工程项目精细化管理手册初稿

中铁五局工程工程精细化管理手册（试行）

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工程工程是我们建筑施工企业生存开展的根底、经营效益的主

要来源、企业管理的重中之重。工程工程管理创新是一项不断探索

实践的过程，只有遵循建筑市场开展的规律，不断适应市场竞争的

要求，才能真正实现工程管理的创新。我们现行的以工程经理责任

制为核心的前台管理模式，存在着管理模式滞后、管理责任不清、

管理方式粗放、管理执行不力、管理资源短缺等诸多弊端，已完全

不能适应新形势下市场竞争的要求。目前，随着建筑市场的不断标

准，市场竞争更多是拼实力、比管理、靠信誉，如果管理跟不上，

再好的市场也拿不到好的订单，更谈不上取得好的效益。因此，全

面推行工程工程精细化管理，是对工程工程管理的一次重大改革创

新，是对现行工程管理模式进行的颠覆性变革，是新形势下企业改

革开展的必然选择和迫切需要。

工程工程精细化管理，是以本钱管理为核心，以本钱管理集约

化、施工控制标准化、制度程序标准化为集成，以程序化、标准化、

数据化、信息化为支撑，以“13化管理〃和“12个集中管控〃为

主要内容，以法人（后台）与工程部］前台）共同管理工程为手

段的工程系统管理。其主要内涵就是构建企业法人（后台）与工程

部（前台）协同管理工程新模式，创立产品清单和责任矩阵，同时

以信息化为支撑，固化管理流程，形成以工程本钱管理为核心，以效

益最大化为根本的全员、全过程、全覆盖的系统管理。

全面推行工程工程精细化管理的根本目的，就是通过加强企业

法人对工程的直接管控，强化企业和工程两个管理责任，抓住“本

钱管理〃这个核心，强化“过程控制〃这条主线，让精细化管理的

触角延伸到工程投标、本钱核算、施工生产组织、流程管控、调概

索赔、工程清算等各个环节，覆盖到平安质量管理、劳务队伍管理、

物资采购供给、机械设备租赁、环境保护、节能减排等各个方面，

从而创造更高的管理效率和更大的经济效益。它既是企业体制机制

创新的内在要求，更是企业提质增效的唯一选择。

2014年7月11日，股份公司隆重举行全面推行工程工程精细化

管理发动大会，标志着以本钱管理为核心的工程工程精细化管理工

作在全公司范围内正式全面铺开。全面推行工程工程精细化管理，

是局党委和局结合企业新一轮改革所做出的一项重大决策，对于我

局当前和今后的开展都具有重大的战略意义和现实意义。我们必须

紧紧抓住这个有利时机，按照股份公司的统一部署和要求，立即启

动我局的工程工程精细化管理工作，通过工程工程管理创新，为企

业注入新活力；通过提升管理，使企业有新的开展；通过抓好现场

来赢得市场，改善企业开展空间；通过提升经济效益，有力提高企

业开展质量，夯实筑牢企业的开展根基。

标准化、集约化和精细化是企业管理递进开展的一种根本趋势,

标准化和集约化（集中控制）是实现管理精细化的根底，精细化是

企业管理和工程管理的最高境界。集约化和精细化突出了企业法人

层面和工程层面对于工程工程的后台与前台共管理念，标准化和精

细化那么进一步表达了工程部层面和工程作亚层面的标准有序和精

益管理，从而将促进整个工程管理体系的科学有效运转。近年来，

我局大力推行的工程标准化管理、集约化管理，是我局开展平安质

量管理和经济管理的重要抓手，是我局实现工程平安质量进度全

面可控、创效水平稳步提升的根本保障，是经过实践充分检验的

成功经验。工程精细化管理，本身包含着工程标准化管理和集约化

管理的内容，是对标准化管理和集约化管理的丰富和拓展。因此，

我局推行工程精细化管理，决不能扬弃我局工程标准化管理和集约

化管理的好的做法，而是必须与之有机结合起来，涵盖从工程工程

