水质污染事故处理

水质污染事故处理水质污染事故处理应急预案编制总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的水质污染事故，包含但不限于工业废水泄漏、不安全化学品事故、船舶溢油等，旨在规范水质污染事故的应急处理工作，保障人民群众生命资产安全，维护生态环境和社会稳定。预案掩盖事故的预警、响应、处理、恢复及后期评估等各个环节，适用于各类生产经营单位及其下属机构。二、响应分级1响应分级原则（1）防备为主：在事故发生前，通过风险评估、隐患排查等措施，防备水质污染事故的发生。（2）分级响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（3）协同应对：充分发挥政府、企业、社会组织等各方力气，形成协同应对机制。（4）信息共享：建立信息共享平台，实现事故信息的实时传递和共享。2响应分级（1）Ⅰ级响应：适用于重洪水质污染事故，如跨区域、长时间、大范围的水质污染事故，对生态环境和人民群众生命资产安全造成严重威逼。（2）Ⅱ级响应：适用于较洪水质污染事故，如局部区域、短期、较大范围的水质污染事故，对生态环境和人民群众生命资产安全造成肯定威逼。（3）Ⅲ级响应：适用于一般水质污染事故，如局部区域、短期、较小范围的水质污染事故，对生态环境和人民群众生命资产安全造成细小威逼。（4）Ⅳ级响应：适用于细小水质污染事故，如局部区域、短时间、较小范围的水质污染事故，对生态环境和人民群众生命资产安全影响较小。各级响应的具体标准应依据事故危害程度、影响范围、事故性质等因素进行综合评估确定。生产经营单位应依据预案要求，结合实际情况，订立相应的应急响应程序和措施。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥官，下设应急指挥部和若干专业工作组，形成高效、协同的应急管理体系。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是水质污染事故应急处理的最高决策机构，其重要职责如下：负责订立和调整水质污染事故应急处理总体方案；指挥、协调各专业工作组开展应急处理工作；决议应急处理资金的投入和使用；对应急处理工作进行监督、检查和评估。（2）现场指挥部现场指挥部设在事故现场，由应急指挥官或其授权代表担负现场指挥官，其重要职责如下：组织实施应急处理方案；指挥现场救援力气；协调各部门、各单位的应急处理工作；确保现场救援行动的安全有序。（3）专业工作组专业工作组依据应急处理需要设立，包含但不限于以下小组：a应急监测组职责：负责事故现场水质监测，及时掌握污染情形；构成：水质监测人员、环境监测人员；行动任务：实时监测污染源，评估污染范围，为应急处理供应数据支持。b应急处理组职责：负责污染物的收集、转移、处理和处理；构成：环保工程师、技术人员、操作人员；行动任务：依据污染物的性质和危害，采取相应措施，降低污染风险。c应急救援组职责：负责人员疏散、伤员救治、现场保障等工作；构成：医护人员、消防队员、安保人员；行动任务：确保人员安全，及时救治伤员，维护现场秩序。d信息发布组职责：负责事故信息的收集、整理、发布和对外沟通；构成：宣传人员、信息管理人员；行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，维护企业形象。e后期评估组职责：负责事故原因分析、责任追究、恢复重修等工作；构成：安全管理人员、法律顾问；行动任务：对事故原因进行深入分析，提出改进措施，确保事故不再发生。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急监测组构成：由具备专业资质的水质监测人员、环境监测人员构成；职责分工：水质监测人员负责现场水质监测，环境监测人员负责周边环境监测；行动任务：实时监测污染源，评估污染范围，为应急处理供应数据支持。（2）应急处理组构成：由环保工程师、技术人员、操作人员构成；职责分工：环保工程师负责订立污染整治方案，技术人员负责实施操作，操作人员负责现场作业；行动任务：依据污染物的性质和危害，采取相应措施，降低污染风险。（3）应急救援组构成：由医护人员、消防队员、安保人员构成；职责分工：医护人员负责伤员救治，消防队员负责现场灭火和救援，安保人员负责现场秩序维护；行动任务：确保人员安全，及时救治伤员，维护现场秩序。（4）信息发布组构成：由宣传人员、信息管理人员构成；职责分工：宣传人员负责对外宣传，信息管理人员负责信息收集和整理；行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，维护企业形象。