统编版中外历史纲要上第3课《秦统一多民族封建国家的建立》公开课一等奖创新教案

统编版中外历史纲要上第3课《秦统一多民族封建国家的建立》公开课一等奖创新教案第3课秦统一多民族封建国家的建立【讲义】

——帝国时代的来临：从封邦建国到一统天下

【课程标准】

通过了解秦朝的统一业绩认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义；通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。

【教材分析】

本课为第三课，包括三个子目，分别是秦的统一，秦朝的暴政，秦末农民起义与秦的速亡。从单元整体看，基本上按照时间线索叙述，从文明起源到早期奴隶制国家再到秦汉时期，关注长时段历史发展，把握中华文明起源与发展脉络，进而探究中华民族的诞生、交融、发展。

从本课来看，纵向上，时间跨度并不长，并且是按照秦的统一，秦的建设，秦的灭亡组织教学内容，逻辑清晰；横向上，各子目的内容可分为秦统一的各种条件，秦不同领域的统一措施，秦暴政的不同表现。因此，教学应把握子目间与子目内部的潜在线索，帮助学生梳理知识。

【教学目标】

通过自主梳理教材内容，运用经济基础和上层建筑的关系来理解秦朝政治制度、国家统一与社会经济、文化的关系，学会运用历史唯物主义和辨证唯物主义来分析历史问题，形成唯物史观。

时空观念：通过地图了解秦国具体的地理位置、秦国攻打六国的顺序、秦国的疆域，加强学生的印象，从而更为深刻地理解秦朝大一统的形势。

史料证实：在本课的教学中，大量充分地运用了史料，让学生在史料中找到有效的信息，既有利于加深对课本知识的认识又有利于提高学生历史阅读、提取信息的能力。

历史解释：认识春秋战国时期经济方面的发展表现，理解时代政治大动荡局面与经济发展的联系；运用唯物史观生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，解释变法潮流；

家国情怀：通过学习该课，增强学生对中国古代政治文明自豪感和判断力，增强自身的民族认同感，理解国家兴衰存亡的规律。

【学情分析】

教授对象是高一学生。通过初中《中国历史》的学习，他们已经对秦国时期商鞅变法、秦统一六国过程、实现统一的措施以及秦朝灭亡等相关知识有所了解，通过前面一课的学习，学生已基本了解了秦朝以前的夏、商、西周时代的政治制度。学习本课内容，能帮助他们进一步了解中国古代政治制度的发展历程。通过学习，学生开始初步了解秦统一多民族封建国家的形成过程，理解秦朝制度对我国统一多民族封建国家的影响，有助于帮助他们形成对国家统一的认识以及对中国古代政治文明自豪感和判断力。同时，探究秦朝暴政种种的具体表现及其所导致的秦末农民起义和楚汉战争，学生认识国家兴衰存亡的规律。

【教学重难点】

重点：秦统一的背景；君主专制中央集权制度的内容、特征。

难点：郡县制与分封制的比较；专制主义中央集权的概念。

秦朝是中国历史上第一个统一多民族封建国家。“统一"首先是疆域统一，是一个实体形态；“多民族”是这个实体的政治组织形式；“封建"不是“封邦建国”（分封），是疆域统一的实体的社会形态或社会发展所处的阶段。

【概念阐释】

专制主义：指决策方式。与民主对立，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财大权都具有独断性和随意性。表现为君权与相权的冲突。（体现在中央官制的变迁上）

中央集权:指管理方式。针对地方分权而言的，是一种政权组织形式。国家权力集中由中央政府统一行使。地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令。表现为中央和地方的冲突。（体现在地方行政机构的变革上）

通常意义上，“帝国"是一个历史概念。它一般包含三个基本特征：其一，统一辽阔的国土（小国家没有帝国）；其二，专制统治或高度集权（民主制没有帝国）；其三，强大的军事扩张（无扩张不成帝国）。秦在这三个方面都表现得极为鲜明，可算是典型的古典帝国，而不是一个普通的王朝。

