灾害应急志愿者管理应急预案

祸害应急志愿者管理应急预案祸害应急志愿者管理应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本生产经营单位在发生自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件时，对祸害应急志愿者进行组织、协调、管理和指挥的应急响应活动。预案旨在确保志愿者在祸害救援过程中能够有序、高效地参加救援工作，降低祸害损失，保障人民生命资产安全。1自然祸害：包含地震、洪水、台风、山体滑坡、泥石流等。2事故灾难：包含火灾、爆炸、不安全化学品泄漏、环境污染等。3公共卫生事件：包含传染病疫情、群体性不明原因疾病等。4社会安全事件：包含恐怖攻击、重点活动保障、突发事件等。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于特别重点、重点祸害事故，或者涉及多个地区、多个部门的祸害事故。基本原则为：立刻启动应急预案，实行最高级别的应急响应。成立应急指挥部，由重要负责人担负总指挥，统筹协调救援工作。全力投入救援力气，确保救援工作快速、有序进行。2二级响应：适用于较大祸害事故，或者影响范围较广的祸害事故。基本原则为：启动应急预案，实行较高级别的应急响应。成立应急指挥部，由相关负责人担负指挥，组织协调救援工作。优先调配救援资源，确保救援工作有效开展。3三级响应：适用于一般祸害事故，或者影响范围较小的祸害事故。基本原则为：启动应急预案，实行常规级别的应急响应。由相关部门负责人组织救援工作，确保救援措施到位。合理调配救援资源，保障救援工作顺利进行。4四级响应：适用于细小祸害事故，或者影响范围微小的祸害事故。基本原则为：依据实际情况，采取必需的应急措施。由相关部门负责人负责组织救援工作，确保问题得到及时解决。各级响应的具体操作流程和措施，应依据实际情况和预案要求进行认真规定。祸害应急志愿者管理应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）共同构成祸害应急志愿者管理应急组织：应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责全面领导、协调和指挥祸害应急志愿者管理工作。志愿者管理小组：负责志愿者的招募、培训、调配和日常管理。现场指挥小组：负责现场应急响应的组织、协调和指挥。后勤保障小组：负责志愿者生活、物资保障和医疗救助工作。信息宣传小组：负责应急信息的收集、分析和发布，以及舆论引导和宣传。2构成单位的应急处理职责（1）应急指挥部职责：订立和调整祸害应急志愿者管理应急预案。确定应急响应等级，启动或停止应急响应。统一指挥协调各部门（单位）的应急处理工作。负责应急资源的调度和调配。对应急响应工作进行总结和评估。（2）志愿者管理小组职责：负责志愿者的招募、选拔、培训和考核。建立志愿者信息数据库，实现志愿者资源的动态管理。订立志愿者服务规范和操作规程。搭配现场指挥小组进行志愿者调配和使用。（3）现场指挥小组职责：负责现场应急响应的组织、协调和指挥。依据现场情况，订立和调整应急处理方案。指挥志愿者进行救援工作，确保救援安全高效。与其他应急部门保持沟通，协同作战。（4）后勤保障小组职责：负责志愿者生活、物资保障和医疗救助工作。搭配现场指挥小组，确保志愿者工作环境的舒适性。维护志愿者健康，供应必需的医疗救助服务。（5）信息宣传小组职责：收集、分析和发布应急信息。开展舆论引导和宣传，提高公众的应急意识和自救互救本领。及时回应社会关切，维护社会稳定。二、工作小组的具体构成、职责分工及行动任务（1）志愿者管理小组构成：由人力资源部门、志愿者服务部门、培训部门等构成。职责分工：人力资源部门负责志愿者招募和选拔；志愿者服务部门负责志愿者的日常管理和服务；培训部门负责志愿者的培训和考核。行动任务：订立志愿者招募计划，组织志愿者培训，实施志愿者服务，进行志愿者绩效评估。（2）现场指挥小组构成：由现场指挥官、技术专家、协调员等构成。职责分工：现场指挥官负责整体指挥；技术专家负责技术引导；协调员负责协调志愿者行动。行动任务：订立现场应急处理方案，指挥志愿者执行救援任务，确保救援行动的安全和高效。（3）后勤保障小组构成：由后勤保障部门、医疗救助部门等构成。职责分工：后勤保障部门负责物资保障和生活服务；医疗救助部门负责医疗救助。行动任务：供应志愿者生活所需物资，保障志愿者生活条件，实施医疗救助。（4）信息宣传小组构成：由宣传部门、媒体协调部门等构成。职责分工：宣传部门负责内部宣传；媒体协调部门负责对外宣传。行动任务：收集和发布应急信息，进行舆论引导，维护社会稳定。祸害应急志愿者管理应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话为确保信息畅通，应急值守电话如下：应急值班电话：+86（XXX）XXXXXXXX紧急联络电话：+86（XXX）XXXXXXXXXX二、事故信息接收1事故信息接收方式现场接收：由现场指挥小组接收口头报告或书面报告。电子接收：通过电子邮件、即时通讯工具等电子方式接收报告。电话接收：通过应急值守电话接收口头报告。2事故信息接收责任人现场接收责任人：现场指挥官或其指定的现场信息员。