（5）后期评估组构成：由安全管理人员、法律顾问构成；职责分工：安全管理人员负责事故原因分析，法律顾问负责责任追究；行动任务：对事故原因进行深入分析，提出改进措施，确保事故不再发生。第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话设置本预案设立24小时应急值守电话，号码为[应急值守电话号码]，用于接收水质污染事故的即时报告和咨询。2负责人应急值守电话由指定专人负责接听，确保信息畅通无阻。二、事故信息接收1事故信息来源事故信息可来源于现场值班人员、监控中心、上级单位、周边居民、媒体报道等多种渠道。2信息接收程序（1）接到事故报告后，接听人员应立刻记录以下信息：事故发生单位名称及住址；事故发生时间；事故污染类型及范围；事故初步原因及影响；事故现场救援情况。（2）对事故信息进行初步核实，确认信息真实性后，立刻上报应急指挥部。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序（1）接到事故报告后，应急值守人员应在[通报时限]内向应急指挥部报告。（2）应急指挥部接到报告后，应立刻启动应急预案，并通知相关责任部门。（3）责任部门负责人应在[通报时限]内向应急指挥部反馈处理情况。2通报方式（1）电话通报：通过应急值守电话进行；（2）网络通报：通过内部应急信息平台进行；（3）现场通报：必需时，组织现场会议进行通报。3责任人应急值守人员、应急指挥部负责人、责任部门负责人为内部通报的责任人。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）应急指挥部接到事故报告后，应在[报告时限]内向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容包含事故概况、污染情况、应急处理措施、人员伤亡情况等。（3）报告形式可采用书面报告、口头报告或电子报告。2报告内容事故发生单位名称及住址；事故发生时间；事故污染类型及范围；事故原因初步推断；事故影响评估；已采取的应急处理措施；人员伤亡情况；需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限重点、较洪水质污染事故：[报告时限]小时内；一般水质污染事故：[报告时限]小时内。4责任人应急指挥部负责人为向上级主管部门、上级单位报告事故信息的第一责任人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）书面通报：通过正式文件进行；（2）口头通报：通过电话、视频会议等方式进行；（3）媒体通报：通过新闻发布、官方网站、社交媒体等渠道进行。2通报程序（1）应急指挥部依据事故情况，决议是否对外通报；（2）通报内容经应急指挥部审核后，由指定人员进行通报；（3）通报后，应急指挥部应及时收集反馈信息，并对通报效果进行评估。3责任人应急指挥部负责人为向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的第一责任人。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集与评估应急值守人员接到事故报告后，应立刻启动信息收集程序，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步评估。（2）数据融合与分析运用大数据分析技术，对收集到的信息进行融合与分析，形成事故概览和风险猜测。（3）应急领导小组决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。2响应启动方式（1）人工启动：应急领导小组依据事故信息研判，决议启动相应级别的应急响应。（2）自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事故实现预设的响应启动阈值，系统将自动启动应急响应。二、响应启动的条件1事故性质：涉及不安全化学品、放射性物质等具有高度不安全性的水质污染事故。2严重程度：对生态环境、公共安全造成严重威逼，可能导致重点经济损失或社会影响。3影响范围：污染范围广泛，可能影响周边居民生活、渔业资源、农业浇灌等。4可控性：事故现场难以掌控，或存在进一步扩大的风险。三、预警启动的决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。