三农生态环境保护实施方案

三农生态环境保护实施方案TOC\o"1-2"\h\u9497第一章总体要求与目标 3227391.1 3152561.1.1指导思想 315671.1.2具体要求 3184241.1.3尊重自然、顺应自然 3287511.1.4预防为主、综合治理 3304801.1.5主导、市场运作 3182231.1.6公众参与、共建共享 3160311.1.7生态环境质量改善目标 487251.1.8绿色发展目标 4222301.1.9生态文明建设目标 49688第二章农业资源保护 443331.1.10耕地资源现状 4101271.1.11耕地资源保护措施 4316051.1.12水资源现状 566701.1.13水资源保护措施 526451.1.14生物多样性现状 5175291.1.15生物多样性保护措施 526512第三章农业面源污染防治 629300第四章农村生态环境改善 7315511.1.16现状分析 747791.1.17目标设定 7277551.1.18措施实施 778861.1.19现状分析 7106671.1.20目标设定 8164351.1.21措施实施 8163021.1.22现状分析 8324411.1.23目标设定 8135921.1.24措施实施 929607第五章农业生态环境保护政策与法规 977811.1.25政策目标 922021.1.26政策内容 9290921.1.27政策实施 9191301.1.28法规体系构建 1085221.1.29法规制度建设内容 10237641.1.30法规制度实施 10323721.1.31执法监管体系构建 1099961.1.32执法监管内容 1197991.1.33执法监管实施 116462第六章农业生态环境保护技术创新 1169981.1.34绿色种植技术 11156871.1.35绿色养殖技术 11294951.1.36土壤保护技术 122121.1.37水资源保护技术 124211.1.38大气保护技术 1267591.1.39农业物联网技术 12301891.1.40大数据分析技术 12193721.1.41农业云计算技术 1317518第七章农业生态环境保护宣传教育 1349531.1.42目标定位 13177831.1.43体系架构 13131001.1.44主要任务 13316961.1.45基本原则 13211921.1.46培养途径 14185951.1.47教育内容 1437071.1.48教育方式 14162971.1.49教育载体 1431028第八章农业生态环境保护投入与保障 1496671.1.50完善财政投入政策 1449171.1.51引导社会资本投入 15136791.1.52创新投入机制 158361.1.53加大政策性银行支持力度 15244941.1.54发挥商业性金融机构作用 1536831.1.55创新金融支持手段 15136591.1.56加强组织领导 16272291.1.57完善法律法规体系 16174151.1.58加强科技支撑 16106661.1.59加强宣传教育 1619149第九章农业生态环境保护国际合作与交流 16131711.1.60概述 1637781.1.61主要内容 1642901.1.62概述 1751001.1.63主要项目 17246071.1.64概述 17263391.1.65主要借鉴内容 172858第十章农业生态环境保护监测与评估 17175481.1.66监测目的 17301941.1.67监测内容 1762811.1.68监测方法 18240901.1.69监测网络 18205661.1.70评估目的 1841061.1.71评估指标 18123321.1.72评估方法 1827461.1.73评估周期 18341.1.74政策制定 18120021.1.75项目管理 18233311.1.76绩效考核 18155051.1.77公众参与 18第一章总体要求与目标1.11.1.1指导思想本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持人与自然和谐共生，充分发挥农村生态文明建设在乡村振兴中的重要地位，全面推进三农生态环境保护工作，为实现可持续发展、建设美丽中国提供有力保障。