事故灾难类突发事件应急处理措施

事故灾难类突发事件应急处理措施事故灾难类突发事件应急处理措施一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等引发的事故灾难类突发事件。具体包含但不限于以下情况：1化工生产事故，如爆炸、火灾、泄漏等；2机械设备故障导致的事故；3交通运输事故，如交通事故、船舶碰撞等；4电力设施故障引起的火灾、触电等；5环境污染事故，如化学物质泄漏、放射物质泄漏等；6其他可能导致人员伤亡、资产损失和环境污染的事故灾难。（二）响应分级1分级依据：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将事故灾难类突发事件应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2基本原则：a快速反应原则：对事故灾难类突发事件，应立刻启动应急预案，确保应急救援工作快速、有序进行。b安全优先原则：在应急救援过程中，首要保障人员生命安全，同时防止事故扩大和次生祸害的发生。c统一指挥原则：事故灾难类突发事件应急响应实行统一指挥，确保指挥决策的权威性和有效性。d协同搭配原则：应急救援各部门、各单位应紧密协作，形成合力，共同应对事故灾难。e科学施救原则：依据事故特点，科学订立救援方案，合理调配救援资源，确保救援效果。各响应级别的具体内容和操作程序详见本预案的后续章节。事故灾难类突发事件应急处理措施二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位应急组织机构采用“统一领导、分级负责、专责协作、快速响应”的形式，确保事故灾难类突发事件得到快速、有效的处理。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是事故灾难类突发事件应急工作的最高决策机构，负责全面指挥、协调和监督应急救援行动。其构成单位（部门）包含：a指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责应急工作的总体指挥和决策。b副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮助指挥长开展应急工作。c成员单位：包含安全生产部、综合管理部、技术保障部、人力资源部、保卫部等。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的常设办事机构，负责日常应急工作的组织、协调和监督。其构成单位（部门）职责如下：a综合协调组：负责协调各部门、各单位应急工作，确保信息畅通、行动有序。b应急调度组：负责应急救援资源的调度、调配和协调，确保救援工作高效进行。c信息保障组：负责收集、分析、传递应急信息，确保信息准确及时。（3）专业救援小组专业救援小组依据事故灾难特点，由具备相关专业技能的人员构成，负责具体事故救援工作。具体小组构成、职责分工及行动任务如下：a化工事故救援小组构成：化学工程师、消防员、安全员等。职责：针对化工事故进行专业救援，包含泄漏掌控、灭火、人员疏散等。行动任务：订立泄漏处理方案，进行灭火作业，实施人员疏散。b机械设备事故救援小组构成：机械工程师、维护和修理工、安全员等。职责：针对机械设备事故进行救援，包含设备修复、现场清理等。行动任务：订立设备修复方案，进行现场清理，确保设备安全运行。c交通运输事故救援小组构成：交通运输工程师、救援人员、安全员等。职责：针对交通运输事故进行救援，包含车辆修复、现场清理等。行动任务：订立车辆修复方案，进行现场清理，确保交通恢复。d环境污染事故救援小组构成：环保工程师、化学工程师、救援人员等。职责：针对环境污染事故进行救援，包含污染源掌控、环境监测等。行动任务：订立污染源掌控方案，进行环境监测，确保环境污染得到有效掌控。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成各专业救援小组由生产经营单位相关部门人员、外部专业救援队伍、志愿者等构成。2职责分工各工作小组依据自身职责，明确小构成员的分工，确保救援行动高效、有序。3行动任务各工作小组在应急指挥部统一指挥下，依照预案要求，开展以下行动任务：a事故现场勘查：了解事故情况，评估事故危害程度。b救援行动：依据事故特点，采取相应救援措施，确保人员安全。c信息报告：及时向上级部门报告事故情况和救援进展。d后期处理：帮助相关部门进行事故原因调查、善后处理等工作。事故灾难类突发事件应急处理措施三、信息接报（一）应急值守电话1设立特地的应急值守电话，用于接收事故信息及应急指令。2应急值守电话号码应通过公司内部公告、官方网站、员工手册等多种渠道进行公布，确保员工知晓。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a24小时值班电话：由专人负责接听，确保第一时间接收事故报告。b事故报告系统：通过公司内部建立的数字化事故报告系统，实现事故信息的在线提交。c电子邮件：设立特地的电子邮箱，用于接收事故报告及相关资料。2接收责任人：应急值守人员为事故信息接收的第一责任人，应具备快速识别和分类事故信息的本领。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a应急值守人员接到事故报告后，应立刻进行初步核实，确认事故真实性。b确认事故后，应急值守人员应依照预案要求，快速向应急指挥部报告。c应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并向相关部门和人员发出通报。