应急避难场所启用应急演练预案

应急避乱场合启用应急演练预案应急避乱场合启用应急演练预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在发生可能对人员生命安全构成严重威逼，且在短时间内可能超出本单位应急处理本领的事件时，启动应急避乱场合的应急演练。具体包含但不限于以下情况：1大型火灾、爆炸、毒气泄漏等可能导致人员伤亡的突发事件。2猛烈地震、山体滑坡、洪水等自然祸害，需紧急疏散和安排人员的情形。3其他可能造成人员大量伤亡或资产重点损失的事件。本预案的适用范围涵盖了生产经营单位内部及周边区域，确保在应急避乱场合启用过程中，能够对各类可能的事故和祸害进行有效应对。（二）响应分级1响应分级原则：危害程度：依据事故可能造成的损害人数、影响范围等因素，对事故危害程度进行评估，划分为一级、二级、三级三个等级。影响范围：依据事故影响的地域范围，如局部、区域、全市等，确定响应级别。掌控本领：依据生产经营单位现有应急资源、设备、人员等本领，评估其掌控事态的本领。2响应分级：一级响应：适用于可能导致重点人员伤亡或资产损失，需跨区域、跨部门协同应对的情况。二级响应：适用于可能导致较大人员伤亡或资产损失，需跨部门协同应对的情况。三级响应：适用于可能导致一般人员伤亡或资产损失，需单位内部力气应对的情况。3响应流程：在接到应急避乱场合启用警报后，依据事故危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。确立应急指挥机构，明确各级负责人职责。启用应急避乱场合，组织人员疏散和安排。开展应急救援和处理工作，掌控事态发展。恢复生产生活秩序，评估应急响应效果。应急避乱场合启用应急演练预案二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式：本预案采用分级响应、多部门协同的应急组织形式，确保应急避乱场合启用过程中的高效、有序。2构成单位（部门）及应急处理职责：应急指挥部：构成：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管安全生产的副职担负副总指挥，各部门负责人为成员。职责：负责应急避乱场合启用应急演练的全面指挥和决策，协调各部门及单位之间的工作，确保演练顺利进行。现场指挥组：构成：由应急指挥部副总指挥担负组长，各部门负责人为成员。职责：负责现场指挥和协调，组织人员疏散、救援和安排工作，确保演练过程中的安全。信息保障组：构成：由信息部门负责人担负组长，相关部门人员为成员。职责：负责演练过程中的信息收集、整理、发布和上报，确保信息畅通。疏散引导组：构成：由人力资源部门负责人担负组长，相关部门人员为成员。职责：负责订立疏散路线，引导人员有序疏散，确保人员安全。医疗救助组：构成：由医疗部门负责人担负组长，医护人员为成员。职责：负责受伤人员的救治和医疗救助工作。物资保障组：构成：由后勤保障部门负责人担负组长，相关部门人员为成员。职责：负责应急物资的储备、调配和供应。通讯联络组：构成：由信息部门负责人担负组长，相关部门人员为成员。职责：负责演练过程中的通讯联络，确保信息传递畅通。演练评估组：构成：由安全监管部门负责人担负组长，相关部门人员为成员。职责：负责演练的全程监督和评估，提出改进看法和建议。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1现场指挥组：构成：由现场指挥长、副指挥长、各职能小组组长构成。职责分工：现场指挥长负责全面指挥，副指挥长帮助指挥长工作，各职能小组组长负责本小组的具体工作。行动任务：订立现场指挥方案，协调各部门及单位之间的工作，确保演练顺利进行。2信息保障组：构成：由信息专员、联络员、记录员构成。职责分工：信息专员负责信息收集和整理，联络员负责信息传递，记录员负责信息记录。行动任务：收集、整理、发布和上报演练相关信息，确保信息畅通。3疏散引导组：构成：由疏散引导员、安全员构成。职责分工：疏散引导员负责引导人员疏散，安全员负责现场安全。行动任务：订立疏散路线，引导人员有序疏散，确保人员安全。4医疗救助组：构成：由医护人员、医疗助理构成。职责分工：医护人员负责救治受伤人员，医疗助理负责帮助医护人员。行动任务：供应医疗救助服务，确保受伤人员得到及时救治。5物资保障组：构成：由物资管理员、运输员构成。职责分工：物资管理员负责物资的储备和调配，运输员负责物资的运输。行动任务：确保应急物资的储备、调配和供应。6通讯联络组：构成：由通讯专员、联络员构成。职责分工：通讯专员负责通讯设备的维护和调试，联络员负责信息传递。行动任务：确保演练过程中的通讯联络畅通。7演练评估组：构成：由安全评估员、专家构成员构成。职责分工：安全评估员负责演练过程的监督和评估，专家构成员供应专业看法和建议。行动任务：对演练进行全程监督和评估，提出改进看法和建议。应急避乱场合启用应急演练预案三、信息接报（一）应急值守电话应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[具体电话号码]，由专人负责接听，确保信息及时接收和处理。接听要求：接听人员需具备肯定的应急知识，能够快速识别紧急情况，并依照预案要求进行初步推断和处理。（二）事故信息接收1信息来源：通过应急值守电话接收的报告。通过监控、传感器等自动化系统自动收集的信息。通过现场工作人员的实时报告。