电子接收责任人：信息宣传小组负责人或其指定的信息管理员。电话接收责任人：应急值班人员。三、内部通报程序1通报程序接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故信息进行初步推断，决议是否启动应急响应。启动应急响应后，由应急指挥部下达内部通报命令。2通报方式书面通报：通过电子邮件、内部文件等方式进行。口头通报：通过电话、会议等方式进行。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部在接到事故报告后，立刻向上级主管部门、上级单位报告。报告内容应包含事故基本情况、影响范围、救援进展、人员伤亡等。2报告内容事故发生的时间、地方、原因。事故的规模、影响范围、造成的损失。应急响应措施、救援进展情况。人员伤亡情况及医疗救治情况。可能产生的社会影响及对策。3报告时限一级响应：接到事故报告后1小时内上报。二级响应：接到事故报告后2小时内上报。三级响应：接到事故报告后4小时内上报。4责任人应急指挥部负责人为报告的第一责任人。信息宣传小组负责人为报告的第二责任人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过书面通报、电话通报、电子邮件、媒体发布等方式。2通报程序应急指挥部依据事故信息，决议是否需要向外部通报。确定通报内容后，由信息宣传小组负责具体实施。3责任人信息宣传小组负责人为通报的第一责任人。必需时，可指定专人负责具体通报工作。六、信息管理建立事故信息数据库，对事故信息进行分类、归档和保密管理。定期对事故信息进行统计分析，为应急预案的修订和改进供应依据。祸害应急志愿者管理应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值班人员或信息员通过多种渠道收集事故信息，包含现场报告、外部通报、网络信息等。初步研判：信息研判小组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组依据预案规定的响应分级标准，作出响应启动的决策。若事故信息未实现响应启动条件，但可能演化为重点祸害，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态。宣布启动：应急指挥部通过正式渠道宣布响应启动，并向相关部门、单位下达响应指令。响应实施：各应急小组依照预案要求，快速进入应急状态，执行各自的应急处理任务。2响应启动方式手动启动：应急领导小组依据事故信息研判，手动启动应急预案。自动启动：通过预设的自动响应系统，当事故信息实现预设的触发条件时，自动启动应急预案。二、响应启动的条件事故性质：涉及生命安全、公共安全、环境安全等方面的重点事故。严重程度：造成人员伤亡、资产损失或环境破坏的事故。影响范围：对周边社区、行业或区域产生广泛影响的事故。可控性：事故发展趋势难以猜测或掌控的事故。三、信息研判事故信息分析：利用数据挖掘、模式识别等人工智能技术，对事故信息进行深度分析。趋势猜测：运用时间序列分析、因果分析等方法，猜测事故发展趋势。风险评估：依据事故影响范围和严重程度，进行风险评估。四、响应级别调整实时跟踪：应急指挥部实时跟踪事态发展，收集相关信息。科学分析：依据收集的信息，科学分析处理需求。及时调整：依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别。避开过度响应：确保响应级别与事故实际情况相匹配，避开资源挥霍。五、应急领导小组的决策预警启动：在事故信息未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。响应启动：在事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动应急预案。六、应急预案的动态更新定期评估：定期对应急预案的有效性进行评估，依据评估结果进行动态更新。信息反馈：收集应急响应过程中的反馈信息，用于改进应急预案。祸害应急志愿者管理应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方渠道：通过政府指定的祸害预警平台、官方网站、官方微博、微信公众号等。媒体渠道：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等传统媒体进行预警信息发布。社交网络：利用社交媒体平台，如微博、微信、抖音等，快速传播预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在预警信息确认后，立刻通过多种渠道同步发布。滚动更新：在事态发展过程中，对预警信息进行滚动更新，确保信息的实时性。定向推送：针对特定区域或群体，通过短信、APP推送等方式定向发送预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据祸害风险等级，明确预警级别。祸害类型：具体说明可能发生的祸害类型。影响范围：估计祸害可能影响的区域范围。预警时间：预警信息发布的具体时间。应急措施：公众应采取的防备措施和自救互救知识。联系方式：应急管理部门和救援队伍的联系方式。