1.1.2具体要求（1）树立绿色发展理念，强化生态环境保护意识，推动形成绿色发展方式和生活方式。（2）坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进农村生态文明建设。（3）依靠科技创新，提升三农生态环境保护水平，助力乡村振兴。第二节基本原则1.1.3尊重自然、顺应自然尊重自然规律，遵循生态系统的自然属性，充分发挥农村生态环境的自我修复能力，实现人与自然和谐共生。1.1.4预防为主、综合治理强化源头预防，实施综合治理，严格控制污染源头，切实保障农村生态环境安全。1.1.5主导、市场运作充分发挥主导作用，加强政策引导，建立健全市场机制，推动农村生态环境保护工作。1.1.6公众参与、共建共享积极引导广大农民群众参与农村生态环境保护，形成共建共治共享的良好局面。第三节总体目标1.1.7生态环境质量改善目标（1）农村生态环境质量得到明显改善，空气质量、水质、土壤质量等指标达到国家相关标准要求。（2）农业面源污染得到有效控制，农药、化肥使用量实现零增长，农业废弃物资源化利用率达到90%以上。1.1.8绿色发展目标（1）农业产业结构得到优化，绿色优质农产品供给能力显著提升。（2）农村绿色产业、绿色经济快速发展，农民生态环境获得感、幸福感显著增强。1.1.9生态文明建设目标（1）农村生态文明建设水平明显提升，农村生态环境治理体系更加完善。（2）广大农民群众生态环境意识不断提高，积极参与农村生态环境保护，形成绿色发展共识。保护第二章农业资源保护第一节耕地资源保护1.1.10耕地资源现状我国耕地资源总量有限，分布不均，耕地质量参差不齐。工业化、城镇化的推进，耕地面积呈现下降趋势，耕地质量面临严峻挑战。因此，加强耕地资源保护，提高耕地质量，对于保障国家粮食安全具有重要意义。1.1.11耕地资源保护措施（1）实施耕地保护制度。完善耕地保护法律法规体系，明确耕地保护的责任主体，建立健全耕地保护激励机制，保证耕地数量不减少、质量不降低。（2）优化耕地利用结构。合理调整耕地利用结构，优先保障粮食生产用地，提高耕地利用效益。（3）提高耕地质量。加强耕地质量建设，实施耕地质量提升工程，推广测土配方施肥、秸秆还田等技术，提高耕地地力。（4）加强耕地生态环境治理。治理耕地土壤污染，防止耕地退化，保证耕地生态环境良好。第二节水资源保护1.1.12水资源现状我国水资源总量丰富，但人均水资源占有量较低，水资源时空分布不均。农业用水是水资源消耗的主要领域，农业水资源利用效率有待提高。因此，加强水资源保护，提高农业水资源利用效率，对于保障农业可持续发展具有重要意义。1.1.13水资源保护措施（1）加强水资源管理。建立健全水资源管理体系，明确水资源保护的责任主体，加强水资源总量控制和水质管理。（2）优化农业水资源配置。合理调配农业水资源，提高农业用水效率，推广节水灌溉技术，减少农业用水浪费。（3）保护水资源生态环境。加强水源地保护，治理水污染，保障水资源生态环境良好。（4）推广水资源循环利用。发展农业水资源循环利用技术，提高水资源利用效率。第三节生物多样性保护1.1.14生物多样性现状我国生物多样性丰富，但生物多样性丧失趋势尚未得到有效遏制。农业领域生物多样性保护面临诸多挑战，如农业生态环境恶化、生物入侵等。加强生物多样性保护，对于维护农业生态系统稳定，保障农业可持续发展具有重要意义。1.1.15生物多样性保护措施（1）加强生物多样性保护法律法规建设。完善生物多样性保护法律法规体系，明确生物多样性保护的责任主体，建立健全生物多样性保护激励机制。（2）保护生物多样性关键区域。加强生物多样性关键区域保护，保证生物多样性得到有效维护。（3）推广生物多样性保护技术。发展农业生物多样性保护技术，如生物防治、轮作等，减少化学农药使用，降低农业生态环境压力。（4）加强生物多样性宣传和教育。