开始到结束的各个环节，形成具有我局特色的工程精细化管理体

系，实现我局工程工程管理质的飞跃。

把“精细化〃理念贯穿到工程管理的全过程，通过“精细化〃

的规划、分析、控制、操作和核算，建立起一套科学合理的工程管

理机制，通过强化执行力建设，整体提升工程利润水平，实现企业

全面管理及开展质量的根本转变，是摆在我们面前荣耀而艰巨的任

务。在实施中我们要重点抓好管理体系的流程控制，从体系建立、

责任到人、保障措施、经济支持，检查整改、考核评价、奖惩兑现

等各方面，多角度、全方位、立体化进行全面的系统管理。从机制

上进一步健全质量、平安、进度、本钱管理体系；从技术上强化各

类质量、平安、进度、本钱管理保证措施；从落实上抓好整改、考

核兑现，有力保证施工生产的有序和高效进行。通过大力推进工程

工程精细化管理，更加标准我们的日常经济行为，从根本上提升全

局的本钱和财务管理水平，为提高经济效益真正起到积极的促进作

用。

我们要以《中铁五局工程工程精细化管理手册（试行）》为引

领，进一步完善工程精细化管理的制度体系、管理标准、作业标准,

不断探索、总结和推广企业精细化管理的方式和方法，逐步建立起

一套适合我局特点的科学、标准、操作性强的精细化管理制度体系,

实现管理体制机制和管理模式的全面创新。

中铁五局工程工程精细化管理手册（试行）

第一章总那么

第一条为加强中铁五局（集团）（以下简称局）工程工程管理，

夯实工程管理根底，标准工程管理行为，健全工程管理体系，不断

提高工程工程管理水平、盈利能力和核心竞争力，使工程管理工作

更加标准化、标准化、专业化、程序化和系统化，有效促进局的可

持续开展，特制定本手册。

第二条本手册适用于局及子公司在建的国内外各类工程工程。

本手册按照《中国中铁股份工程工程精细化管理方法（试行）》的篇

章结构和条款内容编制。局属各单位应制订相应的细那么作为执行

本手册的配套文件。

第三条工程工程管理遵循“集约化、标准化、精细化、全员、

全过程、全覆盖〃原那么，工程层面的标准化、精细化突出表达在

工程管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化、产品清单预

算化、管理责任矩阵化、本钱控制精细化、管理流程标准化、作业

队伍组织化、管理报告格式化、经济活动分析制度化、绩效考核科

学化、管理手段信息化、团队理念国际化等“13化〃管理内容。

第四条局、子公司层面实行法人管工程，工程管理的集约化突

出表达在“12大集中〃管控，包括：物资集中采购配送、设备集中

采购和租赁、劳务分包集中管理、资金集中管理、施工组织设计集

中管理、限价集中管理、管理筹划集中进行、责任本钱集中管控、

二次经营集中组织、合同集中管理、业务流程集中制定、督导检查

集中进行。目的是增强局、子公司对工程的控制力，实现工程管理

由前台管理向前台和后台协同管理转变，提高工程运行质量。

第五条工程工程实施分级管理。局是工程工程管理的管控层，

局指、子公司是工程工程管理的主责层，子公司工程部是工程工程

管理的执行层，作业队是工程工程管理的操作层。局合同本钱管理

部是组织指导工程工程精细化管理的归口部门。

第二章投标管理

第六条标前调查

局在投标前应详细了解工程的工程情况、标段划分、招标条件

与资格要求等信息，包括对所在地市场调查、建设方情况调查、施

工场地情况调查、供给商调查以及竞争对手调查等，认真进行分析,

并形成调查报告。有条件时，应安排拟任工程经理参与标前调查和

投标工作。

第七条投标评审

根据《中铁五局（集团）投标评审管理方法》，组织相关部门对

投标工程进行投标评审。

第八条工程投标总结

工程开标后，局应收集汇总开标信息，建立并完善投标信息数

据库。局（经开部）应及时对工程投标进行总结，填写《工程投标

