新三农村建设规划实施方案

新三农村建设规划实施方案TOC\o"1-2"\h\u16822第一章总体规划 3300611.1新三农村建设背景与意义 3301641.1.1背景 3289771.1.2意义 3235081.1.3目标 3200761.1.4原则 3176811.1.5空间布局 410331.1.6产业发展布局 4296611.1.7基础设施建设布局 476421.1.8社会事业发展布局 429793第二章农村产业发展 4288051.1.9现状分析 5177631.1.10调整原则 5208921.1.11调整措施 562501.1.12现状分析 576201.1.13培育原则 5276091.1.14培育措施 5258211.1.15现状分析 658751.1.16融合发展原则 652471.1.17融合发展措施 624291第三章农村基础设施建设 6315631.1.18现状分析 695441.1.19建设目标 650901.1.20具体措施 79771.1.21现状分析 7154911.1.22建设目标 715041.1.23具体措施 7267781.1.24现状分析 7308211.1.25建设目标 79691.1.26具体措施 718750第四章农村生态环境建设 8148961.1.27总体目标 8314531.1.28主要任务 8143331.1.29具体措施 856531.1.30总体目标 8170451.1.31主要任务 949091.1.32具体措施 9245221.1.33总体目标 9155351.1.34主要任务 992141.1.35具体措施 924973第五章农村公共服务体系建设 9179531.1.36发展目标 1065431.1.37具体措施 10207211.1.38发展目标 10138751.1.39具体措施 10171261.1.40发展目标 1029021.1.41具体措施 1115008第六章农村基层组织建设 11221141.1.42总体目标 11317211.1.43主要任务 11327391.1.44具体措施 11147111.1.45总体目标 1247711.1.46主要任务 12128231.1.47具体措施 12237421.1.48总体目标 12255851.1.49主要任务 1246911.1.50具体措施 1328402第七章农村人才队伍建设 13181031.1.51人才培养 13183511.1.52人才引进 13308131.1.53人才培训 1397901.1.54人才选拔 1432741.1.55完善薪酬待遇体系 14145391.1.56建立健全晋升通道 14177371.1.57营造良好的人才成长环境 158189第八章农村扶贫开发 15149181.1.58扶贫政策制定 15111141.1.59扶贫措施实施 1567741.1.60工程目标 16160301.1.61工程措施 1651671.1.62拓宽增收渠道 16193441.1.63加强政策扶持 1617059第九章农村改革与创新 17300661.1.64改革目标 17182331.1.65改革措施 1791401.1.66改革目标 178631.1.67改革措施 17166281.1.68改革目标 18324211.1.69改革措施 1832179第十章新三农村建设保障措施 18178801.1.70政策法规制定 1852231.1.71政策法规执行 1838271.1.72加大财政投入 1969341.1.73创新融资渠道 19143481.1.74加强组织领导 19161211.1.75优化协调机制 19273771.1.76加强队伍建设 19第一章总体规划1.1新三农村建设背景与意义1.1.1背景我国经济的快速发展，农村改革和乡村振兴战略的深入推进，新三农村建设已成为国家发展战略的重要组成部分。新三农村建设旨在改善农村生产生活条件，提高农民素质，促进农村经济社会全面发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。1.1.2意义（1）提高农村经济发展水平。