提高公众生物多样性保护意识，形成全社会共同参与生物多样性保护的良好氛围。第三章农业面源污染防治第一节化肥农药减量增效为推进农业可持续发展，本章将重点阐述化肥和农药的减量与增效措施。当前，农业生产中化肥和农药的过量使用，不仅导致资源浪费，还加剧了环境污染。因此，实施化肥和农药减量增效，是农业面源污染防治的首要任务。（1）推广科学施肥技术：通过集成推广科学施肥技术，提高肥料利用率，减少化肥用量。这包括优化施肥结构，提倡配方施肥，推广缓释肥料和生物有机肥料。（2）农药使用规范化：加强农药使用的规范化管理，推广高效、低毒、低残留农药，减少农药用量。同时推广生物防治、物理防治等非化学防治方法，降低对化学农药的依赖。（3）实施监测与评估：建立化肥和农药使用监测体系，定期评估化肥和农药使用效果，及时调整施肥和用药策略。第二节农业废弃物资源化利用农业废弃物资源化利用是农业面源污染防治的重要组成部分。农业废弃物包括农作物秸秆、农产品加工废弃物、畜禽粪便等，这些资源若处理不当，将导致环境污染。（1）秸秆禁烧与综合利用：推广秸秆还田、秸秆饲料、秸秆生物质能等技术，实现秸秆的资源化利用，减少因秸秆焚烧造成的大气污染。（2）农产品加工废弃物处理：对农产品加工废弃物进行分类回收，采用生物技术、化学技术等方法进行资源化处理。（3）畜禽粪便治理：推广畜禽粪便的资源化利用技术，如粪便发酵制肥、粪便饲料化等，减少对环境的污染。第三节养殖污染防治养殖业的快速发展，带来了养殖污染问题，特别是水环境污染。因此，加强养殖污染防治，对维护生态环境具有重要意义。（1）改进养殖技术：推广生态养殖、循环养殖等清洁生产技术，减少养殖过程中的污染物排放。（2）规范养殖行为：制定养殖行业标准，规范养殖户的养殖行为，保证养殖废弃物的合理处理。（3）建立健全监管体系：加强养殖污染的监测和管理，建立健全养殖污染监管体系，保证养殖业的可持续发展。通过上述措施的实施，可以有效防治农业面源污染，促进农业与生态环境的和谐发展。第四章农村生态环境改善第一节农村生活垃圾处理1.1.16现状分析农村生活垃圾处理是农村生态环境改善的重要环节。当前，我国农村生活垃圾处理设施不完善，处理能力不足，部分地区农村生活垃圾随意堆放、填埋，导致环境污染问题日益严重。1.1.17目标设定本节旨在建立健全农村生活垃圾处理体系，提高农村生活垃圾处理水平，保证农村生态环境质量得到有效改善。具体目标如下：（1）提高农村生活垃圾处理设施覆盖率，保证农村生活垃圾得到妥善处理。（2）加强农村生活垃圾源头减量和资源化利用，降低环境污染。（3）提高农村居民环保意识，培养良好的生活习惯。1.1.18措施实施（1）加强农村生活垃圾处理设施建设。合理规划农村生活垃圾处理设施布局，提高处理能力。（2）推广农村生活垃圾源头减量和资源化利用技术。鼓励农村居民分类投放垃圾，提高垃圾资源化利用水平。（3）加强农村生活垃圾处理监管。建立健全农村生活垃圾处理监管制度，保证农村生活垃圾得到妥善处理。（4）开展农村环保宣传教育。通过多种渠道宣传环保知识，提高农村居民环保意识。第二节农村生活污水处理1.1.19现状分析农村生活污水处理是农村生态环境改善的关键环节。目前我国农村生活污水处理设施建设滞后，部分地区农村生活污水直排入河湖，导致水体污染问题日益严重。1.1.20目标设定本节旨在建立健全农村生活污水处理体系，提高农村生活污水处理能力，保证农村水环境质量得到有效改善。具体目标如下：（1）提高农村生活污水处理设施覆盖率，保证农村生活污水得到妥善处理。（2）降低农村生活污水排放量，减少水体污染。（3）提高农村居民环保意识，培养良好的生活习惯。1.1.21措施实施（1）加强农村生活污水处理设施建设。合理规划农村生活污水处理设施布局，提高处理能力。（2）推广农村生活污水源头减量和资源化利用技术。鼓励农村居民采取有效措施降低生活污水排放量。（3）加强农村生活污水处理监管。建立健全农村生活污水处理监管制度，保证农村生活污水得到妥善处理。（4）开展农村环保宣传教育。通过多种渠道宣传环保知识，提高农村居民环保意识。第三节农村生态环境监测1.1.22现状分析农村生态环境监测是农村生态环境改善的基础工作。