8.2 法治政府 课件-2024-2025学年统编版高中政治必修三政治与法治

第八课第二课时法治政府经长沙市望城区人民检察院审查，5月3日，公安机关对吴某勇、龙某恺、薛某棕、任某生等4人以涉嫌重大责任事故罪依法批准逮捕；对湖南湘大工程检测有限公司总经理谭某，技术人员宁某、龚某、汤某、刘某等5人以涉嫌提供虚假证明文件罪依法批准逮捕。思考：你有没有感受到政府面对重大事件的应对能力如何？列举事例，阐明建设法治政府的意义。课标要求1.理解法治政府的内涵，树立科学精神(重点)。2.把握法治政府的要求，增强法治意识(重点)。3.阐明建设法治政府的意义，自觉参与到法治政府的建设之中，为落实良法善政贡献力量，提高公共参与意识学习目标如何建设法治政府？总议题议题2议题1从“最多跑一次”理解法治政府的内涵从深入推进“放管服”改革理解如何建设法治政府议题1从“最多跑一次”理解法治政府的内涵结合热播剧《县委大院》中的故事情节以及前面所学法治国家的内涵界定，谈谈什么样的政府是法治政府？1.含义：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。2.地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。一、法治政府的内涵(1)职能科学的政府。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。3.具体内容一、法治政府的内涵注：政府是有限政府，不能包揽一切注：政府职能≠国家职能的全部，

转变政府职能≠弱化政府职能基本职能内容宏观调控政府运用经济政策，如财政政策和货币政策市场监管界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量、产品定价等进行严格监管等社会管理通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正公共服务政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务等环境保护节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设知识拓展一、法治政府的内涵4.实施积极的财政政策：实施大规模减税降费政策；实施稳健的货币政策：缓解中小微企业融资难问题2.扩大国内有效需求；围绕构建新发展格局，立足超大规模市场优势，坚持实施扩大内需战略。5.加强污染治理和生态建设；稳步推进节能降碳3.提升医疗卫生服务能力；提升公共服务水平，推进基本公共服务均等化，1.推动市域社会治理现代化，完善基层治理，优化社区服务。支持社会组织、人道救助等健康发展。上述政府工作部署彰显了政府需履行哪些基本职能？宏观调控市场监管社会管理公共服务环境保护一、法治政府的内涵(2)权责法定的政府——法定职责必须为，法无授权不可为注：政府职责法定，不能随意扩大或缩减。①错位该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。②缺位该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。③越位一、法治政府的内涵3.具体内容(3)执法严明的政府注：

政府：依法行政

中国共产党：依法执政人民群众：依法治国(4)公开公正的政府注：

政务公开≠把所有政务信息公开(5)智能高效的政府①智能：大数据、互联网、人工智能等②高效：优化治理流程和方式一、法治政府的内涵3.具体内容(6)廉洁诚信的政府①廉洁：不能以权谋私②诚信：不能朝令夕改③加大对贪腐和失信的惩戒力度(7)人民满意的政府注：转变政府职能，深化简政放权不等于弱化、压缩、移交政府职能，而是强调属于政府职责的，要加强管理；属于社会的，要下放政府权力。即增强服务意识，提高服务效率，把该管的管好！一、法治政府的内涵3.具体内容某地在促进“国民共进”的过程中打造法治政府，着力推行“最多跑一次”，主要措施为：一要印制一次性告知材料清单，包括行政审批局、优化办和纪检监督投诉电话；二要审批不出中心，授权窗口负责人审批，做到“马上办”“及时办”；三要真正实现“一件事一次办”“最多跑一次”，更多事项实现一网通办、网上办；四要实现服务下沉，在乡镇、村、社区实现“就近办”通过努力，提升营商环境，打造更加廉洁高效的政府。情境任务1

