中小学校后勤管理基本规范手册

郑西县农村中小学校后勤管理基本规范

为推进全县义务教育均衡发展，实施学

校标准化建设与管理，努力实现"规范后勤、

健康后勤、平安后勤、满意后勤”的目标。

结合郑西县农村中小学实际，特制订本规范。

一、后勤基础设施建设

（一）学校生活用房设置

根据《农村普通中小学建设标准》（建标

109-）,农村普通中小学生活用房设置为:

非完全小学设置食堂、教工厕所、学生厕所;

完全小学设置教工宿舍、食堂、开水房及浴

室、教工厕所、学生厕所；初级中学（九年

一贯制学校）设置教工宿舍、食堂、开水房

及浴室、教工厕所、学生厕所；寄宿制完全

小学、初级中学除分别按上述用房设置外,

应按学校学生规模设置学生宿舍。同时，学校

后勤建设还要符合”十有八配套”的要求。

（二）学生食堂建设

学生食堂包括初加工、烹饪、备餐间、

仓库等。要求各房间布局合理，相对独立，离

污染源25m以上。新建和改扩建学生食堂，其

设计图纸必须经县卫生防疫部门审核同意后

才能组织实施。

1、学生食堂使用面积标准：小学及初中

生生均不低于1.5m2o

2、餐厅标准及要求：餐厅地面材料为防

滑瓷砖或水磨石地面，并有不低于1.5米高的

卫生墙群；餐厅就餐座位不少于进餐学生的

2/3o

3、操作间标准：操作间为瓷砖墙面，地

面为防滑易洁的瓷砖材料,屋顶为沥水抗霉的

涂料或钙塑材料，室内排水通畅。使用隔墙烧

火炉，设有排烟气罩，能够通风、消烟、防

尘。设有炊事员专用更衣室。设有出售饭菜窗

口，窗口台面离地不低于900mm,窗口灵活开

合。

4、加工间标准：符合卫生监督局要求,

布局流程合理，设有配料操作台、食品专柜

等。

5、主副食保管室：主副食仓库分设，主

食库建有离地200mm以上的隔潮台，四周离

墙。墙面为瓷砖贴面。其它物品有分层架或专

用设施。符合防火、防盗、防毒、防鼠、防

蝇、防潮要求。仓库食品原料分类存放，且

有标识（品名、厂址、出厂日期、保质期），

无毒害物质。

6、生产加工必要的炊事机械与设备：具

备必要炊事加工机械（如和面机、馒头机、

锅炉、蒸饭柜、削皮机、切菜机等）；餐

车餐具（如铲、勺、瓢、盆、桶等）及物

品摆放架（如砧板架、刀架等），应使用不

锈钢材料或相当材料。今后所有新建的学生食

堂操作台和水池一律使用专用不锈钢工作台

和水池，不再使用花岗岩和瓷砖工作台、水

池。生食、熟食操作台分开使用，用具和容

器分开使用，且有明显标记。根据食堂就餐人

数建有相应规模的冷库或不锈钢冷藏设备。

7、餐具供水及消毒保洁：水源充分、水

质达到卫生标准。有供应开水、热水的设施。

设有专门洗涮水池和相应的消毒设施。有餐具

存放设施。

8、锅炉房建设应以方便食堂用蒸汽、方

便师生用水和洗澡需要为目的，并与食堂间

隔适当距离。建议学校使用高效、环保、节

能的新型锅炉。

9、以上各功能间以方便使用和最快速排

水、排污为目标，所有排水、排污设施设计

科学合理。

（二）学生宿舍建设

1、学生宿舍使用面积标准：小学生均不

低于3rtf,初中生均不低于3.30nf。

2、宿舍用房标准：学生宿舍用房符合国

家建筑设计规范，安全适用，防火、防盗、

防水、防雷电，用水用厕等功能齐全。室内

外墙面，粉刷整洁。地面平整、干燥，门窗

完备牢固，玻璃完整无损，配有牢固门锁和

插闩。女生宿舍应配隔视窗帘或相当材料。室

内通风透气，采光，防寒效果好。室内装配照

明设施，楼梯间有消防设备，设有安全疏散

标识，配有应急照明灯。

3、床铺标准：学生就寝的床铺为双层铁

架床，双层铁架床的一端设梯子方便学生上

下，第二层床沿的外侧设安全护拦。铁架床要

求牢固、美观、实用，表面焊接和连接处无

毛刺和尖利棱角。

4、物品摆放架标准：摆放架采用瓷砖或

相对坚固易洁的材料制成。摆放架要根据实物

存放需要科学设计，实用美观，以满足学生

