气象灾害应急疏散措施

气象祸害应急疏散措施气象祸害应急疏散措施一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位在遭逢气象祸害时，为确保人员生命安全、资产安全以及生产经营活动的正常进行，所采取的应急疏散措施。具体包含但不限于以下气象祸害：台风、暴雨、洪水、地震、山体滑坡、泥石流、干旱、高温、低温、寒潮、雪灾等。预案的适用范围涵盖生产经营单位的全部场合，包含生产区、办公区、生活区等，以及与之相关的周边环境。（二）响应分级1响应分级依据：事故危害程度：依据气象祸害的强度、影响范围、潜在危害等因素，评估其对人员、资产和环境的危害程度。影响范围：依据气象祸害的波及范围，确定其对生产经营单位内部及外部的影响范围。掌控事态本领：评估生产经营单位在祸害发生后的应对本领，包含人员、物资、设备、技术等方面的准备和响应本领。2分级响应原则：一级响应：适用于重点气象祸害，可能造成人员伤亡、资产损失和环境破坏的情况。此时，应立刻启动应急预案，全面动员，全力救援。二级响应：适用于较大气象祸害，可能造成肯定的人员伤亡、资产损失和环境影响的情况。此时，应启动部分应急预案，采取有效措施进行救援和处理。三级响应：适用于一般气象祸害，可能造成局部影响，但不危及人员生命和资产安全的情形。此时，应启动局部应急预案，采取针对性措施进行处理。四级响应：适用于细小气象祸害，对生产经营活动影响较小，可通过常规手段进行处理的情况。此时，应依据实际情况采取必需措施，无需启动应急预案。响应分级应依据实际情况和祸害发展态势动态调整，确保应急响应的及时性和有效性。气象祸害应急疏散措施二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式：本应急组织机构采用垂直指挥与横向协作相结合的形式，构建起一个高效、协同的应急管理体系。2构成单位（部门）的应急处理职责：应急指挥部：职责：负责气象祸害应急疏散工作的全面领导和指挥，订立和调整应急响应级别，协调各部门间的应急行动。应急响应办公室：职责：负责应急信息的收集、整理、分析和发布，协调各部门应急工作的具体实施。应急指挥中心：职责：负责实时监控祸害发展态势，供应决策支持，确保应急响应措施的有效实施。现场指挥组：职责：负责现场应急指挥，组织救援力气，协调现场救援行动，确保疏散工作的顺利进行。医疗救助组：职责：负责受伤人员的紧急救助和医疗救治，确保伤病员得到及时救治。物资保障组：职责：负责应急物资的储备、调配和供应，确保救援工作所需的物资及时到位。信息宣传组：职责：负责应急信息的发布和宣传，引导公众正确应对气象祸害，提高公众的自救互救本领。交通保障组：职责：负责应急期间的道路交通管理，确保救援车辆和疏散人员的安全通行。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1现场指挥组：构成：由应急指挥部、现场指挥长、救援专家、安保人员等构成。职责分工：现场指挥长负责总体指挥，救援专家供应技术支持，安保人员负责现场秩序维护。行动任务：订立现场救援计划，指挥救援队伍，确保疏散路线畅通无阻。2医疗救助组：构成：由医护人员、医疗救助人员、志愿者等构成。职责分工：医护人员负责伤病员的救治，医疗救助人员帮助转移伤病员，志愿者供应辅佑襄助服务。行动任务：对伤病员进行初步救助，确保伤病员安全转移至救助中心。3物资保障组：构成：由物资管理人员、后勤保障人员等构成。职责分工：物资管理人员负责物资的调配和分发，后勤保障人员负责物资的运输和储存。行动任务：依据救援需求，及时调配和分发应急物资，确保救援工作的顺利进行。4信息宣传组：构成：由信息管理人员、宣传人员、志愿者等构成。职责分工：信息管理人员负责信息的收集和处理，宣传人员负责信息的发布和宣传，志愿者供应辅佑襄助服务。行动任务：及时发布应急信息，引导公众正确应对气象祸害。5交通保障组：构成：由交通管理人员、志愿者等构成。职责分工：交通管理人员负责交通指挥和疏导，志愿者供应辅佑襄助服务。行动任务：确保应急车辆和疏散人员的优先通行，维护交通秩序。各工作小组应依照应急预案的要求，紧密协作，确保气象祸害应急疏散工作的高效、有序进行。气象祸害应急疏散措施三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：电话号码：[应急值守电话号码]接听时间：全天候24小时值班。