当前，我国农村生态环境监测体系不完善，监测能力不足，难以全面掌握农村生态环境状况。1.1.23目标设定本节旨在建立健全农村生态环境监测体系，提高农村生态环境监测能力，为农村生态环境改善提供科学依据。具体目标如下：（1）完善农村生态环境监测网络，提高监测覆盖面。（2）提高农村生态环境监测数据质量，保证监测数据的真实性、准确性和可靠性。（3）加强农村生态环境监测能力建设，提升监测技术水平。1.1.24措施实施（1）加强农村生态环境监测网络建设。合理规划农村生态环境监测站点布局，提高监测覆盖面。（2）提高农村生态环境监测数据质量。加强监测设备和方法的研究，保证监测数据的真实性、准确性和可靠性。（3）加强农村生态环境监测能力建设。通过培训、技术交流等方式，提升农村生态环境监测技术水平。（4）加强农村生态环境监测结果应用。将监测结果应用于农村生态环境改善决策，为农村生态环境改善提供科学依据。第五章农业生态环境保护政策与法规第一节政策体系构建1.1.25政策目标农业生态环境保护政策体系构建的目标是，以促进农业可持续发展为核心，充分发挥政策引导和激励作用，推动农业生产方式转变，加强农业生态环境保护，保障国家粮食安全和农民利益。1.1.26政策内容（1）制定农业生态环境保护规划。根据国家农业生态环境保护战略，制定农业生态环境保护规划，明确农业生态环境保护的目标、任务、重点领域和政策措施。（2）完善农业生态环境保护补偿机制。建立农业生态环境保护补偿制度，对农业生态环境保护的贡献者给予奖励，对损害农业生态环境的行为进行处罚。（3）推进农业生态环境保护科技创新。鼓励和支持农业生态环境保护科技创新，推广绿色农业生产技术，提高农业生态环境保护水平。（4）加强农业生态环境保护宣传教育。开展农业生态环境保护宣传教育活动，提高农民的生态环境保护意识和参与度。1.1.27政策实施（1）加强组织领导。各级要高度重视农业生态环境保护工作，建立健全农业生态环境保护工作协调机制。（2）完善政策体系。根据农业生态环境保护的实际需要，不断完善农业生态环境保护政策体系，保证政策的有效性和可持续性。（3）加强政策评估。对农业生态环境保护政策实施效果进行定期评估，及时调整和完善政策。第二节法规制度建设1.1.28法规体系构建（1）制定农业生态环境保护法律法规。根据国家法律法规，制定农业生态环境保护的地方性法规和规章，明确农业生态环境保护的法律地位和责任主体。（2）完善农业生态环境保护标准体系。制定农业生态环境保护标准，明确农业生态环境保护的技术要求和规范。（3）加强农业生态环境保护法规的宣传和培训。组织开展农业生态环境保护法规的宣传和培训，提高农民和农业生产经营者的法律意识。1.1.29法规制度建设内容（1）明确农业生态环境保护的责任主体。法律法规要明确各级农业生产经营者、农民等在农业生态环境保护中的责任和义务。（2）加强农业生态环境保护的法律监督。建立健全农业生态环境保护法律监督机制，对违反农业生态环境保护法律法规的行为进行查处。（3）完善农业生态环境保护的法律责任制度。对违反农业生态环境保护法律法规的行为，要依法承担相应的法律责任。1.1.30法规制度实施（1）加强农业生态环境保护法规的执行力度。各级要加大农业生态环境保护法规的执行力度，保证法规的有效实施。（2）建立农业生态环境保护法规的实施评估机制。对农业生态环境保护法规的实施效果进行评估，及时发觉问题，调整和完善法规。第三节执法监管1.1.31执法监管体系构建（1）建立农业生态环境保护执法监管机构。各级要建立健全农业生态环境保护执法监管机构，明确执法监管职责。（2）加强农业生态环境保护执法监管能力建设。提高农业生态环境保护执法监管人员的业务素质和能力，保证执法监管工作的有效性。（3）建立农业生态环境保护执法监管协作机制。加强农业生态环境保护执法监管与其他相关执法部门的协作，形成执法监管合力。1.1.32执法监管内容（1）加强对农业生态环境保护的执法检查。对农业生态环境保护法律法规的实施情况进行定期检查，及时发觉和纠正违法行为。（2）严厉打击农业生态环境违法行为。