的饭钵、脸盆、牙具、毛巾、开水瓶等物

品统一摆放，力求达到整齐划一。

（四）厕所建设

学生厕所和教工厕所应分设，其蹲位数

量和建筑面积按照《农村普通中小学建设标

准》（建标109-）设置。建筑物内应设置水

冲式厕所，均应采用瓷砖大便槽（或蹲式陶

瓷大便器）和小便槽，配备洗手盆和污水池。

独立厕所应按卫生要求，位于教学、办公区

及食堂的下风方位，并保持适当的距离。确无

条件设置水冲式厕所的学校，独立旱厕的便

槽应与化粪池分离设计，化粪池应密封，并

设置竖向排气管或采用沼气厕所。为改进农村

中小学校园环境和生活卫生条件，宜采用厕

所和沼气池一体化建设。

（五）开水房和浴室

完全小学以上规模学校应设置开水房，

其建筑面积在10-25m,左右。

浴室应选择靠近锅炉房的转混建筑。没有

锅炉设备的学校，可安装太阳能代替。小学浴

室面积在30—60nr左右。中学生浴室面积在

40—804。浴室的墙面一律采用瓷砖贴面，地

面采用水磨石或铺设防滑地板砖。地面要求不

积水、排水良好。澡堂按规模设立衣柜和添

制塑料拖鞋。澡堂淋浴头距地面高度为小学不

低于1800mm,初中不低于1900mm;淋浴开关

距地面高度为小学不低于nOOmm,初中不低

于1200mm。淋浴头数量应根据寄宿学生多少,

以保证冬天学生每周不少于一次，夏天学生

每两天不少于一次为标准设置。

（六）其它配套设施建设

1、校园建设：校园内各功能分区明确、

布局合理、交通便捷，具有良好的育人环境、

优美的人文景观，以及特色鲜明的校园文化

氛围。校园应有围墙、校门和传达值班室（门

卫室）。有固定停车场所和消防防盗设施。校

园绿化覆盖率，老校区不低于30%,新校区达

到50%以上；宜绿化绿地绿化率为95%以上。

2、洗漱设施：学校应设置专门的流水洗

碗池，洗碗池要求用瓷砖贴面，高度应符合

中小学生身高需要，一般小学600mm,初中

700mmo洗碗池四周地面应铺设防滑地板砖或

水泥硬化，排水通畅。洗碗池的规模以一次性

能容纳在校食宿生1/8或1/10的标准。有供

学生洗衣用的笼头和洗衣池，有条件的可配

备洗衣机。

3、晾衣架：材料采用钢管（外套建筑用

PVC管材）或不锈钢支架拉丝，建议用高度

1.8米，分隔宽0.8米的矩形样式。要因地制

宜选址，做到规范、美观、实用、方便、安

全，数量满足1/3住宿生需要。

4、蔬菜基地：按在校学生规模生均20

平方米的标准落实基地面积。

二、学校后勤管理

学校后勤管理的重点是建立和完善制度、

监督和落实责任，难点是食品安全、宿舍安

全、资金安全、校车安全，敏感点是伙食质

量、价格、收费，保底点是不出事，特别是

不发生重大安全事故，目标是实现精细化管

理、人性化服务。

（一）人员管理

1、学校要成立后勤工作领导小组，校长

是第一责任人，明确一名副校长主管学校后

勤工作，后勤（总务）、政教及各班主任、

工作人员分工负责、齐抓共管。

2、后勤岗位要因事设岗、科学定量，提

倡有从事后勤保障服务经验和能力的教师转

岗，学校也要根据校情合理分流富余教学人

员到后勤岗位。根据岗位需要确要招聘临时工

的，学校要依法依规，分清用工性质，签订

劳动或劳务合同，落实好相关待遇，尽量避

免和减少劳资纠纷的发生。

3、制定后勤人员工作责任制，抓好后勤

人员的岗位责任落实，学期末根据完成任务

情况、师德表现、工作实绩和教学人员一样

纳入考核奖惩。对从事后勤工作的教师要评功

表模，晋升职称，拿教龄津贴和绩效工资,

保证她们享受和前勤岗位一样的政治待遇和

经济待遇，消除顾虑，稳定队伍，激发她们

的工作热情。

4、建立后勤人员思想政治、业务学习

制度和业务培训制度。

（二）学生食堂管理

1、建立岗位责任制和无关人员、有害

物品禁入制度；逐级签订卫生安全责任状,

建立安全与卫生责任制度及责任追究制度;

