辽宁省环境保护厅关于沈丹、辽溪铁路电气化改造工程环境影响报告书的批

研究报告-1-辽宁省环境保护厅关于沈丹、辽溪铁路电气化改造工程环境影响报告书的批一、工程概况1.1.工程背景沈丹、辽溪铁路电气化改造工程是国家“十三五”规划的重点项目之一，旨在提升铁路运输能力和效率，促进区域经济发展。随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对交通运输的需求日益增长，尤其是高速铁路和电气化铁路的发展，对于提高运输效率、降低能源消耗、减少环境污染具有重要意义。沈丹、辽溪铁路作为东北地区重要的铁路交通线，承担着区域间旅客和货物运输的重要任务。然而，由于线路建设时间较早，现有的铁路运输能力已经无法满足日益增长的运输需求，电气化改造成为提升铁路运输能力、优化运输结构、促进区域经济发展的迫切需要。此次电气化改造工程涉及线路全长约200公里，包括新建电气化铁路和既有铁路改造两部分。新建电气化铁路将采用高速电气化铁路技术，设计时速达到200公里以上，能够大幅提升旅客运输效率，满足旅客出行需求。既有铁路改造将采用先进的电气化铁路技术，对既有线路进行升级改造，提高货物运输能力，降低能源消耗，减少环境污染。工程实施后，将极大地改善东北地区铁路运输状况，为区域经济发展提供有力支撑。沈丹、辽溪铁路电气化改造工程不仅是一项重要的基础设施建设工程，也是一项重要的环境保护工程。在工程建设过程中，我们将严格执行国家环保法规和相关政策，采取一系列环境保护措施，确保工程建设对环境的影响降至最低。通过优化工程设计，减少对生态环境的破坏；加强施工过程中的环境管理，控制施工扬尘和噪声污染；同时，加强运营期的环境保护，确保铁路运输对环境的影响持续改善。工程实施后，将为东北地区带来更加清洁、高效、绿色的交通运输体系，为区域可持续发展做出积极贡献。2.2.工程内容(1)工程内容主要包括新建电气化铁路约100公里，包括路基、桥梁、隧道、站场等基础设施的建设。新建路段将采用高速电气化铁路技术，设计时速达到200公里以上，配备先进的电气化设备和信号系统，确保安全、高效的运输。(2)既有铁路改造部分约100公里，涉及线路电气化改造、信号系统升级、站场改造等内容。改造后将实现铁路运输的电气化，提高运输效率，降低能源消耗。同时，对既有铁路的线路、桥梁、隧道等进行加固和维护，确保铁路运输的安全稳定。(3)工程还包括配套的供电系统建设，包括高压线路、变电站、接触网等设施。供电系统将采用先进的输电技术和设备，确保电力供应的可靠性和稳定性。此外，工程还将建设通信系统、监控系统等配套设施，提高铁路运输的智能化水平。3.3.工程规模(1)沈丹、辽溪铁路电气化改造工程的总投资规模预计达到数十亿元人民币，涵盖了新建和改造两个部分。其中，新建电气化铁路的投资占比约为总投资的50%，既有铁路改造部分的投资占比约为30%，其余部分用于供电系统、通信系统、监控系统等配套设施的建设。(2)工程涉及新建电气化铁路约100公里，既有铁路改造约100公里，涉及路基、桥梁、隧道、站场、供电、通信、监控等多个专业领域。工程规模宏大，技术要求高，施工难度大，对于提高东北地区铁路运输能力具有重要意义。(3)工程建设周期预计为三年，分阶段实施。在工程建设过程中，将动员数千名施工人员，投入大量机械设备，确保工程按计划推进。工程完工后，将新增运输能力，提高铁路运输效率，为区域经济发展提供有力支撑。二、环境影响评价范围与评价方法1.1.环境影响评价范围(1)环境影响评价范围覆盖了沈丹、辽溪铁路电气化改造工程全线，包括新建电气化铁路和既有铁路改造区域。评价范围向东延伸至新建线路的起点，向西延伸至既有线路的终点，向南至线路两侧各5公里范围内，向北至线路两侧各5公里范围内。(2)评价范围涵盖了工程沿线的水体、大气、土壤、生态等环境要素，以及对周边居民生活、农业生产、自然景观等方面的影响。具体包括沿线河流、湖泊、湿地等水环境敏感区，以及工程周边的自然保护区、风景名胜区等生态敏感区。