《瓮福（集团）有限责任公司对门坡磷矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见

《瓮福(集团)有限责任公司对门坡磷矿(变更)方案名称瓮福(集团)有限责任公司对门坡磷矿(变更)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)提交单位瓮福(集团)有限责任公司联系人及联系电话编制单位贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监测中心联系人及联系电话专家评审意见厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案(三合一)评审工作指南(暂行)和评审专家管理办法(暂行)的通知》(黔自然资发〔2021〕5号)的要求，贵州省有色金属和核工业地质勘查经济等专业专家及相关人员成立的专家组，于2023年10月23日在贵阳市对贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监测中心编制的《瓮福(集团)有限责任公司对门坡磷矿(变更)开发利用方案(三合一)》(以下简称《方案》)进行审查，提交《方案》资料齐全，含文字报告1份，图纸25张，附件22份。人员提出的意见对《方案》进行了补充和修改，经专家组复核1、采矿权基本情况根据贵州省自然资源厅2023年10月17日颁发的对门坡磷矿采矿许可证(副本),证号：C5200002009096220039351;采矿权人：瓮福(集团)有限责任公司；矿山名称：瓮福(集团)2下开采；生产规模为80万吨/年；矿区范围由7个拐点圈定，矿区面积：0.6144km²;开采深度：由1240米~780米标高；有效期限为20年，自2019年9月～2039年9月为履行申办采矿许可证时作出的按时完成编制三合一方案的承诺，同时为高效开发、合理利用磷矿资源、建设绿色矿山提供1、矿产资源储量《方案》编制所依据的《瓮福(集团)有限责磷矿资源储量核实报告》由贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监测中心于2022年5月编制完成，经贵州省煤矿设计研究院有限公司组织专家评审通过，贵州省自然资源厅以(黔自然资储备字〔2022〕28号)文件备案。根据《瓮福(集团)有限责任公司对门坡磷矿资源储量核实报告》矿产资源储量评审意见书(黔煤设储审字〔2022〕18号),截止2022年3矿权许可证载明坐标平面垂直投影范围内，共获得磷矿石资源量3299.71万吨。其中：开采消耗量451.88万吨，保有资源量(探明+控制+推断)2847.83万吨；保有资源量中：探明资源量584.89万吨，控制资源量1148.39万吨，推断资源量1114.55万吨，保有资源量(均为推断)1039.37吨。伴生元素氟总资源量81.17万吨，其中采空区消耗量11.11万吨，保有资源量(均为推断)70.06万吨。3评审认为：贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监2022年5月编制的《瓮福(集团)有限责任公司对门坡磷矿资源储量核实报告》经贵州省自然资源厅备案，地质勘查工作程度达到勘探要求，资源储量核实报告的资源储量类型、资源量的估算参数确定合理，资源量估算结果可靠，满足《矿产资源绿色开发2、设计利用资源储量、设计可采储量计推断资源量可信度系数取0.8。设计永久矿柱损失量共967.34万吨(其中：矿区边界防水矿柱118.70万吨、露头防隔水矿柱177.17万吨、断层保护矿柱442.75万吨、工业场地保护矿柱157.29万吨、主要井巷保护矿柱71.43万吨),计算矿井设计利用资源储量1657.58万吨。参照《化工矿山地下采矿设计规范》(HG/T22809-1997)及推荐的采矿方法，估算采矿损失量165.76万吨、设计可采储量1491.82万吨。评审认为：永久保护矿柱及一般保护矿柱的留设与《可行性研究报告》一致，符合《化工矿山地下采矿设计规范》(HG/T22809-1997)规定及《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤源储量、各类永久矿柱损失量、各种开采损失量、设计可采储量的计算方法、参数取值、计算结果的确定符合相关规范、规定的根据贵州省自然资源厅2023年10月17日颁发的对门坡磷矿量，《方案》推荐矿山生产能力为80万吨/年，符合《贵州省矿产资源总体规划》(2021-2025)的要求。