DB32T3034-2018品质城市评价指标体系

ICS01.040.01

A20

备案号:60492-2018DB32

江苏省地方标准

DB32/T3034-2018

代替DB32/T3034-2017

品质城市评价指标体系

Qualitycityevaluationindexsystem

2018-11-09发布2018-11-30实施

江苏省质量技术监督局发布

DB32/T3034-2018

品质城市评价指标体系

1范围

本标准规定了品质城市评价指标体系的术语和定义、评价指标、经济发展品质指标及计算方法、社

会文化品质指标及计算方法、生态环境品质指标及计算方法、公共服务品质指标及计算方法、居民生活

品质指标及计算方法和评价流程。

本标准适用于本省范围所有需要通过比较和验证的方法进行品质测定的城市。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB3095—2012环境空气质量标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

城市city

以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括国家行政建制设立的市和镇。

3.2

品质城市qualitycity

精神品位与发展质量高度融合、有机统一的城市。其内涵主要包括城市的经济发展品质、社会文化

品质、生态环境品质、公共服务品质和居民生活品质五个方面。

3.3

城市品质指数urbanqualityindex

反映城市发展质量水平和精神品位高低程度的综合指标。

4评价指标

4.1设计理念

贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展新观念，遵循高质量发展根本要求，制定一套涵盖

全面、科学、量化、便于操作，真正体现城市发展水平的评价指标体系。

4.2指标体系

基于品质城市的内涵和指标体系的构建理念，建立品质城市评价三级指标体系，其中一级指标5个，

二级指标13个，三级指标71个，加分项5个。随着城市经济社会发展，三级指标可适当调整。品质城市

评价指标体系见表1。

1

DB32/T3034-2018

表1品质城市评价指标体系

一级指标二级指标权数三级指标单位

1人均地区生产总值元

2一般公共预算收入占GDP比重%

发展质效3单位建设用地税收收入亿元/千公顷

40

（6个）4全要素生产率（暂用全社会劳动生产率代替）万元/人

5城镇调查失业率%

6消费对经济增长贡献率%

7服务业增加值占GDP比重%

8战略性新兴产业增加值占GDP比重%

经济发展

20分经济结构9城镇化率%

25

（17个）

（6个）10高技术产品出口额占货物出口额比重%

11民间投资额占固定资产总额的比重亿元

12每百亿元GDP实际利用外资总额亿元

13R&D经费支出占GDP比重%

14万人发明专利拥有量件

创新能力

3515每万名劳动力高技能人员数人

（5个）

16“三新”经济增加值占GDP比重%

17科技进步贡献率%

18每万人社会组织数个

19基尼系数%

20党风廉政建设满意度/政治生态满意度%

社会文明

5521注册志愿者占城镇人口比例%

（7个）

22社会文明程度测评指数%

社会文化23社会矛盾纠纷调处成功率%

20分24居民幸福指数%

（14个）

25文化产业增加值占GDP比重%

26居民教育娱乐文化消费占消费支出比重%

27居民综合阅读率%

文化建设

45

（6个）28每万人拥有公共文化体育设施面积平方米

29城乡社区综合性文化服务中心建成率%

30图书馆、博物馆县级覆盖率%

2

DB32/T3034-2018

表1品质城市评价指标体系（续）

一级指标二级指标权数三级指标单位

31绿色发展指数

32单位GDP建设用地占用公顷/亿元

生态保护33单位GDP化学需氧量排放强度千克/万元

40

（6个）34自然湿地保护率%

35人均公园绿地面积平方米

36林木覆盖率%

生态环境

37地表水达到或好于Ⅲ类水体比例%

20分环境质量

2538空气质量优良天数比例%

（14个）（3个）

39年细颗粒物（PM2.5）平均浓度%

40环境污染治理投资占GDP比重%

41单位GDP能耗下降率%

治理成效

3542垃圾集中处理率%

（5个）

43污水集中处理率%

44城市建成区黑臭水体消除率%

45新建项目海绵城市建设达标率%

46自来水深度处理率%

基础建设

3547城市万人公共交通车辆拥有量%

（5个）

48城市地下管网健全率%

49城镇绿色建筑占新建建筑比例%

50营商环境指数

51公共服务支出占一般预算支出的比重%

公共服务

52基本养老保险覆盖率%

20分服务效能

4053城乡居民住院医疗费用报销比例%

（16个）（7个）

54城镇常住人口保障性住房覆盖率%

55平均受教育年限年

56义务教育均衡化比例张

57公众安全感%

公共安全58千人食品抽检率批次

25

（4个）59亿元GDP生产安全事故死亡率%

60每万人八大类刑事案件发案率%

3

DB32/T3034-2018

表1品质城市评价指标体系（续）