建立培训、考核、奖惩制度C各项制度装裱

上墙。

2、在食堂入口以卡片（标牌）形式显示

食堂管理员、值日教师的姓名、联系方式和

基本职责；在食堂醒目位置统一悬挂食堂食

品加工控管流程图、食堂卫生许可证、食堂

工作人员健康证、卫生监督员监督岗、”五

员”人员公示和膳食委员会人员公示和食堂

工作人员信息公示等。餐厅内有符合学生年龄

特点的关于教育学生爱惜粮食、文明就餐的

标语，创设温馨的就餐气氛；操作间内各功

能区标牌醒目，有教育工作人员认真为学生

服务的提示语有相关卫生管理条款，接受进

餐者监督；食堂内应设有意见栏或意见薄,

并有定期回复制度。

3、学生食堂要办理卫生许可证（到期前

一个月进行年检，确保许可证在有效范围内）

所有工作人员每年进行一次健康体检，有健

康证，持证上岗（健康证过期未补换新证属

无证上岗）；工作场所不吸烟，不随地吐痰,

穿戴整洁工作服、帽，不留长发、长指甲,

不戴首饰；锅炉工经过严格培训，持证上岗,

在锅炉运行期间坚守岗位，并作好运行情况

记录；操作程序科学，举止规范，所有进入

学生食堂的工作人员必须统一穿工作服，戴

口罩和工作帽。

4、操作间内各种用具、设施摆放整齐,

符合卫生标准；食堂防火器材设施齐备、有

效，摆放到位，防火、防盗、防毒措施落实。

5、学生食堂的采购必须执行"两采三签

一核制”即所有食堂采购必须两人以上参入,

票据由经手人签字、保管员验收签字、分管

副校长签字后，校长方可核支。建立台帐管理

制度、进货索证制度；物资采购、验收、保

管、发放制度健全，有严格的出入库手续,

登记客观、全面；品名、数量、单价、金

额真实准确，经办人、验收人、审批人签字

手续齐备。

6、主、副食烹调制作规范；主、副食

价格结构合理；各类食品能基本满足学生的

口味要求，配菜时注意营养搭配。

7、建立水电设备设施维护保养制度，落

实到人；建立统一核算，质效挂钩的分配激

励制度；建有食物中毒或食源性疾病等突发

事件应急预案及报告制度。

8、食堂成本据实核算，各种财务手续符

合法律法规要求，每月和期末结算清单要在

公示栏长期公示，接受社会监督。学生食堂实

行膳食委员会管理机制，组成人员要有广泛

的代表性，要有社会知名人士、班主任、学

生和教师代表参加。学生伙食必须月清月结,

每学期末总结算。所有学生食堂的伙食结余款

项滚动使用，必须专项用于改进学生伙食,

严禁用食堂盈利发放教职工各种津补贴，教

师与学生同餐务必坚持同餐同费的原则。学校

食堂为学生提供夜宵服务，必须独立核算成

本，严禁加大晚餐出库材料数字，为夜宵提

供原材料，进行重复收费，以侵占学生利益。

9、学生营养改进计划专项资金必须遵

循”专款专用、公开透明、及时结算、年

度平衡”的原则。因学生数变动或上级拨款和

学校实际供应天数不相符等原因出现的营养

改进计划资金结余，应当滚动用于下一年度

学生营养改进计划，不得随意处理和挪作她

用。暂时不能提供完整午餐或早餐的学校可采

取供应课间餐的形式，要严格按照哪西县规

定的"牛奶+面包、鸡蛋”的模式，为每一位

学生提供等值的课间餐，因物价波动原因,

当日不足3元钱，以两周为单位核算，用等值

的食品补足，确保营养补助3元钱全部吃到学

生嘴里。课间餐供应学校要坚持"三统

一”（即统一时间发放，统一质量安全检查、

统一监督学生食用）和”一看二闻三尝四食

用”的发放管理流程。保证食品安全和质量。

学生不得将食品带回家中，也不得将课间餐

食品拿到学校商店换取其它食品，教师更不

得以学生不吃为由将课间餐的食品自己食用

或送人。严禁虚报、冒领、克扣、挪用营

养改进计划专项资金。严禁用营养改进计划资

金结余用于改进办学条件和发放教师福利待

遇等。

10、实行义务教育阶段学生食堂”周餐

谱”制度。所有学校要结合当地食材和学生的

饮食习惯，由学生和教师根据《哪西县农村义

务教育学生周餐谱》规定的最低标准，科学选

定各校周餐谱目录，由各校膳食委员会最终

确定后报学校后勤管理办公室备案，而后,

依据丰富、充实后的“周餐谱”标准为学生

提供一日三餐，不得随意更改。

11、坚持教师试（陪）餐制度和食品留

样制度。坚持值周教师每天开餐前30分钟到

食堂试餐，确认无异常后再向学生供餐，值

日教师陪餐并做好记载。

12、有专门负责食品卫生的监督检查人

员；严格执行食品卫生法律法规；食堂内外

环境整洁，清洁区责任到人，有定期检查、

奖惩的记录。

（二）学生宿舍管理

1、完善宿舍管理制度。统一制定宿舍管

理细则，并与班主任、宿管员签订《寄宿生

工作责任书》，责任到人。健全校长督察、值

周人员普查、宿管员具体查、寝室长负责、

学生举报的宿舍管理网络。落实住宿生外出登

记、卫生检查登记、夜间教师值班登记、学

生就寝点名登记和学生家长信息登记制度。宿

舍内各项管理制度健全；执行制度有记载;

工作人员挂牌上岗。

2、宿舍内干净、卫生；物品摆放有序;

厕所、洗漱间卫生，无异味；宿舍外围卫生,

保洁好，无乱贴乱画乱挂现象；定期对宿舍

内外进行消毒；宿舍内无嶂螂、鼠害，有防

蚊、防蝇纱门、纱窗。寄宿制学校要坚持开

展《哪西县中小学生宿舍内务规范“八净””