2通报方式：a短信：向相关人员发送短信，告知事故情况及应急响应措施。b内部网络公告：在公司内部网络平台发布事故通报，确保信息透亮。c面谈：对涉及事故的具体部门或人员，进行面对面沟通，明确责任和应对措施。3责任人：应急值守人员为内部通报的第一责任人，应急指挥部成员为帮助责任人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a应急指挥部接到事故报告后，立刻启动应急预案，并依照规定向上级主管部门、上级单位报告。b报告内容应包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施及进展等。c报告时限：自事故发生起，应在第一时间内向上级单位报告，并在6小时内向主管部门报告。2报告内容：a事故发生时间、地方、原因。b受害人员数量、伤情及救治情况。c事故影响范围、资产损失情况。d已采取的应急处理措施及效果。e需要上级单位协调解决的问题。3责任人：应急指挥部指挥长为报告的第一责任人，应急办公室负责人为帮助责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：a通过正式文件：向相关政府部门、行业协会等发送正式的事故通报文件。b通过电话或网络：向相关单位负责人进行电话或网络沟通，告知事故情况。2通报程序：a应急指挥部依据事故影响范围，决议是否需要向外部单位通报。b应急办公室负责订立通报内容，并经应急指挥部审核后发送。c通报时限：自事故发生起，应在第一时间内向相关单位通报。3责任人：应急办公室负责人为通报的第一责任人，应急指挥部成员为帮助责任人。事故灾难类突发事件应急处理措施四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a信息收集：应急值守人员通过多种渠道收集事故信息，包含现场报告、监控数据、员工反馈等。b初步研判：应急值守人员对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c确认报告：应急值守人员将初步研判结果上报应急指挥部，由指挥部进行确认。d响应决策：应急指挥部依据事故信息是否实现响应启动的条件，作出响应启动的决策。e启动公告：应急指挥部通过内部通报系统向全体员工发布响应启动公告，明确响应级别和行动要求。2响应启动方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部可由人工方式宣布启动相应级别的应急响应。b自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息自动满足响应启动条件时，系统可自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：依据事故的物理、化学、生物等特性，推断其可能造成的危害。2严重程度：评估事故可能造成的人员伤亡、资产损失和环境破坏程度。3影响范围：分析事故对周边环境、社会秩序和公共安全的影响范围。4可控性：评估生产经营单位自身或外部救援力气对事故的掌控本领。（三）应急领导小组的决策与公告1决策过程：应急领导小组依据事故信息，结合响应分级明确的条件，进行综合评估和决策。2公告发布：应急领导小组作出响应启动决策后，通过内部通信系统、官方网站等渠道发布公告，明确响应级别和行动要求。（四）响应启动后的跟踪与调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事故发展情况，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求：依据事态发展和救援进展，科学分析处理需求，为调整响应级别供应依据。3及时调整响应级别：依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4预警启动：若未实现响应启动条件，但事故信息显示可能引发突发事件，应急领导小组可作出预警启动决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。（五）数据库知识应用在信息处理与研判过程中，可利用大数据分析技术，对事故信息进行实时监测、分析和猜测，为应急响应供应数据支持。通过建立事故数据库，实现事故信息的快速检索、对比和分析，提高应急响应的效率和准确性。事故灾难类突发事件应急处理措施五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部公告系统：通过公司内部网络、广播、电子显示屏等渠道发布预警信息。b移动通信平台：利用短信、微信等移动通信工具向相关人员发送预警通知。c专用预警平台：建立特地的预警信息发布平台，供员工、合作伙伴及相关部门访问。2预警信息发布方式a紧急通知：对于可能引发重点事故的预警，采用紧急通知的方式，确保信息快速转达。b定期报告：对于可能渐渐升级的事故，采用定期报告的方式，连续更新预警信息。c多渠道同步发布：确保预警信息通过多种渠道同步发布，提高信息的掩盖率和准确性。3预警信息发布内容a预警级别：依据事故风险等级，明确预警级别，如红色预警、橙色预警等。b预警原因：简述引发预警的具体原因，如设备故障、环境变动等。c预警措施：列出应采取的防备措施和应对策略。d联系方式：供应应急联络人的联系方式，便于信息反馈和进一步沟通。（二）响应准备1队伍准备a确认应急队伍的构成和职责，确保各应急队伍熟识预警信息及应对措施。b开展应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备a依据预警信息，提前储备必需的应急物资，如防护装备、救援工具等。