(3)环境影响评价范围还考虑了施工期和运营期对环境的影响，包括施工期间的噪声、粉尘、废水等污染源，以及运营期间的电磁辐射、噪声、振动等污染因素。评价范围将全面评估工程对区域环境的潜在影响，为环境保护措施提供科学依据。2.2.环境影响评价方法(1)环境影响评价方法采用定量与定性相结合的方式，以确保评价结果的准确性和可靠性。首先，通过收集和整理工程相关资料，包括地形地貌、水文地质、生态状况、环境质量现状等，对评价区域进行初步分析。(2)在此基础上，采用环境影响预测模型对工程的环境影响进行定量分析。对于生态影响，采用生态影响评价模型，评估工程对生物多样性、生态系统服务功能等方面的影响；对于环境空气影响，采用空气质量模型预测施工期和运营期对空气质量的影响；对于水环境影响，采用水文模型和水质模型预测工程对水环境的影响。(3)同时，结合定性分析方法，对工程的环境影响进行综合评价。通过专家咨询、公众参与等方式，收集各方意见，对评价结果进行验证和修正。此外，根据评价结果，提出相应的环境保护措施和建议，以确保工程在满足经济效益的同时，最大限度地减少对环境的负面影响。3.3.环境影响评价标准(1)环境影响评价标准依据国家环保相关法律法规和标准，包括《环境影响评价技术导则》、《环境空气质量标准》、《地表水环境质量标准》等。这些标准为评价工程对环境的影响提供了科学依据，确保评价结果符合国家环保要求。(2)在评价过程中，将采用国家规定的环境质量标准和污染物排放标准。对于空气环境，采用《环境空气质量标准》中的二级标准，对施工期和运营期的空气质量进行评估；对于水环境，采用《地表水环境质量标准》中的IV类标准，对施工期和运营期水体的影响进行评价。(3)此外，评价标准还将参考区域环境功能定位和敏感目标保护要求。对于生态敏感区域，如自然保护区、风景名胜区等，将采用更为严格的评价标准，确保工程对生态环境的影响得到有效控制。同时，对于周边居民生活区的环境影响，也将按照《声环境质量标准》等相关标准进行评价，保障居民的身心健康。三、环境影响预测与评价1.1.生态影响预测与评价(1)生态影响预测与评价主要针对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程对沿线生态系统的影响进行评估。评估内容包括对生物多样性、植被、土壤、水源等自然因素的潜在影响。通过现场调查和遥感技术，收集相关生态数据，分析工程对生态系统的可能干扰。(2)在预测与评价过程中，重点关注工程对沿线自然保护区的潜在影响，如对珍稀濒危物种栖息地的破坏、对生态系统服务功能的干扰等。此外，评估工程对沿线农业用地和林业用地的转换，以及对水源涵养和水土保持功能的影响。(3)针对生态影响，提出相应的保护措施和建议。包括优化工程设计，减少对生态敏感区域的占用；实施生态补偿措施，如植被恢复、生态修复等；加强施工期的生态保护，减少对生态系统的破坏；以及建立生态监测体系，实时监控工程对生态环境的影响。通过综合措施，确保工程对生态系统的负面影响降至最低。2.2.环境空气影响预测与评价(1)环境空气影响预测与评价方面，对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程施工期和运营期的空气污染进行了详细分析。通过收集工程沿线气象、地形、土壤等环境参数，运用空气质量模型预测了工程可能产生的污染物排放。(2)评价结果显示，施工期的主要污染物为粉尘、氮氧化物、挥发性有机物等，而运营期则以氮氧化物、二氧化硫和颗粒物为主。预测了这些污染物对沿线空气质量的潜在影响，并对照了国家《环境空气质量标准》进行评估。(3)针对预测到的空气污染问题，提出了相应的环境保护措施，包括加强施工现场的环境管理，控制扬尘、噪声等污染源；优化运输方式，减少施工运输车辆对空气质量的污染；实施绿化工程，增加植被覆盖，提高空气质量。同时，对运营期污染控制提出了具体的排放标准和技术要求，确保铁路运输对环境空气的影响得到有效控制。