高考政治创新课件必修二第一单元第二课

第二课我国公民的政治参与[考点展示]我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策的方式和意义；我国的村民自治和城市居民自治；我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式；公民应负责地行使监督权利。间接差额社会经济制度文化水平人民利益社情民意社会公示民主性科学性决策的实施社会责任感村民居民民主政治当家作主社会主义民主人大代表舆论被监督者主人翁监督权实事求是核心提示1.一个性质：村民（居民）委员会的性质。2.三个意义：民主决策、民主管理、民主监督的意义。3.四种途径：公民政治参与的四种途径。必背术语1.我国目前采用直接选举和间接选举相结合的方式。2.公民参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。3.村委会（居委会）是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。4.实行村民自治和城市居民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程，是人民当家作主有效途径。5.公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。考点一我国的选举制度及选举方式（2016·北京卷，34）某市某区第五届人民代表大会代表选票

代表候选人按姓名笔画排列

（第10选区）符号

符号候选人

姓名丁某王某陈某另选人姓名

说明：1.应选代表2名，多选无效，等于或少选有效。2.选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“○”，反对的画“×”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“○”，不画“○”的无效。关于这张选票，下列说法正确的是（）A.根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举B.根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举C.根据选票，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票无效解析候选人3名，应选2名，所以该选举为差额选举，故选B。从选票上看不出一定是间接选举，所以排除A；C项不为材料所反映，排除；在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票有效，所以排除D。答案B1.民主选举的方式类别从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举正式候选人名额与应选名额相等正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有机会选择自己心中最值得信赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地局限性选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形不能充分体现每个选民的意愿在一定程度上会影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下的人大代表的选举、农村村委会、城市居委会的选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举结论①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应2.我国的选举制度原因选举制度及选举方式我国是人民民主专政的社会主义国家要采用符合广大人民根本利益的选举方式我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡采用直接选举与间接选举相结合的选举方式3.珍惜选举权利原因要求选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现应出于公心，以人民利益为重；了解候选人，在理性思考的基础上审慎投票第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过相关决议，明确从2017年开始，香港特别行政区行政长官选举可以实行由普选产生的办法。通过与2012年第四任香港特首产生程序的对比，我们可知（）①第四任香港特首是间接选举产生的，第五任将由直接选举产生②两任特首的产生最终都是由我国的中央政府决定，体现了“一国”的原则③两任特首的产生都属于差额选举，有利于产生竞争，体现选民的意志④实行行政长官普选将是香港民主发展的历史性进步，也是香港政治体制的重大变革A.①② B.③④

C.①④

D.②③解析②中“决定”说法错误，两任特首的产生都是由选举结果决定的，中央政府只是任命特首。差额选举只是为选民行使选举权提供了选择的余地，直接选举体现选民的意志，③说法不准确。通过材料可知，2012年是间接选举，2017年是直接选举，①符合题意。由间接选举向直接选举的转变体现了香港民主的发展，④符合题意。答案C考点二公民参与民主决策的方式和意义（2016·江苏单科，14）2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做的《政府工作报告》中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与（）①体现公民政治素养的提高②体现了法律面前一律平等③有利于政府科学民主决策④是通过社会公示制度参与民主决策A.①②

B.①③

C.②④

D.③④解析本题考点：民主决策的方式。

“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应，这体现了公民政治素养的提高，有利于政府科学民主决策，①③入选；②与题意无关；其中参与方式属于社情民意反映制度，而不是社会公示制度，④不选；故正确答案是B。答案B1.公民间接参与民主决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。2.公民直接参与民主决策的方式

内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关的方案可能存在问题3.公民参与民主决策的意义对决策者①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性对参与者（公民）①促进公民对决策的理解，推动决策的实施②提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感为进一步加强药品生命周期管理，保证药品质量，国家食品药品监督管理总局组织起草了《药品数据管理规范（征求意见稿）》，并于2017年8月25日向社会公开征求意见。这一做法（）①有利于公民在享有知情权的同时积极参与药品数据管理活动②依法保障了公民通过社情民意反映制度参与民主监督③是政府的城市管理执法得到民众理解和支持的关键所在④有利于帮助政府发现药品数据管理中的问题并修正完善A.①②

