露天矿山安全标准化培训资料

2025/2/28云南省露天矿山平安标准化培训资料2025/2/28培训目标一、为什么要进行平安标准化创立和考评？1、了解平安标准化的产生背景；2、明确平安标准化实施的意义；二、怎样进行平安标准化创立和考评？1、了解AQ2007.3—2006?金属非金属矿山平安标准化标准小型露天采石场实施指南?的结构和根本内容；主要是?云南省小型露天采石场四、五级平安标准化量化考评表?的内容。2、明确平安标准化实施过程；3、了解平安标准化考评的申请和考核评级过程。2025/2/28平安标准化的提出平安标准化目的为什么在国家一再强调不许搞达标、评比活动的情况下，还要花这么大的财力、物力、人力来进行这项工作呢？目的何在？我们说，平安管理的所有工作，目的都是为了贯彻落实平安第一，预防为主的方针。除此外，更显著的特点和目的是：1、实现企业自我平安开展，可持续开展，提高企业的本质平安化水平；2、建立企业平安生产自我完善，持续改进，动态管理的平安生产机制；3、切实落实企业的平安生产主体责任，强化企业平安管理的的执行力；4、实现企业平安生产的全员参与，全过程控制和事件的可追朔性。2025/2/282025/2/28平安标准化建设依据的相关文件2025/2/28序号标准编号标准名称1AQ2007.1-2006《金属非金属矿山安全标准化规范导则》2AQ2007.2-2006《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》3AQ2007.3-2006《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》4AQ2007.4-2006《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》5AQ2007.5-2006《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》《云南省金属非金属矿山安全标准化考评工作办法》。平安标准化建设的考评的相关文件2025/2/28平安标准化实施的意义1、是构建平安保障、环境友好和资源节约型企业的重要环节；2、是预防事故、加强平安生产“双基〞〔平安生产根底和基层〕管理的重要根底；3、是贯彻实施?平安生产法?、落实平安生产责任制的重要手段；4、是稳固提高“取得〞成果，强化“源头治本〞的重要措施；5、是专项整治、平安评估，实施分级管理〔监督〕的重要方法；6、是合法、标准平安生产行为，建立平安生产长效机制的重要途径；7、是塑造企业形象，跻身市场经济中生存和开展的重要条件；8、是推动安监部门依法行政，维护企业合法权益的重要保障。2025/2/282025/2/28企业平安标准化评定指标表评定等级标准化得分百万工时伤害率百万工时死亡率一级≥95≤

