工程造价基础知识详解

工程造价基础知识串讲，

建设工程造价管理有关法规与制度

1.建筑许可包括：建筑工程施工许可、从业资格。

2施工许可证的申领。建筑工程动工前,由建设单位按照国家有关规定向工程所在地县级

以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

3.申请领取施工许可证的I条件：

(D已办理建筑工程用地同意手续；

②在都市规划区内的I建筑工程，已获得规划许可证；

③需拆迁日勺，其拆迁进度符合施工规定；

④已经确定建筑施工单位；

⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

⑥有保证工程质量和安全H勺详细措施；

⑦建设资金已贯彻；

⑧法律、行政法规规定的其他条件。

4.施匚许可证的有效期限：自领取施工许可证之日起3个月内动工。囚故不能按期动工的，

应向发证机关申请延期；延期以两次为限,每次不超过3个月。即不动工又不申请延期或者

超过延期时限的，施工许可证自行废除0

5.中断施工和恢复施工：建设单位应当自中断施工之日起1个月内,向发证机关申请。中

断施工满1年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

6从业资格：①单位资质。施工企业、勘察、设计、监理单位，按期拥有的I注册资本、专

业技术人员、技术装备、已完毕的建筑工程业绩等资质条件,划分不一样等级。②专业技术

人员资格。有对应H勺执业资格证书。

7.建筑工程发包与承包，

①发包方式。建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包时可以直接发包。

②严禁行为。倡导对建筑工程实行总承包，严禁将建筑工程肢解发包。建筑工程日勺发包单

位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一种工程总承包单位。不过，

不得将应当由一种承包单位完毕的建筑工程肢解成若干部分发包给几种承包单位。按照协议

规定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购

入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

8建筑工程承包。

①承包资质。承包建筑工程的I单位应当持有依法获得H勺资质证书，并在其资质等级许可H勺

业务范围内承揽工程。

②联合承包。大型建筑工程或构造复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同

承包。共同承包的各方对承包协议的履行承担连带责任。两个以上不一样资质等级的单位实

行联合共同承包的,应当按照资质笠级低的单位的业务许可范围承揽工程。

③工程分包。建筑工程总承包单位可以将承包工程中H勺部分工程发包给具有对应资质条件

的分包单位。不过，除总承包协以中己约定的J分包外，必须经建设单位承认。施工总承包的，

建筑工程主体构造时施工必须由总承包单位自行完毕。建筑工程总承包单位按照协议的约定

对建设单位负责；分包单位按照分包协议的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位

就分包工程对建设单位承担连带责任。

④严禁行为。严禁承包单位将其承包的所有建筑工程转包给他人，或将其承包H勺所有建筑

工程肢解后来以分包的名义分别转包给他人。严禁总承包单位将工程分包给不具有资质条件

口勺单位。严禁分包单位将其承包的工程再分包。⑤建筑工程造价。建筑工程日勺发包单位与承

包单位应当依法签订书面协议，明确双方H勺权利和义务。建筑工程造价应当按照国家有关规

定，由发包单位与承包单位在协议中约定。

9建筑工程监理：工程监理单位受建设单位委托，对承包单位在施工质量、建设工期和建

设资金使用等方面，代表建设单位实行H勺监督管理活动。

10.建筑安全生产管理。建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、防止为主的方针,建

立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理

意外伤害保险,支付保险费.

11.建筑工程质量管理。建筑工程实行质量保修制度。

12.协议法。协议法中所列H勺平等主体有三类：自然人、法人与其他组织。（法人是组织）

13.协议的I形式和内容。协议的形式：有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法

规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式由J,应当采用书面形

式。建筑工程协议应当采用书面形式。

14.协议签订的程序。当事人签订协议，应当采用要约、承诺方式。

①要约是但愿和他人签订协议的I意思表达。要约内容详细确定：表明经受要约人承诺，要

约人即受该意思表达约束。也就是说，要约必须是特定人的意思表达，必须是以缔结协议为

目的，必须具有协议日勺重要条款。

②要约邀请是但愿他人向自己发出要约的意思表达。如：寄送的价目表、拍卖公告、招标

公告、招股阐明书、商业广告等为要约邀请。商业广告口勺内容符合要约规定的，视为要约。

③要约的生效。要约抵达受要约人时生效。

④要约H勺撤回和撤销。要约可以撤回，撤回要约的I告知应当在要约抵达受要约人之前或者

与要约同步抵达受要约人。撤销要约时告知应当在受要约人发出承诺告知之前抵达受要约人。

A、要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销;

B,受要约人有理由认为要约是不可撤销H勺，并已经为履行协议作了准备工作v⑤承诺是

受要约人同意要约的意思表达。

⑥承诺的生效。承诺告知抵达要约人时生效。

⑦承诺H勺撤回。承诺可以撤回，撤回承诺H勺告知应当在承诺告知抵达要约人之前或者与承

诺告知同步抵达要约人。

⑧要约内容的变更。受要约人对要约的内容作出实质性变更时，为新要约.