【讲授新课】

孟子见梁襄王。出，语人曰：“望之不似人君，就之而不见所畏焉。卒然问曰：‘天下恶乎定？’吾对曰：‘定于一。’‘孰能一之？’对曰：‘不嗜杀人者能一之。’‘孰能与之？’对曰：‘天下莫不与也。王知夫苗乎？七八月之间旱，则苗槁矣。天油然作云，沛然下雨，则苗浡然兴之矣！其如是，孰能御之？今夫天下之人牧，未有不嗜杀人者也。如有不嗜杀人者，则天下之民皆引领而望之矣。诚如是也，民归之，由水之就下，沛然谁能御之？’”

孟子深刻洞悉历史大势，指出统一才是当时中国的唯一出路也道出了人民渴望统一的心声。然而，"不嗜杀人者能一之"却只能是孟子的理想。在当时的历史情况下，战争是实现统一的唯一途年和手段。

——摘自卜宪群总撰稿《中国通史》解说词

一、以何定于一：秦统一的历史背景

秦襄公以兵送周平王。平王封襄公为诸侯，赐之岐以西之地。曰：“戎无道，侵夺我岐、丰之地。秦能攻逐戎，即有其地。"与誓，封爵之，襄公于是始国。秦襄公“位列诸侯”秦孝公“傲视群雄"秦昭镶王“大国崛起”秦这个曾经被东方六国鄙视的西陲究竟是怎么完成逆袭一扫六合的。

1.统一条件：小国蓄能，大国崛起。

(1)时代大势能——趋统：

①长期战乱给社会带来巨大的灾难，人民渴望安定统一。

秦统一是通过长期战争实现的，在战争中人心向背是决定战争胜负的关键。由于长期战祸，使人民饱受战争的苦难，人民要求统一。

春秋时期，国家数量较多，各国有较大的战略缓冲空间，战争规模及残酷程度相对较轻；战国时代开始以后，国家数量大幅减少，各国战争规模及残酷程度都急剧上升。长期的战乱给社会带来巨大灾难，人民普遍渴望安定统一。

②各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍。

战国以来封建经济的飞跃发展，以及由于交通发达和物资交流，使各地区经济联系大大加强，因而为统一提供了物质基础。同时这一时期货币、度量衡不一，以及关卡林立、以邻为壑的政治上的分裂割据状态已严重地阻碍经济的发展，因此统一又是经济发展的需要。

第三个在导言：统一逐渐成为社会共识。战国中后期，统一的呼声日益高涨。比如孟子提出了“定于一”，就是天下定于一统的思想。而《吕氏春秋》也认为：“乱莫大于无天子”。认为只有统一才能结束战乱。

这三个都是当时社会普遍存在的客观条件，是时代大趋势，秦国有六国也有。而唯独秦国能统一中国是有其深刻的内部原因和外部原因的。

(2)秦国大优势——趋强：

①秦“据殽函之固，拥雍州之地”，地理位置优越，物质基础雄厚。

秦国地理位置优势有位居高原，控扼黄河上游，对整个东方有以高凌下之势；周围山围水绕，外敌难以入侵，未战而先立于不败之地。秦国人开始居住在陇山以西，今甘肃省东部，后不断东进，穆公时，夺取关中；秦惠文王时，夺取巴蜀之地。

相比于东方六国，秦国突出的地势地形优势有二：一是位居高原，控扼黄河上游，对整个东方有以高凌下之势；二是周围山围水绕，外敌难以入侵，未战而先立于不败之地。

且秦国的物产非常雄厚，我们以战争中最重要的农业和马匹为例，秦国关中地区也就是今天的陕西省中部，土壤非常肥沃，疏松的土质加上前面我们讲过的春秋战国时期铁农具的应用，让秦国整体农业生产非常可观。所以《史记·货殖列传》里有这么一句评价···。“关中地区从汧、雍二县以东到黄河、华山，沃野千里。且秦人善于养马，有非常悠久的养马历史。他们的始祖非子就是替周天子养马的，而马匹的饲养需要优良的饲料和大面积的牧场，这些秦国都满足。

“九州”之中，雍州的土地最宜农耕，是中国农业生产发展最早、物产最丰富的地区之一。渭河流域、黄土高原，气候温暖，土质肥沃，适宜耕作。关中平原是一个大盆地，东临黄河，四面有高山环峙。东面只有一个函谷关可通。

