《上海民用机场地区病媒生物防制管理指南》（征求意见稿）

2T/SDAXXXX—XXXX上海民用机场地区病媒生物防制管理指南本文件规定了上海民用机场地区病媒生物综合防制的基本要求、组织管理及职责、防制流程管理、安全管理、文档管理的基本要求。本文件适用于上海民用机场地区病媒生物防制的管理，民用机场地区病媒生物防制行为的监督检查可参照本文件。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T23795病媒生物密度监测方法蜚蠊GB/T23796病媒生物密度监测方法蝇类GB/T23797病媒生物密度监测方法蚊虫GB/T23798病媒生物密度监测方法鼠类GB/T27770病媒生物密度控制水平鼠类GB/T27771病媒生物密度控制水平蚊虫GB/T27772病媒生物密度控制水平蝇类GB/T27773病媒生物密度控制水平蜚蠊GB/T27776病媒生物综合管理技术规范食品生产加工企业GB/T31714病媒生物化学防治技术指南空间喷雾GB/T31715病媒生物化学防治技术指南滞留喷洒GB/T31718病媒生物综合管理技术规范化学防治蝇类GB/T31719病媒生物综合管理技术规范化学防治蜚蠊GB/T39504病媒生物综合管理技术规范机场3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1上海民用机场地区浦东国际机场地区和虹桥国际机场地区。范围包括依法批准的城市规划确定的在机场围场河、围墙、围栏等机场围界设施以内的区域，以及机场围界设施以外的城市航站楼区域和市人民政府确定的虹桥国际机场交通配套区域。[来源：《上海市民用机场地区管理条例》，有修改]3.2驻场单位机场地区内的机关、团体、企业事业单位以及其他组织。[来源：《上海市民用机场地区管理条例》，有修改]3.3重点场所3T/SDAXXXX—XXXX飞行区、停机坪、行李分检、飞机维修库、停机库、塔台、航站楼、地下室、车库、停车场、货站、配电房、雨污水站、各类垃圾暂存场所、捷运、建筑工地、食品生产经营单位（酒店、超市、餐饮、航食加工等）等影响飞行安全、健康安全的场所。3.4一般场所一般驻场为机场服务的单位，例如辅助的办公场所、生活区等。3.5应急处置核心区、警戒区和监控区以病例住所或与其相邻的若干户病例的工作地点等活动场所为中心，划定半径200米之内空间范围为核心区，一个病例可划定多个核心区；在核心区外扩展半径200米范围为警戒区；一般以核心区周围若干街巷、居委会或街道为警戒区；根据不同蚊媒传播风险地区疫情大小、流行季节等因素，必要时在警戒区外围划定监控区。4基本要求4.1落实主体责任，明确职责界限，建立病媒生物防制制度，定期开展日常性病媒生物控制。4.2遵循预防为主，科学治理与社会监督相结合的防制原则，因地制宜采用安全有效的控制措施达到GB/T39504相关工作要求。4.3采用环境治理、物理防制和生物防制为主，化学防制为辅的综合防制措施。5组织管理及职责5.1管理部门5.1.1上海机场地区爱国卫生运动委员会（以下简称机场地区爱卫会）为上海民用机场地区病媒生物防制的主管机构。5.1.2虹桥机场地区、浦东机场地区、货运区爱国卫生运动委员会（以下简称三大区爱卫会）为本区域的病媒生物防制的主管机构。5.1.3各驻场单位设置爱卫会或指定内设部门主管本单位的病媒生物防制事务。5.2职责要求5.2.1机场地区爱卫会在上海市爱卫会领导下开展工作，负责统一领导、统筹规划部署，全面指导、督促、协调、检查考核机场地区病媒生物控制工作。5.2.2三大区爱卫会在机场地区爱卫会领导下，行使相关管理职能，负责牵头组织、指导、督促、协调本区域日常病媒生物控制和应急突发事件的处置工作，病媒防制效果监测评估工作，开展宣传培训工作。负责组建本区域病媒生物应急处置突击队（以下简称应急处置突击队）。5.2.3各驻场单位落实经费保障和人员配置，按照机场地区和三大区爱卫会的工作部署，自行或委托第三方服务机构，开展本单位区域范围内病媒生物控制，包括防鼠、防蚊、防蝇设施建设和管理；环境治理；病媒生物监测和工作质量控制、数据统计、结果上报、应急事件上报和处置等工作。5.3人员配置5.3.1机场地区和三大区爱卫会委员和爱卫办成员应由各大单位分管病媒防制工作的领导担任。5.3.2各驻场单位应配置专兼职病媒防制工作管理人员，有条件的可组建防制队伍。