接听职责：负责接收和记录各类气象祸害事故信息，及时转递至相关部门。（二）事故信息接收1信息接收渠道：现场报告：现场指挥组负责接收现场救援人员报告的实时信息。远程传输：通过应急指挥中心的远程监控系统接收信息。社交媒体：利用官方社交媒体平台接收公众报告的祸害信息。2信息接收责任人：信息接收员：负责信息的初步接收和记录。信息审核员：负责对接收的信息进行审核，确保信息的准确性和及时性。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：信息审核确认：信息审核员对接收的信息进行审核确认。分级通报：依据祸害级别，采取不同的通报程序。书面通报：以书面形式向相关部门和领导进行通报。2通报方式：紧急会议：对于重点气象祸害，立刻召开紧急会议进行通报。短信通知：通过短信平台向相关人员发送祸害通报。内部网络：利用企业内部网络系统发布祸害通报。3通报责任人：信息通报负责人：负责订立通报计划，协调通报工作。信息通报执行人：负责具体实施通报任务。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：信息接收：通过应急值守电话接收祸害信息。信息审核：由信息审核员对信息进行审核。报告撰写：依据祸害级别，撰写报告。报告审批：由应急指挥部审批报告。报告发送：通过指定渠道向上级主管部门和单位发送报告。2报告内容：祸害发生的时间、地方、原因。祸害造成的损失情况。救援工作的进展情况。需要上级支持的事项。3报告时限：一般祸害：应在祸害发生后2小时内上报。重点祸害：应在祸害发生后1小时内上报。4报告责任人：报告撰写人：负责撰写报告。报告审核人：负责审核报告。报告报送人：负责报送报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：政府应急管理部门：通过政府应急管理部门的官方渠道进行通报。新闻媒体：通过新闻媒体发布祸害信息，提高公众的知晓度。周边社区：通过社区公告、短信等方式向周边社区通报。2通报程序：信息审核：由信息审核员对信息进行审核。通报内容准备：准备通报所需的内容。通报发送：通过选定渠道发送通报。3通报责任人：信息通报负责人：负责协调通报工作。信息通报执行人：负责具体实施通报任务。气象祸害应急疏散措施四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：信息收集与评估：应急值守电话和监测系统实时收集气象祸害信息，由信息分析小组进行初步评估。风险猜测：依据收集到的祸害信息，运用大数据分析技术猜测祸害可能造成的影响。条件判定：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，判定是否实现响应启动的标准。决策下达：若判定实现响应启动条件，应急领导小组将作出启动决策，并下达启动命令。响应执行：各应急小组依照启动命令执行相应的应急处理措施。2响应启动方式：人工启动：应急领导小组依据风险评估和条件判定，人工启动应急预案。自动启动：若系统预设的触发条件被满足，应急响应系统将自动启动预案。（二）响应启动的决策与宣布1决策过程：应急领导小组依据信息处理与研判结果，综合考虑以下因素：祸害级别：依据气象祸害预警信号等级、祸害影响范围等进行分级。影响范围：评估祸害对生产经营单位内部及周边环境的影响。可控性：分析祸害事态的可控程度，包含救援资源的可用性和应急预案的有效性。决策结果需由应急领导小组负责人签字确认。2宣布方式：会议宣布：通过应急指挥部会议宣布响应启动。电子公告：通过企业内部网络、短信平台等电子渠道发布启动通知。（三）预警启动与响应准备1预警启动：若祸害信息未实现响应启动条件，但可能对生产经营活动造成潜在威逼，应急领导小组可决议启动预警。预警启动后，应立刻开展以下工作：发布预警信息：向员工和公众发布预警信息，提高警惕。组织演练：组织应急演练，检验预案的有效性。物资储备：检查应急物资储备情况，确保充分。2响应准备：在预警启动期间，应急组织应实时跟踪事态发展，做好以下准备：信息监控：连续收集和分析祸害信息。资源调配：依据事态发展，提前调配救援资源。预案调整：依据新情况调整应急预案。