4《方案》设计矿山磷矿可采储量1491.82万吨，地下开采贫化率取10%,计算矿山服务年限21年，符合《化工矿山地下采矿设计规范》(HG/T22809-1997)中“中型矿山宜大于20年”的1、开采方式、开拓运输方案、采矿方法根据中蓝长化工程科技有限公司2023年2月编制提交的《瓮福(集团)有限责任公司对门坡磷矿延伸开采工程可行性研究报告》和该矿矿体赋存情况、矿区地形地质条件、基本农田分布情况等，《方案》设计采用地下开采、斜坡道开拓、中段无轨运输、充填采矿法。主斜坡道及井口工业场地布置在2+150#勘探线附近，用地面积约0.7547hm²;进风竖井及井口工业场地布置在4+150#勘探线附近，用地面积约0.1863hm²;南回风井及井口工业场地布置在矿区东部0+150#勘探线南侧附近，用地面积约0.7524hm²;北回风井及井口工业场地布置在10#勘探线北侧，用地面积约0.4352hm²;充填站布置在矿区中部，用地面积约1.3874hm²。设计中段高度为60m,共划分为5个中段，分别为+1120m中段、+1060m中段、+1000中段、+940中段及+880中段，中段垂高2、选矿方案矿山开采磷矿(编号Ⅲ、IV、VI、VⅡ、VⅢ矿体)P₂0s平圪品位26.79%;对门坡磷矿隶属于瓮福(集团)有限公司，目前该公司新龙坝选矿厂已经建成并投入使用，选厂原矿处理能力为法、采选工艺符合《化工矿山地下采矿设计规范》(HG/T22809-97)和《化工行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0313-2018)的要5根据矿石特点及市场需求，对门坡磷矿生产的原矿石全部运至新龙坝选矿厂进行选矿，矿山产品方案为磷精矿。产品方案可行，符合就地转化和深加工的规定1、矿区总体规划对门坡磷矿已于2023年10月17日获得贵州省自然资源厅颁发的采矿许可证，对门坡磷矿的开发建设符合《贵州省矿产资源《方案》设计的主斜坡道、进风井、南回风井井口工业场地和充填站，均位于对门坡磷矿采矿许可证划定的矿根据《福泉市人民政府关于瓮福(集团)有限责任公司对门坡磷矿矿区范围不在禁采禁建区的情况说明》(福府函〔2023〕根据福泉市自然资源局2023年9月22日出具的《福泉市自然资源局关于瓮福(集团)有限责任公司对门坡磷矿山查询基本更)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》设计的工业场地未涉及永久基本农田保护区”,对门坡磷矿工业场地的布置符合《自然资源部、农村农业部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)的要于瓮福(集团)有限责任公司对门坡磷矿工业场地是否占用I、6场地(主斜坡道场地、充填站场地、进风井场地、南回风井场地及北风井场地)占用林地面积18.285hm²,按林地保护等级划分，未占用I、Ⅱ级保护林地”,对门坡磷矿工业场地的布置符合《建设项目使用林地审核审批管理办法》国家林业局令(第35号)的规2、绿色矿山建设案、采选工艺及综合利用等可行，符合化工行业绿色矿山建设规1、开采回采率：矿山设计利用资源量1657.58万吨，采矿损失量165.76万吨，可采储量1491为90%。符合《化工行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0313-2018)附录B重要化工矿种回采率和回收率指标中“磷矿地下开2、选矿回收率：根据《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》(DZ/T0272-2015)和新龙坝选矿厂采用的选矿工艺，计算选矿回收率88.89%,符合《化工行业绿色矿山建设规范》(DZ/TO313-2018)附录B重要化工矿种回采率和回收率指标要求中“磷矿选矿回收率(磷块岩)≥80%”的要3、资源综合利用(1)共(伴)生矿产综合利用：根据《瓮福(集团)有限责任公司对门坡磷矿资源储量核实报告》矿产资源储量评审意见书(黔煤设储审字〔2022〕18号):截止2022年3月31日，对门坡磷矿采矿许可证范围内“伴生元素碘总资源量1消耗量328.94吨，保有资源量(均为推断)1039.37吨。