B.①④

C.②③

D.③④解析国家发布《药品数据管理规范（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，有利于公民在享有知情权的同时积极参与药品管理活动，有利于帮助政府发现药品数据管理中的问题并修正完善，①④正确；公民通过社情民意反映制度参与民主决策，不是民主监督，②错误；政府的城市管理执法得到民众理解和支持的关键是依法行政，科学、民主、依法决策，③错误。答案B考点三我国的村民自治和城市居民自治（2017·课标Ⅱ卷，16）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于（）①乡镇政府承担了过多的行政管理事务②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权④应当维护基层群众性自治组织的民主权利A.①②

B.①④

C.②③

D.③④解析叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，①不选；乡镇政府有管理公共事务的职能，②错误；叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，③正确；“村章乡管”是剥夺了村委会的民主权利，叫停“村章乡管”是为了维护村委会的民主权利，④正确，故本题答案应为D。答案

D我国的村民自治和城市居民自治及其意义

农村村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织自治内容选举村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径居委会成员由居民民主选举产生决策村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议集体讨论决定自治内容管理依据村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务日常事务居民管理监督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和村干部的行为居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询发展基层民主的意义①人民角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径；②公民角度：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，提高参与政治生活的素养和能力；③民主政治角度：扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进在余吉村的办公地点并列挂着三块牌子，分别是“余吉村村务监督委员会”“余吉村村民委员会”“中国共产党余吉村总支部委员会”，对此说法正确的是（）A.它们层级相同，都是我国的基层群众性自治组织B.村务监督委员会负责监督另两个组织的日常工作C.三块牌子挂在一起，意味着其组成人员是一样的D.村党总支部委员会支持和保证村民委员会依法开展活动解析A错误，“村务监督委员会”“村民委员会”“中国共产党村总支部委员会”，它们层级相同，但村民委员会才是我国的基层群众性自治组织；B不选，村务监督委员会负责监督村委会的日常工作；C不选，三块牌子挂在一起，但并不意味着其组成人员是一样的；D正确，村党总支部委员会支持和保证村民委员会依法开展活动。答案D考点四民主监督（2014·江苏单科，11）货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是（）A.政府开展行政执法的重要依据B.公民参与基层民主管理的重要方式C.公民通过信访举报制度行使监督权D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策解析法律法规是政府行政执法的依据，A与题意不符；基层民主管理是指居民参与村民委员会或者居民委员会的管理活动，B不选；C观点正确且符合题意；题干强调行使监督权而不是民主决策，D不选。答案C1.民主监督的合法渠道

信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度其他方式不同点含义给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人大代表以议案、质询的方式电视、广播、报刊、网络等特点是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表由人民选举产生并代表人民，作为国家权力机关和人民群众联系的纽带具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点作用为公民行使监督权提供了有力的保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实在监督中发挥着独特的作用相同点都是公民监督权的体现，属于民主监督的重要途径；有利于改进被监督者的工作，激发公民关心国家大事的热情；无论哪种方式，都要遵守宪法和法律，坚持实事求是的原则，做到有序参与2.实行民主监督的意义实行民主监督，既有利于改进被监督者的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。拓展区分民主决策与民主监督民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，即决策之后，就应该是民主监督的具体途径。3.公民要负责地行使民主监督权利公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。拓展公民要负责地行使民主监督权利，体现了权利与义务相统一。模板7公民为什么要做某事？怎样做某事？本单元的知识可以整合为公民为什么要做某一件事？以及怎样做某一件事？并且常常采用主观题的形式，或单独考查，或者与政府的有关知识结合起来进行考查。常见设问方式：（1）运用公民政治参与的知识，分析上述材料。（2）运用政治生活的知识分析，我国公民为什么可以进行政治参与？（3）运用政治生活的知识分析，公民怎样参与政治生活？常用答题语言：（1）公民为什么要自觉参与政治生活①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。②重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使（实现）自己的民主权利。第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展、现代化建设及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。（2）公民应如何参与政治生活①内容：行使政治权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。②要求：宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径（渠道）和要求。（兴化市2018届高三期初考试）政府网官方微信的开通、“中央纪委微信公众号”的建立、司法机关网站网络举报专区的设立等，使得互联网成为民意表达和舆论监督的重要渠道。与此同时，一些谣言及违法信息也借助互联网迅速扩散，扰乱了网络秩序，危害了公共利益，传播了“负能量”。运用所学政治生活的知识，回答下列问题：（1）请说明国家高度重视网络监督的政治生活依据。（2）阐述作为网民应该如何在网络监督中发挥正能量。答案（1）我国是人民民主专政的社会主义国家。我国公民依法享有监督权，网络监督是重要的民主监督渠道。（2）①要敢于和勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权，利用各种合法的网络渠道积极参与民主监督。②必须负责任地，采取合法方式，坚持实事求是的原则，不转发虚假信息、不发布虚假事实，不干扰公务活动。③要有序参与，坚持权利与义务的统一、个人利益与国家利益相结合的原则。易错点1混淆民主决策的四种方式提醒社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意，是自下而上反映意见、提出建议；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案或征集意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。矫正训练1