2接收程序：接收人员应认真记录事故信息，包含事故发生时间、地方、危害程度、影响范围等。立刻向现场指挥组报告，启动应急响应程序。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：现场指挥组接到信息后，立刻通过内部通讯系统向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。各工作小组依照职责分工，执行应急响应任务。2通报方式：内部通讯系统：用于实时传递事故信息和指令。紧急会议：用于召开紧急会议，讨论应急响应策略。紧急广播：用于向现场人员发布紧急疏散和避乱指令。3责任人：信息接收人员：负责接收和记录事故信息。现场指挥组：负责向应急指挥部报告事故信息。应急指挥部：负责决议应急响应级别和指挥协调。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包含事故基本情况、应急响应措施、人员伤亡和资产损失情况等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故造成的伤亡人数、资产损失情况。应急响应的启动时间、措施和效果。需要上级主管部门和上级单位供应的支持。3报告时限：在事故发生后[具体时限]内完成首次报告。在应急响应过程中，依据事故发展和处理情况，及时更新报告内容。4责任人：应急指挥部负责人：负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。信息保障组：负责撰写和发送事故报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过正式文件报告：向相关政府部门、应急管理部门、消防部门等发送正式的事故报告。通过紧急会议或现场协调会：与相关单位进行沟通，协调救援和处理工作。通过媒体发布：在必需时，通过新闻媒体向社会公众通报事故信息。2通报程序：应急指挥部依据事故情况和处理需求，决议是否需要向外部通报。信息保障组负责撰写通报文件，经应急指挥部审核后发送。3责任人：信息保障组：负责撰写和发送通报文件。应急指挥部：负责审核和批准通报内容。应急避乱场合启用应急演练预案四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急值守人员通过多种渠道收集事故信息，包含现场报告、监控数据、传感器反馈等。信息分析系统对收集到的信息进行实时处理，运用数据挖掘技术提取关键信息。2初步研判：应急分析小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。采用情景模拟和风险评估模型，猜测可能的发展趋势和后果。3响应启动决策：手动启动：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可依据预案要求，通过紧急会议或远程通讯系统作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。自动启动：若应急信息系统配置有自动响应功能，当事故信息满足预设的触发条件时，系统可自动启动应急响应，无需人工干涉。（二）响应启动的条件事故性质：涉及人员生命安全、重点资产损失或环境污染的突发事件。严重程度：事故后果可能导致重点人员伤亡、资产损失或环境破坏。影响范围：事故影响范围广泛，可能超降生产经营单位自身处理本领。可控性：事故事态发展难以猜测，需要紧急响应以掌控事态。（三）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，各应急小组进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（四）响应级别调整跟踪事态发展：应急指挥部连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。科学分析处理需求：应急分析小组对收集到的信息进行科学分析，评估处理需求。及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。动态调整机制：建立动态调整机制，确保应急响应的敏捷性和适应性。（五）信息处理与研判的责任人应急分析小组：负责信息收集、初步研判和科学分析处理需求。应急指挥部：负责响应启动决策、响应级别调整和整体协调指挥。信息保障组：负责信息系统的运行维护和应急信息的传递。应急避乱场合启用应急演练预案五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部通讯系统：通过企业内部广播、短信平台、电子邮件等方式，向全体员工发布预警信息。外部通讯网络：利用社交媒体、官方网站、新闻媒体等渠道，向公众发布预警信息。2预警信息发布方式：文字信息：包含事故简要描述、预警级别、可能的影响范围、应急措施等。语音信息：通过电话、语音广播等方式，以语音形式转达预警信息。图像信息：通过视频、图像资料等方式，直观呈现事故现场和应急避乱场合。3预警信息发布内容：事故发生的时间、地方、原因。预警级别和可能的影响程度。应急避乱场合的位置和疏散路线。建议采取的防备措施和应对策略。联系方式和求助途径。（二）响应准备1队伍准备：应急队伍：启动应急队伍，包含救援队伍、疏散队伍、医疗救助队伍等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对突发事件的本领。