《伊吾县九方建筑材料有限公司新疆伊吾县尤乐滚碎石矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家意见认定

专家意见的认定二0二四年三月六日1、矿区范围拐点坐标采矿许可证范围拐点坐标表拐点2000国家大地坐标XY14826851.4532380854.5324827038.8632381502.6334826558.5432381641.5344826371.1332380993.43《核实报告》资源量估算标高为+1468～+1380米，设计开采标高为+1468～+1380米。设计生产规模为：25万立方米/年4、开采矿种：建筑用碎石矿（凝灰岩）5、开采服务年限：服务年限6.16年（6年2个月）6、开采方式：采用山坡露天开采方式。7、开拓运输方案：设计采用公路+溜槽开拓汽车运输方案8、采矿方法：设计采用自上而下、水平台阶式采矿方法。9、采矿设计指标：采矿回采率为95%，采矿损失率5.0％，设计损失率2.65%。《伊吾县九方建筑材料有限公司新疆伊吾县尤乐滚碎石矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家审查意见《伊吾县九方建筑材料有限公司新疆伊吾县尤乐滚碎石矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案（以下简称《方案》）由新疆金卓地矿工程技术有限公司依据《新疆伊吾县尤乐滚碎石矿资源储量核实报告》矿产资源储量评审意见书（哈自然资储评[2023]4号)、矿产资源储量评审备案的复函(哈市自然资备字[2023]18号)等相关资料编制完成。2024年1月16日，哈密市自然资源局委托新疆维吾尔自治区地质学会组织有关专家对该《方案》进行会审。地质学会聘请了地质、采矿、经济、水工环、土地复垦等专业的专家组成专家组（名单附后）在乌鲁木齐市深圳城9楼会议室进行了会审。该《方案》经专家组充分讨论和评议，提出了评审及修改意见。会后，编制单位依据专家组评审意见对该《方案》进行了补充、修改和完善，经专家组复核，现《方案》符合规范要求，形成评审意见如下：一、采矿权基本情况及编制目的伊吾县九方建筑材料有限公司新疆伊吾县尤乐滚碎石矿于2022年4月取得采矿证，证号C6522002022047100153534，有效期2022年3月14日-2025年4月14日，面积0.337㎞2，开采标高1485-1380m，开采矿种为建筑用石料（凝灰岩），生产规模12万立方米/年。矿山自取得采矿许可证以来进行过少量的试采活动，于2023年7月委托新疆金卓地矿工程技术有限公司编制完成了《新疆伊吾县尤乐滚碎石矿资源储量核实报告》，因现须扩大生产规模及变更开采标高，开采标高由1485-1380m变更为1468-1380m，生产规模由12万立方米/年提升为25万立方米/年；根据新疆维吾尔自治区自然资源厅2021年9月9日下发的《关于进一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知》（新自然资规〔2021〕3号）的要求、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）的要求，变更《采矿许可证》生产规模及开采标高的矿山需重新编制《矿产资源开发利用与生态保护修复方案》。本次设计编制《方案》目的：1.为变更《采矿许可证》生产规模及开采标高范围提供依据；2.为本矿山的采矿权出让收益评估、矿山开发环境评价提供依据；3.为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据。4.在确保技术可行的前提下，尽量做到持续稳产；方案采用成熟先进的工艺和设备，以提高劳动生产率，降低成本；5.为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，将矿山企业的生态保护修复工作目标、任务、措施和计划等落到实处；6.