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急组织应连续跟踪事态发展，收集最新信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与祸害级别相匹配。4避开过度响应或不足响应：通过合理调配资源和措施，避开过度响应造成的资源挥霍，同时也确保响应措施到位，防止不足响应。气象祸害应急疏散措施五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：官方公告平台：通过企业官方网站、社交媒体账号等官方公告平台发布预警信息。内部通讯系统：利用企业内部通讯系统，如企业即时通讯软件、电子邮件等。广播与电视：与本地广播电台、电视台合作，及时播报预警信息。移动通信网络：通过短信、彩信等方式，向员工发送预警信息。2预警信息发布方式：即时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道发布。滚动更新：依据祸害发展情况，实时更新预警信息。重点提示：对可能受到影响的重点区域和关键岗位进行重点提示。3预警信息内容：祸害类型：明确气象祸害的类型，如台风、暴雨、洪水等。预警级别：依据祸害的严重程度，发布相应的预警级别。影响范围：说明预警信息适用的区域范围。应急措施：供应必需的应急措施和建议，如疏散路线、避乱场合、个人防护等。联系方式：供应应急值守电话和相关信息，便于公众咨询和反馈。（二）响应准备1队伍准备：应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对祸害的本领。2物资准备：应急物资储备：检查和增补应急物资，如食品、水、帐篷、医疗用品等。物资调配：依据预警范围和可能的需求，进行物资的调配。3装备准备：救援装备检查：确保救援装备处于良好状态，如救生器材、通信设备等。装备维护：对救援装备进行定期维护，确保其可靠性。4后勤准备：生活保障：确保应急队伍的后勤供应，如餐饮、留宿等。医疗保障：准备必需的医疗设备和药品，确保受伤人员得到及时救治。5通信准备：通信设备检查：确保通信设备正常工作，如卫星电话、无线电等。通信网络维护：维护内部和外部的通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1解除条件：祸害风险降低：气象祸害风险降低至安全水平。影响范围缩小：祸害影响范围明显缩小，不再对生产经营活动构成威逼。2解除要求：信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至正常状态。物资装备回收：回收应急物资和装备，进行维护和更新。3责任人：预警解除负责人：由应急指挥部负责人或其指定人员负责预警解除的决策和实施。信息发布负责人：负责预警解除信息的发布。应急队伍撤回负责人：负责应急队伍的撤回工作。气象祸害应急疏散措施六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据气象祸害的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大和一般祸害。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，明确响应任务和职责分工。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和单位报告祸害情况。资源协调：协调各部门、各单位的资源，确保救援工作顺利开展。信息公开：通过官方渠道向社会公开祸害信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。应急指挥中心启动：应急指挥中心进入战时状态，实时监控祸害发展和救援情况。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：警戒区域划定：依据祸害情况，划定警戒区域，并设置警戒线。疏散路线规划：规划安全的疏散路线，确保人员有序疏散。交通管制：实施交通管制，确保疏散通道畅通。2人员搜救：搜救队伍组建：组建专业的搜救队伍，进行现场搜救。搜救技术运用：运用无人机、声波探测等先进技术进行搜救。3医疗救治：现场救助：在祸害现场设立临时救助站，对伤员进行初步救治。