2024-2025学年高中政治第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府课时一政府：国家行政机关学案新人教版必修2

PAGE7-课时一政府：国家行政机关问题导学在现实生活中，政府与我们休戚相关。大到国家的政治经济建设，小到个人权利的维护，都离不开政府职能的发挥。我国政府是为人民服务的政府，依法行政是新时代对政府建设的基本要求。请在学习新学问之前，思索以下问题：问题1：我国政府是什么性质的？问题2：我国政府的基本职能有哪些？问题3：政府能包办一切吗？学问梳理1.我国政府的性质国家权力机关的执行机关。2．我国政府的基本职能(1)政治：保障eq\o(□,\s\up3(01))人民民主和维护国家长治久安。(2)经济：组织eq\o(□,\s\up3(02))社会主义经济建设。主要是进行宏观调控、eq\o(□,\s\up3(03))市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。(3)文化：组织eq\o(□,\s\up3(04))社会主义文化建设。一方面，政府宣扬马克思主义科学理论和科学文化学问，提高全民族的eq\o(□,\s\up3(05))思想道德素养和科学文化素养；另一方面，政府组织和发展eq\o(□,\s\up3(06))教化、科技、文化、eq\o(□,\s\up3(07))卫生、体育等各项事业，努力提高国家eq\o(□,\s\up3(08))文化软实力。(4)社会：加强eq\o(□,\s\up3(09))社会建设。政府加快健全eq\o(□,\s\up3(10))基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。(5)生态：推动eq\o(□,\s\up3(11))生态文明建设。政府坚持节约资源和eq\o(□,\s\up3(12))爱护环境的基本国策，为人民创建良好的生产生活环境。3．政府不能包办一切(1)各级政府必需在党的领导下，在eq\o(□,\s\up3(01))法治轨道上开展工作。政府履行eq\o(□,\s\up3(02))基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。(2)我国正在深化机构改革和eq\o(□,\s\up3(03))行政体制改革，转变政府职能，深化eq\o(□,\s\up3(04))简政放权，创新监管方式，增加政府eq\o(□,\s\up3(05))公信力和执行力，建设人民满足的服务型政府。4．便民利民的政府(1)政府的作用①人们的社会生活受到政府的eq\o(□,\s\up3(01))管理。②人们享受着政府供应的eq\o(□,\s\up3(02))服务。(2)公民对政府的正确看法①了解政府的eq\o(□,\s\up3(03))性质和eq\o(□,\s\up3(04))职能，信任我们的政府是为人民服务的政府。②eq\o(□,\s\up3(05))支持政府的工作，寻求政府的帮助，eq\o(□,\s\up3(06))监督政府的行为，是我们的eq\o(□,\s\up3(07))公民意识强和eq\o(□,\s\up3(08))政治素养高的体现。探究活动一：政府的职能情景：食品平安是全面建成小康社会的重要标记，也是政府转变职能的重要“考量”。李克强总理说，一方面当前我国食品德业从业人员整体素养水平还有待提高，在市场经济发展过程中，有些不法分子屡屡突破道德底线，以身试法，危及消费者身体健康乃至生命平安；另一方面，随着中国经济社会发展到新的阶段，人们对食品的要求已从“量”更多地转向对“质”的追求，同时食品结构也发生很大变更，品种不断丰富。这些状况对食品平安标准、食品风险的评估等都提出了新课题，对食品平安工作也提出更高要求。因此，他要求有关部门加强科技攻关力度，加强食品平安监测、检测等工作，确保国人“舌尖上的平安”。问题探究：(1)我国政府为什么高度重视国人的食品平安？提示：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的政府是人民的政府，因此，必需高度重视国人的食品平安，维护人民的切身利益。(2)政府如何履行自己的职能，保证国人“舌尖上的平安”？提示：①履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，严厉打击影响食品平安的违法犯罪活动。②履行组织社会主义经济建设的职能，在全国范围内绽开监督检查，加强平安监管。③履行组织社会主义文化建设的职能，提高食品生产经营者的法律观念和道德素养。④履行加强社会建设的职能，加强食品平安监测、检测等方面的工作。1．我国政府的五种基本职能主要职能详细内容缘由、目的举例保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权。②爱护公民的生命平安及各种合法权益。③爱护国家、企业和个人的合法财产不受侵扰。