总结表》，未中标工程即行终止，中标工程进入工程实施阶段。

第九条合同签订

工程中标后，局（工经部）依据《中铁五局（集团）建设工程

施工合同管理方法》组织相关部门进行合同评审。

L合同评审由工经部牵头组织，经开部、法律部、合同部、工

程管理部、财务部等相关部门配合。

2.合同评审重点是合同条款与招标文件的一致性，假设合同条

款与招标文件一致，不再进行合同评审，视投标评审为合同评审，

假设有差异须依据《中铁五局（集团）建设工程施工合同管理方法》

进行合同评审，并根据评审意见与建设单位商谈，按程序签订正式

合同。

3.在签订合同之前各相关部门须配合工程部或投标子公司办理

履约保函、加盖合同专用章或单位公章、请示并陪同领导参与签约

仪式等事宜。

支持文件

1.《中铁五局〔集团）投标评审管理方法》

2.《中铁五局〔集团）建设工程施工合同管理方法》

相关表格记录

1.《工程业主根本喟况调查表》（501）

2.《工程施工现场情况调查表》（502）

3.《工程投标评审申请表》（503）

4.《工程投标评审表》（504）

5.《工程投标总结表》（505）

6.《工程合同评审申请表》

7.《工程合同评审表》

第三章前期筹划

第十条经营交底

工程中标后投标主责单位经营开发部及时向局相关部门进行交

底。

收到业主中标通知书3日内。

投标汇报材料（投标过程情况、不平衡报价实施情况、后期变更

索赔方向、相关资源情况等），同时移交招投标文件。

工程管理部、工经部、合同部、人资部、安质部、科技部、财

务部、法律部、机备部、物资部等相关部门。

由经营开发部通知相关部门派员到经营开发部信息科拷贝交底

资料电子版并签认。

第十一条施工调查

局中标的铁路工程，以及其他需要局组织施工调查的工程，由

局负责组织；子公司中标的工程，由子公司负责组织。

由分管领导牵头，工程管理部组织，科技部、经开部、平安质

量部、人力资源部、合同部、工经部、物资部、机设部、试验检测

中心和工程部相关人员参加，必要时邀请上级单位或专家参与。

工程中标后三天之内，施工调查组必须到现场。调查持续时间

根据工程大小和难易程度，以3到5天为宜。

施工调查和施工调查报告的内容，以及具体的编制要求，详见

《施工调查管理方法》。

各参加调查部门按要求提出书面资料，由工程管理部汇总后形

成施工调查报告，经分管生产领导审批后实施。施工调查报告作为

管理交底、编制工程管理筹划书和实施性施工组织设计的依据。

第十二条管理交底

施工调查结束后公司应及时组织对新中标工程进行施工阶段管

理交底。交底内容包括：工程组织管理模式、技术管理、工经管理、

平安质量环保管理、财务管理、工程管理（包括产品清单和责任矩

阵）、法律事务管理、业绩考核及党群工作交底。相关业务部门应将

局下发的作业指导书作为交底内容之一。

第十三条工程管理筹划书

1.《工程管理筹划书》是工程管理的纲领性文件，由工程经理

主持编制，工程部各部门分工合作。

2.《工程管理筹划书》在工程进场一个月内编制完成。公司合

同本钱部牵头，组织公司相关部门、工程部相关人员参加评审，工

程部在十日内按评审意见进行完善，由公司分管领导审批后执行。

3.《工程管理筹划书》的主要内容和编制要求，详见《工程管

理筹划书编制指南》。

4.《工程管理筹划书编制指南》由公司合同本钱管理部负责编

写和解释。

支持性文件：

《施工调查管理方法》由工程部负责编制

《工程管理筹划书编制指南》由合同本钱部负责编制

第四章组织管理

第十四条工程管理委员会

各管理层级成立以总经理（工程经理）为主任，有关分管领导

为副主任，相关部门负责人为成员的工程管理委员会（简称项管会）,

负责工程平安管理、质量管理、本钱控制、进度管理等重大事项的