七无”“四个一““三齐”》文明宿舍创立活

动。“八净”：即床单、枕巾、衣柜、钵

筷、被子、床、毛巾、牙刷缸等每天清理

擦洗干净。“七无"：即无乱扔废物、无随

地吐痰、无乱洒水、无存放和吃过期发霉的

零食、无违规使用电器、无乱搭乱放衣物、

无违反文明宿舍管理行为。"四个一”：即床

上被子放成一条线、毛巾搭成一条线、水壶

脸盆牙缸摆成一条线、床下物品摆放一条

线。“三齐”：即每天被褥叠放整齐，床单拉

平整齐，枕头摆放整齐。

3、学生宿舍的门上有本宿舍个性化的室

名，室内设计布置高雅，文化氛围浓厚，有

符合学生年龄特点的提示语，有体现学生个

性和管理目标的标语、字画等。

4、在宿舍门上用卡片形式显示本宿舍责

任教师的姓名、联系方式及室内住宿学生数、

班级、寝室长姓名等信息。

5、在宿舍醒目地方要统一制作规范的粘

贴板，将本宿舍住宿学生基本信息、家长联

系方式、卫生值日表、学校值班教师和班主

任联系电话、学生就寝点名册等集中在粘贴

栏内。

6、用符合安全要求的软质小卡片显示宿

舍内各个床位住宿学生姓名；

7、学生用床由学校统一调配，尽量做到

同一宿舍内规格一致。所有床的尖角钝化后用

加厚橡胶或绒布包裹。床上用品和室内用品统

一布置并做到摆放一条线。

8、有宿舍安全责任人，并签订安全消防

责任状。男女宿舍必须设立专门值班室，24小

时值班。值班人员要加强学生就寝管理，对来

访人员进行登记，不准异性人员擅自进入学

生宿舍。妥善处理封闭管理与应急疏散之间的

关系，确保学生逃生疏散无障碍。

9、宿舍配备相应的管理人员以及在学生

中产生的楼层层长、寝室长；建立宿舍管理

委员会和有学生参与的民主管理委员会，职

责明确，工作运转正常有效。

10、学生宿舍定期开展文明寝室竞赛活

动，有流动锦旗。

（三）校园绿化管理

1、学校成立有绿化工作领导小组，建立

卫生保洁、校园绿化管理制度和岗位责任制。

2、学校按照班级，划分一定的卫生保洁

和绿地责任区，由学生进行劳动，并有专人

负责技术指导和监督检查。

3、营造富有特色的校园文化氛围；学校

把环境教育、绿色教育、生态教育作为课堂

教学内容；把绿化宣传教育作为社会主义精

神文明建设的重点内容列入学校文明创立的

工作中。

4、学校应建立健全绿化养护管理制度,

保持树木花草繁茂及绿化设施完好。任何单位

和个人不得损坏学校的树木花草和绿化设施；

校园内的树木不得随意砍伐。

5、学校应建立校园绿化档案，编制校园

绿化植物名录，对胸径15厘米以上的树木,

统一编号，登记造册。

6、主要景区和主要道路口有爱护树木花

草、公共设施、讲究卫生的宣传标牌。

7、校园树木花草生长茂盛，四季常青,

无人为损坏现象；枝叶繁茂，遮阴效果好。

8、校园内各类绿篱长势良好，修剪整齐

美观；地被植物有观赏价值；花坛、花境造

型美，材质好，花卉布置合理，无病虫害。

9、校园内路面清洁，无废弃物，无严重

破损现象，雨天无渍水；沟渠暗化，水流畅

通，明渠通畅无淤积物，无积水；果皮箱设

置合理，垃圾池、果皮箱经常消毒。垃圾清

扫清运做到日产日清；校园做到全天候保洁，

无卫生死角。

（四）蔬菜基地

1、基地建设：要经过划拨、租赁等形

式，进一步落实寄宿生生均面积20面的基本

标准。充分利用学校布局调整后闲置可耕资源,

或以“公司+农户+食堂”的学校蔬菜供应

新方式，建立蔬菜副食基地与学生劳动实践

相结合的稳定基地。

2、基地种植：根据季节时令合理调节蔬

菜品种和种植面积，确保学生食堂蔬菜供应；

建立蔬菜供应台账。

3、基地管理：基地种植要求做到有专人

管理，注重精选品种和时令安排，最大化发

挥基地效益。有固定标志牌，有责任人和基地

建设方案，有定期检查情况记载，学校食堂

有新鲜蔬菜供应记录，租赁的基地有合同，

划拨的基地有《土地使用证》，做到责任主体

明确，产权明晰。严禁基地租出和搭荒。

4、养猪：按20个寄宿生养一头猪的标

准，核定学校养猪目标。养猪与基地相互促进,

让学生能吃到新鲜的蔬菜和放心的猪肉。

5、费用摊销：基地种植与养猪的成本应

单独核算，严禁摊入学生伙食成本。学生食堂

采购学校自己基地蔬菜和自产猪肉，其价格

必须低于市场价格10%,不得等于或高于同期

市场价格。学校应将基地种植的蔬菜和自养的

猪肉拿出一定比例，免费让学生享用。

（五）后勤档案管理

1、后勤档案归档范围包括食堂管理、宿

舍管理、校园绿化、基地建设等直接形成的

具有保存价值的文字、图表、声像等各种载

体的文件材料。

2、档案能够按综合卷、人员管理卷、食

堂管理卷、学生宿舍管理卷、校园绿化卷和

基地建设卷进行分类立卷。

综合卷收录上级有关文件、政策法规、

学校后勤计划总结、年报报表、半月检查呈

报表、勤工俭学、助学助教、宣传资料等。

后勤人员管理卷收录领导机构设置情况,

后勤人员管理制度，后勤人员岗位责任制建

立和年度落实情况，按年度逐人建立后勤人

员个人档案（简历、健康证明、上岗证复印

件、学习和培训情况、服务承诺书、目标

责任书、年度考核等）。

学校食堂管理卷收录内容：一是规章制

度，包括食堂管理的各项制度；二是财务管

理，包括食堂布局平面图，食堂财务账簿,

食品原料采购（含相关证件）、入库、出库

登记，固定资产和低值易耗品照片及登记册

等；三是食品卫生安全管理，包括上级组织

食品卫生专项检查和年度检查情况，锅炉等

专用设备使用和检测情况等；四是监督检查,

包括试陪餐制度、食品留样制度等制度落实

情况登记，民主管理情况，学校食堂常规检

查和专项监督检查情况，岗位责任制落实情

况等；五是示范创立，包括“放心食堂”创

立方案、自查表、整改进度表等。

学生宿舍管理收录内容：一是规章制度,

包括学生宿舍管理的各项制度；二是基本设

施，包括学生宿舍布局平面图，固定资产和

低值易耗品照片及登记册等；三是常规管理,

包括管理机构，值班表、点名册、出入登记、

安全隐患排查表，卫生、安全检查记录，宿

舍评比活动开展情况等；四是示范创立，”文

明宿舍”创立方案、自查表、整改进度表等。

校园绿化卷收录内容：一是组织机构,

包括领导小组、岗位责任人名单及职责、学

校绿化平面图；二是规章制度，包括绿化方

案、卫生保洁和绿化管理制度；三是常规管

理，包括校园卫生、绿化工作开展情况，绿

色环保教育开展情况，校园绿化内容登记和

相关照片，成果展示等；四是示范创立。

基地建设卷收录内容：一是组织管理,

包括领导小组、建设规划、管理制度和租赁

合同等；二是生产经营，包括生产计划、生

产情况记载、蔬菜自给登记等；三是劳动教

育，包括教学计划、课时安排、教案、活

动记载等。

3、归档的文件材料要字迹清楚，图面整

洁，不得用易褪色的书写材料书写、绘制,

卷首编制文件目录，卷末设立备考表，标明

立卷人和审核人。

4、每类总卷档案能够按照上述要求收录

的内容，设立若干分卷。各类档案保管期限均

为长期。

5、学校后勤档案能够在每学期末整理一

次，每个自然年度末必须统一装订存档。要求

专柜存放，专人管理。

（六）其它

1、建立安全、规范的校园消费市场体

系。校园内要统一引进连锁经营，统一创立”