5.3.3三大区应急处置突击队由三大区域爱卫办（单位）招标采购、委托服务的病媒生物预防控制服务机构（以下简称防制服务机构）组成。4T/SDAXXXX—XXXX参与组建应急处置突击队的防制服务机构应证照齐全，需达到上海市防制服务机构服务能力资质四星级及以上级别。队员需6～8人，相对固定，设有队长1名、副队长1名，有害生物防制员职业技能等级初级3人、中级2人、高级及以上1人。6防制流程管理6.1服务机构选择6.1.1防制服务机构应取得相应的等级资质，并在属地卫生健康部门备案病媒生物预防控制服务，并向机场地区爱卫会报备。6.1.2主管机构应按附录A对防制机构的能力进行评估，评估内容包括但不限于：--服务能力：资质等级、公众责任险、雇主责任险等；资质等级需达到上海市有害生物防制服务机构服务能力资质四星级及以上级别。--技术能力：专业背景、职业技能等级、防制经验，有识别重点区域、重要病媒、危害特点等技术能力。--保障能力：服务可覆盖区域、响应时间、车辆人员配置等。6.2服务管理6.2.1定期沟通服务机构应在开展服务前、后，按附录B对服务区域开展病媒生物风险评估，并与甲方进行协商沟通，协助做好预防措施，反馈服务结果等。6.2.2风险评估6.2.2.1鼠类评估依据GB/T23798方法，选择鼠迹法、粘鼠板法和夹夜法开展调查。重要场所选择鼠迹法或粘鼠板法，一般场所选择夹夜法；防鼠设施调查依据GB/T27770进行。重点评估飞行区、停机坪、行李分检、飞机维修库、停机库、塔台、航站楼、地下室、车库、停车场、货站、配电房、雨污水站、各类垃圾暂存场所、捷运、建筑工地、食品生产经营单位（酒店、超市、餐饮、航食加工等）和机场外环境等室内外环境鼠类的危害。6.2.2.2蚊虫评估依据GB/T23797方法，成蚊选择诱蚊灯法，孳生地调查用路径法与勺捕法。重点评估室内外环境中低洼积水、排水沟、地沟、雨（污）水井、水池、功能性水体、废弃容器等暂时性和永久性积水中蚊幼孳生情况。6.2.2.3蝇类评估依据GB/T23796方法，选择目测法或笼诱法开展调查。室内环境成蝇选择目测法，外环境成蝇选择笼诱法，蝇类孳生地选择目测法。重点评估航站楼、货站、食品生产经营单位等室内外环境等蝇类孳生情况。6.2.2.4蜚蠊评估依据GB/T23795方法，室内选择粘捕法或目测法，室外环境、下水管道及道井选择药激法或目测法。重点评估塔台、航站楼、货站、各类垃圾暂存场所、污水井、隔油池、食品生产经营单位等室内环境蜚蠊的危害。6.2.3方案制定根据机场地区环境以及病媒生物侵害状况，制定防制技术方案。内容包括但不限于：5T/SDAXXXX—XXXXa)服务机构和甲方管理单位约定服务场所勘察以及靶标害虫密度测定时间，服务机构应告知甲方管理单位现场配合事项。现场勘查包括但不限于以下内容:周围外环境情况，潜在虫害风险；防鼠和防虫设施；评估布放监控设备的种类、位置和数量等；b)病媒生物的防制原则和目标；c)病媒生物防制设施布控平面图，包括停机坪、停机库、飞机维修库等重点鼠类防制区域鼠饵站布控平面图；d)病媒生物孳生及危害场所；e)病媒生物孳生和栖息环境治理、防护设施建设和管理的方法频次；f)施用药剂选择、施药方法和频次，物理和生物防制措施等；g)防制效果评价方法和频次；h)应急处置方案。6.2.4方案实施6.2.4.1环境防制6.2.4.1.1平整地面，封堵鼠洞，做好防鼠设施的建设与管理；清理环境中各类积水，管理好大型积水，做好防蚊设施的建设与管理。6.2.4.1.2整治环境，清除杂草；生活垃圾应日产日清，密闭封存转运；重点做好垃圾暂存场所、污水处理站的环境治理。6.2.4.1.3保持环境卫生清洁，地面干燥，货物上架，及时堵抹缝隙。6.2.4.2防护设施6.2.4.2.1与外环境或市政下水道相通的下水道口，安装竖箅子(金属栏栅)或横箅子，箅子缝隙小于10mm，且无缺损。6.2.4.2.2门缝隙小于6mm；木门和门框的底部包300mm高的铁皮；食品库房门口安装600mm高的挡鼠板。通风口网眼不大于6×6mm的金属筛网；供排水、电缆、煤气和空调等管线的墙洞，缝隙小于6mm。6.2.4.2.3航站楼、食品生产经营单位等出入口有防虫风幕、纱门（窗）等防护设施。6.2.4.3蚊虫防制6.2.4.3.1地面排水管道通畅，地表和屋顶无积水；无各种可积水容器，功能性积水容器加盖或定期换水、或养殖食蚊鱼。室内无积水容器或定期换水。6.2.4.3.2外环境安装灭蚊灯，定期管理，灭蚊灯管每年更换1次。