2物资准备：应急物资：储备充分的应急物资，如食品、饮用水、急救药品、帐篷等。装备维护：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。3装备准备：通信设备：确保通信设备畅通，包含卫星电话、对讲机、无线网络等。救援装备：准备必需的救援装备，如救援绳索、切割工具、照明设备等。4后勤准备：生活保障：确保应急避乱场合内的基本生活保障，如热水、洗手间等。交通保障：准备应急交通工具，确保救援物资和人员的快速运输。5通信准备：信息共享：建立信息共享平台，确保各部门之间信息畅通。应急指挥中心：设立应急指挥中心，负责协调指挥整个应急响应过程。（三）预警解除1解除条件：事故得到有效掌控，不再对人员生命和资产安全构成威逼。应急避乱场合内的人员得到妥当安排，生活秩序恢复正常。应急指挥中心认为可以解除预警状态。2解除要求：信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知公众和员工。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态，恢复正常工作。物资装备回收：回收应急物资和装备，进行清点和维护。3责任人：应急指挥中心：负责预警解除的决策和指挥。信息保障组：负责预警解除信息的发布和传播。后勤保障组：负责应急避乱场合的恢复和清理工作。应急避乱场合启用应急演练预案六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案规定的分级标准，确定启动的应急响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应和三级响应，每个级别对应不同的应急措施和资源投入。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，部署应急响应工作。信息上报：依照预案要求，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力资源得到有效保障。信息公开：在确保不泄露敏感信息的前提下，通过官方渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急避乱场合的物资供应、人员饮食和留宿，以及应急资金的使用。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：设置警戒线，掌控事故现场，防止无关人员进入。组织疏散，确保人员安全撤离至应急避乱场合。2人员搜救：利用无人机、生命探测仪等先进设备进行人员搜救。建立人员搜救数据库，记录搜救进展和人员状态。3医疗救治：紧急救治伤员，确保伤员得到及时、有效的医疗救治。设立临时医疗站，配备必需的医疗设备和药品。4现场监测：利用环境监测设备，实时监测事故现场的环境情形。对受污染区域进行风险评估，订立相应的清理和修复方案。5技术支持：调集专业技术人员，供应技术支持和解决方案。运用大数据分析，猜测事故发展趋势和可能的影响。6工程抢险：组织工程抢险队伍，对事故现场进行抢险作业，防止事故扩大。采取工程措施，掌控泄漏、火灾等不安全源。7环境保护：采取环保措施，防止事故对环境造成二次污染。对受污染区域进行清理和修复。8人员防护：为参加应急处理的人员供应个人防护装备，如防护服、防毒面具等。培训人员正确使用防护装备，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序：当事故现场超降生产经营单位自身处理本领时，应急指挥部应立刻启动外部帮助恳求程序。通过应急预案中的联络渠道，向上级主管部门、邻近单位、专业救援队伍等恳求帮助。2联动程序：建立跨部门、跨区域的联动机制，确保救援力气的有效整合和协同作战。明确各救援力气的职责分工和指挥关系。3外部救援力气到达后的指挥关系：设立联合指挥中心，由应急指挥部和外部救援力气共同构成。明确联合指挥中心的职责和权限，确保救援行动的统一指挥。（四）响应停止1停止条件：事故得到有效掌控，不再对人员生命和资产安全构成威逼。应急避乱场合内的人员得到妥当安排，生活秩序恢复正常。应急指挥中心认为可以停止应急响应。2停止要求：撤离应急队伍，恢复现场秩序。整理应急物资和装备，进行清点和维护。对应急响应过程进行总结评估，提出改进建议。3责任人：应急指挥部：负责应急响应停止的决策和指挥。各工作小组组长：负责本小组应急响应工作的停止和后续处理。应急避乱场合启用应急演练预案七、后期处理（一）污染物处理1环境评估：对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染物的种类、浓度和分布情况。运用地理信息系统（GIS）对污染范围进行空间分析，为后续处理供应数据支持。2污染清除：依据环境评估结果，采用物理、化学或生物方法对污染物进行清除。使用纳米技术或生物酶等高级清洁剂，提高污染清除效率。3监测与监控：建立环境监测网络，对清除后的区域进行连续监测，确保污染得到有效掌控。应用遥感监测技术，远程监测环境质量变动，提高监测效率。4风险评估：对清除后的区域进行风险评估，评估污染物对环境和健康的潜在影响。运用风险分析模型，猜测可能显现的风险，并订立相应的风险缓解措施。