b建立物资清单，明确物资的种类、数量和存放位置。3装备准备a确保应急装备的完好性和可用性，定期进行维护和检修。b对应急装备进行清点和更新，确保装备能够满足应急需求。4后勤准备a确保应急后勤保障的稳定性，包含食物、水源、留宿等。b订立后勤保障方案，明确后勤保障的负责人和具体措施。5通信准备a确保应急通信系统的正常运行，包含有线、无线通信设备。b订立通信保障方案，明确通信联络方式和应急通信设备的调度。（三）预警解除1解除条件a事故风险除去：经过有效处理，事故风险已降至可接受水平。b预警措施落实：全部预警措施已得到有效执行，不再需要连续预警。2解除要求a由应急指挥部依据实际情况，提出预警解除的建议。b经上级主管部门或生产经营单位批准后，正式发布预警解除公告。3责任人a预警解除的决策由应急指挥部指挥长负责。b预警解除公告的发布由应急办公室负责人负责。事故灾难类突发事件应急处理措施六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a依据事故灾难的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依照预案规定的分级标准，确定相应的响应级别。b响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，每个级别对应不同的应急措施和资源投入。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，确定应急响应策略。b信息上报：应急指挥部将事故情况和响应措施及时上报上级主管部门和上级单位。c资源协调：协调内部及外部资源，确保救援所需物资、设备和人员到位。d信息公开：通过公司内部网络、官方网站等渠道，向公众发布事故信息和应急进展。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包含人员留宿、餐饮、交通等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a建立现场警戒线，防止无关人员进入不安全区域。b组织疏散，确保人员安全撤离至安全区域。2人员搜救a利用无人机、遥感技术等先进手段进行现场搜寻。b组织专业救援队伍进行人员搜救。3医疗救治a快速建立临时医疗救治点，供应紧急医疗救治。b建立伤员转运机制，确保伤员得到及时救治。4现场监测a利用环境监测设备，对事故现场及周边环境进行实时监测。b分析监测数据，评估事故对环境的影响。5技术支持a供应必需的技术支持，如化学分析、设备维护和修理等。b协调外部专家和技术团队，为应急处理供应专业引导。6工程抢险a采取工程措施，掌控事故扩散，修复受损设施。b使用无人机、机器人等非侵入性技术进行抢险作业。7环境保护a订立环境保护措施，防止事故对环境造成二次污染。b监测环境质量，确保污染得到有效掌控。8人员防护要求a为救援人员供应必需的个人防护装备，如防化服、呼吸器等。b定期对救援人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求a当事故规模超出自身救援本领时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。b恳求帮助时，应认真说明事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援力气的职责和任务，确保救援工作有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系a明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动统一指挥。b外部救援力气在接到应急指挥部的指令后，应听从指挥，执行救援任务。（四）响应停止1基本条件a事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。b伤员得到妥当救治，救援任务基本完成。c预警措施解除，应急状态恢复正常。2要求a应急指挥部依据实际情况，提出响应停止的建议。b经上级主管部门或生产经营单位批准后，正式宣布响应停止。3责任人a响应停止的决策由应急指挥部指挥长负责。b响应停止的执行由应急办公室负责人负责。事故灾难类突发事件应急处理措施七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估a对事故现场及四周环境中的污染物进行认真识别和评估，确定污染物的类型、浓度和影响范围。b利用环境监测网络和遥感技术，对污染情况进行实时监控和分析。2污染物清除与处理a依据污染物特性，订立相应的清除和处理方案。b采用物理、化学或生物方法，对污染物进行清除和中和。c对清除后的污染物进行安全、合法的处理，确保不对环境造成二次污染。3环境修复a对受污染的环境进行修复，恢复生态平衡。b订立环境修复计划，包含修复目标、方法、进度和预算。4监测与评估a对修复后的环境进行长期监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。b定期评估修复效果，依据评估结果调整修复策略。（二）生产秩序恢复1事故调查与原因分析a成立事故调查组，对事故原因进行认真调查和分析。b利用数据分析工具，如数据挖掘、机器学习等，对事故数据进行深度分析。2设备检修与更新a对事故受损设备进行检修，确保其安全运行。b依据事故原因分析结果，对设备进行必需的更新和改进。3生产流程优化a优化生产流程，提高生产效率，减少事故风险。b利用工业物联网技术，实现生产过程的智能化监控和管理。