一级指标二级指标权数三级指标单位

61城镇居民人均可支配收入增长率元

生活水平62居民人均可支配收入与人均GDP之比%

40

（4个）63恩格尔系数%

64居民消费价格指数涨幅%

6515分钟社区生活圈覆盖率%

居民生活

20分66城镇家庭住房成套比例95%

（11个）

67人均预期寿命岁

民生福祉

6068人均拥有社会保险福利总额%

（7个）

69每十万人拥有医生数人

70每十万人医疗机构床位数张

71护理型养老床位数占养老机构床位总数的比重%

572全国文明城市是/否

273国家生态市是/否

加分项目10分（5个）174国家卫生城市是/否

175中国历史文化名城是/否

176国家环保模范城市是/否

5经济发展指标及计算方法

5.1人均地区生产总值

人均GDP。即人均地区生产总值，指某一地区实现生产总值（GDP）与区域内该年均常住人口的比值，

是衡量一个国家或地区每个居民对该国家或地区的经济贡献或创造价值的指标。

人均地区生产总值按公式（1）计算：

GDP

人均GDP………………………（1）

年均常住人口

5.2一般公共预算收入占GDP比重

指一个地区一定时期内一般公共预算收入相当于GDP比例。

全社会劳动生产率按公式（2）计算：

一般公共预算收入

一般公共预算收入占GDP比重1000……………（2）

GDP0

5.3单位建设用地税收入

每平方千米建设用地的税收收入，反映节约集约水平。

全社会劳动生产率按公式（3）计算：

4

DB32/T3034-2018

当年单位建设用地税收总收入

单位建设用地税收收入……………（3）

当年单位建设用地总面积

5.4全要素生产率（暂用全社会劳动生产率代替）

是社会生产过程中产出量与所用劳动投入之比。

全社会劳动生产率按公式（4）计算：

地区生产总值

全社会劳动生产率………（4）

年平均从业人员

年平均从业人员是年内各个时点与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数

的平均人数之和。

5.5城镇失业调查率

是国际劳工组织通用的一个指标，是反映城镇常住经济活动人口中，符合失业条件的人数占全部城

镇常住经济活动人口的比率。

城镇失业调查率按公式（5）计算：

城镇调查失业人数

城镇失业调查人数100%…（5）

（城镇调查从业人数城镇调查失业人数）

5.6消费对经济增长贡献率

按照支出法计算国内生产总值，社会总需求包含消费（最终消费）、投资（固定资本形成、存货增

加）及净出口（货物和服务净出口）三大部分。其中消费增加额占当年GDP实际增量的比重。

消费对经济增长贡献率按公式（6）计算：

最终消费年度增量

消费对经济增长的贡献率1000…………………（6）

GDP增量0

5.7服务业增加值占GDP比重

是反映产业结构优化的重要指标，指当年第三产业增加值及农林牧渔服务业增加值之和与GDP的百

分比。

服务业增加值占GDP比重按公式（7）计算：

第三产业增加值+农林牧渔服务业增加值

服务业增加值占GDP比重×100%……（7）

地区生产总值

第三产业增加值是服务行业在周期内（一般以年计）比上个清算周期的增长值。

农林牧渔服务业增加值指农、林、牧、渔及农林牧渔服务业生产货物或提供服务活动而增加的价值，

为农林牧渔业现价总产值扣除农林牧渔业现价中间投入后的余额。

5.8战略性新兴产业产值占GDP比重

战略性新兴产业产值占GDP比重按公式（8）计算：

战略性新兴产业产值

战略性新兴产业产值占GDP比重×100%………（8）

规上工业总产值

战略性新兴产业产值是包括节能环保产业，新一代信息技术产业，生物产业，高端设备制造产业，

新能源产业，新材料产业，新能源汽车产业等七大产业的一定时期内生产的以货币形式表现的工业最终

产品和提供工业劳务活动的总价值量。

规上工业总产值指规模以上工业企业在一定时期内生产的以货币形式表现的工业最终产品和提供

5

DB32/T3034-2018

工业劳务活动的总价值量。

5.9城镇化率

通常用市人口和镇驻地聚集区人口占全部人口（人口数据均用常住人口而非户籍人口）的百分比来

表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。

城镇化率按公式（9）计算：

城镇人口

城镇化率×100%………………（9）

常住总人口

5.10高技术产品出口额占货物出口额比重

指规模以上工业企业高技术产品出口额占货物总出口额的比重，反映创新对产业国际竞争力的影响

效果。

高技术产品出口额占货物出口额比重按公式（10）计算：

规模以上工业企业高技术产品出口额

高技术产品出口额占货物出口额比重×100%………（10）

货物出口额

5.11民间投资额占固定资产投资总额比重

民间投资是来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资，具体包括个体投资（居民个人的生产性投资

和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资）、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资和集体企