放心超市”，严禁私人开办校内商店。对学校

粮、油、蛋、奶等大宗消费品，实行定点

采购。暂未纳入定点采购的肉类及其制品，必

须到大型超市和有定点屠宰资质的企业购买,

并索要检疫证明和产品合格证。新鲜蔬菜能够

就近在学校附近农户购买，但必须和农户签

订供货协议和安全责任书，并登记每批次蔬

菜的状况。

2、后勤管理上要坚持实行校长负总责,

分管领导和后勤主任具体负责的管理体制;

坚持以生为本，突出“服务“和“质量”两

个重点，建立后勤管理督导评价体系；坚持

制度建设，落实岗位责任，完善学校后勤工

作责任目标考核体系。

3、充分利用布局调整后闲置学校校舍和

土地，开展勤工俭学活动。

4、在学校后勤管理中始终坚持学生养成

教育，培养学生良好的生活、卫生习惯。

5、坚持做好学校后勤管理宣传工作，积

极引导主流媒体关注学校后勤保障工作，不

断提升学校后勤管理工作的地位，树立学校

后勤管理工作的良好形象。

三、本规范自公布之日起试行。

本规范中后勤建设标准为普通中小学校

建设标准，其它学校参照执行。

本规范中所涉及的标准及要求若与国家

执行标准要求相矛盾,执行国家标准。

哪西县学校后勤管理办公室

二0一三年六月三日

哪西县中小学食堂财务管理暂行办法

第一章总则

第一条为切实加强学校食堂管理,

提升服务水平，进一步规范全县中小学校食

堂财务管理行为，维护师生的合法权益，促

进全县学校后勤工作更好地服务于教育教学,

根据教育部等十五部委《农村义务教育学校食

堂管理暂行办法》（教财[]2号）和湖北省

教育厅《关于加强中小学食堂财务管理及成本

核算的意见》（鄂教财口4号）文件要求，结

合全县中小学校食堂管理实际，特制订本办

法。

第二条坚持学校食堂”公益性、非

盈利性”原则。义务教育学生食堂不准承包或

变相承包。食堂财务务必纳入学校财务统一管

理，实行专账核算；食堂饭菜据实核算，学生

食堂收支实施月度结算，食堂的伙食结余款项

必须专项用于改进学生伙食，严禁用食堂盈利

发放教职工各种津补贴。教师与学生同餐务必

执行同餐同费原则。

第二章财务管理体制

第三条学校食堂实行学校法定代表

人总负责制和"统一领导、集中管理”的财

务管理体制。学校必须实行"五员制”和膳

食委员会管理制度。膳食委员会由家长、教

师、学生代表共同组成，人员要具有广泛的

代表性，人数不得少于五人。除要求班主任和

教师代表参加外，必须要聘请社会知名人士

和学生代表共同参入。具体负责参与学校食堂

经费收支结算等有关事项。

第四条学校食堂财务纳入学校财务

统一管理，实行专帐核算。按规定配备专、兼

职财务人员，并指派具有一定财会业务知识

的人员为财务主管，负责学校食堂财务工作。

第五条学校食堂的财务管理实行校

长负责制，食堂收支实行“一支笔”审批制

度，校长主要承担应有的法律责任。学校食堂

粮、油和营养改进计划所需的蛋奶、面包等

大宗物质实行统一定点采购。各学校必须到市

县教育局认定的定点企业采购。不在定点企业

采购的票据，学校不得核销。暂时没有纳入全

县定点采购的肉类及其制品必须到大型超市

或有定点屠宰资质企业购买并索要产品合格

证和检验报告。新鲜蔬菜可在当地农户购买,

但必须和购买农户签订购销协议和安全责任

书，确保蔬菜的安全。学生食堂的采购必须执

行”两采三签一核制”即所有食堂采购必须

两人以上参入，票据由经手人签字、保管员

验收签字、分管副校长签字后，校长方可核

支。重大开支应先向膳食委员会通报有关情况,

征求意见。

第六条食堂伙食账目实行月报制，

经学校校长审核后，上报县教育局财务核算

中心审批。

第三章内部管理制度

第七条学校必须建立健全食堂财会

岗位职责制度。要明确会计岗位的设置及其职

责和权限，并建立会计岗位考核制度。

第八条学校必须明确食堂内部控制

办法和财务处理程序。食堂财务机构内部分工

要做到钱账分管，分工明确，责任清楚。

第九条伙食核算应采取借贷复式记

账法，采取权责发生制。凡收入已实现，已发

生的无论款项是否收付，都应作为本期的收

入或费用入账。一个时期的各项收入与其相关

的成本费用都必须在同一时期入账。

第十条学校必须建立食堂财务审批

和账目稽核制度。明确食堂财务审批人员审批

的权限、程序、责任；建立学校食堂财务内

部稽核小组，明确稽核人员的职责、权限、

组织形式。学校每月要对上月食堂账目进行一

次结算，每学期进行一次总结算，并将每月

结算结果向全体教职工公布，并在学校专栏

里公示。学生营养改进计划资金实行专款专用,

单独建立账户，必须经过膳食委员会月清月

结，并将结算结果在营养改进计划专栏上长

期公示公示，主动接受群众监督。

第十一条学生伙食结余的款项滚动

使用，统一用于改进学生伙食，严禁用食堂

盈利发放教职工各种津补贴；教师与学生同

餐务必坚持同餐同费的原则。学生营养改进计

划专项资金必须遵循”专款专用、公开透明、

