中建生产安全事故隐患排查与治理的规定

8/8中国建筑第二工程局有限公司西南分公司生产安全事故隐患排查与治理的规定1总则1.1目的和依据为深入贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高事故隐患排查治理水平，防止和减少生产安全事故，根据国家《安全生产法》（2014版）、中国建筑股份有限公司《安全生产管理条例》及《安全生产管理手册》、局《安全生产管理制度》及《施工生产安全奖惩办法》、分公司《安全生产管理办法》（

建二西南通〔2017〕90号）等文件规定，特制定本规定。1.2适用范围本办法适用于分公司总部、湖南分公司、云南分公司及中建重庆机械租赁有限公司、新型建材事业部等下属单位及项目的安全生产监督管理。1.3术语定义“区域分公司”指云南、湖南分公司或后续成立的区域分支机构；“专业公司”指中建重庆机械租赁有限公司、西南分公司新型建材事业部（铝模厂）等后续成立的下属专业生产经营单位。2生产安全事故隐患检查2.1例行检查2.1.1分公司、区域分公司、专业公司的例行检查2.1.1.1月度安全检查总部安监部负责组织，与基础设施部和区域分公司、专业公司协同，每月开展安全巡视检查，覆盖所有的在施工程项目。月度安全检查按《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011）检查表或自行编制检查表进行检查考评。月度检查项目，检查人员应将相对严重的安全隐患图片上传到局“生产安全事故隐患排查系统”，并督促项目原位整改、回复。基础设施项目月度检查，由总部基础设施部组织，区域分公司、专业公司协同，覆盖所有的基础设施项目。市政类基础设施项目检查按《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011）检查表或自行编制检查表进行检查考评；公路工程项目检查按交通部《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》或自行编制检查表进行检查考评。月度检查结束后应发文通报安全检查情况。2.1.1.2季度安全检查季度安全检查按区域分组进行，由总部安监部、基础设施部人员和下属单位抽调人员共同完成。季度检查参照股份公司、局安全标准化达标评价表进行检查、评分、排名、奖罚。季度检查项目，检查人员应将相对严重的安全隐患图片上传到“局生产安全事故隐患排查系统”，并督促项目原位整改、回复。季度检查结束后应发文通报安全检查情况，通报中应有隐患分类统计分析，根据结果确定下季度应重点整治的3-5项安全突出隐患。同时对上季度重点隐患的整治效果进行总结，查找不足并采取针对性的改进措施。2.1.2项目部的安全例行检查2.1.2.1日检由项目安全总监负责组织，按照安全员的责任区通过“局生产安全事故隐患排查系统”对专职安全员下达日检查指令，安全员有针对性的进行重点巡查。每日安全巡视应覆盖现场所有施工作业面，检查内容包括作业条件、施工组织协调、工人行为等内容。重点对人员作业活动、场所进行风险分析，排除安全事故隐患。安全员现场巡视检查过程中或结束后须将重要安全隐患上传“局生产安全事故隐患排查系统”，并负责监督落实隐患按时限整改完成。2.1.2.2周检、月检由项目负责人组织，安全总监负责具体实施。项目安全领导小组成员（项目经理/执行经理、书记、生产经理、总工、安全总监、物资经理等）应按规定全员参加周检、月检，并留下签字和影像记录。重点检查现场施工组织协调情况、安全生产经费投入落实情况、高风险作业管控情况等。大型项目，可分区域分专业组织检查。检查应编制检查表，以保证检查效果，同时分区域分专业进行缺陷统计，以便对分包单位安全履约情况、安全业绩进行评价考核；对项目管理人员的责任区进行考评。项目周检、月检应对各分包单位是否履行了其安全主体责任进行周评价、月评价，对分公司单位、项目责任区管理人员的安全管理情况进行总结、评比、排名和奖惩激励，并对评价结果进行公示通报，必要时应抄报分包单位法人。2.1.2.3旁站监督高风险作业，项目部应按分公司《施工现场安全旁站管理规定》（建二西南通〔2015〕215号）规定组织相关人员进行旁站监督，验证作业条件和安全措施符合性，监督工人作业行为，发现并排除事故隐患，同时做好旁站记录。