业投资。

民间投资额占固定资产投资总额比重按公式（11）计算：

民间投资额

民间投资额占固定资产投资总额比重×100%…（11）

固定资产投资总额

5.12每百亿元实际利用外资总额

每百亿元实际利用外资的金额按公式（12）计算：

实际利用外资总额

每百亿元实际利用外资总额×100亿……（12）

GDP

实际利用外资总额是报告期内境外投资商根据投资企业合同的规定实际缴付的出资总额。

5.13R&D经费支出占GDP比重

R&D经费支出占GDP比重按公式（13）计算：

R&D经费支出

R&D经费支出占GDP比重×100%………………（13）

GDP

R&D经费支出是指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实

际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

5.14万人发明专利拥有量

万人发明专利拥有量按公式（14）计算：

年末发明专利拥有量

万人发明专利拥有量……………（4）

城市总人口（万人）

年末发明专利拥有量是年末拥有经知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数。

6

DB32/T3034-2018

城市总人口数是年末在一个地区实际居住半年以上的城市人口总数。

5.15每万名劳动力高技能人员数

指每万劳动力中取得高级技工、技师和高级技师职业资格的人数。

每万劳动力中高技能人员数按公式（15）计算：

高级技工人数＋技师人数＋高级技师人数

每万劳动力中高技能人员数×10000………（15）

从业人数

高级技工人数是取得高级技能工人职称的总人数。

技师人数是取得技师职称的总人数。

高级技师人数是取得高级技能工程师职称的总人数。

从业人数是在企业工作中并取得劳动报酬的全部人员数。包括在岗职工，再就业的离退休人员、民

办教师及在企业工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括

离开本单位但仍保留劳动关系的职工。

5.16“三新”经济增加值占GDP比重

指新产业、新产品、新商业模式经济增加值占地区生产总值的比重。

“三新”经济增加值占GDP比重按公式（16）计算：

三新经济增加值

“三新”经济增加值占GDP比重×100………………（16）

地区生产总值

5.17科技进步贡献率

指广义技术进步对经济增长的贡献份额，即扣除了资本和劳动之外的其他因素对经济增长的贡献。

该指标数据来源于有关部门开展的科技进步贡献率评价的测算结果，是衡量科技竞争实力和科技转化为

现实生产力的综合性指标。

科技进步贡献率按公式（17）计算：

--L

ＥA×100%…………（17）

其中：ＥA为科技进步对产出增长速度的贡献，即在产出增长速度中，科技进步所占的比重。Ｙ为

产出的年平均增长速度，一般用国内生产总值来计算。

Ｋ为资金的年平均增长速度，L为劳动力（数量）的年平均增长速度。

α为资金的产出弹性系数(指在其他条件不变的情况下，资金增加1%时，产出增加α%)。β为劳动

的产出弹性系数(指在其他条件不变的情况下，劳动增加1％时，产出增加β%)。

6社会文化指标及计算方法

6.1每万人社会组织数

指每万人口拥有的注册登记社会组织数。

每万人社会组织数按公式（18）计算：

7

DB32/T3034-2018

年末注册登记社会组织数

每万人社会组织数…………………（18）

年末常住人口

年末注册登记社会组织数是年末一个地区民政局登记注册的社会组织的总数。

年末常住人口是年末在一个地区实际居住半年以上的人口总数。（以万人计）

6.2基尼系数

是反映居民收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配

的那部分收入占总收入的比重。

6.2.1直接法计算方法按公式（19）计算：

nn

xxji

Gji11

2(1)nnu…………（19）

其中，G为基尼系数，n为被调查人数，xi为第i个被调查者的收入，u为所有被调查者的平均收

入。

6.2.2几何法计算方法按公式（20）计算：

SA

GS2A

S

AB………（20）

SS

其中，G为基尼系数，A表示洛伦兹曲线L和直线OC围成的面积（如图1），AB表示△ODC的

面积。