决策和监督。

第十五条工程管理机构及职责

L工程部组织机构应参照图1《通用工程部组织机构图》设置。

图1通用工程部组织机构图

公司本部

:女工和_______-w口&0qjWHAkrm-n山/二,几军士

支持系统：

人力资源、财务资金

工程管理与质量平安、技术、本钱、

合同、采购、机械设备、政工行政

「能梦I见衣1

-7层面工参谋专家

，程经理

人法

力

审

机律

资

计

备副事

部

源

部务

部经

部

综

理

合

办E

物

公财工

机

室务程

部

试

经工台安企人法

验

必要营程同财全科业力审公党劳律

序工作工物机检

工作开管管务质技开资计司群务事

号职能经资备测

事项发理理部量部晨源部办部中务

部部部中

部部部部部部n心部

心

投标

★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆

合同评审☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆

1投标

招投标文件

资料和有关★

事项交底

施工调查★☆☆☆☆☆☆☆☆

管理交底☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆

前期产品清单☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆

2

筹划责任矩阵☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆

工程管理

★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆

筹划书

组建工程部☆☆☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆

组织

工程领导班

管理、☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆

3子绩效考核

薪酬、

经济承包

书核☆☆☆☆☆☆☆☆☆★☆☆☆

责任书

施工组织设

计和施工方★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆

案、竣工文件

技术

4测量受核☆★☆

管理

试验控制☆☆★☆

科研和

☆☆☆☆☆★☆

节能减排

体系是立☆☆★☆☆☆

平安质量职

平安

业健康环保☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆

5质量

管理

管理

事故调查与

☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆

.•:理：

试

经工台安企人法

验

必要营程同财全科业力审公党劳律

序工作工物机检

工作开管管务质技开资计司群务事

号职能经资备测

事项发理理部量部晨源部办部中务

部部部中

部部部部部部n心部

心

监督检查与

☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆

持续改进

进度

6进度控制★☆☆☆☆☆☆☆☆

管理

合同合同范本.审

7☆☆☆☆☆☆☆☆★

管理批程序

限价、采购、

周转材料、核☆☆☆☆★☆☆☆☆☆

物资

算（含合同）

机械

8供给商管理★☆

议备

机械设备购

管理

置、配备、租☆☆☆★☆☆☆

赁、验收

准入、考核

☆☆☆☆☆☆☆☆★☆

分包评价

9

管理限价、合同、

☆★☆☆☆☆☆☆☆

决算审批