5≤

0.5二级≥80≤

10≤

1.0三级≥65≤

15≤

1.5四级≥55≤

20≤

2.0五级≥45≤

25≤

2.5以三个指标中到达的最低等级来确定最终的标准化等级。2025/2/28怎样进行平安标准化创立与考评平安标准化建设与考评既是一项庞大而复杂的系统工程又是一项全新的工作。他有以下特点：他必须反映企业生产活动的全过程；他涉及企业的各个部门和环节；他必须真实反映职工全员参与的情况；突出的痕迹化管理要求；突出的持续改进要求。2025/2/28平安标准化系统的内容2025/2/28平安标准化要素表一级要素二级要素1安全生产方针与目标3.1方针3.2目标2安全生产法律法规与其他要求4.1法律法规意识4.2需求识别与获取4.3融入4.4评审与更新3安全生产组织保障5.1安全生产责任制5.2安全机构设置与人员任命5.3员工参与5.4文件与资料控制5.5外部联系与内部沟通5.6系统管理评审5.7供应商与承包商管理5.8安全认可与奖励5.9工余安全管理2025/2/28平安标准化要素表4风险管理6.1危险源辨识与风险评价要求6.2风险评价6.3关键任务识别与分析5安全教育与培训7.1员工安全意识7.2培训6生产工艺系统安全管理8.1设计要求8.2采矿工艺8.3生产保障系统8.4变化管理7设备设施安全管理9.1基本要求9.2设备设施维护8作业现场安全管理10.1作业环境10.2作业过程10.3劳动防护用品2025/2/28平安标准化要素表9职业卫生管理11.1健康监护11.2职业危害控制11.3职业卫生监测11.4人机工效10安全投入、安全科技与工伤保险12.1安全投入12.2安全科技12.3工伤保险11检查13.1一般要求13.2巡回检查13.3例行检查13.4专业检查13.5综合检查13.6纠正和预防措施2025/2/28平安标准化要素表12应急管理14.1应急准备14.2应急计划14.3应急响应14.4应急保障14.5应急评审与改进13事故、事件报告、调查与分析15.1报告15.2调查15.3统计与分析15.4事故、事件回顾14绩效测量与评价16.1绩效测量16.2系统评价2025/2/28平安标准化的实施——平安标准化的创立过程包括：准备、筹划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。——准备阶段应确定企业平安标准化的目标，并对企业平安管理现状进行初始评估。——筹划阶段应根据初始评估的结果和本导那么及相关实施指南的要求，确定建立平安标准化系统的内容。——实施与运行阶段应根据筹划结果，落实平安标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源。——监督与评价阶段应对平安标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。——改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进平安标准化系统，不断提高平安标准化水平和平安绩效。2025/2/28平安标准化的创立步骤第一阶段：准备：a、收集文件，b、成立领导和工作机构，c、确定目标d、风险分析，e、初始评估。第二阶段：创立实施：a、硬件创立，b、软件创立第三阶段：试运行：a、宣贯b、运行。第四阶段：绩效监测与自评：a、试运行与绩效监测，b、自评运行结果，提出整改措施和建议。第五阶：a、对存在问题进行整改b、建立持续改进体系，提高平安绩效，c、整理所有创立资料，形成自评报告，d、提出外部考评申请。第六阶段：外部考评阶段平安标准化的实施要求1、按筹划的标准化系统进行落实，保存各类记录；2、确保“三懂四会〞“三懂〞，即懂本单位、本工种、本岗位危险源辨识；懂危险因素的预防措施；懂事故应急处理救援的方式方法。“四会〞，即会处理事故；会正确的进行汇报程序；会组织现场人员正确避灾和自救；会正确使用平安设施、设备。2025/2/282025/2/28省、市有关创立时间要求省局要求：2021年底前，所有金属非金属矿山和尾矿库要到达平安标准化最低等级。市局要求：2021年，大中型矿山、国有和国有控股矿山、库容在100万立方米以上的尾矿库企业在12月份前，全部到达四级以上等级〔以上含本数，以下不含本数，下同〕，其他60%的企业进入标准化系统试运行阶段，其中40%以上到达五级以上水平；——2021年起，全市所有新建的采石〔砂〕场，企业请有资质的单位编制开采设计，开采设计通过审查后，不再编制预评价报告，企业按审查通过的开采设计进行矿山基建〔基建完成后请有资质的评价单位编制验收评价报告〕，基建开始的同时开展平安标准化达标创立工作，经有资质的考评机构考评到达标准化等级后〔最低到达五级〕，报标准化等级认定机关组织达标认定后，直接办理平安生产许可证。——2021年，全市所有矿山和尾矿库企业进入平安标准化系统试运行阶段，其中80%到达五级以上水平；——2021年，全市所有矿山和尾矿库企业全部实现标准化，其中大中型矿山、国有和国有控股矿山、库容在100万立方米以上尾矿库企业30%到达三级以上水平，其他矿山和尾矿库企业30%到达四级以上水平。2021年底，凡未到达最低标准化等级(五级)的企业，由县〔市〕区平安生产监管部门下达停产整改指令，企业必须进行停产整顿，经整顿后仍达不到平安标准化最低等级的，一律依法撤消平安生产许可证，并提请地方人民政府予以关闭。2025/2/28平安标准化考评方法创立考评中企业应形成验证的文件资料〔采石场〕应验证的证照：1、效的有采矿许可证；2、经年检的工商营业执照；3、有效的平安生产许可证。