按照《关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》（建质办2017-39）规定，项目经理是危大工程安全管控第一责任人，必须在危大工程施工期间现场带班。超过一定规模的需要专家论证的危大工程施工时，现场安全旁站由项目经理（或执行经理）牵头组织，项目技术负责人、安全总监负责旁站具体实施。2.2专项检查2.2.1危大工程安全专项检查2.2.1.1大型机械设备安全专项检查分公司安监部原则上每季度组织开展一次，并对检查结果进行总结、分析、通报。检查过程中依据局《塔吊、施工电梯、物料提升机专项治理处罚标准》、分公司《安全生产奖惩实施细则》（建二西南通〔2017〕111号）对存在严重设备安全隐患的项目给予预警处罚。2.2.1.2深基坑安全专项检查分公司安监部原则上每年组织开展不少于两次，每年汛期施工期间必须开展，并对检查结果进行总结、分析、通报。项目部对深基坑施工必须按专项方案要求进行变形监测及安全巡查，及时发现隐患并采取针对性措施。2.2.1.3支模架、外架、爬架爬模安全专项检查分公司安监部原则上每年组织开展不少于两次，并对检查结果进行总结、分析、通报。依据局《模板支撑架专项治理处罚标准》、《爬升模板专项治理处罚标准》、《附着式升降脚手架专项治理处罚标准》和分公司《安全生产奖惩实施细则》（建二西南通〔2017〕111号）对检查中发现存在严重安全隐患的项目给予预警处罚。2.2.1.4消防安全专项检查分公司安监部每年不定期组织开展，并对检查结果进行总结、分析、通报。依据局《施工现场消防专项治理处罚标准》、分公司《安全生产奖惩实施细则》（建二西南通〔2017〕111号）对存在严重消防安全隐患项目的给予预警处罚。其他危大工程的安全专项检查分公司安监部根据施工情况和安全需要不定期组织开展，并对检查结果进行总结、分析、通报。2.2.2节假日安全专项检查节假日放假或因故停工前，项目部应对现场放假/停工准备做检查,停工/放假期间现场实行封闭管理。停工/放假5天及以上的，复工前项目部应组织对现场施工用电、基坑支护、外架、大型机械设备、安全防护等分项、分区域进行安全确认检查，排除隐患，具备安全生产条件下上报分公司审批同意后方可复工（春节后、停工一个月以上的项目复工前须报分公司生产副总经理审批同意后方可复工）。重要节假日前，分公司、区域分公司、专业公司安监部组织实施节前安全专项检查；春节后复工，分公司、区域分公司、专业公司安监部组织实施复工前的安全专项检查，并对检查结果进行总结、分析、通报。2.2.3季节性安全专项检查热带气旋、暴雨、暴雪、6级以上大风来袭前，项目部应组织应对异常天气的检查；热带气旋、暴雨、暴雪、6级以上大风过后，项目部应组织对现场进行有针对性的隐患排除检查，消除异常天气导致的破坏和安全隐患后方可复工作业。分公司和下属各单位根据季节变化和生产特点组织开展专项检查，如夏季防暑降温检查、防汛检查，冬季施工安全专项检查等。2.2.4排名靠后、特殊安全环境项目的专项检查对因生产安全问题被投诉、季度检查排名靠后、上级单位检查结果靠后或被处罚以及资金困难、“边远散小”等项目，分公司、区域分公司、专业公司安监部应组织专项检查，消除隐患，帮扶项目，改进管理。2.2.5其他情况下的专项检查根据季度检查后隐患统计分析结果、上级单位临时安排部署等因素以及按照上级企业和当地政府要求开展的各项安全专项检查等。分公司和下属各单位组织开展有针对性的安全专项检查。2.3领导带班检查分公司领导按局《企业领导施工现场带班检查、项目领导施工现场带班生产管理办法》（建二通〔2016〕265号）规定执行：1）分公司董事长到项目带班检查次数不少于3次/月/人；2）分公司总经理到项目带班检查次数不少于5次/月/人；3）分公司分管生产副总经理到项目带班检查次数不少于6次/月/人；4）分公司技术负责人到项目带班检查次数不少于5次/月/人；5）分公司副书记、工会主席到项目带班检查次数不少于3次/月/人；6）分公司其他副总经理到项目带班检查次数不少于3次/月/人；7）分公司总会计师、总经济师到项目带班检查次数不少于3次/月/人。分公司领导施工现场带班，重点检查下列内容：1）宣贯安全生产新法规、上级文件和本单位规章制度；2）检查项目负责人现场带班生产落实情况；3）检查安全生产责任制和规章制度落实情况；4）检查项目职业健康安全策划书实施情况；5）检查现场安全投入、施工组织、按方案施工和风险控制情况。