——马平安《大秦帝国启示录》

秦国的崛起体现了我国古代诸侯割据的“金角银边中腹草"的发展模式，位于腹地的国家一次失败就丧失了重新崛起的机会，比如晋、魏，而位于边陲的国家战败后还可以凭借地理位置重新崛起。

——马东峰《用年表读懂中国史》

秦国地处西部，关中地理位置优越，易守难攻且农业基础稳固，郑国渠的修建更使得秦国耕地面积扩大，成为秦国东进的后备粮仓；偏居西陲，社会环境稳定，使其本国国土免受战争摧残，同时也能集中精力迎敌，向东扩展；国内民族成分复杂，与少数民族的长期混居交流，使其人口增加，兵源充足且士兵体格强健；广阔的半湿润半干旱区域，适宜放牧，为培育优良战马提供了条件；秦国与戎狄接触较多，直面农耕与游牧两大民族间的冲突，统治者头脑更加清醒。秦国的独特地理条件加速了统一的步伐。

——据李娟娟《秦统一六国中的地理因素再论》

②数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。

秦孝公据崤函之固，拥雍州之地，君臣固守以窥周室，有席卷天下，包举宇内，囊括四海之意，并吞八荒之心。当是时也，商君佐之，内立法度，务耕织，修守战之具，外连衡而斗诸侯。于是秦人拱手而取西河之外。

孝公既没，惠文、武、昭襄蒙故业，因遗策，南取汉中，西举巴、蜀，东割膏腴之地，北收要害之郡。诸侯恐惧，会盟而谋弱秦……秦人开关延敌，九国之师，逡巡而不敢进。秦无亡矢遗镞之费，而天下诸侯已困矣。于是从散约败，争割地而赂秦。

——贾谊《过秦论》

秦国内部纷争较少，从秦献公时起的150年中，献公、孝公、赵文王、昭王、秦王赢政几代君主在位的年代比较长，内部相对稳定。武王、孝文王、庄襄王在位时间短，但也没有因王位继承而引起内部分裂。总之，秦统一中国是顺应历史发展要求，也是“天时、地利、人和”的综合优势造成的。

——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

【学思之窗】

韩国派遣水工郑国游说秦王赢政修建大型水利工程。羸政采纳郑国建议后，发觉这是韩国的阴谋，于是下令驱逐所有其他诸侯国的人。为此，李斯上《谏逐客书》，改变了赢政的主张，网罗了天下英才。其理由是：

臣闻地广者粟多，国大者人众，兵强则士勇。是以泰山不让土壤，故能成其大;河海不择细流，故能就其深；王者不却众庶，故能明其德。……夫物不产于秦，可宝者多；士不产于秦，而愿忠者众。今逐客以资敌国，损民以益仇，内自虚而外树怨于诸侯，求国无危，不可得也。

——《史记·李斯列传》

从人才角度分析，为什么秦能够统一六国？

【答案提示】

韩国派郑国借修渠而行间之事被发觉后，"秦宗室大臣"强烈主张驱逐来事秦的关东客卿，秦王赢政受到宗室贵族的压力，作出了驱逐所有外来客卿的决定。商鞅变法内容中重要的一条即剥夺贵族特权，由国君根据尚贤标准选官。宗室贵族与外来士人之间存在着很大矛盾。李斯在《谏逐客书》中，指出许多具体的事实，如商鞅、张仪等，皆以客卿身份帮助秦国，证明六国来事秦之客无负于秦。"秦僻在雍州”，经济文化相对于东方六国较为落后，人才也比较匮乏，只有大量任用外来客卿，唯才是举，才能在大国争雄中崛起。李斯将人才提升到敌我战争中战略资源的高度，强调了人才在统一事业中的重要地位。最终，《谏逐客书》改变了赢政的主张，"秦王乃除逐客之令"。