4安全培训与教育a对员工进行安全培训和教育，提高安全意识和应急处理本领。b定期组织应急演练，检验应急预案的有效性。（三）人员安排1受害者帮助a为受害者供应必需的帮助，包含医疗救治、心理疏导和经济弥补。b建立受害者帮助机制，确保受害者权益得到保障。2员工心理辅导a对受到事故影响的员工进行心理辅导，帮忙他们恢复正常生活和工作状态。b利用虚拟现实技术等新兴手段，供应心理病愈服务。3人力资源调配a依据生产秩序恢复的进度，合理调配人力资源，确保生产活动有序进行。b对关键岗位进行人员增补和培训，确保生产安全。4法律法规遵守a严格遵守相关法律法规，确保后期处理工作合法、合规。b与法律顾问保持沟通，及时处理与事故相关的法律事务。事故灾难类突发事件应急处理措施八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：设立专用通信频道，明确指挥长、副指挥长及成员的通信联系方式。b应急办公室：设立应急值班电话，明确值班人员的通信方式。c专业救援队伍：建立专业救援队伍的通信录，包含队长、联络员及救援队员的联系方式。d协同单位：与消防、医疗、公安等协同单位的联络人名单及通信方式。2通信方法a优先使用卫星通信、无线通信等可靠通信手段。b利用互联网、内部网络等信息化平台进行信息传递。c订立通信故障时的备用方案，如使用备用电话、无线电等。3备用方案及保障责任人a订立认真的通信故障应急预案，明确故障处理流程。b设立通信保障小组，负责通信系统的维护和备用方案的执行。c明确通信保障小组的负责人及成员，确保通信保障工作的连续性。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家团队：由安全、环保、医疗、法律等方面的专家构成。b专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急救援技能。c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保紧急情况下的救援本领。2应急队伍培训a定期对应急队伍进行专业技能培训，提高应急处理本领。b组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备a类型：防护服、呼吸器、灭火器材、救援工具、医疗设备等。b数量：依据事故类型和可能影响范围，确定所需物资和装备的数量。c性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。d存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资和装备的安全存放。2运输及使用条件a运输：订立物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全。b使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。3更新及增补时限a定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。b依据实际情况，及时更新和增补应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式a明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。b建立物资和装备的电子台账，记录其出入库、使用等情况。c公布管理责任人的联系方式，便于应急情况下快速联系。事故灾难类突发事件应急处理措施九、其他保障（一）能源保障1能源供应计划a订立应急能源供应计划，确保应急响应期间必需的电力、燃料等能源供应。b识别关键能源设施，并建立备选能源供应方案。2能源调度与监控a建立能源调度中心，实时监控能源消耗情况，确保能源供应的稳定性和安全性。b订立能源使用规范，优化能源配置，提高能源利用效率。（二）经费保障1应急经费预算a依据应急预案的要求，编制年度应急经费预算，确保应急资金充分。b建立应急资金专户，实行专款专用，确保资金使用的透亮度和效率。2经费审批与拨付a明确应急经费的审批流程和拨付机制，确保经费的及时到位。b建立经费使用审计制度，对应急经费的使用进行监督和评估。（三）交通运输保障1交通管制与疏导a订立交通管制方案，确保应急救援车辆优先通行。b利用智能交通系统，实时监控交通情形，进行交通疏导。2交通运输资源调配a调配应急救援所需的交通运输工具，如车辆、船舶、飞机等。b与交通运输部门建立联动机制，确保应急救援物资的快速运输。（四）治安保障1治安巡逻与监控a加添治安巡逻力气，确保事故现场及周边地区的治平稳定。b利用视频监控、无人机等科技手段，加强对事故现场的监控。2紧急情况下的治安管理a订立紧急情况下的治安管理预案，明确处理程序和责任分工。b与公安机关保持紧密联系，及时处理突发事件。（五）技术保障1技术支持平台a建立应急技术支持平台，供应事故分析、风险评估、救援模拟等技术支持。b整合国内外先进技术资源，提升应急救援的技术水平。2技术培训与沟通a定期组织技术培训和沟通活动，提升应急队伍的技术本领。b鼓舞技术创新，推广应用新技术、新设备。（六）医疗保障1医疗资源储备a储备必需的医疗物资和药品，确保应急救援期间的医疗保障。b与周边医疗机构建立合作关系，确保伤员得到及时救治。2医疗救援队伍a建立专业的医疗救援队伍，配备专业的医疗设备和人员。b定期进行医疗救援演练，提高医疗救援队伍的实战本领。（七）后勤保障1生活物资供应a储备应急生活物资，如食品、水、帐篷等，确保救援人员的基本生活需求。b建立后勤保障队伍，负责物资的采购、分发和管理工作。2临时设施搭建a依据需要搭建临