为矿山生态保护修复工作的实施管理、监督检查以及生态保护修复基金的计提等提供依据，为自然资源管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务提供依据；7.使矿山开采造成的地质环境破坏得以有效恢复，使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展；二、资源储量转换及其评述（一）设计利用资源量依据新疆金卓地矿工程技术有限公司于2023年9月提交的《新疆伊吾县尤乐滚碎石矿资源储量核实报告》及其矿产资源储量评审意见书（哈市自然资储评[2023]4号）和备案的复函（哈市自然资备字[2023]18号）资源量估算截止日为2023年9月30日，矿区范围内+1468米～+1380米标高之间估算保有建筑用碎石矿推断资源量（TD）矿石量166.50万立方米。本次《方案》设计中，露天开采境界内设计利用的推断资源量（TD）162.09万立方米。（二）可采资源量方案设计利用的推断资源量（TD）162.09万立方米，因设计的边坡压占造成的设计损失资源量（TD）4.41万立方米，设计损失率2.65%，采矿回采率为95%，露天可采资源量153.99万立方米。（三）资源量确定符合性《方案》资源量类型确定合理，设计利用资源量、可采资源量的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。三、设计开采规模及服务年限本次设计根据市场需求、矿床规模、开采技术条件等要求，确定设计生产规模为25万立方米/年；矿山服务年限为6.16年（6年2个月）。四、采矿方案矿区内圈定一个矿体，采用山坡露天开采方式，公路开拓汽车运输方式，采用自上而下、水平分层组合台阶式开采方法，选择合理参数圈定露天开采境界，设计损失率2.65%，设计采矿回采率95%，采矿损失率5%。露天开采境界内矿岩总量为183.15万立方米；其中，矿石量（TD）162.09万立方米，岩石量21.06万立方米，全矿平均剥采比为0.13:1立方米/立方米。五、破碎加工方案矿山规划矿石加工厂，同时破碎筛分设备设除尘装置，将露天开采原矿石（粒径＜500mm），即经自卸汽车运至加工厂堆料场，经装载机转运矿石至破碎生产线振动给料机，破碎生产线皮带输送机运送，采用三段闭路破碎筛分工艺流程，经破碎筛分得到粒级为建筑用碎石矿（石英闪长岩）0～16mm、16～63mm二种规格的产品。六、产品方案产品方案为破碎加工后的建筑用碎石矿（凝灰岩）原矿（粒度为0～16mm和16～63mm）。七、绿色矿山建设1、开采回采率：依据《自然资源部关于粉石英等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）的公告》（自然资源部公告2021年第21号），对露天开采凝灰岩矿矿产资源合理开发利用“三率”最低回采率指标要求为≥95％，本次设计露天开采采矿回采率95％，满足“三率”最低指标要求。2、矿区绿化覆盖率结合矿山实际环境状况，做到矿区可绿化面积的覆盖率达到100%，做到环境整洁美观，改善矿区及周边大气、水、土壤等生态环境质量。3、固体废弃物处置依据《非金属矿行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0312-2018）7.3.1、7.3.2要求，本矿设计剥离废石除部分用于修筑矿山道路外，其余集中堆存于排土场，每年开展土壤监测,确定无污染后，待矿山开采结束，全部用于回填露天采场，矿山固体废弃物处置率100%，满足规范要求。4、废水循环利用矿山生产用水主要为凿岩、降尘等用水，矿山建有沉淀池，生产废水可循环使用或者降尘和绿化使用。矿部生活区设计有污水处理池，生活污水排入污水处理池，生活污水经污水处理池处理达到《农村生活污水处理排放标准》（DB654275-2019）二级标准后，经加药消毒后全部用于道路洒水降尘不外排。5、选矿回收率该矿产品主要为破碎加工后（凝灰岩）原矿，由粒径＜500mm矿石破碎加工成0～16mm、16～63mm二种规格的原矿产品，选矿作业主要为破碎筛分，选矿回收率100%。