15.协议的成立。承诺生效时协议成立。当事人采用协议书形式签订协议的，自双方当

事人签字或者盖章时协议成立。

16.协议的格式条款。

①格式条款是当事人为了反复使用而预先确定，并在签订协议步未与对方协商的条款。

②格式条款无效。提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方重要权利的,

该条款无效。

③对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方时解释。

17.协议的效力。协议生效与协议成立是两个不一样的概念。协议H勺成立，是指双方当事

人根据有关法律对协设的内容进行协商并到达一致的意见。协议成立的判断根据是承诺与否

生效。协议生效是指协议生产法律上日勺效力，具有法律约束力。在一般状况下，协议依法成

立之时，就是协议生效之日，两者在时间上是同步H勺。（成立不等于生效）①协议H勺生效时间：

依法成立的协议，自成立时生效。根据法律、行政法规规定应当办理同意、登记等手续时，

待手续完毕时协议生效。②附条件和附期限的协议。

18.效力待定协议。①限制民事行为能力人签订的协议。根据我国《民法通则》，限制民

事行为能力人是指10周岁以上不满18周岁的未成年人。②无权代理人代订口勺协议。无权代

理人代订的协议重要包括行为人没有代理权。超越代理权限范围或者代理权终止后人以被代

理人的名义签订的协议.（第一次明确代理人无权代订协议，如有无效QA,表见代理，是善

意相对人通过被代理人H勺行为足以相信无权代理人具有代理权的情形。（多次生效、默认行为,

是表见代理）

19.无效协议自始没有法律约束力。无效协议的情形：

①一方以欺诈、胁迫的手段签订协议，损害国家利益。

②恶意串通，损害国家、集体或第三人利益。

⑤以协议形式掩盖非法目的。

④损害社会公共利益。

⑤违反法律、行政法规的强制性规定。

20.可变更或可撤俏的协议。协议可以变更或者撤销口勺情形：当事人一方有权祈求人民法

院或者仲裁机构变更或者撤销协议有：

①因重大误解签订的。

②在签订协议步显失公平的。

21.协议的履行。①协议履行H勺原则：全面履行原则、诚实信用原则。②协议履行的一般

规定：A协设有关内容没有约定或者约定不明确问题的处理。可以协设补充，不能到达补充

协议时，按照协议有关条款或者交易习惯确定。

段质量规定不明确问题的处理措施。质量规定不明确口勺，按照国标、行业原则履行。

价款或者酬劳不明确问题的处理方。按照签订协议步履行地的市场价格履行。

履行地点不明确问题的处理措施。给付货币H勺，在接受货币一方所在地履行。交付不动产

H勺，在不动产所在地履行。其他标的，在履行义务一方所在地履行。

履行期限不明确问题的处理措施。债务人可以随时履行，债权人也可以随时规定履行，但

应当给对方必要H勺准备时间。

履行方式不明确问题的处理措施。按照有助于实现协议目的的方式履行。

履行费用的承担不明确问题的处理措施。由义务方承担。

22.协议时变更。协议日勺变更有广义和狭义之分。狭义时协议变更仅指协议内容的变更，

不包括协议主体的变更。分为：协议变更、法定变更。

23.协议的转让。协议债权转让：债权人转让权利的J,债权人应当告知债务人。

协议债务转移：债务人将协议的义务合部或者部分转移给第三人的，应当经

债权人同意，

24.违约金。

25.定金。给付定金口勺一方不履行约定的债务的，无权规定返还定金；收受定金的一方不

履行约定的债务时，应当双倍返还定金。

26.协议争议的处理：①和解、调解。②仲裁。③诉讼。（注：协议争议的处理采用或裁

或审制，仲裁和诉讼二选一）

27.*****招标投标法：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目（包括项目的勘察、

设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等H勺采购），必须进行招标：（1）大

型基础设施、公用事业等关系社会化公共利益、公众安全的项目。（2）所有或者部分使用国

有资金投资或者国家融资的项目。（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

28.招标的条件：招标人具有编制招标文献和组织评标能力H勺，可以自行办理招标事宜。

（可委托、可自行）

29.招标的方式。招标分为公开招标和邀请招标两种。其他规定：依法必须进行招标的J项

目，自招标文献开始发出之口起至投标人提交投标文献截止之口止，最短不得少于20口。

30.招标文献的送达。招标人少于3个口勺，招标人应当根据《招标投标法》重新招标。

31.联合投标：按照资质等级较低的单位确定资质等级。投标人不得互相串通投票报价，

不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。

32.开标、评标和中标：开标时间与招标截止日同步进行,开标在招标文献确定的I提交投

标文献截止时间的同一时间，招标文献中预先确定的地点公平进行。

33.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

34.中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）可以最大程度地满足招标文献中规定的I各

项综合评价原则。（2）可以满足招标文献的实质性规定，并且经评审的投标价格最低。不过,