3.3.水环境影响预测与评价(1)水环境影响预测与评价方面，对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程可能对沿线水环境造成的影响进行了全面分析。评价内容包括施工期和运营期对河流、湖泊、地下水等水体的潜在污染风险。(2)评价过程中，利用水文模型和水质模型，对施工期和运营期的污染物排放进行了模拟预测。施工期主要考虑了施工废水、施工车辆泄漏等对水体的污染；运营期则重点关注了铁路运营过程中可能产生的废水、泄漏等对水环境的影响。(3)根据预测结果，对工程可能造成的水环境污染风险进行了评估，并提出了相应的环境保护措施。包括对施工废水进行处理，确保达标排放；加强运营期废水管理，减少对水体的污染；实施生态修复工程，恢复和保护受损的生态系统。同时，加强水环境监测，确保水环境质量符合国家相关标准。通过综合措施，保障铁路电气化改造工程对水环境的影响得到有效控制。4.4.声环境影响预测与评价(1)声环境影响预测与评价方面，对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程在施工期和运营期可能产生的噪声影响进行了详细分析。评价范围覆盖了工程沿线敏感区域，包括居民区、学校、医院等。(2)通过声环境影响预测模型，对施工期和运营期不同时段的噪声水平进行了模拟。施工期主要噪声源包括施工机械、运输车辆等，运营期则以列车运行产生的噪声为主。预测结果显示，工程噪声对周边环境的影响将超过国家规定的环境噪声标准。(3)针对预测到的噪声影响，提出了噪声控制措施。包括优化施工方案，合理安排施工时间，减少夜间施工；采用低噪声施工设备和工艺；对居民区周边进行隔音屏障设置；以及加强运营期噪声管理，定期对列车进行维护，减少噪声排放。同时，建立噪声监测网络，对噪声污染进行实时监控，确保噪声影响得到有效控制。四、环境风险评价1.1.环境风险识别(1)环境风险识别方面，针对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程，首先对可能存在的环境风险进行了全面梳理。这包括对施工期和运营期可能发生的环境事故进行识别，如化学物质泄漏、火灾、爆炸等。(2)识别过程中，重点关注了工程沿线可能存在的环境敏感区域，如水源地、自然保护区、重要生态系统等。针对这些敏感区域，评估了工程可能产生的环境风险，包括对水源的污染、生态系统的破坏等。(3)此外，还考虑了极端天气事件可能对工程造成的影响，如洪水、地震等。通过对环境风险的识别，明确了需要采取的风险防范措施，以确保工程在施工和运营过程中不会对环境造成重大损害。2.2.环境风险预测(1)在环境风险预测方面，对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程可能发生的风险事件进行了详细预测。这包括对施工期和运营期可能出现的化学物质泄漏、火灾、爆炸等风险进行评估。(2)预测分析基于历史数据、工程特性、环境条件等因素，采用定量和定性相结合的方法。对于化学物质泄漏风险，预测了泄漏量、泄漏范围以及可能对周边环境和居民健康造成的影响；对于火灾和爆炸风险，评估了事故发生的可能性、事故后果以及应急响应的必要性。(3)针对预测到的风险事件，制定了相应的应急预案。包括建立应急组织机构，明确应急职责；配备必要的应急物资和设备；制定详细的应急程序和措施，确保在发生环境风险事件时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少对环境和人员的影响。3.3.环境风险防范措施(1)环境风险防范措施方面，针对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程可能出现的风险，采取了多项预防措施。首先，对施工区域和周边环境进行了风险评估，确定了风险等级和防范重点。