注：各地区基尼系数不纳入计算。

6.3党风廉政建设满意度/政治生态满意度

指从党政领导班子团结和谐、选人用人正确导向、地区信访维稳态势、党员干部廉洁自律等方面对

地区政治环境进行综合评价，通过第三方民调机构调查取得。

6.4注册志愿者占城镇人口比例

注册志愿者占城镇人口比例按公式（21）计算：

注册志愿者人数

注册志愿者占城镇人口比例×100%………………（21）

16-70岁城镇常住人口

8

DB32/T3034-2018

注册志愿者人数是年末一个地区按照一定程序在团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志

愿者的总人数。

16-70岁城镇常住人口是年末在一个地区实际居住半年以上的16-70岁的城镇人口总数。

6.5社会文明程度测评指数

反映一个地区公民文明素质和道德风尚建设的状况和水平。测评内容主要包括公共环境、公共秩序、

公共服务、道德建设、文明风尚、人文关怀、社会治理等。通过第三方民调机构调查取得。

6.6社会矛盾纠纷调处成功率

社会矛盾纠纷调处成功率按公式（22）计算：

社会矛盾纠纷调解成功数

社会矛盾纠纷调处成功率×100%………………（22）

社会矛盾纠纷受理数

社会矛盾纠纷调解成功数是年末一个地区各级调解组织调解社会矛盾纠纷成功的总数。

社会矛盾纠纷受理数是年末一个地区各级调解组织调解社会矛盾纠纷的总数。

6.7居民幸福指数

居民幸福感是一种心理体验，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活

的主观意义和满足程度的一种价值判断。而幸福指数，就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。通

过第三方民调机构调查取得。

6.8文化产业增加值占GDP比重

文化产业增加值占GDP比重按公式（23）计算：

文化产业增加值

文化产业增加值占GDP比重×100%……………（23）

地区生产总值

文化产业增加值是一定时期内单位文化产值的增加值，由文化行业汇总的劳动者报酬、生产税净额

（生产税－生产补贴）、固定资产折旧和营业盈余四部分组成。

6.9居民教育娱乐文化消费占消费支出比重

指居民用于文化、教育、娱乐方面的服务性支出占生活消费支出的比重。

居民教育娱乐文化消费占消费支出比重按公式（24）计算：

居民教育娱乐文化消费占消费支出比重=城镇居民文教娱乐服务支出/家庭消费支出的比重×城镇

化率+农村居民文教娱乐服务支出/家庭消费支出的比重×(1-城镇化率)。

………………（24）

城镇居民文教娱乐服务支出是城镇居民用于文化、教育、娱乐方面的服务性支出。

农村居民文教娱乐服务支出是农村居民用于文化、教育、娱乐方面的服务性支出。

城镇化率是一个地区城镇常住人口占该地区常住总人口的比例。

6.10居民综合阅读率

居民综合阅读率是指居民阅读纸质图书或报刊杂志或电子读物占总人口的比例。

居民综合阅读率按公式（25）计算：

居民阅读纸质图书或报刊杂志或电子读物人数

居民综合阅读率×100%…（25）

总人数

9

DB32/T3034-2018

6.11每万人拥有公共文化设施面积

指按照本地区常住人口计算的每万人拥有公共文化设施的面积。

每万人拥有公共文化设施面积按公式（26）计算：

公共文化设施面积

每万人拥有公共文化设施面积……（26）

年末常住人口

公共文化设施面积是年末一个地区内所有公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、文化站、艺术表

演场馆建筑面积相加后的总面积。

年末常住人口是指年末一个地区实际居住半年以上的人口总数。

6.12城乡社区综合性文化服务中心建成率

指村（社区）等综合文化服务中心达到基本公共文化服务标准的比例。

城乡社区综合性文化服务中心建成率按公式（27）计算：

达标村（社区）综合文化服务中心数

城乡社区综合箱文化服务中心建成率100%………（27）

村级区划数

6.13图书馆、博物馆县级覆盖率

指县级公共图书馆、博物馆的覆盖情况。

图书馆、博物馆县级覆盖率按公式（28）计算：

（各县级公共图书馆机构数博物馆机构数）

图书馆、博物馆县级覆盖率100%…………（28）

县级区划数

7生态环境指标及计算方法

7.1绿色发展指数