（二）生产秩序恢复1设备检修：对受损设备进行彻底检修，确保其安全、稳定运行。应用猜测性维护技术，防备设备故障，减少停机时间。2流程优化：重新评估和优化生产流程，提高生产效率，降低事故发生的风险。采用精益生产管理方法，除去生产过程中的挥霍。3人员培训：对员工进行新流程、新技术的培训，提高其安全意识和操作技能。举办模拟演练，加强员工应对突发事件的本领。4生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，确保生产秩序的平稳过渡。利用供应链管理（SCM）系统，优化资源配置，降低生产本钱。（三）人员安排1心理辅导：对受到事故影响的人员供应心理辅导，帮忙他们缓解心理压力。应认真理评估工具，识别需要特别关注的心理健康问题。2生活安排：为受影响员工供应临时留宿、饮食等生活保障。建立社区支持系统，帮助员工解决生活中的困难。3就业引导：为受影响员工供应职业培训、就业引导等服务，帮忙他们重新就业。利用职业规划工具，帮忙员工找到适合本身的职业发展路径。4法律帮助：为受影响员工供应法律帮助，帮忙他们维护自身合法权益。建立法律咨询热线，及时解答员工的法律疑问。应急避乱场合启用应急演练预案八、应急保障（一）通信与信息保障1应急保障相关单位及人员：应急指挥部：负责应急通信的统筹协调。信息保障组：负责应急通讯系统的维护和管理。通信保障单位：如电信运营商、卫星通信服务商等。2通信联系方式和方法：紧急通信设备：配备卫星电话、短波无线电等紧急通信设备。互联网接入：确保应急避乱场合内互联网接入的稳定性和安全性。数据备份与恢复：定期备份关键数据，并订立数据恢复方案。3备用方案和保障责任人：备用通信线路：建立备用通信线路，以备主通信线路故障时使用。备用通讯设备：储备备用通讯设备，确保应急通信不受影响。保障责任人：明确各相关单位的通信保障责任人，确保通信畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：包含安全生产、环境监测、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位的专职或兼职应急救援人员构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保紧急情况下的救援本领。2人员培训与演练：定期组织应急队伍进行专业技能培训和应急演练。采用虚拟现实（VR）技术进行模拟演练，提高培训效果。3人员管理：建立应急队伍人员档案，记录培训、演练及应急响应情况。实施应急队伍的动态管理，确保人员状态和技能的连续更新。（三）物资装备保障1应急物资和装备：类型：包含救援工具、防护装备、急救药品、食品饮水、帐篷等。数量：依据预案要求和应急避乱场合规模确定。性能：确保物资和装备满足应急响应的要求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，并设置明显的标识。2运输及使用条件：订立物资和装备的运输计划，确保及时、安全地送达现场。明确物资和装备的使用条件，防止误用或滥用。3更新及增补时限：定期检查物资和装备的性能，依据实际情况进行更新或增补。设定物资和装备的更新周期，确保其处于最佳状态。4管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。供应管理责任人的联系方式，确保应急响应时能够及时取得联系。5台账管理：建立物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。利用物联网（IoT）技术，实现对物资和装备的实时监控和管理。应急避乱场合启用应急演练预案九、其他保障（一）能源保障1应急电源配置：安装应急发电机和备用电源，确保应急避乱场合内的照明、通讯、医疗设备等关键设施在事故期间正常运行。采用不间断电源（UPS）技术，防止电源停止对关键设备的影响。2能源供应策略：订立能源供应策略，优先保障应急避乱场合内的基本生活需求。与能源供应商建立紧急合作协议，确保在事故期间能够快速增补能源。（二）经费保障1应急资金管理：设立特地的应急资金账户，用于应急避乱场合启用、救援和恢复重修的费用。订立应急资金使用流程，确保资金使用的透亮度和效率。2融资渠道：探究多元化的融资渠道，包含政府补贴、保险赔偿、社会捐赠等。（三）交通运输保障1交通管制：订立交通管制方案，确保应急救援车辆和人员能够快速到达事故现场。利用智能交通系统（ITS）进行交通流量监控和调度。2应急车辆调配：配备应急车辆，包含救助车、消防车、工程抢险车等，并确保其处于良好的工作状态。（四）治安保障1安全巡逻：建立应急避乱场合内的安全巡逻制度，防止非法侵入和意外事件发生。利用视频监控技术，对重点区域进行实时监控。2治安协调：与本地公安机关协调，确保应急避乱场合内的治安秩序。（五）技术保障1信息技术支持：利用云计算和大数据技术，供应应急信息处理和分析服务。建立应急指挥平台，实现信息共享和协同作战。2通信技术保障：确保应急通信系统的稳定性和可靠性，包含卫星通信、无线网络等。（六）医疗保障1医疗资源调配：调集医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。建立现场医疗救助站，供应初步的医疗救治服务。2防疫措施：订立防疫措施，防止传染病在应急避乱场合内传播。（七）后勤保障1生活物资供应：确保应急避乱场合内的人员有充分的食物、