③正确的军事策略—远交近攻的采用（以连横破合纵）。外交政策上，秦灵活地运用远交近攻、合纵连横的政策，有效地摧毁了东方六国的统治。

2.统一过程：中原→南方→北方—奠定基本统治疆域（外形：疆域的统一、军事层面的统一）

(1)第一层次：扫灭六国（韩→赵→魏→楚→燕→齐）。

公元前230至公元前221年，秦始皇兼并六国，实现了统一的第一层次；秦王嬴政采用远交近攻策略，先后灭掉六国（韩、赵、魏、楚、燕、齐），建立秦朝，定都咸阳。

(2)第二层次：BC221年—BC214，拓展疆域，巩固大一统—北征匈奴、南平百越；征服北河和南河，实现了统一的第二层次；

南方：征服了越族地区，并加强了对云、贵一带西南夷的控制。

北方：击退游牧民族匈奴的进攻，在原有北方诸侯国旧长城的基础上，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城。

秦统一史上这两个关键点之间的七年，秦人其实经历了艰苦的战争过程：蒙恬攻击匈奴将战线推进到战国长城以北，此后修筑长城和开通直道；秦又征服岭南，设立桂林、南海、象郡三郡，军事进攻一方面向世人表明秦始皇的政治志向和秦人的进取精神，另一方面也使秦帝国的版图空前扩张。

及至始皇……南取百越之地，以为桂林、象郡；百越之君，俯首系颈，委命下吏。乃使蒙恬北筑长城而守藩篱，却匈奴七百余里；胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨。

——贾谊《过秦论》

秦已并天下，乃使蒙恬将三十万众北逐戎狄，收河南。筑长城，因地形，用制险塞，起临洮，至辽东，延袤万馀里。于是渡河，据阳山，逶蛇而北。

——《史记·蒙恬列传》

秦始皇廿八年冬，尉屠睢率领早已集于边境的五十万秦军中的十万人，分东西两路，向“百越"地区大举进攻……到始皇三十三年（前214）末，秦军终于将“百越”之地全部占领，取得伐“百越"的最后胜利。……同年，秦政府在这里正式设置南海、桂林、象郡三郡。

——林剑鸣《秦汉史》

秦的统一，建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户国，北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家，奠定了此后历代疆域的基本版图。统一中央集权国家的形成，是历史发展的必然，也是客观需要。空前统一的国家政权，促进了各民族的交往、交流与交融，推动了多民族国家政治、经济、社会的发展。

嬴政即位时，秦国土面积不过30万平方公里，秦朝统一六国时,国土面积为214万平方公里,后北收河套、南征百越,至公元前210年达到340万平方公里。在短短26年间将国土面积扩大了11倍的。

二、如何固于一：秦巩固统一的措施（内在：制度、经济文化的统一）

秦始皇把战国以来的国家官僚机构加以调整、完备，形成了新的专制主义中央集权国家的行政机构。秦帝国把整个施政系统进行了国、郡、县、乡四个层级的分割，这种方式即便是在两千年后的今天也被看做治理国家的黄金分割法则，成为整个人类世界国家治理的通行划分。在人类历史上第一次开创了宏大的国家行政系统，具有后人无法触动其根基的科学性。

1.首创皇帝制度：体现法家三派之一势治派的主张

（1）称号：封建社会最高统治者称谓，大一统国家最高权力的象征。

秦始皇统一天下后，认为自己德兼三皇，功过五帝，因此兼采三皇五帝名号，将新王朝的君主定名为皇帝，皇帝对于典章制度的命令称为制，关于其他命令称为诏，自称为朕。这一系列具体的规定和礼仪都突出了皇帝的独尊地位。

王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，追尊庄襄王为太上皇。制曰：“死而以行为谥，则是子议父，臣议君也，甚无谓。自今以来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”

——《资治通鉴》卷第七《秦纪二》

皇帝制度形成后，其居处称“行在所”，所居称“禁中”，服食之物称“御”，所用车马称“乘舆”，皇帝有病称“不豫”，皇帝去世称“驾崩”，入葬的坟墓称“陵"。皇帝的父母、妻妾和儿女也有专门的称号。

（2）特征：皇权至上、皇位世袭、皇帝独尊

皇权至上：核心，皇帝拥有最高权力，是国家的代表和象征；皇位世袭：显示了权力的不可转移，维系万世；皇帝独尊：突出皇帝制度的神圣、尊严。

（3）本质：君主专制，皇帝是国家主宰者、一切权力的中心和来源。

2.中央政务系统：三公九卿—体现法家三派之一术治派的主张

（1）设置及职能：三公九卿

三公：丞相-行政、御史大夫-监察、太尉-军事

中央设“三公列卿”。“三公"指丞相、太尉、御史大夫。丞相为最高行政长官，协助皇帝处理全国政务；太尉是最高军事长官，协助皇帝处理全国军务；御史大夫相当于副丞相，掌管监察。“三公”互不统属，皆受制于皇帝。