投标价格低于成本的除外。

35.招标人和中标人应当自中标告知书发出之日起30日内，按照招标文献和中标人的投

标文献签订书面协议。

36.经营者定价应当遵照公平、合法和诚实信用的原则，定价的基本根据是生产经营成本

和市场供求状况。

37.政府的定价行为：政府指导价、政府定价的定价权限和详细合用范围，以中央的和地

方时定价目录为根据。

38.定价范围。政府在必要时可以对下列商品和服务价格实行政府指导价或政府定价：（1）

与国民经济发展和人民生活关系重大的很少数商品价格。（2）资源稀缺日勺少数商品价格。（3）

自然垄断经营的商品价格。（4）重要H勺公用事业价格。（5）重要的公益性服务价格。

39.制定关系群众切身利益口勺公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格

时，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面口勺意

见。

40.土地所有权。我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

41.土地分类。国家实行土地用途管理制度。将土地分为农用地、建设用地和未运用地。

42.建设用地。是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城镇住宅和公共设施用地、工矿用

地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

43.建设用地的同意。任何单位和个人进行建设而需要使用土地日勺，必须依法申请使用

国有土地，包括国家所有H勺土地和国家征收的原属于农民集体所有H勺土地，

44.征收土地的赔偿。征收土地口勺赔偿费用包括土地赔偿费、安顿补助费以及地上附着物

和青苗的赔偿费。

45.建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式获得；不过，下列建设用地，经

县级以上人民政府依法同意，可以划拨方式获得：（1）国家机关用地和军事用地。（2）都市

基础设施用地和公益事业用地。［3）国家重点扶持H勺能源、交通、水利等基础设施用地。（4）

法律、行政法规规定的其他用地。

46.财产保险协议。建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险。建设工程施工人员

意外伤害保险即属于人身保险。

47.税率：比例税率、累进税率、定额税率。

48.税收种类：流转税、所得税、财产税、行为税、资源税。

49.行业协会的自律管理：中国建设工程造价管理协会是我国建设工程造价管理的J行业行

为协会。

50.工程造价征询企业H勺业务承接。甲级工程造价征询企业可以从事各类建设项目的工程

造价征询业务；乙级工程造价征询企业可以从事工程造价5000万元人民币如下的各类建设项

月叼工程造价征询业务。

51.从事建设工程造价管理的专业人员可以分为两个级别，即注册造价工程师和造价员。

52.造价员每三年参与继续教育日勺时间原则上不得少于30小时。

第一章建设工程项目管理

1.建设工程项目分为单项工程、单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程。

2.单项工程是指在一种建设工程项目中，具有独立的设计文献，竣工后可以独立发挥生产

能力和效益的一组配套齐全的工程项目。

3.单位工程是指具有独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。

4.分部工程是单位工程的I构成部分，按专业性质、建筑部位确定。包括：地基与基础工程、

主体构造工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、

通风与空调工程、电梯工程。

5.分项工程是分部工程口勺构成部分，一般按重要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行

划分。分项工程是计算工料及资金消耗的最基本的构造要素，

6建设工程项目的分类：

按建设性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。按投资作用划

分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目。

按项目规模划分：大型、中型、小型。

按项目的投资效益划分：竞争性项目、基础性项目和公益性项目。

按项目的投资来源划分：政府投资项目和非政府投资项目。

7.工程项目建设程序是指工程项目从筹划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生

产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵照的先后工作次序。

8.工程项目建设程序：（1）投资决策阶段工程内容：编报项目提议书、编报可行性研究汇

报、项目投资决策审批制度（政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或立

案制）。

12）实行阶段工作内容：工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计.

①建设准备工作内容：征地、拆迁和场地平整；完毕施工用水、电、通信、道路等接通工作;