新三农村建设有助于调整农业产业结构，发展现代农业，提高农产品附加值，促进农民增收。（2）改善农村基础设施。新三农村建设将加强农村基础设施建设，提高农村居民生活品质，缩小城乡差距。（3）促进农村社会事业发展。新三农村建设关注农村教育、医疗、文化等社会事业的发展，提高农民素质，增强农村发展内生动力。（4）推进城乡一体化。新三农村建设有利于打破城乡二元结构，实现城乡共同发展，推动形成全面小康社会的格局。第二节新三农村建设目标与原则1.1.3目标（1）经济发展目标：提高农业综合生产能力，实现农业现代化，增加农民收入。（2）社会事业发展目标：完善农村基础设施，提高农村居民生活水平，促进农村社会事业发展。（3）生态环境目标：加强生态环境保护，提高农村生态环境质量。（4）文化传承目标：传承和发展农村优秀传统文化，弘扬民族精神。1.1.4原则（1）坚持以人为本，关注农民利益。新三农村建设应以满足农民需求为出发点，保障农民权益。（2）坚持因地制宜，分类指导。根据各地实际情况，制定有针对性的政策措施，分类指导新三农村建设。（3）坚持可持续发展，注重生态环境保护。在发展经济的同时加强生态环境保护，实现经济社会发展与生态环境的和谐共生。（4）坚持深化改革，创新体制机制。深化农村改革，创新农村发展体制机制，为新三农村建设提供有力保障。第三节新三农村建设总体布局1.1.5空间布局根据地形地貌、资源禀赋和产业发展特点，合理规划新三农村建设空间布局，形成产业集聚、基础设施完善、生态环境优美的农村发展格局。（1）产业发展布局：优化农业产业结构，发展特色农业，推动产业融合发展。（2）基础设施布局：加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平。（3）生态环境布局：加强生态环境保护，构建绿色生态屏障。1.1.6产业发展布局（1）粮食生产布局：稳定粮食生产，保障国家粮食安全。（2）特色产业发展布局：发展特色农业，提高农产品附加值。（3）产业融合发展布局：推动农业与旅游、文化、教育等产业融合发展，拓宽农民增收渠道。1.1.7基础设施建设布局（1）交通布局：完善农村交通网络，提高农村出行条件。（2）供水供电布局：保障农村供水供电，提高农村生活品质。（3）信息网络布局：加强农村信息基础设施建设，缩小城乡数字鸿沟。1.1.8社会事业发展布局（1）教育布局：优化农村教育资源，提高农村教育质量。（2）医疗布局：完善农村医疗服务体系，提高农民就医条件。（3）文化布局：加强农村文化建设，传承和发展农村优秀传统文化。第二章农村产业发展第一节农业产业结构调整1.1.9现状分析当前，我国农村产业结构存在一定程度的单一化、低效化问题，主要体现在以粮食作物为主的农业生产模式，经济效益较低，对资源的利用不够充分。因此，调整农业产业结构，提高农业经济效益，是农村产业发展的重要任务。1.1.10调整原则（1）因地制宜，发挥区域优势；（2）坚持市场导向，优化产业结构；（3）注重生态保护，实现可持续发展；（4）推进科技创新，提升农业现代化水平。1.1.11调整措施（1）优化作物布局，发展多种经营；（2）提高农业科技含量，推广现代农业技术；（3）加强农业基础设施建设，提高农业抗风险能力；（4）发展农产品深加工，提高附加值；（5）培育新型农业经营主体，促进农业产业化经营。第二节特色产业培育与发展1.1.12现状分析我国农村拥有丰富的自然资源、人文景观和民俗文化，为特色产业的发展提供了良好的条件。但目前农村特色产业的发展仍存在规模小、产业链条短、品牌影响力弱等问题。1.1.13培育原则（1）发挥区域优势，突出特色；（2）坚持市场导向，提高竞争力；（3）注重产业链建设，实现产业升级；（4）加强政策扶持，优化发展环境。1.1.14培育措施（1）深入挖掘特色资源，培育特色产品；（2）加强产业技术创新，提升产品质量；（3）建立健全产业链，拓展市场渠道；（4）加强品牌建设，提高知名度和影响力；（5）培育专业人才，推动产业发展。第三节农村产业融合发展1.1.15现状分析农村产业融合发展是推进农村产业结构调整、提升农业现代化水平的重要途径。当前，我国农村产业融合发展取得了一定的进展，但还存在产业链条不完整、利益联结机制不健全等问题。