御史大夫下设副职御史丞、御史中丞各一人，统率众多的御史。御史一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。

注：三公互不统属，相互牵制；三公、九卿不是上下级关系，而是共同对皇帝负责。

九卿：负责宫廷事务、财政、司法、民族外交

三公九卿，各有职责，等级不同，俸禄有差。九卿中有管国家事务的，如治粟内史，掌管财政；廷尉，掌管刑法；典客，管边疆民族事务。管皇帝及皇家事务的也位列九卿，如宗正，管皇族谱系；太仆，管皇帝车马；奉常，管宗庙礼仪。

三公九卿都有自己的部署，有的称“府”，有的称“寺”，政府机构比较完善。在秦朝，国家事务与皇家事务还混同在一起。但汉朝时，国家财政和皇家财政就已经分开了，皇帝不用“私房钱"赏赐有功之臣。到隋唐时期，出现三省六部制，国家机构与皇家事务才完全剥离开来。

西周的三公即太师、太傅、太保，类似于后世的宰相，却并无总理全国政务的权力；六卿即太史、太祝、太卜、太宰、太宗、太士，大多与宗教事务有关。西周的三公六卿均由相应的贵族充当，俸禄以采邑充之，均在王畿之内。官位和俸禄世袭，即世卿世禄制。

——《中华文明史·第一卷》

三公九卿虽然各有职掌，分工清晰，但当时职无常守的现象也普遍存在，职与实际责任也有很大的差别。诸如三公虽为宰相，职无不监，但皇帝诏令可直达九卿，九卿上奏皇帝的表章也无需告诉宰相。实际上仍然是皇帝运用自己专有的最高用人权随时调遣官吏，增减予夺其职、权、责，使官吏既可以有职而无权，也可以有实权而未受职务，既可以兼及他职之事，也可以两职或多职之间权责相互渗透。但官吏必须绝对服从皇命，对皇帝负责。

——摘编自《中国政治制度史》

（2）特点：

以皇权为中心的中央行政体制，“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权、政权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落；

充分体现出“家天下"的特点，家国同治。“九卿”中奉常、宗正、郎中令等官职就是为皇帝专设的。

（3）作用：分工明确，提高效率，相互牵制，加强皇权；一定程度上减少了君主专制下重大决策的失误。

3.地方施政系统：郡县制—体现法家三派之一术治派的主张

秦朝将全体人民按地域划分，推行郡县两级制，县之下设乡、里和亭，基层行政系统设置到民间。县、乡官吏主要负责税收、派发徭役和治安，还要督促生产、处理民事。县官不仅是行政长官，也是司法长官，有司法审判权，死刑案件之外的刑事案件县官可以判决、定罪。死刑案必须由县令和郡守亲自审理，然后上报中央廷尉，批复后才能执行。

秦统一时全国共设36个郡，后陆续增至48个郡，县级政区共计1000个左右。①从中央到地方，大大小小的官吏，总数大约10万人。

秦朝在机构设置上形成了三条垂直而相互制约监督的官僚系统，即丞相、郡守、县令、乡有秩为代表的行政系统；御史大夫、郡监、县丞、乡三老为代表的监察系统；太尉、郡尉、乡游徼、亭长为代表的军事系统。

郡县制作用：郡守和县令由中央直接任免，官位不再世袭，实现了中央对地方的直接有效的控制，且军事权利与行政权力分离，有利于防止地方长官权力过大，加强了中央集权，有利于国家的统一。

围绕治国方略的辩论：

秦初并天下。……丞相（王）绾wǎn等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许"。始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众。然后属疏远，相攻击如仇雠（chóu）。诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制；天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便”。