对违反农业生态环境保护法律法规的行为，要依法严厉打击，形成震慑作用。（3）加强农业生态环境保护执法监管信息公开。公开农业生态环境保护执法监管信息，提高执法监管透明度。1.1.33执法监管实施（1）明确执法监管责任。各级要明确农业生态环境保护执法监管责任，保证执法监管工作的落实。（2）加强执法监管队伍建设。加强农业生态环境保护执法监管队伍建设，提高执法监管人员的业务素质和能力。（3）创新执法监管方式。运用现代科技手段，提高农业生态环境保护执法监管效率，降低执法监管成本。第六章农业生态环境保护技术创新第一节绿色农业生产技术农业现代化进程的加速，绿色农业生产技术已成为农业生态环境保护的核心内容。本节主要探讨绿色农业生产技术的创新与发展。1.1.34绿色种植技术绿色种植技术是指在农业生产过程中，采用环境友好型种植方式，减少化肥、农药使用，提高农产品的质量与安全。具体措施包括：（1）推广生物肥料与有机肥料，减少化学肥料的使用量。（2）应用物理、生物方法防治病虫害，降低化学农药的使用频率。（3）采用抗病虫害、抗逆性强的优良品种，增强作物的自我调节能力。1.1.35绿色养殖技术绿色养殖技术着重于改善养殖环境，提高养殖效率，减少环境污染。其主要内容包括：（1）推广低碳、节能、环保的养殖模式。（2）应用微生物技术，改善养殖水体质量，降低水体污染。（3）实施科学饲养管理，减少饲料浪费，提高饲料转化率。第二节生态环境保护技术生态环境保护技术在农业生态环境保护中占据重要地位，本节将从以下几个方面进行探讨。1.1.36土壤保护技术（1）推广测土配方施肥，合理利用土壤资源。（2）应用土壤改良剂，改善土壤结构，提高土壤肥力。（3）加强土壤污染监测与治理，防止土壤污染。1.1.37水资源保护技术（1）推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。（2）加强农业用水管理，减少农业面源污染。（3）应用水资源保护技术，保证农业用水安全。1.1.38大气保护技术（1）推广生物质能源利用，减少化石能源消耗。（2）应用农业废弃物处理技术，减少大气污染。（3）加强农业气象监测，预防气候变化对农业生产的影响。第三节信息化管理技术信息化管理技术在农业生态环境保护中发挥着越来越重要的作用，本节将从以下几个方面进行阐述。1.1.39农业物联网技术农业物联网技术通过将农业生产要素与信息通信技术相结合，实现农业生产智能化、精准化。具体应用包括：（1）农业环境监测，实时获取农田、养殖水体等信息。（2）农业生产管理，实现农作物生长过程的实时监控。（3）农业灾害预警，提前预测并防范农业灾害。1.1.40大数据分析技术大数据分析技术在农业生态环境保护中的应用，主要表现在以下几个方面：（1）农业资源调查与评价，为农业生态环境保护提供数据支持。（2）农业生产决策，基于数据分析，提高农业生产效率。（3）农业市场分析，预测农产品市场价格，指导农业产业发展。1.1.41农业云计算技术农业云计算技术通过构建云计算平台，实现农业信息资源的共享与优化配置。其主要应用包括：（1）农业信息资源共享，提高农业生态环境保护信息的透明度。（2）农业技术培训与推广，基于云计算平台，提高农业技术普及率。（3）农业产业协同发展，通过云计算技术，实现农业产业链的优化。第七章农业生态环境保护宣传教育第一节宣传教育体系构建1.1.42目标定位宣传教育体系构建的目标是提高农民生态环境保护意识，促进农村生态环境持续改善，形成全社会共同参与农业生态环境保护的良好氛围。1.1.43体系架构（1）建立以为主导，农业、环保、教育、文化等部门共同参与的宣传教育体系；（2）建立以农村为基础，涵盖农业生产、农村生活、农村生态环境的宣传教育网络；（3）建立以媒体为载体，融合传统媒体与新媒体的宣传教育平台。1.1.44主要任务（1）制定农业生态环境保护宣传教育规划，明确宣传教育内容、方式和步骤；（2）开展农业生态环境保护宣传教育活动，普及生态环境保护知识；（3）加强农业生态环境保护宣传教育队伍建设，提高宣传教育能力。