组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商；准备必要时施工图纸。②工程

质量监督手续和施工许可证H勺办理。

13）施工：项目新动工时间，是指工程项目设计文献中规定"勺任何一项永久性工程第一次

正式破土地开槽开始施工的日期。不是需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是动工日期。

铁路、公路、水库等需要进行大量土方、石方工程的J,以开妗进行土方、石方工程H勺日期作

为正式动工日期。

9交付使用阶段工作内容：（1）工程项目竣工验收、交付使用，应到达下列原则：①生产

性项目和辅助公用设施已按设计规定建完，能满足生产需要；②重要工艺设备已安装配套，

经联动负荷试车合格，形成生产能力，可以生产出设计文献规定日勺产品。③职工其他必要的

生产福利设施，能适应投产初期的需要。④生产准备工作能适应投产初期H勺需要。⑤环境保

护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计规定与主体工程同步建成使用。

12）竣工验收的准备工作：整顿技术资料、绘制竣工图、编制竣工决算。

（3）竣工验收的程序和组织。规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行

正式验收。规模较小、较简朴日勺工程项目，可以一次进行所有项目的竣工验收。

（4）竣工验收立案。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地县

级以上地方人民政府建设主管部门立案。

10.项目后评价。项目后评价的基本措施是对比法，对比法就是将工程项目建成投产后所

获得的实际效果、经济效益和社会效益、环境保护等状况与前期决策阶段日勺预测状况相对比。

分为：效益后评价、过程后评价。

11.项目管理是指在一定H勺约束条件下，为到达项目目的（在规定H勺时间和预算费用内，

到达所规定的质量）而对项目所实行的计划、组织、指挥、协调和控制H勺过程。

12.建设工程项目管理FIH勺：（造价、质量、进度）。建设工程项目的造价、质量和进度三

大目的是一种互相关联的整体，三大目的之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面。

进行项目管理，必须充足考虑建设工程项目三大目口勺之间口勺对立统一关系，注意统筹兼顾，

合理确定三大目的，防止发生盲目追求单一目的而冲击或干扰其他目口勺H勺现象。

13.建设工程项目管理H勺类型：业主方项目管理、工程总承包方项目管理、设计方项目管

理、施工方项目管理。

14.建设工程项目管理H勺任务：协议管理、组织协调、目的控制、风险管理、信息管理、

环境保护。

15.建设工程项目成本管理沆程：承包方的成本管理包括：成本预测、成本计划、成本控

制、成本核算、成本分析、成本考核等环节。（次序不能乱）

16.成本预测的措施：定性预测、定量预测。

17.成本计划：直接成本计划、间接成本计划。

18.成本计划的编制措施：技术进步法、按实计算法、定率估算法。

19.成本分析措施：比较法、原因分析法、差额计算法、比率法。

20.建设工程项目按照风险来源进行划分：风险原因包括：自然风险、社会风险、经济风

险、法律风险和政治风险。

21.建设工程项目按照风险波及的当事人划分：业主的风险（人为风险、经济风险和自然

风险）、承包商的风险（决策错误风险、缔约和履约风险）。

22.建设工程项目按照风险可否管理划分：可管理风险、不可管理风险。

23.建设工程项目风险管理程序：是指对项目风险进行管理H勺一种系统H勺，循环的工作流

程，包括：风险识别、风险分析与评估、风险应对方略的决黄、风险对策H勺实行和风险对策

实行的监控。

24.建设工程项目风险应对方略：风险回避、风险自留、风险控制、风险转移。

第二章建设工程协议管理

1.业主口勺重要协议关系：（1）工程承包协议。①EPC承包协议。是指业主将建设工程项目的

设计、设备与材料采购、施工任务所有发包给一种承包商。②工程施工协议。分为：施工总

承包协议、单项工程特殊专业工程承包协议。（2）工程勘察协议。（3）工程设计协议。（4）

设备、材料采购协议。（5）工程征询、监理或项目管理协议。（6）贷款协议。（7）其他协议。

2.承包商的重要协议关系：（1）工程分包协议。是指承包商为将工程承包协议中某些专业

工程施工交由另一承包商（分包商）完毕而与其签订的协议。分包商仅对承包商负责，与业

主没有协议关系。（2）设备、材料采购协议。承包商为获得工程所必需的设备、材料，需要

与设备、材料供应商签订采购协议。（3）运送协议。运送协议是指承包商为处理所采购设备、

材料的运送问题而与运送单位签订的协议。（4）加工协议。（5）租赁协议。（6）劳务分包协

议。（7）保险担保协议。

3.建设工程协议类型：建设工程协议包括：工程勘察、设计、施工协议等。

4.建设工程施工协议：包括工程范围、建设工期、中间交工工程的I动工和竣工时间、工程

质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量

保修范围和质量保证期、双方互相协作等条款.

5.工程造价征询业务包括：（1）A类。建设项目可行性研究投资估算日勺编制、审核及项目经

济评价。（2）B类。建设工程概算、预算、结算、竣工结（决）算的编制、审核。（3）C类。

建设工程招标标底、投标报价口勺编制、审核。（4）D类。工程洽商、变更及协议争议的鉴定

和索赔.（5）E类V编制工程造价计价根据及对工程造价进行监控和提供有关工程造价信息

资料。

6建设工程施工协议管理。★★如下

7.建设工程施工协议的类型：按计价方式不一样，建设工程施工协议可以划分为总价协议、

单价协议和成本加酬金协议三大类。（1）总价协议。（所有风险给了施工单位）总价协议分为:

固定总价协议和可调总价协议。①固定总价协议。承包商按招标时业主接受的协议价格一笔

包死。采用固定总价协议步，承包商要考虑承担协议履行过程中H勺所有风险，因此，投标报

价较高。

固定总价协议H勺合用条件为：工程招标时的设计深度已到达施工图设计的深度，协议履行

过程中不会出现较大的设计变更，以及承包商根据口勺报价工程量与实际完毕的工程量不会有

较大差异。（能掌握未来费用）工程规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较

为简朴的工程部位，这样，可以使承包商在报价时可以合理地预见到实行过程中也许碰到日勺

多种风险。工程协议期较短（一般为一年之内），双方可以不必考虑市场价格浮动也许对承包

价格的影响。（物价稳定，风险小）②可调总价协议。（协议期较长、可对市场价格作合适调

整）此类协及与固定总价协说基本相似，但协汉期较长（一年以JL）,只是在固定总价协议的

基础上，增长协议履行过程中因市场价格浮动对承包价风格整的条款，由于协议期较长，承

包商不也许在投标报价时合理地预见1年后市场价格的浮动影响，因此，应在协议明确约定

协议价款的调整原则、措施和根据。常用时调价措施有：文献证明法、票据价风格整法和公

式调价法。

（2）单价协议。单价协议是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价，以实际完

毕工程量乘以所报单价确定结算价款的协议。（单价不变，数量变化）

单价协议大多用于工期长、技术复杂、实行过程中发生多种不可预见原因较多的大型土建

工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完毕后就进行施工招标的工程。单价协议

的工程量清单内所开列的工程量一般为估计工程量，而非精确工程量。

(3)成本加酬金协议。成本加酬金协议是将工程项目的实际造价划分为直接成本费和承包

商完毕工作应得酬金两部分。工程实行过程中发生时直接成本费由业主实报实销，另按协议

约定的方式付给承包商对应酬劳。

成本加酬金协议大多合用于边设计、边施工的紧急工程和灾后修复工程。在成本加酬金协

议中，业主需要承担工程项目实际发生的一切费用，因而也就承担了工程项目的所有风险。

而承包商由于无风险，其酬劳往往也较低。

按照酬金的计算方式不一样，成本加酬金协议口勺形式有：成本加固定酬金协议、成本加固

定比例酬金协议、成本加浮动酬金协议、目的成本加奖罚协议等。(不能预见的费用、实报

实销)