伴生元素氟总资源量81.17万吨，其中采空区消耗量11.11万吨，保有资源7量(均为推断)70.06万吨”,瓮福(集团)有限责任公司已先后建设了两套从磷矿石中回收碘资源的工业化装置(每套产能50吨/年)和一套从磷矿石中回收氟资源的无水氟化氢工业化装置(设计产能2万吨/年),磷矿石中碘的利用率56%、氟的利用率48%;计算共(伴)生矿产综合利用率为52%,符合《化工行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0313-2018)附录B重要化工矿种回采率和回收率指标要求中“磷矿共伴生矿产利用率≥45%”的要(2)废石综合利用：矿山采用充填采矿法，掘进和采矿中产生的废石不出井，全部用于矿山开采井下充填，计算废石综合利用率为100%,固体废物妥善处置率100%,符合《化工行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0313-2018)的要求。(3)尾矿综合利用：选矿产生的尾矿经过浓密后，通过管道输送至充填站，全部用于井下采空区充填，计算尾矿综合利用率100%,满足《化工行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0313-2018)“尾矿利用率≥25%”的指标要求。(4)矿井水综合利用：设计矿井水经处理和检验达标后作为矿山生产、消防、地面绿化、农业灌溉用水，剩余部分外排，矿井水处置率为100%,计算矿井水综合利用率为81.7%。符合《化工行业绿色矿山建设规范》(DZ/TO313-2018)要求。根据矿山地质环境调查，评估区范围为根据移动角、边界角所圈定的地面移动变形影响范围，结合地形、矿山地质环境调查，包括矿山用地范围、矿业活动影响范围和可能影响矿业活动的不良地质因素(地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观及土地资源破坏影响范围)来确定评估范围，确定评估区面积187.0079hm²。评估区重要程度为重要区、建设规模为中型矿山、地质环境8复杂程度为复杂，评估级别确定为一级评估。现不稳定斜坡组(BWXP1)1处，地质灾害危险性中等；排土场边现状评估将评估区(面积187.0079hm²)划分为1个矿山地质环境影响较严重区Ⅱ(面积18.9145hm²)和1个矿山地质环境影响较轻区Ⅲ(面积168.0934hm²)。防治难度等级将评估区划分为：1个地质环境影响严重区I(6个亚区),面积为78.4363hm²;1个地质环境影响较严重区Ⅱ(2个亚区),面积为28.4363hm²;1个地质环境影响较轻区Ⅲ,面积为80.1353hm²。评估依据充分，评估分区范围合理。1个矿山地质环境重点防治区A(6个亚区，面积78.43639hm²);1个矿山地质环境次重点防治区B(2个亚区，面积28.4363hm²)和1个矿山地质环境一般防治区C(面积80.1353hm²)。矿山地质环境治理修复分区依据充分、分区范围合理。根据各级部门对矿山地质环境保护与恢复治理的各项法律、法规，以及相关部门对矿山地质环境保护与恢复治理的相关要求，建立矿山地质环境保护与恢复治理管理机制，规范矿业活动，促进矿山地质环境与矿业活动协调发展，做到“边开采、边治理”,完善矿产资源开发利用方案和矿山建设工程技术设计严格执行矿山环境影响评价制度，建立绿色矿山建(1)矿山地质灾害预防措施①滑坡预防措施：主要采取修建截排水沟、挡②崩塌预防措施：主要采取安装防护网、危岩(2)含水层保护措施矿井开采期间，采取保护性开采措施，科学合理地按照开采计划和采矿方案，规范采矿活动。科学处置地下采空区，适时采用回填、填充和支撑方法。对矿井疏干区域村寨用水进行供水措(3)地形地貌及景观保护措施在工业场地及临时排矸场挖、填方边坡区域修建挡土墙，四周修建截排水沟工程，产出矸石及时销运，边开采边治理，及时(4)水土环境污染预防措施提高矿山废水综合利用率，减少有毒有害废水排放，防止水土环境污染；采区隔绝阻断污染源工程措施，防止固体废物淋滤防止地下水窜层污染。性，本方案恢复治理工作部署按方案适用年限18年7个月(包括采矿许可证剩余服务年限15年7个月及矿山环境综合治理、土地复垦及管护期3年)分阶段进行，划分为三个阶段即：近期阶段、中期阶段、远期阶段。近期阶段(2024年02月～2027年01月):着重对目前已存在的地质灾害的治理，对新建工业场地修建挡墙、截排水沟等。中期阶段(2027年02月～2039年09月):监测采区上方理矿山以前遗留下的环境问题。做到“边生产，边治理，边恢远期阶段(2039年10月～2042年09月):该时段为矿山结束后对矿山遗留地质环境问题进行治理修复工作。