全面客观地反映各地区绿色发展成果，通过第三方民调机构调查取得。

7.2单位GDP建设用地占用面积

单位GDP建设用地占用面积按公式（29）计算（GDP按不变价计算）：

建设用地面积

单位GDP建设用地占用面积……（29）

GDP

建设用地面积指一个地区一定时期内（通常为一年）用地面积中的各项建设用地面积。建设用地包

括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、

绿地和特殊用地。

7.3单位GDP化学需氧量（COD）排放强度

指单位GDP所产生的化学需氧量排放量。反映随经济发展造成环境污染程度的指标。

COD排放强度按公式（30）计算：

上年工业COD排放量（千克）

COD排放强度………………（30）

上年GDP（万元）

上年工业COD排放量是一个地区上一个年度内工业废水COD的排放量。

上年GDP是一个地区上所有常住单位在在上一个年度内生产活动的最终成果，等于各产业增加值之

和。

7.4自然湿地保护率

10

DB32/T3034-2018

指自然湿地保护面积占全部自然湿地面积的比重。

自然湿地保护率按公式（31）计算：

自然湿地保护面积

自然湿地保护率1000……………（31）

全部自然湿地面积0

7.5人均公园绿地面积

指城镇公园绿地面积的人均占有量，是展示城市整体环境水平和居民生活质量的一项重要指标。

人均公园绿地面积按公式（32）计算：

公园绿地面积（平方米）

人均公园绿地面积1000………（32）

城市人口数量（人）0

公园绿地面积是城镇中向公众开放的、以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼

有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地面积。

城市人口数量是公安部门的户籍人口数，指一个地区本年12月31日24时的城市人口总数。

7.6林木覆盖率

是一个国家或地区有林地面积占土地总面积的百分比。

人均公园绿地面积按公式（33）计算：

（有林面积灌木林地面积四旁树占地面积）

林木绿化率100%……………（33）

土地总面积

7.7地表水达到或好于Ⅲ类水体比例

指地表水质达到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类的断面数占断面总数的比例。

地表水达到或好于Ⅲ类水体比例按公式（34）计算：

地表水质达到或好于Ⅲ类以上地表水断面数

地表水达到或好于Ⅲ类水体比例×100%…………（34）

断面总数

7.8空气质量优良天数比例

城市空气质量达到及好于二级标准天数比例按公式（35）计算：

城市空气质量达到及好于二级标准天数

城市空气质量达到及好于二级标准天数比例×100%

全年天数

………………（35）

城市空气质量达到及好于二级标准天数是一个地区一个年度内城市空气质量达到及好于《环境空气

质量标准》（GB3095-2012）的规定二级标准天数。

7.9年细颗粒物（PM2.5）平均浓度

指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5μm的颗粒物，在一个日历年内各日平均浓度的算术

平均值。按照国家《环境空气质量标准》（GB3095—2012）、《环境空气PM10和PM2.5的测定重量法》

（HJ618—2011）评价各城市PM2.5年均浓度。

年细颗粒物（PM2.5）平均浓度按公式（37）计算：

有效日PM2.5平均浓度的合计值

PM2.5平均浓度100%……………（37）

全年有效监测天数

7.10环境污染治理投资占GDP比重

环境污染治理投资占GDP比重按公式（36）计算：

11

DB32/T3034-2018

年度环保投入资金

环保投入占GDP的比重×100%…………………（36）

GDP

年度环保投入资金是一个地区一年内用于环境污染防治、生态环境保护和建设的资金总额。

7.11单位GDP能耗下降率

指一定时期内能源消费总量与GDP的比值与上一年度相比下降的幅度。

单位GDP能耗下降率按公式（37）计算：

上年能源消费总量与GDP的比值

单位GDP能耗下降率100%100…………

本年能源消费总量与GDP的比值单位

（37）

能源消费总量是一定时期内全国或某地区用于生产、生活所消费的各种能源数量之和，是反映全国

