社会福利 课件 第六章 社会福利客体

第六章社会福利客体1【本章要点】社会福利客体的变化是国家或区域中的社会、经济、文化彼此回应的过程。社会福利客体包括面向普通群体、服务特殊群体以及服务应急事务三个部分。公共福利是社会福利的重要组成部分，是福利供给主体为满足广大民众基本生活需要所提供的普惠性福利项目、设施及服务。普遍福利是以保障全体社会成员拥有健康身心、提升生活质量为目标而进行的福利制度安排。妇女、儿童、老年人、残疾人以及难民等特殊群体的基本生活保障应重点关注。【基本概念】公共福利；普遍福利；应急社会福利一、公共福利1.公共福利界定：是社会福利的重要组成部分；普惠性福利项目、设施及服务。2.公共福利类型：当代中国公共福利主要包含社会保险、教育、住房、卫生等。3.公共福利供给机制：政府供给、公私结合、整合慈善。第一节

福利面向普通群体2二、普遍福利1.普遍福利界定：以保障全体社会成员拥有健康身心、提升生活质量为目标的福利制度安排。2.普遍福利类型：当代中国普遍福利包含基础设施、环境、健康、居住、文化康乐、应急等。3.普遍福利供给机制：整合、激励、协同。3第二节

福利服务特殊群体4一、妇女群体福利1.妇女基本型福利需求：劳动保护与收入分配、生育与家以及卫生健康等福利需求。2.妇女发展型福利需求：政治权益扩展、家庭发展、职业发展以及卫生健康发展的福利需求等。5二、儿童群体福利1.儿童群体福利需求：普惠型福利需求、成长型福利需求、特殊儿童福利需求。2.儿童福利实现保障：理念先行、制度保障、服务保障。案例6-1：贵州全面加强儿童福利工作织密织牢儿童权益保护网2024年上半年，贵州全省民政系统持续推进儿童福利机构优化提质，提高困难儿童保障标准，加强农村留守儿童和困境儿童关心、关爱服务。推进儿童福利机构优化提质。省级筹集补助资金4095万元，推动市、县落实资金5210万元，加快推进7个儿童福利机构优化提质。持续提高困难儿童保障标准。集中养育孤儿和社会散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月提高100元，发放孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费2.5亿元，共有3.1万余名孤儿及事实无人抚养儿童获益。资料来源：央广网.贵州：全面加强儿童福利工作织密织牢儿童权益保护网.（2024-07-31）[2025-02-17]./hezuo/20240731/t20240731_526825581.shtml67三、老年群体福利1.老年群体福利需求：老年经济需求、老年健康需求、老年服务与发展需求。2.老年福利获得途径：个体、家庭、政府、社区及社会组织、市场。8四、残障群体福利1.残障群体福利需求：基本保障需求、发展型福利需求。2.残障福利获得途径：政府兜底、社会关爱。五、机器人群体1.机器人群体有福利需求吗？2.机器人群体有哪些福利需求？

案例6-2：《中华人民共和国残疾人保障法》（2018年10月26日）

第六章社会保障第四十六条国家保障残疾人享有各项社会保障的权利。第四十七条残疾人及其所在单位应当按照国家有关规定参加社会保险。第四十八条各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房

和其他社会救助。第四十九条地方各级人民政府对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生

活来源的残疾人，按照规定予以供养。第五十条

县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和

优惠。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具。第五十一条政府有关部门和残疾人组织应当建立和完善社会各界为残疾人捐助和服务的渠

道，鼓励和支持发展残疾人慈善事业，开展志愿者助残等公益活动。9资料来源：中华人民共和国中央人民政府.《中华人民共和国残疾人保障法》（黔民发〔2024〕5号）.（2021-10-29）[2025-02-17]./guoqing/2021-10/29/content_5647618.htm10六、移民群体福利1.移民群体福利需求：包括移民准入政策、家庭团聚政策、准社会成员的社会权利、公共援助以及医疗、教育、生育等方面的福利。值得注意的是，作为普通移民群体特例的难民群体福利需求相对较低，主要是基于基本生存和生活的需求。2.移民福利可得性：国家开放程度、流入国经济发展水平、流入国社会融合状态。

除了前述五大群体的福利之外，人工智能时代机器人的福利也值得关注和讨论。一、应急社会福利的概念1.应急社会福利的界定：包含广义和狭义两个维度的概念。2.应急社会福利的必要性：生命健康的保障、国家对社会成员的兜底、社会再发展的前提。第三节