企业应收集的主要法律法规、规章、标准和标准：2025/2/28企业建立平安目标、机构、责任制文件资料：

1、以文件形式制定下发的量化了的平安生产目标及目标实现方案和保证措施；2、企业负责人向所有员工作出的遵守法律法规和改进平安生产绩效的书面承诺；3、各级各岗位的平安生产责任制〔主要有：矿长、副矿长、平安员、各岗位作业人员的平安生产责任制〕；4、企业成立平安管理机构，配备和任命平安管理人员及明确其职责的文件；2025/2/28平安标准化一票否决的工程露天矿山的五个否决项：1.企业具有合法有效的采矿许可证、工商营业执照、平安生产许可证；2.矿山必须按照自上而下的开采顺序，分台阶开采，杜绝掏底崩落、扩壶爆破和高陡边帮；3.应设置有满足平安生产要求的排土场；4.开采范围在采矿许可证划定的范围内；5.经全面检查确认，矿山无重大事故隐患。应建立健全和验证的规章制度：

1、平安检查制度；2、平安教育培训制度；3、生产平安事故管理制度；4、采场、边坡管理制度；5、职业危害预防制度；6、设备平安管理制度；7、平安生产档案管理制度；8、平安奖惩制度；9、平安标志设置管理制度；10、爆破器材管理、领用、清退登记制度了；11、设备设施定期检查、维护、保养管理制度；12、劳动防护用品发放使用管理制度；13、危险源辨识与风险评价制度；14、平安绩效监测与测量制度；15、职工健康保护制度。应建立健全和验证操作规程：

1、穿孔作业操作规程；2、爆破作业操作规程；3、铲装作业操作规程；4、破碎作业操作规程；5、浮石清理作业操作规程；6、电力线路架设、检修作业操作规程。应取得和验证的人员和设备资料：应出具和验证的图纸资料：

正规设计单位提供的开采设计和开采方案及随开采进度填绘的图纸资料：1、地质地形图；2、采剥工程总平面布置图；3、开拓系统图；4、防排水及排水设备设施布置图。应建立保存和验证的考评期内记录资料：应检测量的主要工程和记录资料：