二、响应准备1队伍准备志愿者招募：依据预警信息，启动志愿者招募程序，确保志愿者队伍的充分性。培训演练：对志愿者进行专业培训，包含技能操作、应急响应流程等，并定期进行演练。2物资准备救援物资：储备必需的救援物资，如食品、水、医疗用品、应急装备等。交通工具：确保有充分的交通工具用于物资运输和人员疏散。3装备准备通信设备：检查和维护和修理通信设备，确保通信畅通。救援装备：检查和维护救援装备，如救生设备、救援车辆等。4后勤准备留宿布置：为志愿者和救援人员供应临时留宿设施。餐饮保障：准备充分的餐饮供应，确保志愿者和救援人员的饮食需求。5通信准备建立通信网络：确保应急指挥部与现场指挥小组、志愿者之间通信畅通。备用通信设施：准备备用通信设施，以应对主通信线路故障。三、预警解除1预警解除的基本条件祸害风险已降低至较低水平，不会对公众安全造成威逼。相关应急措施已实施完毕，救援工作已基本完成。应急指挥部依据现场情况和专家评估，认为可以解除预警。2预警解除的要求通过官方渠道发布预警解除信息。撤离应急状态，恢复正常秩序。对预警解除过程进行记录和总结。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。信息宣传小组负责人为预警信息发布和解除的负责人。志愿者管理小组负责人为志愿者队伍管理和响应解除的负责人。祸害应急志愿者管理应急预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案规定的响应分级标准，确定相应的响应级别。响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：依照规定时限，将事故信息上报上级主管部门和上级单位。资源协调：协调应急物资、设备和人力资源，确保救援工作的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资供应、资金支持和后勤服务。二、应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒线，掌控人员出入。引导群众安全疏散，避开拥堵和踩踏事故。2人员搜救依据事故性质，组织专业搜救队伍进行人员搜救。运用无人机、遥感技术等高科技手段辅佑襄助搜救。3医疗救治快速建立医疗救助点，对受伤人员进行救治。组织专业医疗队伍进行紧急医疗救治。4现场监测利用监测设备，对现场环境、空气质量、水质等进行实时监测。分析监测数据，评估环境风险。5技术支持供应必需的技术支持，如通信保障、数据分析等。调派专业技术人员参加应急处理。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，恢复基本功能。利用无人机、机器人等非侵入性设备进行工程抢险。7环境保护采取有效措施，防止次生祸害和环境破坏。引导环保部门进行环境监测和污染整治。8人员防护为救援人员和志愿者供应个人防护装备。加强人员安全培训，提高安全意识。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。恳求帮助应明确帮助类型、数量、时限和责任人。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确各方的职责和任务，确保救援行动的高效性。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。建立指挥协调小组，负责指挥救援行动。四、响应停止1响应停止的基本条件祸害风险已得到有效掌控，事故现场稳定。受伤人员已得到妥当救治，无生命不安全。应急指挥部依据现场情况和专家评估，认为可以停止响应。2响应停止的要求撤离应急状态，恢复正常秩序。对响应停止过程进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。信息宣传小组负责人为信息公开和舆论引导的负责人。祸害应急志愿者管理应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与分类对事故现场可能产生的污染物进行认真识别和分类，包含有害气体、液体、固体废弃物等。利用化学传感器、生物检测等技术手段，对污染物进行实时监测和定量分析。2污染物清除与处理订立污染物清除方案，采用物理、化学、生物等方法进行清除。对清除的污染物进行无害化处理，确保符合国家环保标准。3环境恢复对受污染的环境进行生态修复，包含土壤修复、水体净化等。监测环境恢复进度，确保环境质量实现预期标准。二、生产秩序恢复1生产设施检查对受损的生产设施进行全面检查，评估修复需求。利用虚拟现实（VR）等技术进行设施模拟，优化修复方案。2供应链重修分析事故对供应链的影响，订立供应链重修计划。与供应商、合作伙伴建立紧密联系，确保物资供应稳定。3生产本领恢复订立生产本领恢复计划，渐渐恢复生产流程。优先恢复关键生产线，确保企业基本运营本领。三、人员安排1受影响人员识别对受祸害影响的人员进行认真调查，包含员工、家属、周边居民等。利用大数据分析技术，快速识别受影响人员的基本信息和需求。2临时安排为受影响人员供应临时住处，确保基本生活需求。开展心理疏导，缓解受影响人员的精神压力。