福利服务应急事务11二、应急社会福利的分类1.自然灾害应急福利

是国家和社会等在社会成员遭遇水旱、气象、地震、地质、海洋、生物和森林、草原、火灾等重大自然灾害时提供物资供给、疾病治疗、安全保障、家园重建、精神慰藉等以保障社会成员生命健康和财产安全，并协助社会尽快恢复生活生产秩序的各项事务及措施的总称。12案例6-3：《河南郑州二七区“7.20”特大暴雨灾后应急福利》（p166）2021年７月20日，郑州市遭遇特大洪灾。灾情过后，郑州市二七区出台灾后“救助包”。一、助民“救助包”。对灾后群众住房、生活、用品维修、家庭保险、就业创业、企业恢复生产等方面提供补助。

二、助企“救助包”。对企业的帮扶政策主要从开源和节流两个方面进行，主要包括：开源类、节流类。资料来源：根据

《

二七区出台８条因灾因疫助企政策》《

二七区：出台十大政策措施，加快灾后恢复

重

建》等

资

料

整

理。（2020-08-18）[2021-09-18]/zwyw/5258795.jhtml.（2020-08-03）[2021-09-18]/zwyw/5210061.jhtml132.事故灾害应急福利

国家和社会等相关主体在社会成员遭遇工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等重大事故灾害时提供紧急援救、伤病救治、安全转移、物资供给、家园重建、精神慰藉等以保障社会成员生命健康和财产安全，并协助社会尽快恢复生活生产秩序的各项事务及措施的总称。14案例6-3：美国9月11日恐怖袭击后的应急福利（p168-169）两党合计400亿美元的应急计划，以应对袭击并从袭击中恢复，并保护国家安全。包括：联邦紧急事务管理局（20亿美元）、卫生与公共服务部（1.262亿美元）、小型企业管理局（1亿美元）、财政部（4840万美元）、劳工部（2900万美元）、内政部（310万美元）、商品期货交易委员会（20万美元）、教育部门（1070万美元）等。资料来源：根据相关网络资料整理。/news/releases/2001/10/20011003.html153.公共卫生灾害应急福利国家和社会等相关主体在社会成员遭遇传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全等重大公共卫生灾害时提供疾病检测与治疗、传染溯源、物资供给、隔离防护、免疫接种、精神慰藉等以保障社会成员生命健康安全，协助社会尽快恢复生活生产秩序的各项事务及措施的总称。16案例6-4：坚持不懈

从容应对:中国迎击甲型H1N1流感见成效从散发病例到大面积的流行，从疫情每日零报告到每周公布一次，从住院治疗到居家观察，从救治重症病例到调整死亡病例的报告办法，中国按照依法、科学、有序的工作原则，坚持“强化预防措施、突出重点环节、加强重症救治、减少疫情危害”策略，在疫情变化发展的每个转折点，根据疫情发展的新特点、新情况和防控工作需要，及时调整完善防控措施，牢牢把握防疫主动权，努力减少疫情对公众健康的危害和对社会生产生活秩序的影响。在全球甲流感染人数近20万，死亡人数近2000人时，中国仅有1例重症病例；甲流已在全球造成1.2万人死亡，作为人口多、密度大的发展中国家，中国报告了600余例死亡病例。截至2010年1月10日，中国累计完成甲流疫苗接种5567万人，严重异常反应报告发生率约为0.1/10万。资料来源：中华人民共和国中央人民政府.《坚持不懈

从容应对:我国迎击甲型H1N1流感见成效》.(2010-01-11）[2025-02-17]./jrzg/2010-01/11/content_1507973.htm17三、应急社会福利的内容1.即时性生存福利：在重大突发事件发生时的紧急性、综合性、根本性的需求供给与措施保障，主要用于缓解受灾社会成员的疾病或伤害威胁、食物短缺、房屋倒塌以及心理创伤等方面问题。

2.持续性发展福利：主要用来帮助解决重大突发事件的衍生性、后发性、恢复性以及中期、长期发展需求供给与相关措施等。18复习思考题推荐阅读1.简述公共福利与普遍福利的关系。2.简述儿童群体福利的可得性。3.简述老年群体的福利需求。4.简述应急社会福利的概念。