④保障人民民主，协调人民内部冲突，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等缘由：这是由我国人民民主专政的国家性质确定的；目的：保障人民民主和维护国家长治久安中国海监船、渔政船在我国海疆巡航护渔；推动行政审批制度改革；公安机关“打黑除恶”专项行动；严厉打击经济领域犯罪活动；严厉打击“三股势力”等组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管缘由：这是由我国社会的主要冲突确定的；目的：促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平确定稳增长的政策措施；开展食品平安大检查；工业和信息化部通知做好部分产能严峻过剩行业产能置换工作组织社会主义文化建设①宣扬马克思主义科学理论和科学文化学问；②组织和发展教化、科技、文化、卫生、体育等各项事业缘由：文化软实力是综合国力的重要组成部分；目的：提高全民族的思想道德素养和科学文化素养，提高国家文化软实力推动文化体制改革；培育和践行社会主义核心价值观；深化推动义务教化均衡发展；大力发展文化事业和文化产业等续表主要职能详细内容缘由、目的举例加强社会建设加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶缘由：是加快政府职能转变，建设服务型政府的要求；目的：构建和谐社会，为经济社会发展服务促进教化公允；完善就业服务机制；建立覆盖全民的医疗、养老等社会保障制度；加强和完善社会管理等推动生态文明建设坚持节约资源和爱护环境的基本国策缘由：是实行新发展理念，全面建成小康社会的要求；目的：为人民创建良好的生产生活环境搞好节能减排，推动绿色发展、循环发展、低碳发展；加强环境监管，健全生态环境爱护责任追究制度和环境损害赔偿制度等2．正确把握我国政府的职能的相关学问(1)我国的国家性质确定了我国政府的性质(我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关)，我国政府的性质确定了政府职能；我国政府职能的实施反映着我国的国家性质和政府性质，体现我国政府的管理和服务的作用。(2)应明确我国政府职能的有限性。①在现代市场经济发展过程中，政府担当着重要职能，人们对政府履行职能提出了更高的要求，这是发展社会主义民主政治的必定要求，但这并不意味着政府可以包办一切，有些事情政府办不了，也不应当办。②我国政府应当在法定的范围内，既不“越位”，也不“虚位”，更不能“错位”，应当切实履行好自己的职能。1．下列选项不属于政府履行职能的是()A．国家发改委对大蒜主产区开展大蒜价格巡查，查处哄抬价格违法行为B．花园路街道办事处科召开关于花园北路综合整治协调工作会C．海淀区委召开会议探讨党风廉政建设责任制检查考核D．教化部等印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导看法》解答本题的关键在于明晰：(1)政府的基本职能有哪些？(2)履行政府职能的主体是谁？国家发改委、街道办事处、教化部隶属于政府吗？(3)人大、居委会、党可以履行政府职能吗？提示：(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、加强社会建设的职能、推动生态文明建设的职能。(2)各级政府。属于。(3)不行以。[答案]C探究活动二：便民利民的政府情景：随着我国经济社会快速发展，全国人口流淌日趋频繁，异地就业工作、异地就学创业、异地居住养老日益增多，人民群众异地办理出入境证件的需求呈不断增长的趋势。2019年4月1日起中华人民共和国一般护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申请办理上述出入境证件，申办手续与户籍地一样。国家移民管理局政务服务平台同步上线。该平台通过服务网站、国家移民管理局APP、第三方平台等方式，具备证件预约申请、往来港澳台旅游签注办理、证件进度查询、证件信息查询、出入境记录查询、办事指引查询等功能，可为群众供应24小时网上服务，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。问题探究：(1)在日常生活中，我们会时刻感受到政府的作用。结合国家移民管理局的上述措施，谈谈你对政府作用的感受。提示：切实感受到政府的作用：管理与服务。感受到我们的政府是为人民服务的政府，是便民利民的政府。(2)结合对政府作用的感受，作为公民，我们应当怎样处理好与政府的关系？提示：作为公民要了解政府的性质和职能，信任我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，提高公民的政治素养和公民意识。1．我国政府是便民利民的政府(1)根本缘由：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，这就确定了我国政府是人民的政府，是便民利民的政府。(2)详细体现：我国政府是便民利民的政府，体现在政府的作用上，即人们的社会生活受到政府的管理，人们又享受着政府供应的服务，这也是政府管理和服务的职能。