1.1.16融合发展原则（1）坚持市场导向，优化资源配置；（2）发挥引导作用，加强政策扶持；（3）注重企业主体地位，激发市场活力；（4）坚持可持续发展，保障农民利益。1.1.17融合发展措施（1）推进农村产业一体化发展，延伸产业链；（2）加强农村产业服务平台建设，提供技术、信息、金融等支持；（3）建立健全利益联结机制，保障农民收益；（4）推进农村产业集聚发展，提高产业竞争力；（5）加强农村产业人才培养，提升产业发展能力。第三章农村基础设施建设第一节交通设施建设交通设施是农村地区经济发展的基础和关键。在规划新三农村建设过程中，交通设施建设必须置于首要位置。1.1.18现状分析当前农村交通设施存在的主要问题包括：道路网络不完善，部分地区道路等级低，通行条件差；农村公共交通服务不足，群众出行不便等。1.1.19建设目标（1）完善农村道路网络，提高道路等级和通行能力。（2）建立便捷、高效的农村公共交通系统。（3）保障农村交通安全，提高交通安全管理水平。1.1.20具体措施（1）加大农村道路建设投入，重点推进农村公路和村内道路建设。（2）推进农村公共交通体系建设，提高公共交通覆盖率和服务质量。（3）加强农村交通安全管理，建立健全农村交通安全监管体系。第二节水利设施建设水利设施建设对于保障农村农业生产、改善农民生活条件具有重要意义。1.1.21现状分析目前农村水利设施存在的主要问题包括：水利基础设施老化严重，部分水利设施功能不全；水资源利用效率低下，农业灌溉用水浪费严重等。1.1.22建设目标（1）加强水利基础设施建设，提高水利设施的功能和效率。（2）优化水资源配置，提高水资源利用效率。（3）保障农村饮水安全，提高农村饮水质量。1.1.23具体措施（1）加大水利基础设施建设投入，重点推进农村饮水工程和农业灌溉工程。（2）推广节水灌溉技术，提高农业灌溉水利用效率。（3）加强农村水利设施维护管理，保证水利设施正常运行。第三节电力通讯设施建设电力通讯设施是农村现代化建设的重要支撑，对于提升农村信息化水平、促进农村经济发展具有重要作用。1.1.24现状分析当前农村电力通讯设施存在的主要问题包括：电力供应不稳定，通讯网络覆盖不全面，信息化服务水平不高。1.1.25建设目标（1）实现农村电力供应稳定可靠，满足农村生产生活用电需求。（2）推进农村通讯网络全覆盖，提升农村信息化水平。（3）提高农村电力通讯设施服务水平，满足农村群众日益增长的信息需求。1.1.26具体措施（1）加大农村电力通讯设施建设投入，完善农村电力通讯网络。（2）推进农村电力体制改革，提高电力供应质量和效率。（3）加强农村通讯网络维护管理，提升农村信息化服务水平。第四章农村生态环境建设第一节生态环境保护与治理1.1.27总体目标本节旨在确立生态环境保护与治理的总体目标，保证农村生态环境质量的持续改善，为农村居民提供宜居的生活环境。具体目标包括：（1）加强农村生态环境监管，建立健全生态环境保护制度。（2）推进农村生态环境治理，提高农村生态环境质量。（3）提升农村生态环境承载能力，保障农村可持续发展。1.1.28主要任务（1）加强农村生态环境保护基础设施建设，提高农村生态环境治理能力。（2）推进农村生态环境监测网络建设，实现农村生态环境信息的实时监控。（3）加强农村生态环境执法监管，严厉打击生态环境违法行为。（4）完善农村生态环境补偿机制，促进生态环境保护的公平性。1.1.29具体措施（1）实施农村生态环境治理工程，包括农村生活垃圾处理、污水治理、农业废弃物资源化利用等。（2）推广绿色农业生产方式，减少化肥、农药使用，提高农产品质量。（3）加强农村生态环境宣传教育，提高农民生态环境意识。（4）建立健全农村生态环境损害赔偿制度，保障农民生态环境权益。第二节生态农业发展1.1.30总体目标本节旨在推动生态农业发展，提高农业综合生产能力，促进农村经济发展与生态环境保护的协调。具体目标包括：（1）优化农业产业结构，发展特色生态农业。（2）提高农业资源利用效率，降低农业生产对生态环境的影响。（3）增加农民收入，促进农村经济发展。1.1.31主要任务（1）推进农业科技创新，提高农业技术水平。（2）加强农业生态环境保护，保障农业可持续发展。（3）发展农业产业化经营，提高农业附加值。