你知道什么是法治政府吗？任务2

小组讨论：上述材料体现了法治政府的哪些特点？任务1

你知道什么是法治政府吗？答案法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。任务2

小组讨论：上述材料体现了法治政府的哪些特点？答案(1)职能科学的政府。一次性告知材料清单，界定了法治政府必须承担的基本职能。(2)权责法定的政府。一次性告知材料清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。(3)执法严明的政府。行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。(4)公开公正的政府。更多事项实现一网通办、网上办，将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(5)智能高效的政府。一件事一次办，最多跑一次，更多事项实现一网通办、网上办，体现了政府高效运行，通过优化流程，运用现代技术手段，不断提高行政效率和水平。(6)廉洁诚信的政府。政府带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信。(7)人民满意的政府。政府把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。法治政府必须承担的基本职能基本职能例如宏观调控为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适当调整存款类金融机构人民币存款准备金率市场监管国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条社会管理大数据为政府管理服务。加强社会管理的制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平公共服务全国各地设立儿童福利院等收养救助机构，负责孤儿的收养安置环境保护坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战议题2从深入推进“放管服”改革理解如何建设法治政府《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款二、建设法治政府的措施(1)宏观层面：（依法行政）就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。(2)微观层面：（各级政府及其工作人员）坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。1.要求知识拓展：行政处罚自由裁量权含义：行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。材料：如《税收征管法》第六十二条规定："纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。建设法治政府的具体措施完善依法行政制度体系依法全面履行政府职能推进行政决策科学化、民主化、法治化强化对行政权力的制约和监督全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力补充笔记严格规范公正文明执法(1)对政府自身：建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。(2)与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。(3)对公民：有利维护公民合法权益（人民根本利益）2.意义二、建设法治政府的措施近年来，石家庄市以法治政府建设作为优化发展环境的切入点和总抓手，深入推进“放管服”改革，谱写法治政府新篇章。石家庄市行政审批局规范行政审批事项，对没有法律法规依据的审批事项一律取消，给行政权力定规矩、划界限，重新梳理、编制权责清单，在网站、政务大厅进行公示，做到“清单之外无审批”。在全省率先开展企业开办、食品经营许可、小餐饮登记等8个事项“智慧审批”，实现“无人工干预智能审批”，审批结果立等可取。按照规定及时公开行政许可、行政处罚等执法信息，严格把握公开时、度、效，依法依规保障市场主体和人民群众合法权益。积极创建国家级社会管理和公共服务综合标准化试点，实现“事项有流程、审批有控制、岗位有标准、办事有规范”。情境任务1

小组讨论：什么是“放管服”改革？任务2

小组协商：结合情境材料，分析说明石家庄市行政审批局是如何推动法治政府建设的。任务1

小组讨论：什么是“放管服”改革？答案放管服就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。“放管服”改革是中国政府在新时代背景下推出的一场重要的行政体制改革。其核心理念是转变政府职能，通过简政放权、放管结合、优化服务等方式，激发市场和社会的活力，促进经济社会的发展。任务2

小组协商：结合情境材料，分析说明石家庄市行政审批局是如何推动法治政府建设的。答案(1)建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道。石家庄市行政审批局给行政权力定规矩、划界限，做到“清单之外无审批”，推动建设权责法定的政府。(2)石家庄市行政审批局运用互联网、大数据等技术手段促进政府依法行政，建设智能高效的政府，不断提高政府服务效能。(3)石家庄市行政审批局全面推进政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，保障市场主体和人民群众合法权益，建设公开公正、人民满意的政府。(4)石家庄市行政审批局依照法定程序和方式从事执法活动，促使政府及其工作人员做到有法必依、执法必严、违法必究，建设执法严明的政府。(若从其他角度作答，言之有理，亦可)1.建设法治政府的具体措施(1)依法全面履行政府职能。(执行方面)(2)完善依法行政制度体系。(制度建设)(3)推进行政决策科学化、民主化、法治化。(决策方面)(4)坚持严格规范公正文明执法。(执行方面)(5)强化对行政权力的制约和监督。(监督方面)(6)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。(执行方面)2.建设法治政府的意义(1)对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。(2)对公民：尊重和保障公民权利。(3)对政民关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。(4)对国家：推动形成国家治理能力和治理模式现代化。[易错提醒]1.建设法治国家是全面依法治国的主体工程。纠正：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。纠正：转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。3.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的最高准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。纠正：公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。[易错提醒]4.清廉就是不得利用公权力谋求私人利益。纠正：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。5.人民的权力是政府授予的，政府的宗旨是为人民服务。纠正：政府的权力是党和人民授予的，政府的宗旨是为人民服务。

6.把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用熟悉的方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。纠正：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。措施意义法治政府的内涵职能科学权责法定执法严明人民满意公开公正智能高效廉洁诚信建设法治政府123考向一法治政府的内涵[学科素养：政治认同]例1

(2024·重庆高考)针对消防通道占用、网吧接纳未成年人等违法行为，乡镇(街道)由于行政执法权限相对缺失，常常陷入“看得见管不着”的困境。对此，重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”。该举措①使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革②扩大镇街行政执法事项以适应基层治理需要③有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限④体现出镇街比上级行政机关承担更多政府职责A.①③B.①④C.②③D.②④4√镇街作为行政机关，原本就有一定的行政执法权，材料中的举措并非使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革，①错误。针对乡镇(街道)行政执法权限相对缺失的问题，重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，这扩大了镇街行政执法事项，但并不意味着镇街承担比上级行政机关更多的政府职责，④错误。②③正确。1234132考向二建设法治政府例2

(2024·全国新课标卷)近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少40%，办事时间缩短50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是①完善行政执法制度体系的技术保障②更好满足公众政务服务需求的必然选择③优化革新政府治理流程和方式的重要举措④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础A.①②B.①④C.②③D.③④[学科素养：科学精神]4√材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，但并未涉及行政执法制度体系的完善，也就没有体现完善行政执法制度体系的技术保障，①排除。材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”，也不是“制度基础”，④排除。②③正确。143212例3

(2024·黒吉辽高考)某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民