不一样计价方式协议类型比较

成本加酬金协议

协议类型总价协议单价协议比例酬金固定酬浮动酬目的成本加奖

金金罚

应用范围广泛广泛有局限性酌情

业主方造易较易最难难不易有也许

价控制

承包商风风险大风险小基本无风险风险不市"风险

险大

8建设工程施工协议示范文本：由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分构成，并

附有三个附件。

9劳务分包协议的陵行管理：劳务酬劳须在协议明确约定：固定劳务酬劳方式、按工时计

算劳务酬劳方式、按工程量计算劳务酬劳方式。

第三章建设工程造价构成

（工程造价本质上属于价格范围。在市场经济条件下，工程造价有两种含义）

1.工程造价第一种含义：是从投资者或业主H勺角度来定义。建设工程造价是指有计划地建

设某项工程，预期开支或实际开支的所有固定资产投资和流动资产投资H勺费用。

2.工程造价时第二种含义：是从承包商、供应商、设计市场供应主体来定义。建设工程造

价是指为建设某项工程，估计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交

易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。工程造价的第二种含义一般把工程造价认定为

工程承发包价格。

3工程造价的特点：大额性、单个性、动态性（时期长）、层次性（项目总造价、单项工程

造价、单位工程造价）、阶段性（多次性）。

4工程建设各阶段工程造价的坐制。以设计阶段为重点H勺建设全过程造价控制，工程造价

控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。

5.工程造价控制时重要内容：项FI决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招标投标

阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段。

6工程造价口勺构成。

设备购置费设备购置费设备原价

设备运杂费

工具器具及生产家俱购置费

建筑安装工程费直接费

间接费

利润

建设税金

项目工工程建设其他费用土地使用费

程造价与项目建设有关的其他费用

与未来企业生产经营有关口勺其他费

用

预备费基本预备费

价差预备费

建设期贷款利息

固定资产投资方向调整税（国家不收）

7.建筑安装工程造价的构成：按照建设部、财政部建标［202R206号文献《有关印发《建筑安

装工程费用项目构成＞的告知》规定：建筑安装工程费用项目由直接费、间接费、利润和税金

构成。

人工费

直接工程费材料费

施工机械使用

费

环境保护费

文明施工费

安全施工费

临时设施费

直接费夜间施工费

二次搬运费

措施费（二环夜大型机械设备进

临大水脚支架已出场及安拆费

安稳＜文〉）混凝土、钢筋混

建筑安

凝土及支架费

装工程造

脚手架费

价

已竣工程及设

备保护费

施工排水、降水

费

工程排污费

工程定额测定

费

社会保护费（养

规费老保险费、失业保

护费、医疗保险

间接费赞）

住房公积金

危险作业意外

伤害保险

管理人员工资

办公费

企业管理费差旅交通费

固定资产使用

费

工具用品使用

费

劳动保险费

工会经费

职工教育经费

财产保险费

财务费

税金

其他

利润

营业税

税金都市维护建设税

教育费附加

8.按照2023年12月1日起施行的国标《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2023的

有关规定，实行工程量清单计价，建筑安装工程造价则由分部分项工程费、措施项目费、其

他项目费和规费、税金构成。

9.直接工程费：指施工过程中花费时构成工程实体日勺各项费用。包括人工费、材料费、施

工机械使用费。

10.人工费：是指宜接从事建筑安装工程施工的生产工人开支口勺各项费用，内容包括：（1）

基本工资：是指发放给生产工人H勺基本工资。（2）工资性补助：是指按规定原则发放的物价

补助，煤、煤气补助，交通补助，住房补助，流动施工津贴等。（3）生产工人辅助工资：指

生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间日勺工资，调动工

件、探亲、休假期间叫工资，因气候影响H勺停工工资，女工晅乳期间H勺工资，病假在6个月

以内的工资及产、婚、丧假期的工资。（4）职工福利费：是指按规定原则计提的职工福利费。

（5）生产工人劳动保护费：是指按规定原则发放的劳动保护服务器口勺购置费及修理费，徒工

服装补助，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。

11.材料费：是指施工过程中花费H勺构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零仁、

半成品的费用。包括（1）材料原价（或供应价格）（2）材料运杂费（3）运送消花费（4）

采购及保管费（5）检查试验费

12.施工机械使用费：折旧费、大修理费、常常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃

料动力费、养路费及车船使用税。

13.措施费：指为完毕工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目

口勺费用。包括：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬

运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土和钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已竣