及时结算、年度平衡”的原则。因物价、学

生数变动或上级拨款和学校实际供应天数不

相符等原因出现的营养改进计划资金结余,

应当滚动用于下一年度学生营养改进计戈IJ,

严禁随意处理和挪作她用。

第四章物资采购与管理

第十二条食堂物资采购由食堂管理

负责人负责，膳食管理委员会成员监督。所购

物资必须做到质优价廉，经济实惠，符合质

量安全标准。大宗物资如米、面、油、学

生奶、面包、蛋等必须到市、县公开招标

或统一定点的供应商处采购。

第十三条食堂物资采购必须建立内

部制约制度。每次采购必须两人以上参加，且

采购人员必须做到定期轮换；规模较大的学

校要实行前勤教师参与采购，也可根据学校

实际实行团体采购加配送的方式。

第十四条学校必须建立物资采购公

示制度。定期由采购人将采购的品种、数量、

价格等填制”食堂物资采购单”，经证明

（复核）人员、保管人员和审批人员签字后

在学校醒目位置予以张贴公示。

第十五条学校必须建立物资采购验

收制度。物资采购后由食堂保管员验收过秤入

库。采购人员、证明（复核）人员、保管人

员和审批人员均须在”索证登记表”上签字。

第十六条学校必须建立严格的物资

入出库制度。入出库均要填写由教育局统一印

制的《哪西县寄宿制学生食品出库登记表》和

《哪西县寄宿制学生食品入库索证登记表》。

第五章收入管理

第十七条食堂收入主要包括伙食收

入和其它收入。伙食收入是指食堂为师生和其

它单位提供伙食活动取得的收入。具体包括学

生伙食费收入、教职工伙食费收入、代办伙

食收入等。其它收入是指食堂获取上述以外的

收入。包括利息收入、食堂残渍收入、业务

折扣收入等。

第十八条食堂以师生实际支付的伙

食费作为食堂伙食收入，学生伙食费采取预

交和充卡方式交付。全县小学和初级中学实行

包餐制，在明确膳食标准、质量的基础上,

充分征求家长意见后按月预收伙食费，并按

学生实际就餐情况一学期据实核算，多退少

补。高中和民办学校实行刷卡消费，饭菜价格

可采取学生听证或请物价参入核定的方式确

定。学校要以服务师生为宗旨，控制成本，保

本经营，保障师生的合法利益，学校食堂不

得以盈利为目的，禁止将学校的其它开支、

教师福利待遇、奖惩兑现等列入学校食堂支

出范围。

第六章成本管理

第十九条食堂支出成本，应坚持以

食堂日常经营服务活动的各项直接支出为核

算内容，食堂支出成本主要包括下列六项内

容：

1、原材料成本：包括粮食、食油、蔬

菜、肉（豆）制品、水产品、蛋奶、调料

及其它原料成本。

2、燃料、水电费。

3、人工成本：包括食堂工作人员的工资

及福利（含国家规定的由用工单位支付的各

项劳动和社会保险）及节假日加班工资等。

4、设备折旧成本：包括非财政投入形成

的固定资产（燃具、灶具、餐具、冷气设

备、交通工具等），根据相关规定和不同设

备的折旧年限，按月提取折旧费。

5、低值易耗品成本：包括食堂购置的日

常见具、用品（如淘洗用具、锅盆瓢铲、清

洁用品等）。

6、其它成本：主要是与食堂管理相关的

成本费用（如：后勤人员的培训费、差旅费

等），办公费用（纸张、笔墨、电脑消耗用

品、账证、收据等），食堂文化建设费用等。

第二十条以下几项不得计入食堂成

本支出：

1、由财政或其它政府部门、社会捐助

投入的固定资产等，不得纳入折旧成本范围。

2、食堂房屋日常维修和维护经费，应计

入学校公用经费支出，不纳入食堂成本支出。

3、与食堂经营管理无关的人员经费和公

用经费一律不得在学校食堂支出中列支（由

财政供养的人员、大型设施设备等方面的费

用不得从食堂专帐中列支）。

4、上级规定不得纳入的其它费用。

第二十一条营养改进计划资金管理

1、营养计划要建立专门的账册，营养计

划的资金实行滚动使用。每月一结算，结算时

膳食委员会代表参入并签字确认。每月结算后

的结果必须在学校营养改进计划专栏里张榜

公布，以接受师生和社会群众的监督。

2、营养计划的资金实行专款专用，资金

到校后要及时划到食堂和定点企业的账户，

不得截留、挤占和挪用。恶意拖欠定点企业

的资金视为截留和挪用，将严肃追究当事人

的责任。

3、营养计划专帐由教育局经费管理中心

统一审核，凡按要求需要更换正规发票的原・

始单据必须作为附件，否则，将视为虚列支

出论处。

4、《哪西县营养计划物资出入库登记册》

是营养改进计划账目的重要印证资料，必须

认真、实时、客观填写，每餐结束后必须要

求学生代表在当日出入库登记册”查验人签

字”栏签字，学期末与凭证一同归档。

5、提供学生营养改进计划营养餐的成本

必须是原材料成本，而所需的水、电、煤、

运营费用和工人工资等间接成本应纳入学校

公用经费开支。非原材料成本支出，应积极争

取政府纳入地方财政预算。

第二十二条非义务教育阶段学校食

堂按成本补偿原则建立食堂定价机制，可采