四、响应启动后的跟踪与调整1跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事故现场情况，收集相关信息，对事故发展趋势进行实时评估。2科学分析处理需求应急指挥部应依据事故发展情况，科学分析处理需求，为调整响应级别供应依据。3及时调整响应级别（1）依据事故变动，及时调整应急响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。（2）避开响应不足，导致事故扩大；同时避开过度响应，造成资源挥霍。4避开响应不足或过度响应的措施（1）建立多层次的应急响应体系，依据事故严重程度敏捷调整响应级别。（2）加强信息共享与沟通，确保各级应急响应机构协同作战。（3）订立认真的应急处理方案，明确各级响应机构的职责和任务。（4）开展应急演练，提高应急响应本领。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道（1）内部渠道：通过企业内部通信系统、电子邮件、即时通讯工具等发布预警信息。（2）外部渠道：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、新闻媒体、社交媒体等对外发布预警信息。2预警信息发布方式（1）文字信息：包含事故概况、预警级别、可能影响范围、应急措施等。（2）语音信息：通过电话、广播等渠道进行语音预警。（3）多媒体信息：利用视频、图像等手段，直观呈现事故现场和预警信息。3预警信息内容预警信息应包含以下内容：事故类型及可能影响；预警级别（如蓝色、黄色、橙色、红色预警）；可能受到影响的区域及人群；建议采取的防备措施；应急联系人和联系方式。二、响应准备1队伍准备（1）应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍，包含专业救援队伍和志愿者。（2）人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备（1）应急物资储备：依据事故类型和可能影响范围，储备必需的应急物资。（2）物资分发：确保应急物资能够及时、有效地分发到应急队伍手中。3装备准备（1）应急装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。（2）装备分发：确保应急装备能够及时、有效地分发到应急队伍手中。4后勤准备（1）生活保障：为应急队伍供应必需的餐饮、留宿、医疗等生活保障。（2）交通保障：确保应急队伍和物资的运输畅通。5通信准备（1）通信设备检查：对通信设备进行检查和维护，确保其正常运行。（2）通信网络建设：建立应急通信网络，确保信息畅通。三、预警解除1预警解除的基本条件（1）事故得到有效掌控，污染源已隔离或得到妥当处理；（2）受影响区域的环境质量恢复到安全水平；（3）受影响人群得到妥当安排，生活秩序恢复正常。2预警解除的要求（1）应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；（2）解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。3责任人（1）预警启动的责任人：应急指挥部负责人；（2）预警解除的责任人：应急指挥部负责人；（3）信息发布责任人：信息发布组负责人。第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。2响应启动程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，决议启动相应级别的应急响应。（2）信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。（3）资源协调：应急指挥部协调各部门、单位资源，确保应急响应有效开展。（4）信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散（1）设立警戒区域：依据事故影响范围，划定警戒区域，掌控人员出入。（2）疏散安排：对受影响人员进行疏散，并供应必需的安排和救助。2人员搜救（1）搜救队伍组建：组建专业的搜救队伍，进行人员搜救。（2）救援行动：开展有序的救援行动，确保搜救行动安全、高效。3医疗救治（1）设立医疗救助点：在事故现场相近设立医疗救助点，为伤员供应紧急救治。（2）伤员转运：对伤员进行分类救治，必需时进行紧急转运。4现场监测（1）水质监测：对事故现场及受影响区域进行水质监测，实时掌握污染情形。