伤员转运：将伤员安全转运至医疗机构。4现场监测：环境监测：对受影响区域进行环境监测，评估污染情况。气象监测：实时监测气象变动，为救援决策供应依据。5技术支持：专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持。数据分析：运用大数据分析技术，对祸害影响进行评估。6工程抢险：抢险队伍组建：组建专业的抢险队伍，进行工程抢险。抢险设备使用：使用专业的抢险设备，如挖掘机、泵车等。7环境保护：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染扩散。生态修复：祸害过后，进行生态修复工作。8人员防护要求：个人防护装备：为救援人员供应必需的个人防护装备，如防毒面具、防护服等。健康监测：对救援人员进行健康监测，防止职业健康风险。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：评估需求：评估祸害情况，确定是否需要外部帮助。恳求帮助：通过官方渠道向外部救援力气恳求帮助。帮助要求：明确帮助的类型、数量和到达时间。2联动程序及要求：信息共享：与外部救援力气共享祸害信息和救援进展。协同行动：与外部救援力气协同行动，确保救援工作的高效性。指挥关系：明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。3外部救援力气到达后的指挥关系：联合指挥中心：设立联合指挥中心，负责协调指挥救援行动。指挥官任命：任命联合指挥官，负责整体救援工作的指挥。（四）响应停止1停止条件：祸害风险解除：气象祸害风险降至安全水平。影响范围可控：祸害影响范围得到有效掌控。救援任务完成：全部救援任务完成，人员安全。2停止要求：信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。资源回收：回收应急物资和装备。总结评估：对应急响应工作进行总结评估。3责任人：响应停止负责人：由应急指挥部负责人或其指定人员负责响应停止的决策和实施。信息发布负责人：负责响应停止信息的发布。气象祸害应急疏散措施七、后期处理（一）污染物处理1环境监测与评估：全面监测：对受影响区域进行全方位的环境监测，包含空气、水质、土壤等。风险评估：对监测数据进行分析，评估污染物对环境和公众健康的潜在风险。2污染源掌控：源头截留：对污染源进行紧急截留和封堵，防止污染物进一步扩散。隔离措施：对受污染区域实施隔离，防止人员接触和污染扩散。3污染物清理与处理：专业清理：组织专业队伍对污染物进行清理，确保清理工作符合环保要求。无害化处理：对污染物进行无害化处理，如固化、稳定化、生物降解等。4环境修复：生态恢复：对受污染的生态环境进行修复，包含植被恢复、水体净化等。长期监测：对修复后的环境进行长期监测，确保修复效果。（二）生产秩序恢复1设施检查与维护和修理：全面检查：对受灾设施进行全面检查，评估损坏程度。维护和修理与更换：对损坏的设施进行紧急维护和修理或更换，确保生产设施安全运行。2供应链重修：资源调配：依据生产需求，重新调配资源，确保供应链的完整性。供应商协调：与供应商协调，恢复原材料子和物资的供应。3生产计划调整：短期计划：订立短期生产计划，确保生产渐渐恢复。长期规划：依据祸害影响，调整长期生产规划，提高抗灾本领。（三）人员安排1员工关怀：心理疏导：为受灾员工供应心理疏导服务，帮忙他们应对祸害带来的心理压力。生活帮助：为受灾员工供应必需的生活帮助，如临时留宿、食物、衣物等。2岗位安排：内部调配：在内部进行岗位调配，帮忙受灾员工重新上岗。外部帮助：与外部机构合作，为受灾员工供应就业帮助。3培训与发展：技能提升：为员工供应技能提升培训，加强其适应祸害后的工作环境。职业规划：帮忙员工订立职业规划，促进其职业发展。（四）总结与评估1祸害调查：原因分析：调查祸害发生的原因，为防备仿佛祸害供应依据。责任追究：对祸害发生负有责任的人员进行责任追究。2应急预案评估：效果评估：评估应急预案的实际效果，找出不足之处。改进措施：依据评估结果，提出改进应急预案的措施。3经验总结：文件记录：将祸害应对过程中的经验和教训记录成文。知识共享：将经验总结与相关部门和单位共享，提高整体抗灾本领。