——《史记·秦始皇纪》

秦朝彻底废除了周朝的分封制度，全国共设36郡，后来陆续增设至40余郡，郡下设县。郡、县主要官员均由朝廷任免，他们通过自战国沿用下来的“上计"制度接受中央考核。县以下又有乡、里两级基层管理组织。这样，秦王朝的统治由朝廷下至郡、县、乡、里，层层控制，国家权力自上而下延伸到社会最底层，又自下而上逐级集中到最高统治者皇帝手中。这也是秦以下中国历代王朝的基本统治模式。

——张帆《中国古代简史》

影响：废除了旧贵族时代的世袭特权，是官僚政治取代贵族政治的重要标志；形成了中央对地方的垂直管理系统，有利于加强中央集权，奠定两千多年封建制度的基本格局，被历代封建王朝沿用。

【概念解释】乡里制度：

指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度。拥有编排户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、传递政令、维持治安、兼理司法的职权。乡里制度具有宗法性与行政性的高度整合。先秦是中国乡里制度的起源时期，经过长期的演变逐步由秦汉的乡官制变成后世的职役制。

问题探究：比较郡县制与分封制，并指出周、秦地方政治制度有什么变化？

秦朝作为中华帝国的开端，确立了君、臣、民三层一元的政治结构，君主与官僚构成统治阶级。他们对千万小民的控制和支配是其最突出的特点。

——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

4.巩固统一的其它措施：文字、货币、度量衡、交通。（经济文化层面的统一）

例如统一文字，统一车轨，统一货币和度量衡，颁行法律，编制户籍，修驰道、直道等。这些政治制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。

文字、货币和度量衡的统一，为经济、文化的发展创造了便利条件，也有利于巩固大一统的政治局面，对中华民族长期保持文化认同和凝聚力产生了主要影响。

从后来的历史看，中国最重要的改革之一是废弃了早先在诸王国发展起来的写法众多的文字，而代之以全中国都能理解的文字。这种统一文字由于中国文字所具有的性质被证明是一种非常有效且持久的统一的粘合剂。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

撇开道德方面的考虑，秦只维持了那么短的时期也可能是一件好事。不寻常的是，尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继任者。这套制度经过汉代的完善和巩固，又继续推行了1700年，其间逐步作了修正。

——《剑桥中国秦汉史》

【里耶秦简户籍簿】

2002年，考古学家在湖南里耶的一口古井中，发掘出了3万七千多枚秦代竹简，此发现震惊了整个中国考古学界。里耶在秦朝叫迁陵。而历史上里耶交通极为不便，但秦朝依然能对此地形成强势的管理。南方大山深处都如此，那秦朝统一的深度和广度就可想而知了。

秦朝通过推行户籍制度，加强对民众的管理和控制。凡是男子必须向政府报告年龄，至成年分户即录入户籍，以备国家征发徭役。人户迁居要经过官府批准，再次登记。秦统一后下令全国百姓申报土地面积，登记在户籍簿，作为国家征收租税的主要依据。征收的赋税大部分用以支付官僚的薪俸和军队的军费。户籍制度确保国家机器的运转，同时全体农民也成为国家的编户民，直接受国家的盘剥。户籍制度在全世界也是绝无仅有。

三、缘何毁于一：秦朝的暴政与速亡

1.秦朝的暴政：政治危机、焚书坑儒

统一后的秦始皇穷奢极欲，大兴土木，建造宫殿、陵墓。他花费巨额钱财求仙访药，以求长生不老，兴师动众出外巡游、封禅，加上开拓边疆和筑长城，修驰道、直道等工程，征发繁重。百姓不堪重负，生活在水深火热之中。秦法刑法严苛，人民摇手触禁，史称“赭衣塞途，囹圄成市，天下愁怨”，社会阶级矛盾严重激化。

为了钳制思想，秦始皇接受李斯的建议，下令天下将非秦国历史的史书，非博士所掌管的《诗》《书》等诸子百家语，在30天内全部交给官府焚毁。只有医药、卜筮、种树之书不在其列。先秦以来的许多珍贵文献毁于一旦。秦始皇以“或为妖言以乱黔首"罪名，将460余名儒生方士坑杀。这就是著名的“焚书坑儒”。焚书坑儒在中国历史上产生了十分恶劣的影响。