预算、俵权债

☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆

务管理

资金、税务

☆☆★☆

管理

财务

10责任本钱

管理☆☆★☆☆☆☆

考核

经济活动分

加、财务立★☆☆☆☆☆☆☆☆

决算

责任测算、下达、

11☆☆★☆☆☆☆☆☆☆

本钱分解、分析

试

经工台安企人法

验

必要营程同财全科业力审公党劳律

序工作工物机检

工作开管管务质技开资计司群务事

号职能经资备测

事项发理理部量部晨源部办部中务

部部部中

部部部部部部n心部

心

管理责任本钱

☆★☆☆☆☆☆☆

检查

变更索赔☆☆★☆☆☆☆☆

审计审计与监察、

12☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★☆

管理后评价

信息系统建

信息化

13设、应用、☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★☆☆

管理

维护

工程月度

★☆☆☆☆☆☆

报告

琮合施工生产综

14★☆☆☆☆☆

管理合大检查

公文、印章

★

管理

费用控制☆☆☆★☆☆☆☆☆

收尾外部清算☆☆★☆☆☆

15

管理内部清算☆★☆☆☆

施工总结☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆

注：“★〃为主责部门，”☆〃为辅责部门，下同。

3.工程层面工程管理职能

工程层面工程管理职能参见表2o

表2工程部主要管理职责责任矩阵

踪

合物工安试工财

序工作

必要工作事项办机程质验经务

号职能

公部部部室部部

室

施工调查☆☆★☆☆☆

工程管理筹划书☆☆★☆☆☆☆

1前期筹划产品清单☆☆☆☆☆★☆

责任矩阵☆☆★☆☆☆☆

经济承包责任书☆☆☆☆☆★☆

施工组织设计和施工方案、竣工文件☆★☆☆☆

测量复核★

2技术管理

试验控制☆★

科研和节能减排☆☆★☆☆☆☆

3平安质量管理☆☆☆★☆☆☆

4进度管理进度控制☆★☆☆☆☆

限价、采败、租赁、核算（含合同）★☆☆☆☆☆

物资机械设备

5供给商管理☆★☆☆

管理

周转材料、机械设备配置及验收★☆☆☆☆☆

准入、考核评价☆☆☆☆★☆

6分包管理

合同、结算、决算☆☆☆☆☆★☆

预算、债权债务管理☆☆☆☆☆☆★

7财务管理资金、税务管理☆☆☆★

经济活动分析、财务决算☆☆☆☆☆☆★

测算、分解、分析☆☆☆☆☆★☆

8责任本钱管理

变更索赔☆☆☆☆★☆

9后评价☆★☆☆☆☆

10信息化管理☆☆★☆☆☆☆

工程月度、季度、年度报告☆☆★☆☆☆☆

11综合管理绩效考核★☆☆☆☆☆☆

公文、印章管理★

踪

合物工安试工财

序工作

必要工作事项办机程质验经务

号职能

公部部部室部部

室

12文化建设工程文化和团队理念★

费用控制☆☆☆☆☆☆★

13收尾管理清算☆☆☆☆★☆

施工总结☆☆★☆☆☆☆

第十六条建立标准化流程

公司负责建立并完善工程管理标准流程。

L工程管理工作流程主要包括（但不限于）以下十二大类：工

程前期控制、工程部以工程产品清单和责任矩阵为主线的各项管理、

施工组织设计管理、平安质量环保管理、劳务企业管理、物资机械

管理、合同管理、责任本钱预算管理及考核、工程经济管理、财务

管理、经济活动分析、竣工及收尾管理等流程。工程管理根本流程

见图2。

2.由子公司对每一类管理流程可细分为假设干业务流程，如工

程前期控制管理中，可细分为施工调查流程、工程管理筹划流程、

工程管理交底流程、二次经营筹划流程、工料机限价测定流程、设

计概算过失漏审核流程、设计文件审核流程等。