（4）培育新型农业经营主体，促进农民增收。1.1.32具体措施（1）实施生态农业示范项目，推广绿色农业生产技术。（2）加大农业投入品减量替代力度，降低化肥、农药使用量。（3）发展循环农业，促进农业废弃物资源化利用。（4）加强农业品牌建设，提高农产品市场竞争力。第三节生态景观建设1.1.33总体目标本节旨在推进生态景观建设，提升农村生态环境质量，打造宜居宜业的农村生态环境。具体目标包括：（1）构建和谐统一的农村生态景观，提高农村生态环境质量。（2）优化农村空间布局，提升农村生态环境承载能力。（3）丰富农村生态环境内涵，提高农民生态环境满意度。1.1.34主要任务（1）保护农村自然景观，维护生物多样性。（2）加强农村生态环境治理，改善农村生态环境质量。（3）优化农村产业结构，促进农村经济发展。（4）提高农民生态环境意识，培养农村生态环境保护队伍。1.1.35具体措施（1）实施农村生态景观规划，明确生态景观建设方向。（2）加强农村生态环境保护，开展生态环境治理工程。（3）推进农村产业结构调整，发展绿色产业。（4）加强农村生态环境宣传教育，提高农民生态环境意识。第五章农村公共服务体系建设第一节教育卫生事业发展1.1.36发展目标本节旨在构建完善农村教育卫生体系，提高农村居民基本公共服务水平。发展目标包括：普及农村学前教育，巩固提高农村义务教育质量，加快发展农村职业教育，提升农村医疗卫生服务水平。1.1.37具体措施（1）加强农村学前教育建设。加大财政投入，提高农村学前教育公共服务水平，保障适龄儿童接受学前教育。（2）提高农村义务教育质量。优化农村学校布局，改善农村学校硬件设施，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。（3）加快发展农村职业教育。整合农村职业教育资源，加强校企合作，培养农村实用型人才。（4）提升农村医疗卫生服务水平。加强农村医疗卫生机构建设，提高农村医疗卫生服务能力，保障农村居民基本医疗卫生需求。第二节文化体育事业发展1.1.38发展目标本节旨在丰富农村居民精神文化生活，提高农村文化体育事业水平。发展目标包括：完善农村文化体育设施，丰富农村文化活动，提高农村文化体育服务水平。1.1.39具体措施（1）完善农村文化体育设施。加大财政投入，建设农村文化广场、健身器材等基础设施，为农村居民提供良好的文化体育活动环境。（2）丰富农村文化活动。组织举办各类农村文化活动，如民间艺术、非物质文化遗产展示、体育比赛等，丰富农村居民精神文化生活。（3）提高农村文化体育服务水平。加强农村文化体育人才队伍建设，培养农村文化体育服务人才，提高农村文化体育服务水平。第三节社会保障体系建设1.1.40发展目标本节旨在建立健全农村社会保障体系，保障农村居民基本生活需求。发展目标包括：完善农村养老保险制度，建立健全农村医疗保险制度，提高农村社会救助水平。1.1.41具体措施（1）完善农村养老保险制度。加强农村养老保险制度建设，提高农村居民养老保险待遇，保证农村居民老有所养。（2）建立健全农村医疗保险制度。加强农村医疗保险制度建设，提高农村居民医疗保险待遇，保证农村居民病有所医。（3）提高农村社会救助水平。完善农村社会救助制度，加大对农村贫困家庭、残疾人、老年人等特殊群体的救助力度，保障农村居民基本生活需求。第六章农村基层组织建设第一节基层组织建设1.1.42总体目标基层组织建设旨在充分发挥组织的领导核心作用，提高的执政能力，推动农村经济社会发展。具体目标如下：（1）加强组织领导班子建设，选优配强组织书记，提高领导班子的凝聚力和战斗力。（2）加强员队伍建设，发展优秀青年入，提高员素质，发挥员先锋模范作用。（3）加强组织阵地建设，完善组织活动场所，提高组织活动质量。1.1.43主要任务（1）开展风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，加强风廉政教育，营造风清气正的政治生态。（2）加强意识形态工作，深入开展社会主义核心价值观教育，弘扬正能量，抵制不良风气。（3）加强建工作与经济工作的融合，推动产业发展，增加农民收入，助力乡村振兴。1.1.44具体措施（1）完善组织设置，优化组织结构，实现组织全覆盖。