取学生、学生家长听证或请物价部门参入核

定的方式确定。食堂一律实行明码标价，以伙

食支出的实际成本为依据，确定合理的饭菜

价格。义务教育阶段食堂实行包餐制食堂的就

餐价格要实行限价制。学校食堂必须做到收支

基本平衡。学校每月都要对食堂的收支进行核

算，如有结余，要用于改进学生伙食。学校食

堂不得将学生伙食结余作为学校收入作为奖

金或福利发放，确保全年学生伙食零结余。

第二十三条严格控制原材料成本,

确保安全和质量。食堂要建立食品检验制度,

严把食品质量关。对进入食堂的原材料进行检

查和验收，对供货单位要查验“三证”（营

业执照、卫生许可证、生产许可证），要求

提供复印件和质量检验报告，并建立食品质

量档案。严禁采购“三无”食品和质量不合

格、超过保质期的食品。对食堂原辅材料的

进出要建立台账，严格出入库手续。食堂蔬

菜、副食采购，必须到批发市场统一批发,

降低采购价格。如小型食堂需供货商送货的,

应摸清批发与零售之间差价，固定菜源，降

低成本。学校蔬菜副食基地所产的蔬菜、副

食产品，应以低于市场10%以上的价格进入食

堂。

第二十四条规范食堂员工用餐和学

校接待用餐结算制度。教职工在食堂就餐应与

学生同餐同价，伙食费据实结算，堵塞食堂

职工用餐漏洞。实行学校负责人陪餐制度一一

学校负责人轮流陪餐，餐费自理。学校接待用

餐由学校按实际消费据实结算，不得将客餐

费用列入学生用餐成本。

第二十五条建立食堂人工成本控制

和运行操作节约机制。鼓励富裕教师转岗从事

食堂工作；确需招收临时工的要人尽其用，

杜绝人浮于事现象；食堂运行操作要厉行节

约，节能降耗，提高效益，反对铺张浪费;

从而降低伙食成本。

第七章财务监督

第二十六条学校食堂经营应以服务

为宗旨，任何单位、部门、个人不得侵占、

克扣、挪用伙食费，不得损害师生利益；任

何一级主管部门或行政部门不得以管理为名

挤占、平调、截留学生伙食费。

第二十七条严格禁止以下违纪违规

行为：

1.收入不入账，私设“小金库”；

2.弄虚作假，虚列成本支出；

3.克扣伙食费，造成食堂有大量结余而

不按规定用于改进学生伙食；

4、将教师福利待遇和学校其它开支违规

列于食堂中开支;

5、其它违纪违规行为。

第二十八条学校食堂管理属校长负

责制，学校食堂出现违纪违规行为由校长负

总责。乡镇中心学校要加强对所辖学校食堂监

管，监督学校食堂采购、结算、公示的落实。

学校伙食膳食委员会直接参入本校食堂采购、

结算。

第二十九条县教育局将严厉查处任

何侵占、克扣、挪用学生伙食费的行为，杜

绝食堂收入不入帐、私设“小金库”、弄虚

作假等违纪违规现象发生。

第八章附则

第三十条本办法涉及要求若与上级

规定有矛盾的执行上级要求。

第三十一条县内各民办学校及幼儿

园参照本办法执行。

第三十二条本办法自公布之日起试

行。

哪西县学校后勤管理办公室

二O一三年六月三日

学生食堂管理基本制度目录

（以下制度由学校根据实际情况制定）

1、中小学食堂安全卫生管理制度

2、食堂工作人员岗位责任书

3、放心食堂标准

4、学生食堂采购、保管、出入库管理

制度

5、食堂规范操作流程

6、食堂饭菜留样制度

7、教师轮流陪餐制度

8、学生食堂财务管理制度

9、食堂用具定期消毒制度

10、食堂设备安全操作规范

11、食堂安全应急预案

12、学生食堂一日常规登记制度

学生宿舍（公寓）管理基本制度目录

（以下制度由学校根据实际情况制定）

1、学生就寝管理制度

2、学生宿舍（公寓）安全卫生管理制度

3、文明宿舍标准

4、学生宿舍安全公约

5、陪寝教师值班制度

6、寄宿生交接班制度

7、学生就寝点名制度

8、学生宿舍安全应急预案

9、学生宿舍封闭管理和人员来访登记制

10、校长、分管校长巡查制度

学校后勤管理日常规范用语

1、后勤设施建设“十有““八配套”

十有：即有合乎标准的床铺；有学生用

品壁橱或多功能摆放架；有设在室内或楼层

内的厕所；有设施完备的洗漱、洗澡间；有

开水供应设施；有餐厅、餐桌凳和餐具消毒

设施；有常见应急药品；有洗衣机、晾衣架;

有为学生日常学习生活提供消费的服务网点;

有蔬菜副食基地。

八配套：即食堂和餐厅配套;餐厅与餐桌

凳及消毒设施配套；宿舍与床铺、管理间及

洗漱间配套；锅炉房与洗澡热水供应配套;

厕所与沼气和污水净化处理配套；洗衣间与

晾晒场地配套；学生劳动实践与蔬菜副食基

地建设配套；校园道路硬化与校园美化、绿

化配套。

2、“五改“、“五建“、“五难”

五改：即改水、改厕、改厨、改气

（电）、改圈；

五建：即建餐厅、建宿舍、建澡堂、建

车棚、建凉晒衣架；

五难：即吃菜难、喝水难、就餐难、如

厕难、洗澡难。

3、两个基地建设：即农村学生蔬菜基地

建设和学生劳动实践基地建设。

4、建西县中小学生宿舍内务规范：”八

净““七无"“四个一““三齐”