图2工程管理根本流程图

况下，人员配备按一专多能，一岗多责，动态管理要求配置。

2.工程部岗位设置参照表3。

表3工程部岗位设置参照表

序号部门岗位名称人员配置主要职责

主要负费生产组织等行政工作，配

1经理1

合工程书记开展党群工作。

主要负责党群工作，配合经理开展

2书记1

生产组织工作。

3工程班总工程师1技术及试验工作

子成员

配合经理分管生产、工程施工组织

4副经理1-2及控制、物资采购、机械租赁控制

及劳务管理

5平安生产总监1平安生产、质量及环保监督

6部长1全面负责财务部工作

财务部

7部员1-2会计、出纳工作

8部长1全面负责工程部工作

工程部负责技术方案、施工组织设计、产

g工程师1-3品清单分析和编制汇总管理责任矩

阵、调度、工程资料、工程测量等

10主任1全面负责试验室工作

试验室

11工程师按实际需要配置负责试验相关工作

12主任1全面负责综合办公室工作

后勤及现场保安、党务、工会、纪

综合办

13部员1-2委、团委、信息管理、公共关系及

公室

其他有关事务

14汽车司机1-2

15部长1全面负责工程经济部工作

工经部负责合同、劳务管理、工程本钱、

15工程师1-2

计量、变更索赔、竣工结算管理

17部长1全面负责平安质量部工作

安质部

13工程师1-2负责质量、平安、环保工作

19部长1全面负责物资设备部工作

负责工程机械、电气管理及本钱核

物机部

20部员1-2算、工程材料采购、租货及本钱核

算等

说明：工程部机构和人员根据工程制管理模式及满足施工现场需要配置。

第十八条岗位责任书

内容包括：部门目标（职能管理目标、职业水准目标、提供效

劳目标）、岗位职责简述、“三条红线〃、“八个注意〃、部门根本职

能要求（包括组织实施能力、产品交付能力、指导培训能力等）、部

门岗位资格要求（学历要求、专业背景要求、知识技能要求、思想

素质要求）、实现目标的根本路线、产品列表等。

笫十九条工程部经济承包责任书

1.公司在《工程管理筹划书》的根底上，明确工程部的管理目

标、公司及工程部权责关系、考核及奖罚等内容，制定《工程部经

济承包责任书》，待工程责任本钱预算下达后，经公司总经理与工程

经理签字后生效。

2.公司应对工程实行经济承包管理责任制。完成责任本钱后，

所取得的超额利润由公司对工程部进行奖励，以调动承包人员和其

他员工的积极性。

3.2亿元以上工程可实行模拟股权承包，2亿元以下的工程可实

行大额风险抵押经济承包，考核根据相应方法执行。

第二十条工程管理报告

工程经理根据工程实施的具体情况，按照管理筹划书的内容和

格式编制《工程月度报告》、《工程季度报告》、《工程年度报告》并

按时上报公司，公司工程管理部组织有关部门和人员对工程管理报

告进行分析并及时反响。

第五章产品清单和责任矩阵

第二十一条建立工程产品清单

1.工程产品清单的建立：由子公司指导工程部管理层根据《中

铁五局工程产品清单编制指南》对产品进行大项分类；工程部职能

部门根据专业分工对产品进行分解，形成《工程产品清单》初稿，

经工程部管理层专题讨论，报子公司批准，以文件形式正式确立，

建立一段时间内相对确定的《工程产品清单》。

2.工程产品是工程构成和工程预算的根本单元。工程产品清单

是指利用工作分解结构(WBS)技术，制定工程分解结构标准，全面

梳理工程的工程产品、组织产品、管理产品、社会产品，对构成工

程的根本单元或者工程工作单元进行标识和定义，通过工程层、阶

段层、产品分类层、产品包层四个层面分解，最终细化到工程产品

层，形成工程产品集合。

3.建立工程产品清单应到达的效果。工程产品清单是工程部管

理的纲领性文件，工程通过分解形成产品，使工程全过程条理清楚;