分公司领导带班，应优先检查下列项目：1）发生安全事故、被政府监管部门通报或处罚和业主投诉的项目；2）重点监管项目；3）高大精尖等重点项目；4）资金困难的项目；5）工期紧的项目；6）小、远、散项目；7）季度检查考核排名末位项目。湖南分公司、云南分公司及中建重庆机械租赁有限公司、新型建材事业部等下属单位领导带班检查频次参照局《企业领导施工现场带班检查、项目领导施工现场带班生产管理办法》（建二通〔2016〕265号）中“四级机构”领导带班检查的规定执行。具体带班次数要求如下：1）主要负责人到项目带班检查次数不少于5次/月/人；2）分管安全生产副总经理到项目带班检查次数不少于6次/月/人；4）技术负责人到项目带班检查次数不少于5次/月/人；5）副书记、工会主席到项目带班检查次数不少于3次/月/人；6）其他副总经理到项目带班检查次数不少于3次/月/人；7）总会计师、总经济师到项目带班检查次数不少于3次/月/人。项目部下列领导：大项目部经理、书记每月在大项目部内各项目施工现场带班生产累计时间均不应少于每月施工时间的80％；项目经理/执行经理、书记每月施工现场带班生产的时间均不应少于每月施工时间的80％，带班生产职责如下：1）检查现场施工组织协调情况；2）检查按方案施工情况；3）检查现场安全投入和安全措施落实情况；4）检查分包单位履行安全协议情况；5）检查现场危大工程及风险控制情况，排查现场安全隐患；6）检查应急准备情况，负责第一时间的应急指挥和事故报告。总部及各下属单位领导带班检查和项目部领导带班生产应留下纸质版记录并经本人签字，附上现场照片。3生产安全事故隐患治理为了实现本质安全，达到“零隐患=零事故”的最终目的，过程生产安全事故隐患治理将本着“把严重隐患当事故处理的”原则，加大生产安全事故隐患的问责力度。3.1治理措施3.1.1下达安全隐患整改单要求定时、定人、定措施、图文并茂，并将危害后果描述清楚的整改单下达到项目工程部责任工程师、分包负责人或安全员，整改单经整改责任人签字后应公示公告在项目公告栏以及QQ群、微信群中。分公司、区域分公司安监部检查人员签发下达安全隐患整改单至项目经理（执行经理），并汇总、分析、通报。3.1.2下达安全隐患停工整改单由项目安全总监或生产经理签发，抄报项目经理（执行经理）。应说明安全隐患的严重情况和危害后果。整改责任人签字后，应公示公告在项目公告栏以及QQ群、微信群中。必要时应采取停电、停止垂直运输机械等措施。分公司、区域分公司安监部检查人员签发下达安全隐患停工整改单至项目经理（执行经理），并汇总、分析、通报。3.1.3下达安全隐患罚款单应写明罚款依据、罚款金额，签发人签发及受罚单位负责人或安全员签字后，抄报至项目商务部门。安全隐患罚款单须在项目公告栏及QQ群、微信群中进行公示公告。分公司、区域分公司安监部原则上采取安全预警处罚，并在OA平台上进行公示通报。3.2安全诫勉约谈分包单位未履行合同中的安全约定，未履行其安全主体责任，情节严重的，项目部应及时对该分包单位法人采取召开安全诫勉约谈会措施，约谈会中应准备图文并茂、危害后果、评价结果描述清楚的检查资料进行通报。分公司、区域分公司安监部对项目部、分包单位安全管理失控、安全体系不健全、触犯安全管理红线情况以及项目安全评价排名靠后、被上级单位处罚等情况下，及时召开安全诫勉约谈会，并将约谈会纪要进行发文通报。3.3上报项目、区域分公司、专业公司安监人员或其他人员在工作中发现严重安全隐患、严重违法违规行为，应当立即上报所在部门领导、项目领导；项目、区域分公司、专业公司安监人员工作中有解决不了的严重安全隐患、安全问题应当上报分公司安监部。3.4安全预警分公司、区域分公司安监部按《安全生产奖惩实施细则》（建二西南通〔2017〕111号）规定，视安全隐患严重程度，安全预警分黄色、橙色和红色预警。分别处罚12万元、30万元和60万元（其中分别含10万元、25万元和50万元的附加罚款）。按照《项目目标责任书》比例或责任分配明细表扣除项目班子成员工资、奖金。3.5行政处分分公司安委会对存在严重安全隐患或严重违规行为的项目、区域分公司、专业公司、分公司有关责任人采取行政问责，处以警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。3.6安全奖励3.6.1过程安全专项奖励分公司对安