（2）加强员教育培训，提高员政治觉悟和业务能力。（3）深化风廉政建设，强化监督执纪问责，落实风廉政建设责任制。第二节基层群众自治组织建设1.1.45总体目标基层群众自治组织建设旨在提高农村基层民主管理水平，保障农民群众依法享有广泛权利和自由，促进农村社会和谐稳定。具体目标如下：（1）完善基层群众自治组织体系，提高自治组织的服务能力和水平。（2）加强自治组织领导班子建设，提高领导班子的凝聚力和战斗力。（3）保障农民群众参与基层民主管理的权利，提高农民群众的民主意识和参与能力。1.1.46主要任务（1）加强村务监督，规范村务管理，保障村民合法权益。（2）推动基层民主决策，发挥村民会议、村民代表会议等作用，提高决策的科学性和民主性。（3）开展基层民主选举，保障选举的公正、公平和公开。1.1.47具体措施（1）优化基层群众自治组织设置，实现自治组织全覆盖。（2）加强自治组织领导班子培训，提高领导班子的业务能力和服务水平。（3）深入开展基层民主法治教育，提高农民群众的民主意识和法治观念。第三节基层民主法治建设1.1.48总体目标基层民主法治建设旨在推进农村基层法治化进程，保障农民群众合法权益，促进农村社会公平正义。具体目标如下：（1）建立健全基层法治体系，提高基层法治建设水平。（2）加强基层法治队伍建设，提高基层法治工作能力。（3）推动基层民主法治建设与经济社会发展相结合，实现法治与发展的良性互动。1.1.49主要任务（1）加强基层立法工作，完善基层法律法规体系。（2）推进基层法治宣传教育，提高农民群众的法治意识。（3）强化基层法治监督，保障法律法规的有效实施。1.1.50具体措施（1）建立健全基层法治工作机构，明确工作职责，形成工作合力。（2）加强基层法治队伍建设，培养一支懂法律、会管理、善服务的基层法治队伍。（3）深入开展基层法治宣传教育，利用多种形式，提高农民群众的法治意识。第七章农村人才队伍建设第一节人才培养与引进1.1.51人才培养（1）建立多元化人才培养体系为满足新三农村建设的人才需求，应建立涵盖农业技术、农村管理、文化产业等多元化的人才培养体系。通过加强与高校、科研院所的合作，开设相关专业，培养具有专业知识、实践能力和创新精神的新型农村人才。（2）强化职业技能培训针对农村劳动力，开展职业技能培训，提高其就业能力和创业能力。充分利用职业院校、培训机构等资源，开展针对性的培训，保证培训内容与市场需求相衔接。（3）培养农村本土人才挖掘和培养农村本土人才，充分发挥其在农村建设中的积极作用。通过选拔优秀农村青年进行重点培养，使其成为农村发展的带头人和示范者。1.1.52人才引进（1）制定人才引进政策根据新三农村建设的需求，制定有针对性的人才引进政策，吸引各类人才投身农村建设。政策应包括税收优惠、住房补贴、子女教育等方面的优惠措施。（2）加强与外部合作加强与高校、科研院所、企业等外部合作，引进优秀人才。通过项目合作、技术交流等方式，促进人才流动和共享。第二节人才培训与选拔1.1.53人才培训（1）建立健全培训体系构建包括职业技能培训、农村实用技术培训、管理能力培训等在内的培训体系，保证培训内容全面、系统。（2）创新培训方式结合现代信息技术，运用网络教育、远程教育等手段，拓展培训渠道，提高培训效果。（3）培训与考核相结合将培训与考核相结合，保证培训质量。对培训合格的学员给予相应的职业资格证书或职称评定。1.1.54人才选拔（1）制定选拔标准根据新三农村建设的实际需求，制定科学、合理的人才选拔标准，保证选拔出具备相应能力和素质的人才。（2）优化选拔程序优化人才选拔程序，保证选拔过程的公平、公正、透明。采取公开选拔、竞争上岗等方式，选拔优秀人才。（3）强化选拔结果运用对选拔出的人才进行合理配置，充分发挥其在农村建设中的作用。对选拔过程中发觉的问题及时进行整改，不断完善选拔机制。第三节人才激励机制1.1.55完善薪酬待遇体系（1）建立与市场接轨的薪酬体系根据农村建设的实际需求，建立与市场接轨的薪酬体系，保证人才的薪酬待遇具有竞争力。（2）实施绩效激励对在工作中取得优异成绩的人才给予绩效奖励，激发其工作积极性。1.1.56建立健全晋升通道（1）设立职业发展通道为农村人才设立明确的职业发展通道，使其在职业生涯中有明确的发展目标。