工程产品清单的应用，应使工程管理从建立目标、明确责任、保证

资源、建立制度、方案统计、本钱控制以及管理报告的整个过程实

现精细化。

4.工程产品清单预算管理

建立基于工程产品清单的预算体系。工程产品预算由局督导，

子公司组织制定，工程部参与编制。主要包括：制定工程工程产品

清单；制定基于工程产品清单的工程量清单；制定工程量清单项下

的本钱单价；形成单项产品预算；工程产品清单所列全部产品的预

算即构成基于工程产品清单的全面预算体系。确定本钱单价的方式

包括：执行公司指导价、限价库、企业定额，参考相关行业定额分

析、市场询价，或通过施工组织分析确定工料机本钱。

第二十二条建立工程管理责任矩阵

由公司(包括子公司及局指)指导工程部建立管理工作责任矩

阵，运用WBS技术，全面梳理工程部职能管理和效劳的具体工作，

建立工程管理工作清单，形成管理责任矩阵的纵列；运用RAM的方

法，将工程管理工作清单中的每一项工作指派到每一个部门及岗位,

形成管理责任矩阵的横排；纵列和横排交叉局部是岗位角色对每项

工作的责任关系（如主持、协助、参与、检查等），可用不同符号表

示岗位角色的不同责任。工程部应以管理工作责任矩阵为根底，制

定部门机构责任书和员工岗位责任书。

第二十三条试点推行

局根据各子公司情况选择工程试点，逐步推行实施工程产品清

单和责任矩阵管理。

支持文件

《中铁五局工程产品清单编制指南》本钱管理部编制

第六章后台管理

第二十四条建立完善后台管控体系

由公司建立相应的后台管控体系，确定后台管控内容及工作职

责，制定并完善后台管控制度，明晰前后台操作程序和运行机制，

实现公司后台对工程部关键资源要素的有效管控。公司后台本钱管

控根本职责包括但不限于：

1.构建责任本钱管理体系和业务流程；

2.建立本钱要素价格体系并监督执行；

3.建立临时工程建没标准并监督执行；

4.搭建大型机械设备、周转料管理信息平台，做好内部调配使

用；

5.组织劳务分包竞标，组织规定范围内的主要物资和大型设备

的集中招标采购；

6.审定工程部劳务分包、物资（含周转材料）和机械设备采购、

租赁合同；

7.审批劳务结算、物资采购数量、周转材料和机械租赁结算；

实行集中结算、集中审批、集中支付。

8.督导下属单位全面使用《中国中铁工程本钱管理信息化系

统》；

9.定期考核工程部责任本钱执行情况，并根据考核结果，及时

给予足额兑现，对亏损工程进行问责。

第二十五条后台支持、效劳及督导

公司通过制订工程工程管理手册、临时工程建设标准等标准，

明确各项业务工作标准、明晰管理和作业流程、统一输出格式，标

准工程各项管理行为。以工程本钱控制为着力点，从标前预控、工

地调查、管理筹划、方案比选、本钱要素量价控制、进度平安管控、

变更索赔、核算分析、绩效考核等工程管理的方面，提供强有力的

后台支持、效劳及督导功能。

第二十六条关键要素资源后台集中管控

公司已将工程分包单价的控制、材料采购价格的控制、材料耗

用数量的控制、设备租赁价格和数量的控制、工程量结算的控制、

资金支付的控制等关键要素纳入后台控制的工作重点，将工程部合

同签订、劳务分包、价格管控、收方结算、方案审批、物资采购、

设备采购租赁、资产管理、资金使用、利益分配等关键性工作，通

过信息管控平台或其他手段，加强审查、审批力度，催促工程部执

行与落实。

第二十七条加强信息化建设，强化后台管控

1.大力推进信息化建设，统一规划，开发整合本钱管理、合同

管理、进度管理、材料没备管理、技术管理、财务管理、劳务分包

管理及平安、质量、环保管理等信息系统，争取早日实现系统集成,

进一步提高系统运行能力，加快工作速度，提高工作效率。

2.局招大力推广使用《中国中铁工程本钱管理信息化系统》，并

建立有效的后台卡控机制。公司应充分发挥《中国中铁工程本钱管

理信息化系统》对工程实行后台控制的核心作用，督导工程部依托

《中国中铁工程本钱管理信息化系统》信息平台，开展合同管理、

方案预控、责任本钱预算、验工计价、变更索赔、数量控制、费用

控制、收方结算、核算分析、绩效考核、报表等日常业务工作，局

及子公司那么通过后台实现在线实时审批、实时监控、实时预警等

功能，并以支付为根本控制手段，对工程实施全业务覆盖、全过程

管控，通过有效控制，标准工程各项管理行为。

第七章合同管理

第二十八条合同管理原那么

L局、子公司应对合同实行分级统一管理，对工程部适当授权。

2.分类管理原那么。工程部所签订的合同，根据要素的不同，分

为分包合同、物资设备采购合同、机械周转材料租赁合同、其他合

同（临时用地、技术效劳咨询）等，分类进行管理。

3.统一管理原那么。各子公司应根据局要求使用局统一发布的

合同范本、授权书文本，并根据合同重要程度确定分级评审方法.