1、台阶高度；2、矿山坡面角；3、最小工作平台宽度；4、爆堆高度；5、推行中深孔爆破的情况；6、爆破作业前警戒岗哨、标志设置情况；6、铲装作业机械有无铲斗从驾驶室上方经过的情况；7、两台及以上作业机械在同一区域作业时上下左右平安距离的保持情况；8、运输车辆有无超载的情况；9、卸矿和排渣处挡车设施的设置情况；10、采场重点部位平安标志设置管理情况；11、采场边界上2米内不平安植物和不稳固矿岩的处置情况；12、矿界内钻孔、废巷、溶洞、陷坑、泥浆池等的处置情况；13、矿山防排水系统设置、完好和满足平安生产的情况；14、场内浮石清理情况；15、道路两侧障碍物清理情况；16、作业人员现场有无违章作业的情况；17、作业人员佩戴使用防护用品的情况；18、粉尘、噪声防治措施落实情况；19、采场和排土场有无滑坡征兆及危险时人员撤离情况。20、其他需要检查情况。2025/2/28小型露天采石场平安标准化创立考评要注意的几个问题三、非煤矿山重大平安生产隐患分类2025/2/282025/2/28企业进行外部考评的本卷须知2025/2/28外部考评目的1、审查企业平安生产标准化的真实性2、审查企业平安生产标准化的符合性3、审查企业平安生产标准化达成方针和目标的有效性4、为企业平安生产标准化的持续改进提供信息与时机5、考评到达条件后企业可依据考评结果向安监部门申请相应的标准化等级认定。6、更深层次的外部考评更要审查平安生产标准化体系是否是一系列过程，而不仅仅是独立的要素的集合。2025/2/28外部考评依据1、企业根据自身开采系统的特点选用的平安生产标准化标准导那么、实施指南和试行的评定标准等；2、企业编制发布平安生产标准化体系相关的全部文件及实施表单/记录/台账；3、企业自评报告。2025/2/28企业自评报告内容(1)企业简介〔企业性质、地理位置和交通、生产能力和规模、从业人员情况、主要生产工艺流程、生产方式和主要设备设施〕；(2)平安管理机构及人员设置情况；(3)平安生产责任制和平安生产管理制度建立情况；(4)平安生产教育培训的方案、档案和内容等；(5)平安生产投入与平安设施“三同时〞履行情况；(6)风险管理〔风险辨识、风险评价、风险控制措施〕情况。(7)应急管理情况；(8)职业卫生管理〔职业卫生监测、危害控制〕情况；(9)平安生产绩效〔近三年事故情况〕；(10)自评结论及申请考评等级。2025/2/28企业申请平安生产标准化考评的条件1〕所有企业均不得有?云南省金属非金属矿山平安标准化考评工作方法?第八条规定的相应的否决项。2〕按照?金属非金属矿山平安标准化四、五级量化考评表?内容，申请四级企业的，标准化得分率≥80%〔如地下矿山标准化总分值为300分，那么标准化得分≥240分〕，企业每百万工时伤害率≤20，每百万工时死亡率≤2.0；3〕生产活动满足了平安生产法律、法规、规章、标准要求。2025/2/28现场考评1)每次现场考评，包括初次现场考评和每3年的全面复评，2)获级企业应当对照相关平安标准化考评标准及有关规定每年进行一次全面自评，形成年度自评报告，并报当地平安监管部门。2025/2/28外部考评的工作流程1、考评委托及合同签订2、否决项审查，形成通知函件3、成立考评组，制定考评方案4、现场考评前的准备5、现场考评6、形成考评报告与备案表2025/2/28外部考评组织与实施1、外部考评委托与合同签订，收集资料2、否决项审查，形成通知函件3、成立考评组，制定考评方案4、现场考评前的准备，考评组进入现场前召开准备会议，明确目的、依据、文审情况、申请企业根本情况、考评组分工，准备现场考评工作各种条件2025/2/28露天矿山生产系统了解要求——露天矿山名称——设计单位——开拓系统——采场参数〔采场台阶高度，工作台阶坡面角，最小工作平台宽度，平安平台宽度，清扫平台宽度，运输平台宽度，最终边坡角等〕——穿爆工艺——铲装运输——矿山防排水2025/2/28露天矿山生产系统了解要求——露天边坡——排土场——公辅系统〔供电、供气、供水〕——爆破器材库——工业场地布置——矿山及周边的极端地质灾害可能和预防2025/2/28露天矿山生产系统了解要求——公辅系统〔供电、供气、供水〕——爆破器材库——工业场地布置——矿山及周边的极端地质灾害可能和预防2025/2/28现场考评1〕考评方法现场考评采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式，认为有必要，可以进行现场检测与测量。2〕考评程序考评组在申请企业从事考评活动，按以下程序进行：a.考评首次会议。b.实施考评。c.考评组内部会议。d.情况通报。e.考评总结会议。2025/2/28平安标准化考评报告〔内容〕〔1〕考评组组长及成员姓名、资格；〔2〕考评日期；〔3〕申请企业的名称、地址和邮政编码；〔4〕考评的目的、范围和依据；〔5〕现场考评综述；〔6〕打分说明、扣分原因、纠正措施建议；〔7〕考评结果和等级推荐意见；〔8〕其他需说明的问题。2025/2/28平安标准化考评备案表考评机构质量管理部门对考评组提交的考评报告等考评材料进行全面复查，并填写?企业平安生产标准化考评备案表?，与考评报告一起提交申请企业。企业自评