工程及设备保护费、施工排水、降水费等。

（1）环境保护费：是指施工现场为到达环境保护部门规定所需要的各项费用。

犷境保护费=直接工程费X环境保护费费率（%）

界境保护费费率（%）=本项费用年度平均支出

整年建安产值X直接工程费占总造价比例（%）

（2）文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。

文明施工费=直接工程费X文明施工费费率（%）

文明施工费费率（%）=本项费用年度平均支出

整年建安产值X宜接工程费占总造价比例（为）

（3）安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。

安全施工费「直接工程费X安全施工费费率（%）

文明施工费费率（%）=本项费用年度平均支出

整年建安产值X宜接工程费占总造价比例（%）

（4）临时设施费：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与因筑物、仓库、办公室、加工厂

以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。

临时设施费包括：周围使用临建（如活动房屋）、一次性使用临建（如简易建筑）、其他临

时设施（如临时管线）。

（5）夜间施工费：夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费月。

（6）二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊状况而发生口勺二次搬运费用。（业主没提供

适应场地，规定业主索赔）

二次搬运费=直接工程费X二次搬运费费率（为）

二次搬运费费率（%）二年平均二次托运贽开支额

整年建安产值X直接工程费占总造价比例（%）

17）大型机构设备进出场及安拆费：

[8）混凝土和钢筋混凝土模板及支架费：

19）脚手架费：

（10）已竣工程及设备保护费：

（11）施工排水、降水费：

14.间接费：

（1）规费：工程排污费、工程定额测定费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房

公积金、危险作业意外伤害保险。

15.企业管理费：

(1)管理人员工资：是指管理人员H勺基本工资、工资性补助、职工福利费、劳动保护费等。

(2)办公费：是指企业管理办公用口勺文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、

烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费用。

(3)差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误

餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员的就医

和，工地转移费以及管理部门使用H勺交通工具H勺油料、燃料、养路费及牌照费。

(4)固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、

设备食品等於J折旧、大修、维修或租赁费。

(5)工具用品使用费：是指管理使用的不属于固定资产H勺生产工具、器具、家俱、交通工

具和检查、试验、测绘、消防用品等口勺购置、维修和摊销费。

16)劳动保险费：是指由企业支付离退休职工H勺易地安家补助费、职工退职金、6个月以

上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。

")工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。

(8)职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提

口勺费用。

(9)财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险。

(10)财务费：是指企业为筹集资金而发生的各项费川C

111)税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

(12)其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、

法律顾问费、审计费、征询费等。

16.利润：是指施工企业完毕所承包工程获得的盈利。

17.税金：指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、都市维护建设税和教

育费附加。

18.设备购置费的构成：设备购置费=设备原价+设备运杂费。

（1）国产设备原价的构成及计算：分为国产原则设备原价、国产非原则设备原价。（材料

费、加工费、辅助材料费、专用工具费、废品损失费、外购配套件费、包装费、利润、税金）

12）进口设备原价的构成及计算：①进口设备的交货类别：内陆交货类、目口勺地交货类、

装运港交货类（即卖方在出口国装运港交货，重要有装运港上交货价（FOB）,习惯称离岸价

格，运费在内价（G&F）和运费、保险费在内价（C1E）,习惯称到岸价格。）装运港船上交货

价（FOB）是我国进口设备采用最多的一种货价。采用船上交货价时卖方的责任是：在规定的

期限内，负责在协议规定的装运港口将货品装上买方指定的船只，并及时告知买方；承担货

品装船前的一切费用和风险，负责输出口手续；提供出口国政府或有关方面签发的证件；负

责提供有关装运单据。买方的责任是：负责租船或订舱，支付运费，并将船期、船名告知卖

方；承担货品装船后的一切费用和风险；负责办理保险及支付保险费，办理在目的港的进口

和收货手续；接受卖方提供的有关装运单据，并按协议规定支付货款。

※※②进口设备抵岸价的构成及计算。

进口设备抵岸价二货价+国际运费+运送保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费

税+车辆购置附加费

※※货价。一般指装运港船上交货价（FOB）。设备货价分为原币货价和人民币货价，原币

货价一律折算为美元表达。

※※国际运费。即从装运港（站）抵达我国抵达港（站）的运费。我国进口设备大部分采

用海洋运送，小部分采用铁路运送，个别采用航空运送。

国际运费（海、陆、空）=原币货价（FOB）X运费率

国际运费（海、陆、空）=运量X单位运价（人民币）（其中，运费率或单位运价参照有关

部门或进出口企业的规定执行）

运送保险费。运送保险费=原币货价（FOB）+国外运费X保险费率

1-保险费率

银行财务费。一般是指中国银行手续费。

银行财务费=人民币货价（FOB）X银行财务费率

外贸手续费：指委托具有外贸经营权的经贸企业采购而发生的I外贸手续费率计取口勺费用，

外贸手续费率一般取15%。

外贸手续费二【装运港船上交货价（FOB）+国际运费+运送保险费】乂外贸手续费

率

关税：关税;到岸价格（CIF）X进口关税税率

增值税。进口产品增值税额二构成计税价格又增值税税率

构成计税价格=关税完税价格+关税+消费税

消费税”应纳消费税额=到岸价+关税X消费税税率

1-消费税税率

车辆购置附加费。进口车辆购置附加费=（到岸价+关税+消费税+增值税）X进口车辆购置

附加费率

13）设备运杂费的构成及计算：包括：运费和装卸费、包装费、设备供销部门H勺手续费、

采购与仓库保管费.