第二节农民生态环境保护意识培养1.1.45基本原则（1）突出实用性，结合农民生产生活实际，提高生态环境保护意识；（2）注重系统性，全面培养农民生态环境保护意识；（3）强化参与性，引导农民积极参与生态环境保护。1.1.46培养途径（1）开展生态环境保护知识培训，提高农民生态环境保护素养；（2）制定生态环境保护激励政策，引导农民自觉参与生态环境保护；（3）加强生态环境保护法律法规宣传，提高农民法律意识；（4）发挥农村基层组织作用，开展生态环境保护志愿服务活动。第三节生态环境保护教育1.1.47教育内容（1）生态环境保护基础知识，包括生态环境现状、生态环境法律法规、生态环境保护措施等；（2）生态环境保护技能，包括节能减排、资源循环利用、生态环境保护技术等；（3）生态环境保护价值观，培养农民对生态环境的敬畏之心，提高生态环境保护意识。1.1.48教育方式（1）开展生态环境保护课堂教学，将生态环境保护知识融入农民教育培训；（2）举办生态环境保护讲座、论坛、研讨会等活动，交流生态环境保护经验；（3）制作生态环境保护宣传资料，通过媒体、网络等渠道进行宣传；（4）结合农业生产、农村生活实际，开展生态环境保护实践活动。1.1.49教育载体（1）利用农村学校、成人教育中心等场所开展生态环境保护教育；（2）发挥农村基层组织、农民合作社等作用，开展生态环境保护教育；（3）利用新媒体平台，如抖音等，传播生态环境保护知识；（4）加强生态环境保护教育队伍建设，提高教育质量。第八章农业生态环境保护投入与保障第一节投入机制创新1.1.50完善财政投入政策（一）优化财政支出结构，加大农业生态环境保护投入力度。（二）设立农业生态环境保护专项资金，用于支持农业生态环境保护项目。（三）建立财政投入与农业生态环境保护成效挂钩的激励机制，提高资金使用效益。1.1.51引导社会资本投入（一）完善农业生态环境保护PPP（公私合作）模式，吸引社会资本参与农业生态环境保护项目。（二）推广绿色金融、绿色债券等创新金融产品，拓宽农业生态环境保护融资渠道。（三）鼓励企业、社会组织和个人参与农业生态环境保护，形成多元化投入格局。1.1.52创新投入机制（一）建立农业生态环境保护补偿机制，引导农民参与生态环境保护。（二）摸索农业生态环境保护项目收益分享机制，提高农民参与积极性。（三）推广农业生态环境保护积分制，激发农民参与生态环境保护的内生动力。第二节金融支持政策1.1.53加大政策性银行支持力度（一）优化政策性银行信贷政策，支持农业生态环境保护项目。（二）提高政策性银行对农业生态环境保护项目的贷款额度。（三）降低政策性银行对农业生态环境保护项目的贷款利率。1.1.54发挥商业性金融机构作用（一）鼓励商业性金融机构设立农业生态环境保护信贷产品。（二）优化商业性金融机构信贷审批流程，提高贷款效率。（三）给予农业生态环境保护项目贷款利率优惠。1.1.55创新金融支持手段（一）推广农业生态环境保护保险，降低农业生态环境风险。（二）发展农业生态环境保护基金，为农业生态环境保护项目提供资金支持。（三）摸索农业生态环境保护项目资产证券化，提高项目融资能力。第三节保障措施1.1.56加强组织领导（一）建立健全农业生态环境保护领导协调机制。（二）明确各级部门职责，形成工作合力。（三）加强对农业生态环境保护工作的考核，保证政策措施落到实处。1.1.57完善法律法规体系（一）制定和完善农业生态环境保护法律法规。（二）加强农业生态环境保护执法监管，严厉打击违法行为。（三）提高农业生态环境保护法律法规的知晓率和执行力。1.1.58加强科技支撑（一）加大农业生态环境保护科技创新力度。（二）推广农业生态环境保护适用技术。（三）建立农业生态环境保护技术交流与合作平台。1.1.59加强宣传教育（一）深入开展农业生态环境保护宣传教育，提高农民生态环境保护意识。（二）加强农业生态环境保护培训，提高农民生态环境保护技能。（三）发挥舆论监督作用，营造良好社会氛围。第九章农业生态环境保护国际合作与交流第一节国际合作机制1.1.60概述农业生态环境保护国际合作机制是指我国与其他国家（地区）在国际层面上，针对农业生态环境保护领域建立的合作体系。该机制旨在促进全球农业生态环境保护的协调发展，加强国际间政策