（2）环境监测：对空气、土壤等环境因素进行监测，评估污染程度。5技术支持（1）专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持。（2）技术方案：依据专家看法，订立科学、有效的技术方案。6工程抢险（1）工程抢险队伍：组建专业的工程抢险队伍，进行污染源隔离和修复。（2）抢险行动：开展工程抢险行动，确保污染源得到及时掌控。7环境保护（1）环境修复：对受污染的环境进行修复，恢复生态环境。（2）环境监测：对修复后的环境进行监测，确保环境质量达标。8人员防护要求（1）个人防护：应急人员需穿着相应的防护装备，防止污染损害。（2）健康监测：对参加应急处理的人员进行健康监测，确保其身体健康。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求（1）应急指挥部依据事故情况，决议是否恳求外部（救援）力气帮助。（2）恳求帮助时，需明确帮助类型、数量、时间等要求。2联动程序及要求（1）应急指挥部与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息畅通。（2）明确联动要求，包含通讯、行动、物资等方面。3外部（救援）力气到达后的指挥关系（1）外部（救援）力气到达现场后，接受应急指挥部的统一指挥。（2）明确指挥层级和职责，确保救援行动有序进行。四、响应停止1响应停止的基本条件（1）事故得到有效掌控，污染源已隔离或得到妥当处理；（2）受影响区域的环境质量恢复到安全水平；（3）受影响人群得到妥当安排，生活秩序恢复正常。2响应停止的要求（1）应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。（2）停止应急响应后，需对事故原因、影响、处理措施等进行总结和评估。3责任人（1）响应停止的责任人：应急指挥部负责人。（2）事故调查评估的责任人：事故调查组负责人。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物溯源与评估（1）污染物溯源：通过环境监测数据、事故现场调查等手段，确定污染物的来源和种类。（2）污染物评估：对污染物的性质、浓度、扩散范围等进行认真评估，为后续处理供应依据。2污染物处理措施（1）物理处理：采用吸附、沉淀、过滤等物理方法，去除水体中的悬浮物和部分污染物。（2）化学处理：运用化学药剂进行中和、氧化还原、络合等化学反应，降低污染物浓度。（3）生物处理：利用微生物分解污染物，适用于有机污染物的降解。（4）固化/稳定化：将污染物转化为稳定形态，防止其再次释放到环境中。3处理效果监测（1）设立监测点：在处理区域及下游设立监测点，实时监测污染物浓度变动。（2）数据分析：对监测数据进行统计分析，评估处理效果。二、生产秩序恢复1设施修复（1）评估受损设施：对事故造成的设施损坏进行评估，订立修复计划。（2）修复实施：依照修复计划，对受损设施进行修复，确保生产设施恢复正常运行。2生产调整（1）调整生产计划：依据设施修复进度，调整生产计划，确保生产平稳过渡。（2）优化生产流程：对生产流程进行优化，提高生产效率和安全性。三、人员安排1受影响人员安排（1）调查受影响人员：对受事故影响的人员进行调查，了解其生活情形和需求。（2）供应临时安排：为受影响人员供应临时住处、生活必需品等，确保其基本生活得到保障。2人员心理干涉（1）心理评估：对受事故影响的人员进行心理评估，了解其心理情形。（2）心理干涉：针对受影响人员的心理问题，供应心理辅导和干涉措施。3人员培训与教育（1）安全培训：对员工进行安全培训，提高其安全意识和应急处理本领。（2）环境保护教育：加强环境保护教育，提高员工对环境保护的认得和责任感。四、环境恢复与重修1环境恢复（1）生态修复：针对受污染区域，开展生态修复工作，恢复生态系统功能。（2）环境监测：对恢复区域进行连续监测，确保环境质量实现标准。2环境重修（1）订立重修规划：依据环境恢复情况，订立环境重修规划。（2）实施重修项目：依照重修规划，实施环境重修项目，改善生态环境。五、事故调查与评估1事故调查（1）成立事故调查组：由相关部门、专家构成事故调查组。（2）调查内容：对事故原因、责任、损失等进行调查。2事故评估（1）损失评估：对事故造成的经济损失、环境损失等进行评估。（2）责任评估：对事故责任进行评估，提出处理看法。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥中心：设立专用通信线路，确保与上级主管部门、相关部门及现场指挥人员通信畅通。