(2)施工前，对施工人员进行环境风险意识培训，确保施工人员了解并遵守环境风险防范规定。同时，对施工材料和设备进行严格检查，确保其符合环保要求，降低事故发生的可能性。(3)在施工过程中，实施了严格的现场管理措施，包括设置围挡、喷淋降尘、控制施工车辆排放等，以减少施工对环境的影响。此外，建立了应急响应机制，一旦发生环境风险事件，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，确保事故损失最小化。五、环境保护措施及效果分析1.1.生态保护措施(1)生态保护措施方面，针对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程对沿线生态环境的影响，制定了多项保护措施。首先，对施工区域内的生态敏感区域进行保护，如自然保护区、风景名胜区等，确保工程对生态系统的干扰降至最低。(2)施工过程中，采取植被保护措施，如采用人工种植、移植保护、土壤恢复等手段，减少对植被的破坏。同时，对施工过程中产生的固体废弃物进行分类收集和妥善处理，避免对土壤和水体造成污染。(3)工程运营期，加强生态监测和修复工作。定期对沿线生态环境进行监测，及时发现和解决生态环境问题。同时，开展生态修复工程，如植树造林、湿地恢复等，以恢复和保护受损的生态系统，提高生态环境质量。2.2.环境空气保护措施(1)环境空气保护措施方面，针对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程施工期和运营期可能产生的空气污染，实施了以下措施。首先，在施工区域内设置围挡，减少扬尘对周边空气的影响。同时，对施工机械和车辆进行定期维护，降低尾气排放。(2)对于施工产生的粉尘，采取洒水降尘、覆盖裸露地面等措施。在施工高峰期，增加洒水频率，减少扬尘污染。运营期则通过优化列车运行图，减少列车在夜间或早晨低气压时段的运行，降低对周边环境的噪声和空气污染。(3)在空气质量监测站附近设置监测设备，实时监控空气质量变化。一旦发现空气质量超标，立即采取应急措施，如暂停施工、加强洒水降尘等。此外，加强与当地环保部门的沟通协作，确保环境保护措施的有效实施。3.3.水环境保护措施(1)水环境保护措施方面，针对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程可能对沿线水体造成的影响，采取了以下措施。首先，对施工区域的废水进行处理，确保废水达标排放。施工期间，设置临时污水处理设施，对生活污水和施工废水进行分类收集和处理。(2)运营期，对铁路沿线的水体进行定期监测，确保水质符合国家规定的水环境质量标准。对于可能存在的泄漏风险，建立泄漏监测和应急响应机制，一旦发生泄漏，立即采取隔离、清理和修复措施。(3)为了保护水源地，工程周边设置水源保护区，限制可能对水源地造成污染的活动。同时，加强水资源管理，提高水资源利用效率，减少对水资源的过度开采。通过这些措施，确保铁路电气化改造工程对水环境的影响得到有效控制。4.4.声环境保护措施(1)声环境保护措施方面，针对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程施工期和运营期产生的噪声影响，采取了以下措施。首先，在施工区域周边设置噪声屏障，减少施工噪声对周边居民的影响。(2)施工机械和设备的选用考虑低噪声设计，并在施工过程中限制高噪声作业时间，尤其是夜间施工。运营期，对列车进行定期维护，确保其运行时噪声在合理范围内。(3)建立噪声监测网络，对施工区域和居民区周边的噪声水平进行实时监测。一旦发现噪声超标，立即采取整改措施，如调整施工时间、增加隔音设施等。同时，加强与当地居民的沟通，提供噪声投诉渠道，及时解决居民反映的噪声问题。六、环境监测计划1.1.监测点位布设(1)监测点位布设方面，根据沈丹、辽溪铁路电气化改造工程的特点和环境影响评价的要求，合理规划了监测点位。监测点位主要分布在施工区域、沿线居民区、学校、医院等敏感区域，以及主要河流、湖泊等水环境敏感区域。