浩繁的工程建设，造成了国家经济的极度危机。……首先，造成了个体小农经济的破产。由于大量人口被征调服役，使众多的家庭缺乏了劳动力，导致了个体家庭经济无法维系……其次，造成了国家收支的严重失衡。由于大量人口脱离农业生产，使国家的赋税来源失去了保障。

——宋立恒《对统一后的秦王朝速亡原因的再分析》

焚书坑儒,是一个用真实的焚书和虚假的坑儒巧妙合成的伪史。编造者,是儒家的经师,编造的时间,在东汉初年,编造的目的,在于将儒家经典抬举为圣经,将儒生们塑造为殉教的圣徒,为儒学国教化制造舆论。

——李开元《焚书坑儒的真伪虚实——半桩伪造的历史》

秦朝的暴政违背了经济发展需要稳定的社会秩序的历史规律，违背了广大人民需要生活稳定，恢复生产的意愿，必然会激发各种社会矛盾，表面强盛的秦王朝，实已危机四伏。

【课堂探究】对“秦的暴政"的再认识【核心素养：史料实证、历史解释】

材料一：御中发征，乏（耽搁）弗行，赀（罚）二甲。失期三到五日，谇（斥责）；六日到旬，赀一盾；过旬，赀一甲…水雨，除兴。

——睡虎地秦简

材料二：夫并兼者高诈力，安定者贵顺权，此言取与守不同术也。秦离战国而王天下，其道不易，其政不改，是其所以取之守之者无如异也。孤独而有之，故其亡。

——贾谊《过秦论》

【解读】

秦律具有一定的“人性化”措施，但是在实施过程中，过于强制推行一元化统治，甚至出现“酷吏"；

取天下与治天下不同。兼并战争期间，法家思想是强国之法，但一统天下之后，需要的是定国安邦之道，推行一元化的“暴虐”之治必然导致国家灭亡。

2.秦的速亡：农民起义、楚汉战争

（1）公元前210年，秦始皇在巡行途中死去，秦二世继位。他密织刑网，加重人民负担，阶级矛盾和统治阶层内部矛盾的尖锐化都达到极点，人民再也无法忍受下去，一场大规模的农民起义终于爆发。

【合作探究】失期当斩是真实的历史吗？

发闾左適戍渔阳，九百人屯大泽乡……会天大雨，道不通，度已失期。失期，法皆斩。陈胜、吴广乃谋曰：“今亡亦死，举大计亦死，等死，死国可乎？

——（西汉）司马迁《史记·陈涉世家》

御中发征（朝廷征发徭役），乏（耽搁）弗行，赀（罚）二甲。失期三日到五日，谇（斥责）；六日到旬，赀一盾；过旬，赀一甲……水雨，除兴（免除本次征发）。

——《睡虎地秦简·徭律》

【学思之窗】

《史记·陈涉世家》记载陈胜占领陈后:“数日，号令召三老"、豪杰皆来会计事。三老豪杰皆曰：‘将军身被坚执锐，伐无道，诛暴秦，复立楚国之社稷，功宜为王。’陈涉乃立为王，号为张楚。”

《史记·项羽本纪》载:“楚虽三户，亡秦必楚。"

分析为什么陈胜建立的政权号称“张楚”。

【答案提示】

秦王朝东部地区统治力量比较薄弱,六国反秦势力比较强。当时流传着“楚虽三户，灭秦必楚"的谣谚,楚人反秦意识最为强烈。因此陈胜起事时,便以楚的名义相号召,把国号定为“张楚”，意为“张大楚国”，期望得到楚地人民的拥护和支持。

楚地最广，楚人最多，此其一；楚人对秦人仇恨最深，此其二；楚人反压迫、反奴役的斗争精神最强，此其三；楚文化水平最高，气魄最大，此其四；楚人有混一夷夏的传统，容易团结东周其他各国的遗民，此其五。