（2）现场指挥人员：配备卫星电话、对讲机等便携式通信设备，确保现场通信无障碍。（3）信息管理人员：负责应急信息系统的维护和管理，确保信息传输的实时性和准确性。2通信方法（1）有线通信：利用企业内部电话网络、互联网等有线通信手段。（2）无线通信：通过无线电、卫星通信等无线通信手段。（3）网络通信：利用企业内部应急信息平台、社交媒体等网络通信手段。3备用方案（1）备用通信线路：在主通信线路故障时，启用备用通信线路。（2）应急通信设备：配置应急通信设备，如卫星电话、移动通信基站等。4保障责任人应急指挥中心负责人、信息管理人员、现场指挥人员为通信与信息保障的责任人。二、应急队伍保障1应急人力资源（1）专家团队：由环境保护、水质监测、应急管理等方面的专家构成。（2）专兼职应急救援队伍：由企业内部专业技术人员和志愿者构成。（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，建立应急救援队伍。2队伍培训与演练（1）定期培训：对应急队伍进行专业技能和应急处理知识的培训。（2）应急演练：组织应急队伍进行实战演练，提高其应急处理本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型（1）监测设备：水质监测仪、空气质量监测仪等。（2）防护装备：防化服、防毒面具、防护手套等。（3）救援设备：救生艇、潜水装备、切割设备等。（4）应急车辆：应急指挥车、救援车辆等。2物资装备管理（1）存放位置：设立专用仓库，存放应急物资和装备。（2）运输及使用条件：订立物资装备的运输和使用规范，确保安全、高效。（3）更新及增补时限：依据物资装备的使用情况，定期进行更新和增补。（4）管理责任人：设立物资装备管理责任人，负责物资装备的日常管理和维护。3账册管理建立应急物资和装备台账，认真记录物资装备的类型、数量、性能、存放位置、使用记录等信息，确保物资装备的动态管理。四、保障责任1通信与信息保障责任：应急指挥中心负责人。2应急队伍保障责任：人力资源管理部门负责人。3物资装备保障责任：物资装备管理部门负责人。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估对应急响应期间可能涉及的能源需求进行认真评估，包含电力、燃料等，确保应急设施和救援行动的能源供应。2能源供应方案（1）备用能源设施：安装备用发电设备，如柴油发电机，以应对主电源故障。（2）能源储备：储备必需的能源物资，如燃油、电池等，以应对能源短缺。3能源管理责任人设立能源管理责任人，负责监督能源使用效率和应急能源供应的维护。二、经费保障1经费预算依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等费用。2经费筹措（1）企业内部资金：从企业预算中划拨应急响应专项资金。（2）外部帮助：寻求政府、慈善机构或相关行业协会的资金支持。3经费管理责任人设立经费管理责任人，负责经费的筹措、使用和监督。三、交通运输保障1交通运输需求分析评估应急响应期间所需的交通运输本领，包含车辆、船只等。2交通运输保障措施（1）优先通行权：确保应急车辆和人员享有优先通行权。（2）运输路线规划：订立应急运输路线，确保救援物资和人员快速到达现场。3交通运输管理责任人设立交通运输管理责任人，负责协调和管理应急运输事宜。四、治安保障1治安风险评估对事故现场及周边地区的治安风险进行评估，订立相应的治安管理措施。2治安管理措施（1）设立警戒线：在事故现场及周边区域设立警戒线，维护现场秩序。（2）巡逻管控：加强现场及周边地区的巡逻和管控，防止非法侵入和偷窃。3治安管理责任人设立治安管理责任人，负责现场治安的维护和管理。五、技术保障1技术支持团队组建由专业技术专家构成的技术支持团队，为应急响应供应技术支持。2技术设备保障确保应急响应所需的技术设备和软件系统处于良好运行状态。3技术保障责任人设立技术保障责任人，负责技术支持和设备维护。六、医疗保障1医疗资源评估评估应急响应期间所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗保障措施（1）现场医疗救治点：在事故现场设立临时医疗救治点，为伤员供应紧急救治。（2）医疗救援队伍：组建医疗救援队伍，具备紧急救治和转运伤员的本领。3医疗保障责任人设立医疗保障责任人，负责医疗资源的调配和使用。七、后勤保障1食宿保障为应急人员供应必需的餐饮和留宿保障，确保其身心健康。2生活物资保障储备必需的日常生活物资，如饮用水、食品、衣物等。3后勤保障责任人设立后勤保障责任人，负