八、矿山地质环境治理恢复（一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其论述内容基本全面，结论基本正确。（二）本矿山地质环境影响评估等级为一级，评估区面积为0.7394平方千米，评估等级划分正确，评估范围确定合理。（三）本矿山为新建矿山，矿山自取得采矿许可证以来进行过少量的试采活动。矿山开采规划设施包括规划露天采场、规划排土场、规划表土堆放场及规划矿山道路等。对矿山地质环境影响进行了现状分析评估和预测评估，现状条件下评估区内崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝和不稳定斜坡发育程度弱，危害程度小，危险性小。根据对工程建设中、建设后可能引发地质灾害危险性预测评估，预测露天开采引发采场边坡崩塌和不稳定斜坡灾害的可能性中等，危害程度中等，发育程度中等，危险性中等。预测引发滑坡、泥石流灾害可能性小，发育程度弱，危害程度小，危险性小。（四）根据矿区含水层破坏现状及预测评估，现状采矿活动基本不会对基岩裂隙含水层产生破坏，对含水层结构影响较轻；对矿区及周边水源影响程度较轻；现状采矿活动对地下水影响较小，对地下水资源量影响较轻；现状采矿活动对水质影响较轻。（五）根据地形地貌景观影响现状评估结果，评估现状露天采场对地形地貌景观的影响为严重；已建生活区、已建成品堆放场、已建破碎筛分区和已建矿山道路对地形地貌景观的影响为较严重；除上述区域以外的其他区域对地形地貌景观的影响为较轻。现状评估矿山开采影响区对地形地貌景观的影响程度为较轻-较严重-严重。预测规划露天采场对地形地貌景观的影响为严重；已建生活区、已建破碎筛分区、已建成品堆放场、规划排土场、规划表土场和已建（规划）矿山道路对地形地貌景观的影响为较严重；除上述区域以外的其他区域对地形地貌景观的影响为较轻。（六）通过水土环境污染现状及预测评估，矿山开采主要为区内中粒石英闪长岩矿体，矿石无毒、无放射性，矿石开采及时运输出开采区，废石堆放至排土场内。矿山生产期间无矿坑涌水。现状评估：现状评估矿山开采对地下含水层的影响程度较轻。矿山生产生活污水的产生，经处理后可用于道路洒水降尘，不会对矿区水环境造成污染。生活垃圾桶位于生活区内，定期将生活垃圾运至垃圾填埋场进行处理，不会对水土环境造成污染，预测评估矿山开采对地下含水层的影响程度较轻。（七）通过大气污染现状及预测评估结果，现状分析矿山对大气污染的影响程度较轻。矿山前期开采对大气造成污染的方式主要为露天开采爆破造成的废气，车辆装卸及运输矿石、废石产生的粉尘，以及爆破产生的废气。露天开采爆破废气迅速扩散，预测对区域大气环境影响较轻。（八）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、目标和任务，对矿区进行了矿山环境保护与治理恢复分区，并提出了具体的保护、治理以及监测方案，并进行了经费概算。1、矿山环境保护与地质环境治理恢复分区据矿山地质环境问题类型、分布特征及其危险性，结合矿山地质环境影响评估结果，将评估区内规划露天采场划为重点防治区（Ⅰ），面积9.7116公顷；已建生活区、已建破碎筛分区、已建成品堆放场、规划排土场、规划表土堆放场和已建（规划）矿山道路划为次重点防治区（Ⅱ），面积11.2346公顷；将评估区其他区域划为矿山地质环境一般防治区（Ⅲ），面积52.9938公顷。2、矿山地质环境治理工程根据矿山地质灾害防治及监测、含水层破坏的预防、修复及监测、地形地貌景观破坏的预防、修复及监测、水土环境污染的预防、修复及监测、大气污染的预防、修复及监测，统计矿山地质环境治理工程量见下表。