(3)对公民的要求：了解政府的性质和职能，信任我们的政府是为人民服务的政府；支持政府的工作；寻求政府的帮助；监督政府的行为。2．政府的职能与作用的关系政府的职能是指政府在行政过程中所担负的职责和功能，侧重于政府“该干什么”。政府的作用，是指政府通过实施其职能所达到的效果，侧重于“干得怎么样”。因此政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。我国政府是人民的政府，政府通过履行其管理与服务的职能达到维护广阔人民根本利益的目的。政府与我们每个人的生活休戚相关。特殊提示转变政府职能不是弱化、削减管理职能我国转变政府职能，建设服务型政府，不是弱化监管、削减管理职能，而是在加强管理的同时，加强政府的服务职能，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的实力和水平。2．我们日常运用的人民币是由国家通过中国人民银行发行的；日常生活离不开的气象服务、广播、电视等大多是政府供应的。这说明()①人们的社会生活受政府的限制②我们要支持政府所做的一切工作③我们的政府是便民利民的政府④人们享受着政府供应的服务A．①② B．①④C．②③ D．③④解答本题的关键在于明晰：(1)人们的社会生活受政府的限制，对吗？(2)我们是不是应当支持政府所做的一切工作？提示：(1)不对，人们的社会生活受到政府的管理，人们又享受着政府供应的服务。(2)不是，支持政府正确的履行职能，并不是支持政府所做的一切工作。[答案]D发改委“瘦身”“强体”2019年6月13日，发改委官网公布的“国家发改委职能配置、内设机构”一文对其“职能转变”的表述为：贯彻新发展理念，把主要精力转到“管宏观、谋全局、抓大事”上来，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。在这轮改革中，素有“小国务院”之称的发改委成为最大的职能输出部门，共7项职责被划到其他部委。据发改委网站显示，其职能机构当前总数为26个，与改革前24个相比，数量上多了两个。其中，15个职能机构以原名保留，9个在名称上发生了变更，新设2个。该拆就拆，该合就合。此前，发改委主任何立峰在回应关于机构改革时强调，这次改革“瘦身”是手段，“强体”才是目的，将精力更多地放在宏观调控的效能及精细化程度上。[思索]结合材料，运用政府职能的学问说明国务院为什么要进行机构改革。[答案]①我国政府是人民的政府，国务院作为最高国家行政机关必需履行好其基本职能。国务院机构改革就是为了加强经济调整、市场监管，强化社会建设、推动生态文明，更好地为人民服务。②国务院机构改革，不断深化行政体制改革，简政放权能够提高政府管理科学化水平(或提高为经济社会发展服务，为人民服务的实力和水平)建设人民满足的服务型政府。③我国社会主要冲突发生了变更，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势、新任务要求的地方。学问点一我国政府的性质和职能1.新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助其解决实际困难；所谓“清”，就是同民营企业间的关系要清白、纯净，不能搞权钱交易。该论断的依据是()①我国政府是人民的政府②新时期我国政府的性质发生根本变更③我国政府与民营企业应削减经济往来④我国政府的权力是人民给予的A．①③ B．①④C．②③ D．②④答案B解析②错误，我国政府的性质没有发生变更。不是削减政府和企业的来往，而是要理清两者的关系，③错误，解除。题干中，当前我国须要搞好政商关系，就是同民营企业间的关系要清白、纯净，不能搞权钱交易。该论断的依据是我国政府的权力是人民给予的，是人民的政府，要为人民服务，①④入选。故选B。2．漫画《能否再多几个桶？》给我们的启示是，政府必需履行()A．组织社会主义文化建设的职能B．组织社会主义经济建设的职能C．供应社会公共服务的职能D．保障人民民主和维护国家长治久安的职能答案C解析漫画反映了我国公共设施发展滞后，因而要求政府要切实履行好供应社会公共服务的职能，C正确；A、B、D均与漫画寓意不符。故选C。3．“十三五”期间，各级政府主动落实《关于进一步加强环境爱护科学技术普及工作的看法》，着力提高环境科学学问传播的主动性、刚好性、精确性和权威性。这体现的政府职能有()①加强社会建设②保障人民民主和维护国家长治久安③推动生态文明建设④组织社会主义文化建设A．①② B．②④C．①③ D．③④答案D解析普及环境科学学问，有利于人民群众提高科学素养，更好地参加生态文明建设，③④符合题意。①②在材料中没有体现。4．近年来，某市的“流淌政务大篷车”穿梭乡间地头，带着乡镇级政务中心十多个部门一百多项服务事项，进村为群众办理行政事务，调解群众纠纷冲突。这一举措有利于政府()A．扩大职能，提高服务实力B．转变职能，建设全能型政府C．削减职能，提高办事效率D．转变职能，打造服务型政府答案D解析进村为群众办理行政事务，调解群众纠纷冲突有利于政府转变职能，更好地为人民服务