——张正明《楚史》

（2）公元前207年，刘邦率军入咸阳，秦王子婴投降。秦亡后，刘邦和项羽展开长达4年的楚汉战争，最终刘邦击败项羽，于公元前202年，建立汉朝。

尽管秦始皇梦想他的王朝可以万世不替，但在他死后（公元前210年）次年秦王朝就覆灭了。秦二世十分残暴不说，原先六国的贵族仍然忠于各国的王室，而精英知识分子也对禁锢诸子学说的政策十分不满，平民百姓更是不堪远征和大兴土木的沉重负担。奉行法家思想的秦王朝倒是从反面证明孟子关于“民心”的说法是正确的：战无不胜的秦王朝失去了民心，于是便分崩离析了。

——摘自费正清《中国：传统与变迁》

【思维拓展】秦速亡留给我们的思考……

1.秦本土文化与东方文化的认同差异

如果秦仅仅是因为暴政而使得天下纷纷叛乱的话，那同样的暴政，为什么我们找不到秦人起义反秦的呢？可为什么只有楚人反秦，气势最胜，而齐、赵、燕、韩、魏起义反秦，其激烈程度都不如楚呢？可见，历史的背后还有其它不为人知的深刻背景。

然而，同样的暴政之下，有人反抗强烈，有人反抗虚弱，有人根本不反抗，这说明暴政绝不是秦末天下大乱的唯一原因。

秦企图用本土文化或者就是那种法令的文化、律令的文化来对全国进行文化整合，或文化统一。秦文化统一的失败不仅仅是因为过于操之过急，还因为它的这种法家文化本身就缺少一种很有渊源的文化传统，东方六国人民并不接受。

秦与六国之间存在差异，即是六国彼此之间也不例外。但秦在制度、思想学术、语言文字、宗教意识上与六国存在的这些差异，却表现出了强烈的对抗性……

——《史记·李斯列传》

秦由于忽视了文化对统一的功用，用秦文化来兼并和统一六国文化，终为其所累。质朴、单纯、务实、外向、功利是秦文化的主要特征。但相较六国文化而言，秦文化是落后的。

——胡鸣焕《秦亡新论》

始皇帝吞并六国之后，进而废置各国的王室和封建贵族，并由秦国的官僚处理政事，这项激烈的措施使得这些牺牲者感到难以忍受，而秦王朝推广政策时的强硬作风使得他们更加难以忍受。所以，真正焚烧秦王朝的是六国旧贵族的复辟势力。

——摘编自吴毅《秦朝速亡原因新论》

法家理论并不必然地导致暴政，将法家的重刑思想解读为秦王朝暴政之根源，是对法家思想的误读。秦王朝施政缘法以治，但其统治思想却并不是单纯的法家思想，阴阳家的五德终始理论，不论对于秦王朝还是秦始皇，都起到了相对于法家思想来说更重要的作用，它所提供给秦始皇的理论自信，成为其严刑重罚、暴虐无度的心理依恃。汉代以降将秦的速亡归因于缘法治国的传统说法，应该受到质疑和反思。

——乔松林《秦亡于法家说质疑》

秦之“法律令"与关东文化存在距离，特别是与楚“俗”之间存在较大距离……由文化差异与冲突引起的楚人对秦政的反感，及齐、赵等地人民对楚人反秦战争的同情，是导致秦朝灭亡的重要原因之一。

——陈苏镇《汉代政治与〈春秋〉学》

秦借统一之威将自己的文化制度加之于所有征服之地。然而，过于急促的交流原本就会带来暂时的不适，过于强势的压迫更会导致巨大的抗拒。文化上的差距越明显，这种不适就越强烈，抗拒也就越强烈。

2.权力传承的"合法性”"无法整合社会心理

任何一种能够持续存在的统治，要有起码程度上的自愿服从性。

——马克思·韦伯

韦伯把这种自愿服从性称之为合法性，也有人称之为正当性。依照韦伯的观点，合法性的途径有三个，分别是基于传统的神圣性、基于统治者个人超凡魅力、基于法理(依照某种公认的法则和理论)的依据。

无疑，秦始皇具有个人超凡魅力，所以只有在他死后，秦末农民战争才会大爆发。二世胡亥既没有个人超凡魅力，又违反了法理也就是嫡长子继承的宗法制原则，这就使得秦二世的统治存在着严重的合法性不足的问题。

秦始皇建立万世界帝国的梦想彻底破灭了。不过他创建的帝国制度却保存了袭来并延续了2000多年，从而成为世界历史上保持时间最长