矿山地质环境治理工程量表序号工程类型项目单位工作量近期5年1地质灾害预防铁丝围栏100m20.2020.20警示牌块18182地质环境监测崩塌、滑坡和不稳定斜坡监测点次24601825围栏及警示牌监测点次8160地形地貌景观监测点次75废水监测点次2820土壤检测点次1410大气污染监测点次42303、土地复垦责任范围及复垦率本矿山为已建矿山，现状为生产开采，损毁土地等复垦区，复垦责任范围面积为20.9462公顷，主要的复垦单元包括露天采矿场复垦单元、规划排土场复垦单元、已建生活区复垦单元、已建破碎筛分区复垦单元、已建成品堆放场复垦单元、已建（规划）矿山道路复垦单元。复垦方向均为损毁的全部土地，土地复垦率100%。主要复垦措施为拆除全部地表建筑设施；对露天采坑进行回填筑坡；对截水沟进行回填；对排土场进行清运平整，对全部复垦区域进行场地平整，并对治理区域完成复绿工程，恢复原始地貌。土地复垦工作部署根据矿山实际情况及项目特征和生产建设方式等情况，按照轻重缓急、分阶段实施的原则，将矿山土地复垦工作划分为近期5年（2024年1月-2029年1月）和远期5.16年（2029年1月-2034年3月）两个阶段。实施计划具体如下：（1）近期5年工作部署（2024年1月-2029年1月）近期5年包括基建期0.5年及生产期4.5年，土地复垦工程主要为土地损毁监测工作，生产期对损毁土地进行监测工程为70次。（2）远期5.16年工作部署（2029年1月-2034年3月）矿山计划于2030年9月开采完毕，开采期间无法进行土地复垦工作，土地复垦工作需在矿山闭坑后进行；复垦期0.5年，总复垦面积20.9462公顷。（3）复垦期和管护期年度工作计划在矿山开采过程中，做到废石不乱堆放，合理有序堆放在废石堆放场；生活污水经处理达标后用于道路降尘；生活垃圾定期清运，避免对生活区内外的土地造成污染损毁；每年采集废水、土壤样进行监测，每年对地形地貌景观损毁情况进行监测。定期进行洒水降尘措施，减轻对大气的污染，每年进行大气监测。生活区和工业场地矿山闭坑后对建构（筑）物进行拆除，废弃物拉运至伊吾县建筑垃圾填埋场填埋，对表部进行平整，与周边地形地貌景观相协调，排土场内堆放的废石全部拉运完毕后，对场地进行平整，与周边地形地貌景观相协调，对矿山路进行平整，与周边地形地貌景观相协调，每年对土地损毁进行监测。九、技术经济指标矿山建设项目总投资为759.33万元，其中采矿工程建设投资为689.10万元（其中，利用原有投资316.6万元，新增投资372.50万元），正常年份需要流动资金为70.23万元。项目建成投产后，生产年销售收入平均为1875万元，生产年份利润总额平均为188.21万元，年上缴所得税额平均为47.05万元，年税后利润平均为141.16万元。项目投资净利润率18.59％，总投资收益率24.79％，项目税后财务内部收益率为19.52％，高于10％的财务基准收益率，项目所得税后投资回收期包括建设期在内（0.50年）为5.38a，通过对项目敏感性分析和项目盈亏平衡点分析，具有一定的抗风险能力，项目盈亏平衡点的生产能力为设计能力的71.19％，表明项目财务可行。本方案矿山地质环境保护与土地复垦工程静态总投资308.14万元，动态总投资332.26万元。其中矿山地质环境保护和治理工程静态总投资估算费用约23.02万元，动态投资24.83万元；土地复垦工程静态总投资为285.11万元，动态投资307.44万元。矿山地质环境治理和土地复垦费用由企业自筹，采取从矿石销售收入中提取，提取的费用从成本中列支，设立专门帐户，资金实行专项管理和定期检查的使用管理办法，逐步逐年落实到位，使矿山保护与综合治理、复垦措施保质保量如期完成。十、存在的问题及建议1、在矿山开采过程中，严格按照相关规范要求，尽量减少废污水的产生，对已经产生的污水必须采取对地质环境影响最小的措施进行妥善处理，达到污水处理的相关要求,坚持绿色矿山发展理念，改善小的生态环境。2、在矿山开采过程中，严格按照本《方案》方法开采，控制开采边界，这样既能改善矿山环境，又可为今后的集中治理节约财力、物力，从而达到矿业开发与矿山环境保护和谐发展的目的。3、矿山建设、开采过程中，尽量减少对土地资源的坡坏，及时恢复损毁用地的土地功能。4、矿山工作人员在日常巡视过程中，对铁丝网围栏、警示牌等进行监测，损坏及时进行修补及更换。按方案设计对地