气象祸害应急疏散措施八、应急保障（一）通信与信息保障1应急保障相关单位及人员：应急指挥部：负责整体应急通信和信息管理。通信保障组：由专业通信人员构成，负责应急通信系统的维护和管理。信息处理中心：负责应急信息的收集、处理和分发。2通信联系方式和方法：重要通信渠道：建立有线、无线、卫星等多种通信渠道，确保信息畅通。应急通信设备：配备应急通信设备，如卫星电话、便携式无线电等。备用方案：订立备用通信方案，如使用移动数据终端、互联网等。3保障责任人：通信保障负责人：负责应急通信系统的总体管理和协调。技术支持人员：负责应急通信设备的维护和技术支持。4联系方式：应急指挥中心电话：[应急指挥中心电话号码]通信保障组联系人：[通信保障组联系人姓名及电话号码]（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：由气象、救援、医疗、工程等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，形成救援力气。2人员培训与资质：定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。资质认证：确保应急队伍人员具备相应的资质和技能。（三）物资装备保障1应急物资和装备：类型：包含食品、水、急救用品、防护服、救援工具等。数量：依据预案要求，确保各类物资和装备的数量充分。性能：确保物资和装备的性能符合应急需求。存放位置：设置特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规范，确保物资和装备的有效使用。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。2管理责任人：物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、管理、维护和更新。使用责任人：负责物资和装备的具体使用和保养。3联系方式：物资装备管理负责人：[姓名及电话号码]仓库管理员：[姓名及电话号码]4台账管理：建立台账：建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。定期盘点：定期对物资和装备进行盘点，确保账实相符。气象祸害应急疏散措施九、其他保障（一）能源保障1能源供应：备用电源：配备备用电源系统，如发电机、UPS不间断电源等，确保应急期间关键设施和通信系统的供电。能源储备：储备必需的燃料和能源料子，以应对可能的能源停止。2能源管理：节能措施：实施节能措施，优化能源使用效率，减少能源消耗。能源监控：实时监控能源使用情况，确保能源供应的稳定性和安全性。（二）经费保障1经费预算：专项经费：设立专项应急经费，用于应急响应、物资采购、人员培训等方面。资金调配：依据应急响应的实际需求，敏捷调配资金，确保经费的合理使用。2经费管理：透亮公开：确保经费使用的透亮度和公开性，接受监督。审计检查：定期进行经费审计，确保经费使用的合规性。（三）交通运输保障1交通管制：临时交通管制：在应急期间，对受影响区域实施临时交通管制，确保救援车辆和疏散人员的安全通行。优先通行：为救援车辆和应急物资供应优先通行权。2交通协调：跨区域协调：与周边地区交通管理部门协调，确保跨区域救援和物资运输的顺畅。（四）治安保障1安全巡逻：应急巡逻队：组建应急巡逻队，负责受灾区域的治安巡逻，维护社会秩序。警力帮助：必需时恳求公安部门帮助，确保治平稳定。2信息监控：网络安全：加强网络安全监控，防止虚假信息传播，维护社会稳定。（五）技术保障1信息技术支持：数据处理：利用大数据和人工智能技术，对祸害信息进行快速处理和分析。地理信息系统：应用GIS技术，供应祸害风险评估和应急响应决策支持。2通讯技术：卫星通信：在地面通信停止的情况下，利用卫星通信保持信息畅通。（六）医疗保障1医疗资源调配：医疗队伍：组织医疗队伍，包含医生、护士、医疗志愿者等。医疗物资：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。2紧急救治：现场救治：在祸害现场供应紧急救治服务。转运救治：确保伤员得到及时有效的转运和救治。（七）后勤保障1生活物资供应：基本生活保障：确保受灾人员的基本生活需求，如食品、水、衣物等。临时住处：供应临时住处，保障受灾人员的