近期5年实施计划如下：(1)2024年02月～2025年01月年度实施计划：完成充填(2)2025年02月～2026年01月年度实施计划：完成其他工业场地挡土墙、截排水沟修建；对较轻区内其他区域进行监(3)2026年02月～2027年01月年度实施计划：对前两年未完成的工程进行收尾工作，并布设监测点；完成对工业场地及场内公路沿线植被绿化；设置地质环境监测点，对区内地质环境薄弱地区易受矿山开采活动影响的地方进行监测；(4)2027年02月～2028年01月年度实施计划：对上一年未完成的工程进行收尾工作，并布设监测点；对区内地质环境薄弱地区易受矿山开采活动影响的地方继续进行监测；对矿山开采进行监测，发现问题及时治理，进行边开采边治理；加强先期治理点及布设的监测点的巡视及测量，发现问题及时治理；进行地下开采时，坚持边开采边治理，有效利用已有的治理措施。并做(5)2028年02月～2029年01月年度实施计划：继续对矿山开采进行监测，发现问题及时治理，进行边开采边治理；继续加强区内各监测点的监测工作矿山地质环境保护与修复治理工程包括：地质灾害防治、含水层保护、地质环境监测及生态环境修复等。按照工程设计及工程量统计，矿山地质环境治理修复工程估算静态总投资134.29万元，动态总投资217.70万元。估级别确定为一级合理；调查资料完整、齐全；环境影响分区划分较为合理；地质环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿山地质环境保护与治理恢复分区基本合理、防治工程措施具体可项目区土地总面积为61.4414hm²,其中：包括水田3.8471hm²、旱地11.5060hm²、果园5.5331hm²、乔木林地4.0171hm²、灌木林地12.0615hm²、工业用地0.3835hm²、采矿用地20.6131hm²、农村宅基地0.8554hm²、科教文卫用地0.1407hm²、农村道路1.5436hm²、管道运输用地0.1762hm²、河流水面0.4944hm²、养殖坑塘0.1748hm²、沟渠0.0315hm²、设施农用地0.0634hm²;土地权属福泉市道坪镇茶场村、谷龙村集体所有，土(1)已损毁土地根据实地调查及业主告知，对门坡磷矿于2014年停产至今，矿区原露天采场已于2020年11月10日由贵州省有色金属和核工业地质勘查局地质矿产勘查院承接治理复垦工程，将已损毁土地复垦为草地、旱地、水田，复垦总面积13.6211hm²,于2021年9月30日已经竣工并通过验收完成，不再将原露天采场作为本矿区已损毁土地统计，也不再对该损毁区域进行土地复(2)拟损毁土地拟损毁土地包含拟压占损毁和预测塌陷损毁。其中，压占损毁为拟建工业场地，拟损毁面积3.5160hm²,损毁地类为耕地、林地、工矿仓储用地、住宅用地及交通运输用地，损毁方式主要为修建工业场地时对土地的压占损毁；预测塌陷面积为78.5170hm²,损毁地类主要为耕地、园地、林地、草地和采矿用地等。预测损毁土地面积共计82.0330hm²。项目区损毁土地82.0330hm²,规划复垦责任区面积77.2323hm²(保留预测塌陷区内4.8007hm²交通运输用地不复垦,用作生产道路)。其中复垦旱地23.4926hm²、果园8.0055hm²、乔木林地45.7342hm²,土地复垦率93.96%。根据复垦单元所处的地形坡度、预期土层厚度、灌溉及区位条件等，采用宜耕宜林方向评价标准进行复垦土地的适宜性评价。根据损毁土地类型及位置关系、复垦地类及时序，将复垦区通过复垦区资源调查，结合复垦方向及资源配置，复垦区内配置所需土壤资源总量17580m³,矿区已收集土壤资源总量9615.5m³,收集土方量小于需土量，不能达到土壤供需平衡，采取购买土源措施来满足复垦标准，计划购买土壤量7964.5m³。根据复垦责任区农业种植结构、复种指数及灌溉保证率，经测算复垦区农业生产用水需求量及供给量，拟建6座30m³蓄水池及其配套设施，即可满足工业场地复垦区域旱地本项目土地复垦工程主要包括土地平整工程、建(构)筑物拆除工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等。工业场地复垦时，拆除建(构)筑物→剥离地表废渣→覆土/翻耕→种植及管护；根据土地损毁、复垦方向及其工程量，土地复垦费用主要由工程施工费、管护期间措施费、土地复垦监测费、其他费用、基本预备费等构成，估算土地复垦费用动