八净：即床单、枕巾、衣柜、钵筷、被

子、床、毛巾、牙刷缸等每天清理擦洗干

净。

七无：即无乱扔废物、无随地吐痰、无

乱洒水、无存放和吃过期发霉的零食、无违

规使用电器、无乱搭乱放衣物、无违反文明

宿舍管理行为。

四个一：即床上被子放成一条线、毛巾

搭成一条线、水壶脸盆牙缸摆成一条线、床

下物品摆放一条线。

三齐：即每天被褥叠放整齐，床单拉平

整齐，枕头摆放整齐。

5、”四好一满意一放心”活动。

”四好一满意一放心”活动的主要内容

是：加大学校后勤投入，完善生活设施建设

与配套，确保学生学习生活条件"保障好”；

强化服务理念，提高服务能力和水平，确保

学校后勤工作"服务好“；加强”四个创

立”工作力度，打造安全舒适环境，确保学生

在校期间生活”质量好”；更新办学理念，规

范管理行为，确保学校后勤”管理好”，让学

校后勤服务与保障工作做到“师生满意””

家长放心”。

6、”五员”管理机制

五员制的基本要求：1、选配技能炊事员;

2、选派卫生监督员；3、培养营养指导员；4.

聘请伙食质量评判员；5、聘请伙食价格监管

员。

7、农村义务学生教育营养改进计划享受

的对象：农村义务教育在校学生，即”学校

在农村，学生在学校”。

享受的标准：国家提供的营养改进补助

标准为每生每天3元，全年600元（按照在校

200天计算）。

基本要求：必须全部用于学生伙食，不

能直接发钱给学生个人或家长，不能用于买

零食和保健品，不能用于补贴教职工吃饭,

不能用于学校办公经费支出。

8、学生营养改进计划资金管理要求：营

养改进计划资金必须专款专用，实行供餐有

结余的要定期用实物形式返还给学生，实行

课间餐的因物价波动原因有结余的要在两星

期内用实物方式补助给学生，保证每一分钱

吃到学生嘴里。严禁虚报、冒领、克扣、挪

用营养改进计划专项资金。

9、”学生营养改进计划六公示”：将营

养改进计划各项政策、享受对象、享受标准、

一周餐谱、每月结算、举报电话公示。

10、”四个后勤”：规范后勤、健康后

勤、平安后勤、满意后勤。

学校后勤管理部分表样

耶西县学生营养改进计划"五员”督查

日志

娜西县中小学教师陪餐登记表

时间星期陪餐教师：

饭菜名称饭菜质量及数量评价

主

食

营养

早餐

蔬

菜

主

食

中餐

蔬

菜

主

食

晚餐

蔬

菜

陪餐教师要在学生就餐前30分钟对每餐

饭菜进行检查，确认安全后学生方可食用，

同时对饭菜质量和数量作出评价，并记录详

细。

哪西县学生宿舍（公寓）教师值班登记表

时间月日，建期值班教师：

学生宿舍排查内容排查结果及处理意见

1、学生宿舍安全排查主要问题

2、学生宿舍环境卫生整理状况

3、上课期间宿舍留宿学生情况

4、学生就寝纪律

5、学生之间矛盾隐患排查

宿舍名称应到人数实到人数缺寝原因及处理

XX宿舍

XX宿舍

就

XX宿舍

寝

XX宿舍

登

XX宿舍

记

XX宿舍

情

XX宿舍

况

XX宿舍

XX宿舍

XX宿舍

XX宿舍

XX宿舍

XX宿舍

XX宿舍

XX宿舍

XX宿舍

XX宿舍

XX宿舍

学校值周领导巡查签字:

年月（学期）学生伙食收支情况结算表

序收入（元）支出（元）

一3

其

号学生交生活费

月日1公zr收合计序号类别数量金额总计

人数标准金额一

大米

1

面粉

面条

21主食

玉米面

3

蔬菜

4

食油

2副食佐料

5

肉类

6

煤

柴

7

3燃料炭

8

4购买学生生活用品运输费和旅差费

9

5工人鞋帽、衣服和口罩等购置

6用于后勤的水电费

10

7雇请的工人工资和福利费

8炊具添置及维修费

11

9后勤设施的维修费用

10锅炉等大型设施折旧费

12

11卫生、体检、防疫等费用

12贫困生生活费资助

13

13后勤方面的办公费用

14工人上岗培训费

14

15食堂各种证件年检、办证费用

总收入总支出

上期结转

结余总计

结余明细另附表:

膳食委员会人员签字：

年月日

年月（学期）学生营养改进计划资金收支

结算表

上拨营养改进补助资金（元）支出（元）

序号

人数标准天数金额类别数量金额总计

大米

1

面粉

面条

2

1主食玉米面

八宝粥

3

绿豆

蔬菜

4

食油

佐料

5

肉类

鸡蛋

62副食

牛奶

面包

7

火腿

8

总收入总支出

上期结转

结余总计

结余明细另附表:

膳食委员会成员签字:

年月日

年月（学期）食堂下转明细表

类别数量金额（元）

大米

物资面粉

面条

玉米面

调味品及佐料

煤

炭

柴

银行存款

货币资金现金

外欠（欠条）

其它应收款

其它应付款

年月日

学校后勤管理和学生营养改进计划文化建设

（一）食堂文化的基本内容如下:

1、食堂各项管理制度（卫生，消毒、

检疫、出入库、食堂职工岗位责任制、教

师陪餐、饭菜留样、食堂操作流程、伙食

结算公示等制度等）；

2、工作人员岗位职责（带照片）公示；

3、“五员”和膳食委员会名单及职责

（带照片）公示；

4、卫生许可证、职工健康证、特殊设

备许可证、操作证、设备检测证明等（集中

在一张粘贴板上）；

食堂文化宣传的条幅、字画、展板等；

食堂办公室、保管室等学校自己确定。

（二）宿舍文化基本内容如下：

1、学生宿舍门牌编号或宿舍名称、责

任教师姓名及联系电话;

2、文明宿舍安全制度；

3、粘贴板内容：学生点名册、家