室内按照GB/T27776的要求安装防蚊设施。6.2.4.3.3不能及时清除的积水场所定期投放灭蚊幼杀虫剂。蚊虫活动高峰季节，可按照GB/T31714实施空间喷雾，或按照GB/T31715实施滞留喷洒。6.2.4.4鼠类防制6.2.4.4.1平整、硬化场内道路、建筑物周边区域及垃圾暂存场所的环境。封堵建筑物地基、墙体表面的孔洞和缝隙、以及室内与外界相通的孔洞和缝隙，封堵抹平室内墙面、地面、门窗、管道等的孔洞、缝隙，填堵环境中的鼠洞。6.2.4.4.2航站楼、食品生产经营单位等场所，布放粘鼠板并外加防尘罩，按6.2.4.2要求安装防鼠设施，定期管理。一般场所布放粘鼠板或鼠夹，设备管线管道布放粘鼠板或捕鼠笼。6.2.4.4.3飞行区、停机坪、建筑物墙根、垃圾暂存区域、仓储区、仓库等场所，可长期设置鼠饵站，鼠饵站应有编号、警示标志等信息，定期检查、记录；地下管道、下水道、排水沟等潮湿场所可投放蜡块鼠饵剂，定期检查、记录。6T/SDAXXXX—XXXX6.2.4.5蝇类防制6.2.4.5.1应及时清除蝇类孳生物，保持环境整洁、干燥。6.2.4.5.2航站楼、登机口、食品生产经营单位等重点场所，按照GB/T27772要求安装防蝇设施。一般场所，设置灭蝇灯或布放粘蝇纸/带/条。6.2.4.5.3外环境设置捕蝇笼，定期管理；按照GB/T31718要求对污水站、各类垃圾暂存场所阳性孳生地定期投放或喷洒灭蝇幼剂。6.2.4.6蜚蠊防制6.2.4.6.1货物、物品等离地离墙存放，封堵破损的墙面、地面等孔洞、缝隙。垃圾及时清理，保持环境干燥整洁。6.2.4.6.2航站楼、食品生产经营单位等重点场所，定期布放粘蟑纸。6.2.4.6.3蜚蠊活动的场所按照GB/T31719要求实施化学防制。6.2.4.7应急控制6.2.4.7.1应急启动当机场地区发生下列事件时，启动应急处理，并持续到应急处理结束：a)媒介生物性传染病的发生；b)中国尚未出现的重要病媒生物；c)重要病媒生物的密度出现异常；d)其它指定事件。6.2.4.7.2应急处置按核心区、警戒区和监控区区域划分，参照6.2.2开展病媒生物监测，确定防制范围、防制频次，科学选择药器、处置技术，实施以化防制为主的病媒生物综合防制措施。6.2.4.7.3应急终止当6.2.4.7.1应急措施实施完成，经病媒防制主管机构或上级公共卫生应急协调机构综合评估，报请相应决策机构，终止应急监测与控制状态。6.2.5效果评估6.2.5.1评价方法病媒生物防制实施后，依据6.2.2方法开展控制效果评估。6.2.5.2评价项目鼠类、蜚蠊、蝇类、蚊虫、鼠类体表寄生虫（蜱虫、螨虫、蚤类）密度水平；技防设施维护情况；防制措施规范性；环境卫生。6.2.5.3评价标准按照GB/T27770、GB/T27772、GB/T27773单位密度控制水平标准和GB/T27771城镇密度控制水平标准执行。病媒生物密度控制水平应达到国家B级标准，未达标的应分析原因，持续改进。7安全管理7.1药械管理7.1.1药剂选择7.1.1.1选择的卫生杀虫剂和杀鼠剂，应标签信息齐全(农药登记证、农药生产许可证)，并在有效期内。不得将不同的卫生杀虫剂制剂混配。7T/SDAXXXX—XXXX7.1.1.2应使用低毒或微毒的卫生杀虫剂和杀鼠剂。7.1.2使用要求7.1.2.1不同的处理环境，选择适宜的药品和剂型，确定使用剂量和场所。7.1.2.2灭蚊灯、捕蝇笼、鼠饵站等，设置警示标识，在平面图上标记。7.1.3存贮要求分别设立卫生杀虫剂和杀鼠剂产品存放场所，具备防火、防盗、通风条件，专人负责。7.2人员管理7.2.1防制服务机构人员应遵循上海民用机场安全制度与规范。7.2.2防制服务机构人员应遵循上海民用机场禁区门禁通行规定，严禁携带危险品；服务机坪时应遵循上海民用机场机坪交通通行规定。8文档管理防制服务机构进行有害生物综合管理应提供以下文档，文档资料包括但不限于：综合服务合同、防制方案、防制设施平面图、药械清单（农药登记证、产品说明书、标签和药剂采购和存贮记录、作业记录单（频率、时间、药剂名称、药剂使用量）、风险评估等、服务报告、培训文件等。工作文档采用电子记录和纸质文件双重管理，内容需真实、规范、完整，保存3年。1T/SDAXXXX—XXXX（资料性）表A服务机构考核表1525345567895552T/SDAXXXX—XXXX表B.1上海民用机场地区病媒生物风险管理评估表表B.1