信手段，如无线电、互联网等。3保障责任人通信保障负责人：负责确保应急通信的畅通，协调各部门间的通讯工作。技术支持人员：负责通信设备的维护和故障排出。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家队伍：由安全、环保、医疗、工程技术等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由本单位的专职或兼职应急救援人员构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获获救援支持。2队伍职责专家队伍：负责事故分析和风险评估，供应专业咨询。专兼职应急救援队伍：负责现场救援、疏散引导、医疗救助等工作。协议应急救援队伍：在启动外部帮助时，负责协调和搭配外部救援力气的行动。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含急救包、防护服、呼吸器、灭火器、救生设备、应急照明设备等。数量：依据事故类型和可能影响的范围确定。性能：确保全部物资和装备符合国家相关标准和规定。存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资存放安全、便于取用。运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规程，确保物资在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期检查物资库存，及时更新和增补过期或损坏的物资。管理责任人：明确物资装备的管理责任人，负责物资的日常维护和管理。联系方式：管理责任人的联系方式应保持畅通，以便及时响应物资需求。2台账管理物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的名称、规格、数量、存放位置、使用情况等信息。装备台账：与物资台账仿佛，建立装备台账，确保装备的跟踪和管理。电子化平台：利用电子化平台，实现物资和装备的实时监控和管理。应急疏散与避乱场合管理应急预案九、其他保障（一）能源保障1能源供应电力保障：确保应急指挥中心、避乱场合等关键区域的电力供应稳定。燃料储备：储备必需的燃料，如柴油、自然气等，以备应急照明和取暖之用。2能源管理能源调度：订立能源调度方案，确保能源的高效利用。应急电源：安装应急电源，如发电机等，以应对突发停电情况。3保障责任人能源保障负责人：负责能源供应的协调和管理，确保应急能源的充分和稳定。（二）经费保障1经费预算预算编制：依据应急预案的要求，编制应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。资金管理：设立特地的应急资金账户，确保资金使用的透亮和高效。2经费使用专项审计：定期对应急经费的使用进行专项审计，确保资金合理使用。应急资金调配：在紧急情况下，依据实际情况调配应急资金，确保应急工作的顺利进行。（三）交通运输保障1交通管制交通指挥：在事故发生时，实施交通管制，确保救援车辆和疏散人员的优先通行。道路维护：对受损道路进行及时修复，保障交通畅通。2运输协调运输资源：协调交通运输资源，包含车辆、船舶、飞机等，确保应急物资和人员的快速运输。运输路线规划：订立合理的运输路线，减少运输时间，提高效率。（四）治安保障1治安维护警力部署：与公安机关协调，部署警力，维护事故现场及周边区域的治安秩序。安全巡逻：在避乱场合和事故现场周边进行安全巡逻，防止非法侵入和破坏。2信息发布信息监控：监控网络和媒体，防止不实信息的传播，维护社会稳定。（五）技术保障1技术支持数据分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行实时分析，为应急决策供应支持。远程监控：通过远程监控系统，实时监控事故现场和避乱场合的情况。2技术更新技术培训：定期对应急人员进行技术培训，确保他们掌握最新的应急技术和设备操作。（六）医疗保障1医疗资源医疗队伍：组建专业的医疗队伍，包含医生、护士、救助车等。药品和设备：储备必需的药品和医疗设备，确保医疗救治工作的开展。2医疗协调医疗救治：与周边医疗机构协调，确保伤员的及时救治。心理健康：供应心理健康支持服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。（七）后勤保障1食品供应食品储备：储备充分的食品，确保避乱场合人员的饮食需求。食品安全：确保食品的安全和质量。2生活用品生活用品供应：供应必需的日常生活用品，如毛巾、牙刷、肥皂等。生活设施维护：维护避乱场合的生活设施，确保其正常