第二十九条工程合同管理职责分工

工程部应指定专人管理合同，并上报子公司。

物资部是物资类合同管理的主责部门；机没部是机械设备类合同

管理工作的主责部门；合同部是分包合同管理工作的主责部门，同

时负责建设工程施工合同履行过程管理；办公室是其它类合同管理

的主责部门，其他类合同包括（但不限于）临时用地合同、租车合

同、租房合同等。其它特殊合同由相应承办部门主责。

各部门合同管理职责为：组织合同评审，负责向局或子公司有

关职能部门报送合同评审，建立合同管理台账，负责合同实施工作

及合同封闭工作。财务部负责合同价款的支付，并监督合同的履行。

第三十条合同评审和签订

L订立合同前，承办部门应当详细掌握合作方的以下情况：主

体资格是否真实、合法，资信情况是否全面、可靠，是否有履约能

力，应要求对方提交《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》、《资

质证书》、《平安生产许可证》、《法定代表人身份证明书》、业绩证明

材料、《法定代表人授权委托书》或《代理协议》等。对方应提交的

相关证书等资料，作为合同附件。资料为复印件的，应当加盖单位

公章。

2.工程部应成立合同评审小组，工程经理任组长，班子其他成

员任副组长，各部门负责人及经办人员任组员，对拟签合同进行评

审，分析评估合同的可行性、经济性、适宜性、合法性以及表述的

完整性、准确性，掌握合同风险，制定风险防范措施，形成书面评

审意见。

3.工程各类合同正式签订前，首先应在工程内部进行初审，初

审由工程合同管理领导小组集体评审通过，可以采取会议或会签的

方式，初审通过后应根据子公司管理制度要求上报审批。劳务合同、

物资设备采购合同、机械周转材料租赁合同按规定上报子公司审批。

4.签订合同除当场能结清的合同外，必须采用书面形式。

5.工程部在签订合同时必须采用局公布的各类合同范本，且不

能随意更改。没有指定范本的，工程承办部门可以比照类似范本拟

定合同文本。

6.工程部要按照子公司合同签订程序和审批意见签订正式合

同，严禁不按程序和审批意见擅自对外签订合同。

7.签订合同时原那么上应当让签约对方先行签字盖章，或者双

方同时签字盖章。加盖骑缝章，由法定代表人或授权委托人在每页

上签字。严禁将仅有我方已签字、盖章、无合同条款具体内容的合

同末页，交、寄给对方签字盖章。严禁向对方出具盖有我方印章的

空白合同书。

8.未经子公司批准，工程部不得为另一方提供任何形式的担保,

第三十一条合同履行

1.合同交底：在建设施工合同签订后，工程部工经部及时就合同

的重点内容对其他部门进行交底。其他合同由工程部责任部门对所

签订的合同传递到相关部门，并就重点内容进行交底。

2.合同变更、转让、解除：合同履行期间发生变更、转让、解除

的，应及时签订补充合同或完善相关手续，并执行原合同的评审和

审批程序。工程经理变更的，应及时办理变更手续，通知合同另一

方当事人。

3.合同纠纷：工程部发生纠纷时，应及时报告所属单位法律事务

机构，不得隐瞒和私自处理°工程部在收到司法部门或行政执法机

关送达的法律文书（包括但不限于传票、应诉通知书、起诉状副本、

裁定书、判决书、处分决定书等法律文书）时，应当立即上报所属

单位法律事务机构，不得滞留。对合同纠纷、诉讼和仲裁案件，合

同实施单位及其他有关部门有责任认真做好证据收集等工作，确保

合同纠纷、诉讼和仲裁案件能得到充分合理的处置。

4.分类管理合同根底资料，包括（但不限于）以下文件：招标文

件、投标文件、各类合同、补充合同（协议）；标准、标准及有关技

术文件；图纸、工程量清单；业主、监理的