（2）加强职称评定完善职称评定制度，使人才在职称晋升方面有更多的机会。1.1.57营造良好的人才成长环境（1）加强人才队伍建设宣传通过多种渠道宣传农村人才队伍建设的重要性，提高社会对农村人才的关注度和认可度。（2）优化人才服务保障为农村人才提供优质的服务保障，包括住房、医疗、教育等方面的优惠政策，保证人才安心工作、生活。第八章农村扶贫开发第一节扶贫政策与措施1.1.58扶贫政策制定为贯彻落实国家关于农村扶贫开发的战略部署，本规划依据国家扶贫政策，结合当地实际情况，制定了以下扶贫政策：（1）完善扶贫对象识别机制。建立健全扶贫对象信息库，保证扶贫政策精准实施。（2）实施分类扶贫。根据扶贫对象的贫困程度和致贫原因，分类施策，提高扶贫效果。（3）加强扶贫资金管理。保证扶贫资金安全、合规使用，发挥资金最大效益。（4）引导社会力量参与扶贫。鼓励企业、社会组织和个人参与扶贫开发，形成市场、社会协同推进的大扶贫格局。1.1.59扶贫措施实施（1）发展特色产业。充分发挥当地资源优势，发展特色产业，提高扶贫对象的收入水平。（2）加强基础设施建设。加大农村基础设施建设投入，改善贫困地区生产生活条件。（3）提升教育水平。加大教育扶贫力度，保证贫困家庭子女接受良好教育，阻断贫困代际传递。（4）完善社会保障体系。建立健全社会保障制度，保证扶贫对象基本生活得到保障。第二节脱贫攻坚工程1.1.60工程目标本规划旨在通过实施脱贫攻坚工程，到2025年，实现以下目标：（1）贫困人口全部脱贫。（2）贫困村全部摘帽。（3）贫困地区基础设施和公共服务水平明显提升。1.1.61工程措施（1）加强产业扶贫。以特色产业为抓手，加大产业扶贫力度，提高贫困地区自我发展能力。（2）完善就业扶贫。加强就业培训和劳务输出，帮助贫困家庭劳动力稳定就业。（3）实施易地扶贫搬迁。对居住条件恶劣、生态环境脆弱的贫困地区，实施易地扶贫搬迁，改善生存环境。（4）加强生态扶贫。充分利用贫困地区生态资源，发展生态产业，促进贫困人口增收。第三节持续增收致富1.1.62拓宽增收渠道（1）发展多种经营。鼓励贫困地区农民发展多种经营，增加收入来源。（2）加强技能培训。提高农民技能水平，增加就业机会，提高收入。（3）促进农产品流通。加强农产品流通体系建设，提高农产品销售价格。1.1.63加强政策扶持（1）完善扶贫政策。根据扶贫工作实际，及时调整和完善扶贫政策，提高扶贫效果。（2）加大财政支持力度。增加财政扶贫投入，保障扶贫工作顺利进行。（3）优化金融扶贫政策。发挥金融扶贫作用，为贫困地区提供融资支持。通过以上措施，推动贫困地区持续增收致富，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。第九章农村改革与创新第一节农村土地制度改革1.1.64改革目标农村土地制度改革旨在优化土地资源配置，提高土地利用效率，保障农民土地权益，促进农业现代化和农村经济社会发展。具体目标包括：建立健全农村土地产权制度，明确土地所有权、承包权和经营权；推进农村土地征收、补偿、安置制度改革，保障农民合法权益；加强农村土地用途管制，严格土地节约集约利用。1.1.65改革措施（1）完善农村土地产权制度，明确土地所有权、承包权和经营权的界定，建立健全土地流转机制。（2）推进农村土地征收、补偿、安置制度改革，提高补偿标准，保障农民合法权益。（3）加强农村土地用途管制，实行最严格的耕地保护制度，严守耕地红线。（4）推进农村集体经营性建设用地入市，建立城乡统一的建设用地市场。（5）摸索农村土地股份合作制改革，发展土地流转合作社，促进农业适度规模经营。第二节农村金融改革1.1.66改革目标农村金融改革旨在建立健全农村金融服务体系，提高金融服务水平，满足农村经济社会发展多元化金融需求，促进农村产业结构调整和农民增收。具体目标包括：完善农村金融组织体系，提高金融服务覆盖率；创新农村金融产品和服务，降低融资成本；加强农村金融监管，防范金融风险。1.1.67改革措施（1）加强农村金融组织体系建设，发展农村合作金融机构，鼓励金融机构在乡镇设立分支机构。（2）创新农村金融产品和服务，推广农村小额信贷、农村保险、农产品期货等金融业务。（