在2017年全国“两会”召开前夕，新华网组织了2017年“两会”热点调查，为“两会”提供参考，网民踊跃参与。广大网民积极参与网络调查（）①是通过社情民意反映制度参与民主决策②体现出我国人民有强烈的当家作主意识③反映出我国公民坚持依法有序政治参与④是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策A.①② B.①④

C.②③

D.③④解析广大网民积极参与网络调查属于通过社情民意反映制度参与民主决策，有利于增强广大民众的主人翁意识，提高民众参与决策的积极性，①②符合题意；③④与题意不符。答案A易错点2对村（居）委会的性质认识错误提醒村（居）委会是基层自治组织，不是国家机关，不行使国家权力。矫正训练2

阳光学堂公益讲座开办，自行车棚建造完成……海淀区清河街道阳光社区的新变化，离不开政府的资金支持，更离不开居民们选出的10名社区议事委员。这些议事委员平时负责征集居民的需求和意愿，在每月的例会和联席会上共同讨论，寻求解决办法。这种社区议事制度促进了居民和居委会之间的沟通。这表明（）①居委会是我国基层政权组织②社区治理在多元治理主体的互动中创新③政府协商是我国协商民主的主要渠道④基层协商民主可以通过社区议事制度落实A.①②

B.①③

C.②④

D.③④解析本题考查公民政治参与的途径和方式。“议事委员平时负责征集居民的需求和意愿，在每月的例会和联席会上共同讨论，寻求解决办法”体现了②④。居委会是基层群众自治组织，不是基层政权组织，①错误；材料内容属于基层协商，不是政府协商，③不符合题意。答案C易错点3混淆民主决策和民主监督及其具体方式提醒①区分民主决策、民主监督：区分的关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。②区分社情民意反映制度与信访制度：从手段上看，两者都可以通过信件、电话等方式进行，但社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策；而信访制度突出的是对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督。③区分社会听证制度与监督听证会：两者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开听证会；监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开的听证会。矫正训练3

某区将包含村庄规划、低保申请、集体资产处置、盖章出证明等27项村级小微权力的清单，通过上墙入户、晒网等方式在当地家喻户晓。一年多来，该区信访量同比下降67%。晒出村级权力清单，管住小微权力任性，有利于村民（）①民主选举，投出理性一票②民主决策、作出最佳选择③民主管理，共创幸福生活④民主监督，守望公共家园A.①③

B.①③

C.①④

D.③④解析晒出村级权力清单，管住小微权力任性，有利于村民民主监督，守望公共家园，共创幸福生活。③④符合题意；①②与题意不符；正确选项为D。答案D创新民主管理保障村民权利命题预测1.“三约三会”制度是张家港探索基层民主管理的新模式。“三约”就是调整村组织与党员干部之间、村组织与村民之间、村民与村民之间的关系，通过以合同、承诺书等形式，签订各个关系主体之间的约定，形成多方主体参与基层社会治理的生动格局。这说明（）①村委会是群众自我管理和自我服务的组织②作为我国基层政权组织，该村委会维护了村民的根本利益③人民群众的生动实践推动基层民主的发展④通过基层民主可体会直接管理国家的意义A.①③

B.①④

C.②③

D.②④解析材料中该村村委会充分挖掘本社区的各种资源，促进了该村的良性发展，说明我国村