或全地区能源消费水平、构成与增长速度的总量指标。

7.12垃圾分类集中处理率

评价垃圾分类和无害化处理水平，该指标中的垃圾包括生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾。

生活垃圾无害化处理率按公式（38）计算：

城乡生活垃圾无害化处理率×0.4＋城市居民小区生活垃圾分类覆盖率×0.2＋城市餐厨废弃物处

理率×0.2＋城市建筑垃圾资源化利用率×0.2

……………（38）

7.13污水集中处理率

指经过处理的生活污水、工业废水量占污水排放总量的比重。

污水处理率按公式（39）计算：

污水处理量

污水处理率100%…………………（39）

污水排放总量

7.14城市建成区黑臭水体消除率

指设区市建成区完成整治并达标的黑臭水体数目（或长度）与黑臭水体总数目（或长度）的比例。

城市建成区黑臭水体消除率按公式（40）计算：

城市建成区黑臭水体消除率=﹝城市建成区当年完成整治并达标的黑臭水体数目（或长度）/城市建

成区黑臭水体总数目（或长度）﹞×50%+﹝已消除黑臭并稳定达标的建成区面积/建成区面积﹞×

50%………………………（40）

8公共服务指标及计算方法

8.1新建项目海绵城市建设达标率

指已完成并达到海绵城市建设要求的新建项目数量与已完成新建项目总数量的比例。

新建项目海绵城市建设达标率按公式（41）计算：

已完成并达到海绵城市建设要求的新建项目数量

新建项目海绵城市建设达标率1000

已完成的新建项目总数量0

…………………（41）

8.2自来水深度处理率

12

DB32/T3034-2018

指城市自来水厂深度处理供水规模占总供水规模的比率。

自来水深度处理率按公式（44）计算：

城市自来水厂深度处理供水规模

自来水深度处理率100%………（44）

总供水规模

8.3城市万人公共交通车辆拥有量

指城市每万人平均拥有的公共交通车辆标台数,是反映城市公共交通发展水平和交通结构状况的指

标。

城市万人公共交通车辆拥有量按公式（42）计算：

全市公共交通车辆标台数

城市万人公共交通车辆拥有量………（42）

城市人口数

其中公交车辆标台数指不同类型的运营车辆按统一的标准当量折合成的运营车数,计算公式:标准

运营车数=∑(每类型车辆数×相应换算系数)………（43）

8.4城市地下管网健全率

城市地下管网是现代城市重要的生命线。有自来水的输入管网，污水、雨水的排出管网、天然气管

网、电力管网、通讯管网、热力管网等。该指标由环保部门进行测算。

8.5城镇绿色建筑占新建建筑比例

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源，包括节能、节地、节水、节材等，保

护环境和减少污染，为人们提供健康、舒适和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑物。

城镇绿色建筑占新建建筑比例按公式（44）计算：

城镇绿色建筑

城镇绿色建筑占新建建筑比例100%……………（44）

新建建筑

8.6营商环境指数

涵盖创业创新环境评价和不见面审批2项内容。（1）创业创新环境评价。指对企业在开办企业、

不动产交易登记、建设项目施工许可、获得电力、纳税流程中，所涉及部门审批和相关供电、银行等企

业服务的具体办事环节、实际时间和申请材料件数的综合评价。（2）不见面审批。指不见面审批事项

占行政审批事项的比重；不见面审批办件量占总办件量的比重。

8.7公共服务支出占一般预算支出的比重

公共服务支出占一般预算支出的比重按公式（45）计算：

一般公共服务预算支出

公共服务支出占一般预算支出的比重×100%………（45）

一般公共预算支出总额

年度一般公共服务预算支出是一个地区一年内要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位

履行职能，保障各机关部门的项目支出。

年度一般公共预算支出总额是一个地区一年内对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支

出总额，包括各项税收收人、行政事业性收费收人、国有资源（资产）有偿使用收人、转移性收入和其

他收人。

8.8基本养老保险覆盖率

城乡基本养老保险覆盖率按公式（46）计算：