3长期安排订立长期安排计划，包含住房、就业、教育等。与政府部门、社会组织合作，供应必需的支持和帮忙。四、信息跟踪与反馈1后期处理效果评估定期对后期处理效果进行评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面。利用物联网技术，实时监测处理效果，确保各项措施的有效实施。2信息反馈与改进收集受影响人员和相关部门的反馈看法，及时调整处理措施。建立信息反馈机制，确保后期处理工作的透亮度和公开性。五、总结与报告1后期处理总结对后期处理工作进行全面总结，包含经验教训、改进措施等。形成书面报告，向上级主管部门和本单位领导汇报。2应急预案修订依据后期处理总结，对应急预案进行修订和完善。定期组织应急预案演练，提高应急处理本领。祸害应急志愿者管理应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：负责人姓名及电话、备用联系人姓名及电话。志愿者管理小组：负责人姓名及电话、备用联系人姓名及电话。现场指挥小组：负责人姓名及电话、备用联系人姓名及电话。后勤保障小组：负责人姓名及电话、备用联系人姓名及电话。信息宣传小组：负责人姓名及电话、备用联系人姓名及电话。2通信方法重要通信方式：卫星通信、微波通信、光纤通信等。备用通信方式：无线电通信、移动通信、互联网通信等。信息平台：建立祸害应急信息管理平台，实现信息共享和协同作战。3保障责任人通信保障责任人：负责通信设备的维护、管理和应急通信系统的启用。信息保障责任人：负责信息平台的维护、信息安全和信息发布。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含祸害评估、医疗救助、心理帮助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与企业签订协议的第三方应急救援队伍。2队伍职责专家团队负责供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处理。协议应急救援队伍负责供应专业救援设备和人员支持。三、物资装备保障1应急物资和装备物资类型：食品、水、帐篷、医疗用品、防护装备等。装备类型：救援车辆、无人机、生命探测仪、破拆工具等。2物资装备管理存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全。运输及使用条件：订立物资运输和使用规范，确保物资及时到位。更新及增补时限：定期对物资装备进行检查和更新，确保其性能和数量符合要求。管理责任人：明确物资装备管理责任人，负责物资装备的日常管理和维护。3台账管理建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。四、保障措施1保障资金设立应急保障资金，用于应急物资采购、设备更新和人员培训。确保资金使用的合理性和透亮度。2保障培训定期组织应急保障人员培训，提高其业务本领和应急处理水平。开展应急演练，检验应急保障措施的实效性。3保障监督建立应急保障监督机制，对应急保障工作进行定期检查和评估。及时发现和矫正应急保障工作中的问题，确保应急保障工作的高效运行。祸害应急志愿者管理应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求分析对应急响应过程中所需的电力、燃料等能源进行认真分析，评估能源消耗量和储备需求。利用能源消耗猜测模型，猜测应急期间能源消耗趋势。2能源供应方案备用电源：配备应急发电机、太阳能等备用电源，确保应急指挥中心和救援现场电力供应。燃料储备：储备充分的燃料，如汽油、柴油等，以应对能源停止的情况。能源管理：实施能源节省措施，优化能源使用效率。3能源保障责任人明确能源保障责任人员，负责能源的调度、管理和维护。二、经费保障1经费预算依据应急响应的需求，订立认真的经费预算，包含人力本钱、物资采购、设备租赁等。2经费筹措明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。3经费管理建立经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。三、交通运输保障1交通情形评估对事故发生区域及周边的交通情形进行实时评估，包含道路拥堵、桥梁情形等。2交通保障措施设立临时交通管制措施，确保救援车辆优先通行。开辟救援通道，减少救援时间。3交通运输保障责任人明确交通运输保障责任人员，负责交通管制和救援车辆调度。四、治安保障1治安情形监控利用视频监控系统、无人机等高科技手段，实时监控事故现场及周边治安情形。2治安维护措施组织治安巡逻队，维护现场秩序，防止哄抢、破坏等行为。与公安机关合作，确保治平稳定。3治安保障责任人明确治安保障责任人员，负责治安情形的监控和维护。五、技术保障1技术支持平台建立应急技术支持平台，整合各类技术资源，供应技术支持。2技术服务团队组建技术服务团队，供应专业的技术咨询服务。3技术保障责任人明确技术保障责任人员，负责技术支持平台的维护和技术服务的协调。六、医疗保障1医疗资源评估评估事故现场的医疗资源需求，包含医疗设备、药品、医护人员等。2医疗保障措施建立临时医疗救治点，供应必需的医疗救治服务。与相近