设备运杂费=设备原价义设备运杂费率

（4）工具、器具及生产家俱购置费=设备购置费X定额费率

19.工程建设其他费时构成。

固定资产其他费用：建设管理费、建设用地费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、

环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他

费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检查费、市政公用设施费。

建设管理费：建设单位管理费、工程监理费、招标代理费、工程造价征询费。

建设用地费：土地征用及赔偿费、征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税、建设单位租

用建设项目土地使用权在建设期支付日勺租地费用。

20.形成无形资产费用：形成无形资产费用的有专利及专有技术使用费。包括：（1）国外

设计及技术资料费、引进有效专利、专用技术使用费和技术保密费。（2）国内有效专利、专

有技术使用费用。（3）商标权、商誉和特许经营权费等。

21.形成其他资产费用（递延资产）：人员培训费及提前进厂费、为保证初期正常生产（或

营业、使用）所必需口勺生产办公、生活家俱用品购置费、为保证初期正常生产必需口勺第一套

不够固定资产原则的生产工具、器具、用品购置费。

22.预备费、建设期贷款利息：预备费包括基本预备费（量变）和价差预备费（价变）两

种。（1）基本预备费：是指在投资估算或设计概算内难以预料时工程费用，费用内容包括：

在同意H勺初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增长的工程费用，设计变

更、局部地基处理等增长的费用；一般自然灾害导致口勺损失和防止自然灾害所采用日勺措施费

用。实行工程保险的工程项目费用应合适减少；竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进

行必要口勺挖掘和修复费用；超长、超宽、越重引起口勺运送增长费用等.（2）价差预备费：包

括人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利左、

汇率调整等增长的费用。

第四章建设工程造价措施和根据

L从工程费用计算角度分析、工程造价计价的次序是：工程项目单价一一单位工程造价一

一单项工程造价一一建设项目总造价。影响工程造价口勺重要原因是两个，即单位价格和实物

工程数量。

2.对工程子项H勺单位价格分析,可以有两种形式：（1）直接费单价。人工、材料、施工机

械资源要素的消耗量和价格形式。（2）综合单价。2023年12月1日起，实行的国标《建筑

工程工程量清单计价规范》的规定，综合单价是完毕工程量清单中一种规定计量单位项目所

需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，以及一定范围的风险费用形成。

注：按照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2023第4.1.2条H勺规定，分部分项工

程量清单应采用综合单价计价。

我国现行口勺工程造价计价措施有两种：工程定额计价法和工程量清单计价法。

3.工程定额计价法：（计划经济，采用国家现行的预算定额）

第一阶段：搜集资料（1）设计图纸。包括原则图集和工地设备图相结合。（2）现行计价

根据、材料价格、人工工资原则、施工机械台班使用定额以及有关费用调整日勺文献等。（3）

工程【办议或办议。（4）施工组织设计（施工方案）或技术组织措施等。（5）工程计价手册。

如多种材料手册、常用计算公式和数据、概算指标等多种资料。

第二阶段：熟悉图纸和现场。（1）熟悉图纸。（2）注意施工组织设计有关内容。（3）结合

现场实际状况。

第三阶段：（1）计算工程量一股可按下列详细环节进行：1）根据施工图示口勺工程内容和定

额项目，列出需计算工程量的分部分项；（列项）。2）根据一定的计算次序和计算规则，列出

计算式。（列式）。3）根据施工图示尺寸及有关数据，代入计算式进行数学计算。（计算）。4）

按照定额中的分部分项啊计量单位对对应日勺计算成果的计量单位进行调整，使之一致v（保身

小数）。

（2）工程量的计算，要根据图纸所标明口勺尺寸、数量及附有的设备明细表、构件明细表来

计算。一般应注意如下几点：1）要严格按照诗人根据H勺规定和工程量计算规则，结合图纸尺

寸进行计算，不能随意地加大或缩小各部位的尺寸。2）为了便于查对，计算工程量一定要注

明层次，部位，轴线编号以及断面符号。计算式要力争简朴明了，按一定程序排列，填入工

程量计算表，以便杳对。3）尽量采用图中已经通过计算注明内数量和附表。在比较复杂的工

程或工作经验局限性时，最轻易发生口勺漏项漏算或重项重算。因此，在计价之前先看懂图纸,

弄清各页图纸的关系及细部阐明。一般也可按照施工次序，由上而下，由外而内，由左而右,

事先草列分部分项名称，根据进行计算。在计算中发既有新的项目，随时补充进去，防止遗

忘也可以采用分页图纸逐张清算口勺措施，以便先减少一部分图纸数量，集中精力计算比较复

杂的部分计算工程量，有条件H勺尽量分层、分段、分部位来计算，最终将同类项加以合并，

编制工程量汇总表。

第四阶段：套定额单价。（1）分项工程名称、规格和计算单位必须与定额中所列内容完全

一致。（2）定额换算。（3）补充定额编制。

第五阶段：编制工料分析表。

第六阶段：费用计算。套用的对应定额单价计算直接工程费，进而计算直接费、间接费、

利涧和税金等多种费用，并汇叫得出工程造价。

第七阶段：复核。

第八阶段：编制阐明。

4.工程量清单计价法。工程量清单计价法的程序和措施与工程量定额计价法基本一致。

第四阶段：工程量清单项目组价。清单中H勺列项是工程量诗人规范列项。

第五阶段：分析综合单价.

第六阶段：费用计算。

在工程量计算、综合单价分析经复查无误后，即可进行发部分项工程费、措施项目费、其

他项目费、规费和税金H勺计算，从而汇总得出工程造价。

洋细计算原则和措施如下：

分部分项工程费二E分部分项工程量X分部分项工程项目综合单价。

其中，分部分项工程项目综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润构成，并考

虑风险原因。

措施项目费=£措施项目工程量x措施项目综合单价

措施项目费二E多种措施项目费x费率。

其中，措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、装饰装修工程措施项目、安装工程措

施项目和市政工程措施项目等，措施项目综合单价H勺构成与分部分项工程项目综合单价的构

成类似。

单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项R费+规费+税金

单项工程造价单位工程造价

建设项目总造价二E单项工程造价

5.工程造价计价根据H勺分类：（1）按用途分类：第一类，规范工程计价的根据。第二类，

计算设备数量和工程量口勺根据。第三类，计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及

费用的根据。第四类，计算建筑安装工程费用的根据。第五类，计算设备费的根据。第六类,

计算工程建设其他费用的根据。第七类，和计算造价有关H勺法规和政策。（2）按使用对象分

类：第一类，规范建设单位（业主）计价行为口勺根据。第二类，规范建设单位（业主）和承

包商双方计价行为H勺根据。

6.工程建设定额H勺分类：▲

（1）按定额反应的生产要素消耗内容分类：劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额。

（2）按定额的I不一样用途分类：1）施工定额。企业内部使用口勺定额，是企业投标报价口勺

根据，也是企业控制施工成本H勺基础。2）预算定额。（投标、编制工程报价预算）预算定额

是编制工程预结算时计算和确定•种规定计量单位H勺分项工程或构造构件的人工、材料、机

械台班耗用量（或货币量）的数量原则。它是以施工定额为基础时综合扩大。3）概算定额。

（编制设计概算）它是预算定额的综合扩大。4）概算指标。在初步设计阶段编制工程概算所

采用的一种定额，是以整个建筑物或构筑物为对象。5）投资估算指标。（项目提议书和可行

性研究阶段）投资估算指标是在项目提议书和可行性研究阶段编制、计算投资需要量时使用

的•种定额，一般以独立的单项工程或完整H勺工程项目为对象，编制和计算投资需要量时使

用的一种定额。它也是以预算定额、概算定额为基础的I综合扩大。

（3）按定额的编制单位和执行范围分类：全国统一定额、地区统一定额、行业定额、企业

定额、补充定额。

（4）按投资的费用性质分类：建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定

额、工程建设其他费用定额。

7.预算定