(2)在施工区域，设置了施工噪声、粉尘、废水等污染源的监测点位，以实时掌握施工过程中的环境污染情况。在沿线居民区，布设了噪声监测点位，以评估铁路运营对周边居民生活的影响。(3)对于水环境监测，监测点位沿主要河流、湖泊等水体分布，监测内容包括水质、水量、水温等参数。同时，在铁路沿线设置生态监测点位，以评估工程对生态环境的影响。通过科学合理的监测点位布设，为环境管理提供可靠的数据支持。2.2.监测方法(1)监测方法方面，针对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程的环境监测，采用了多种监测技术手段。在空气环境监测中，使用便携式和固定式监测仪器，对施工区和运营区的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物进行实时监测。(2)水环境监测采用水质自动监测系统，对水体中的化学需氧量、氨氮、重金属等指标进行连续监测。同时，通过现场采样和实验室分析，对水环境质量进行综合评价。(3)在生态监测方面，采用生物监测法、遥感监测法等多种手段，对生物多样性、植被覆盖、土壤质量等进行评估。此外，利用地理信息系统（GIS）技术，对监测数据进行空间分析和展示，为环境管理和决策提供科学依据。监测方法的多样性确保了环境监测的全面性和准确性。3.3.监测频次及数据整理(1)监测频次方面，根据沈丹、辽溪铁路电气化改造工程的环境监测要求，制定了详细的监测计划。施工期，对噪声、粉尘、废水等污染源进行每日监测，确保及时发现和处理污染问题。运营期，噪声监测频率为每周两次，空气质量监测频率为每月四次。(2)数据整理方面，建立了一套完整的数据管理流程。监测数据实时记录，并采用标准化的数据格式进行存储。对于异常数据，进行复测和核实，确保数据的准确性和可靠性。(3)监测数据经过初步处理后，将进行统计分析，包括计算污染物浓度、超标情况、变化趋势等。分析结果将用于环境质量评估、污染源控制效果评价以及环境风险预警。同时，定期将监测报告提交给相关部门，为环境管理提供科学依据。七、公众参与1.1.公众参与的方式(1)公众参与的方式主要包括召开公众参与座谈会、举办公众开放日活动和通过媒体进行信息发布。座谈会邀请沿线居民、企业代表、专家学者等参与，就工程的环境影响和环境保护措施进行交流和讨论。(2)公众开放日活动组织参观工程现场，让公众了解工程进展和环境保护措施的实施情况。通过实地参观，公众可以直观地了解工程对环境的影响，并提出意见和建议。(3)媒体信息发布包括在官方网站、社交媒体平台发布工程信息，以及通过报纸、电视等传统媒体进行宣传。此外，设立公众意见征集邮箱和热线电话，方便公众随时提出疑问和反馈。通过多种渠道的公众参与，确保公众对工程信息的知情权和参与权。2.2.公众意见的收集与处理(1)公众意见的收集主要通过座谈会、问卷调查、网络平台和意见箱等多种方式进行。座谈会收集的意见集中在现场交流和讨论中，问卷调查则广泛收集不同群体的意见和建议。网络平台和意见箱则提供了一种便捷的反馈渠道，让公众可以随时提出意见。(2)收集到的公众意见将进行分类整理，包括对环境保护措施的建议、对工程影响的担忧、对工程进度和质量的关注等。对于每一条意见，都会进行详细记录，并按照其性质和重要性进行分类。(3)处理公众意见时，会组织专家对意见进行评估，并与工程设计和实施团队进行沟通，对意见中合理且可行的部分进行采纳和调整。对于不能采纳的意见，将向公众解释原因，并保持与公众的沟通，确保公众意见得到充分尊重和合理处理。3.3.公众参与的效果评估(1)公众参与的效果评估主要从以下几个方面进行：首先，评估公众参与活动的参与度和覆盖面，包括参与人数、参与范围和参与频率等指标，以衡量公众参与的广泛性和深入性。(2)其次，评估公众意见的采纳率和实施效果。通过对比公众意见与实际工程设计和环境保护措施，分析公众意见对工程决策的影响，以及这些措施对减少环境影响的实际效果。(3)最后，评估公众参与对工程透明度和公众信任度的影响。通过公众对工程信息了解程度的提升、对工程决策过程的满意度以及对环境保护措施的认可度等指标，综合评价公众参与的效果。通过这些评估，确保公众参与在工程决策和环境管理中发挥积极作用。八、环境影响评价结论1.1.环境影响总体评价(1)环境影响总体评价方面，沈丹、辽溪铁路电气化改造工程在施工期和运营期对环境的影响进行了全面评估。评价结果显示，工程在带来经济效益的同时，对生态环境、空气环境、水环境和声环境等方面产生了一定程度的影响。(2)通过采取一系列环境保护措施，工程对环境的影响得到了有效控制。在施工期，通过优化施工方案、加强环境管理，降低了施工对环境的负面影响。在运营期，通过实施污染物排放控制、生态修复等策略，减轻了铁路运输对环境的影响。(3)综合评价认为，沈丹、辽溪铁路电气化改造工程在符合国家环保政策和标准的前提下，对环境的潜在影响在可控范围内。通过科学合理的工程设计、施工管理和运营维护，工程对环境的影响将得到有效减轻，并为区域经济发展和环境保护做出积极贡献。2.2.环境保护措施的有效性(1)环境保护措施的有效性方面，通过对比实施前后的环境监测数据和评估结果，可以得出以下结论。首先，施工期采取的扬尘控制措施显著降低了施工区域及周边的粉尘浓度，使得空气质量得到改善。(2)运营期实施的污染物排放控制措施，如列车排放标准的提升和废水处理设施的运行，确保了污染物排放达到或低于国家环保标准。此外，生态修复和植被恢复措施有效地改善了工程对生态系统的影响。(3)在噪声控制方面，通过设置隔音屏障、优化列车运行时间和频率等措施，显著降低了铁路运营对周边居民区的噪声影响。这些措施的实施，证明了环境保护措施在减轻工程对环境的影响方面是有效的。3.3.环境风险的可接受性(1)环境风险的可接受性方面，通过对沈丹、辽溪铁路电气化改造工程的环境风险评估和应急响应措施的评估，可以得出以下结论。首先，工程实施前对潜在的环境风险进行了全面识别，并制定了相应的风险防范和应急响应计划。(2)评估结果显示，工程实施过程中可能发生的环境风险事件得到了有效控制，风险发生的概率较低。同时，应急预案的制定和演练，确保了在发生风险事件时能够迅速采取行动，将损失降到最低。(3)综合评估认为，沈丹、辽溪铁路电气化改造工程的环境风险在可控范围内，符合国家相关标准和规范。通过科学的风险管理和应急准备，工程的环境风险对周边环境和居民生活的影响是可接受的。九、建议与要求1.1.工程建设建议(1)工程建设建议方面，首先建议优化工程设计，减少对生态环境的破坏。在设计阶段，应充分考虑生态保护原则，如避免穿越重要生态敏感区，采用生态友好的施工工艺等。(2)建议在施工过程中加强环境保护，采取有效的措施控制扬尘、噪声、废水等污染源。例如，通过洒水降尘、设置隔音屏障、建设临时污水处理设施等，确保施工对环境的影响降至最低。(3)此外，建议加强运营期的环境管理，建立健全环境监测和应急响应机制。定期对运营过程中的环境风险进行评估，及时处理和解决可能出现的环境问题，确保铁路运营对环境的影响得到持续改善。2.2.环境保护措施建议(1)环境保护措施建议方面，首先建议在施工阶段采取植被保护措施。在施工前对植被进行移植保护，施工过程中采取覆盖裸露地面、设置围挡等措施，减少对植被的破坏，并在施工结束后及时进行植被恢复。(2)对于空气环境保护，建议实施定期洒水降尘、优化运输路线、采用低排放设备等措施。同时，对既有铁路进行电气化改造时，应采用先进的污染物控制技术，降低施工和运营过程中的空气污染。(3)在水环境保护方面，建议对施工废水和运营废水进行集中处理，确保达标排放。对沿线河流、湖泊等水体进行定期监测，及时发现和处理污染事件。此外，加强对水源地的保护，设立保护区，限制可能对水源地造成污染的活动。3.3.环境风险防范建议(1)环境风险防范建议方面，首先建议建立完善的环境风险评估体系。对工程可能产生的环境风险进行全面评估，包括