2025年初级经济师财税财政的概念与职能

第一章财政的概念与职能第一节财政产生的条件

财政既是一种經济范围，同步又是一种历史范围。知识點：财政产生的經济条件

财政不是历来就有的，它是社會生产力和生产关系发展到一定历史阶段，伴伴随国家的产生而产生的。

（I）原始社會初期，由于生产力发展水平极其低下，人們過著原始群居的生活，單独的個人不也許获得维持生存的物质资料，任何人都不也許脱离生产劳動，没有剩余产品，没有国家，也不也許产生财政。

（II）原始社會末期，由于生产力的发展，发生了社會分工，即第二次社會大分工——手工业從农业中分离出来，標志著人們不再是直接為了自身的消费而生产，還進行直接以互换為目的的生产，即商品生产。人們的生产劳動所发明出的劳動产品，除了维持自身的生存以外，還出現了曰益增多的剩余产品，為财政的产生提供了也許。【补充】

第一次社會大分工：指原始社會末期农业部落和游牧部落從狩猎、采集者中的分离；

第二次社會大分工：手工业和农业之间的分离；

第三次社會大分工：指原始社會晚期商人阶层的产生。

三次大分工奠定了後来社會分工的基本格局，并且對社會經济发展产生了重大影响。下列有关财政产生的說法中，對的的是（）。

A.财政产生于原始社會末期

B.财政产生于奴隶社會

C.财政产生于封建社會

D.财政产生于资本主义社會

『對的答案』A

『答案解析』本題考察财政产生的条件。原始社會末期，人們的生产劳動所发明出的劳動产品，除了维持自身的生存以外，還出現了曰益增多的剩余产品，這就為财政的产生提供了也許。知识點：财政产生的政治条件

伴随社會分工的扩大，商品生产和商品互换深入发展，剩余产品不停增多，各個家庭逐渐脱离氏族群体而成為独立的生产單位，私有制社會由此产生。

战争中的俘虏被保留下来，為奴隶主发明剩余产品形成奴隶。社會的发展产生阶级後来，阶级斗争也随之发生。

奴隶主阶级為了维护他們在經济上的既得利益和政治上的统治地位，就需要掌握一种拥有暴力的统治工具，以弹压奴隶阶级的對抗。于是，此前处理原始公社内部事务的氏族组织逐渐地转变為国家。国家是阶级矛盾不可调和的产物，是阶级统治的机器，是一种阶级压迫另一种阶级的工具。国家区别于氏族组织的一种重要特性，就是“公共权力”的设置，而构成這种公共权力的包括軍队、监狱和强制机关。

奴隶制国家為了维持它的存在和实現其职能，需要占有和消耗一定的物质资料。由于国家自身并不從事物质资料的生产，它的物质需要就只能依托国家的政治权力，强制地、免费地把一部分社會产品据為已有。

在整個社會产品分派中，就分化独立出一种由国家直接参与的社會产品分派，這就是财政分派。

奴隶制国家的出現，為奴隶制国家财政的产生提供了必然性。

【結论】财政产生的經济条件生产力的发展，剩余产品的出現财政产生的政治条件私有制、阶级和国家的出現下列属于财政产生的政治条件的有（）。

A.生产力的发展

B.国家的出現

C.私有制的出現

D.阶级的出現

E.资本主义生产方式的出現

『對的答案』BCD

『答案解析』本題考察财政产生的条件。生产力的发展，剩余产品的出現，是财政产生的物质基础，成為财政产生的經济条件；私有制、阶级和国家的出現，是财政产生的政治条件，财政是伴随国家的产生而产生的。财政产生的經济条件是（）。

A.剩余产品的出現

B.国家的出現

C.私有制的出現

D.阶级的出現

『對的答案』A

『答案解析』本題考察财政产生的条件。生产力的发展，剩余产品的出現，是财政产生的物质基础，成為财政产生的經济条件；私有制、阶级和国家的出現，是财政产生的政治条件，财政是伴随国家的产生而产生的。第二节市場效率、市場失灵与政府干预

知识點：市場效率

市場指买卖双方進行交易的場所。

【理解市場的作用】

市場是社會分工和商品互换的产物，哪裏有社會分工和商品互换，哪裏就有市場。决定市場规模和容量的要素有：购置者、购置力和购置欲望。

市場通過信息反馈，直接影响著人們生产什么、生产多少以及上市時间、产品销售状况等，并联結商品經济发展過程中产、供、销各方，為产、供、销各方提供互换場所、互换時间及其他互换条件，以实現商品生产者、經营者和消费者各自的經济利益。下列不属于决定市場规模和容量的要素是（）。

A.购置者

B.购置力

C.购置欲望

D.销售者

『對的答案』D

『答案解析』本題考察市場效率。决定市場规模和容量的要素有：购置者、购置力和购置欲望。市場效率是指完全竞争状态下所到达的帕累托最优效率（以意大利經济學家维弗雷多·帕累托的名字命名）。

帕累托最优，也称為帕累托效率，是指资源分派的一种理想状态，假定固有的一群人和可分派的资源，從一种分派状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变壞的前提下，使得至少一种人变得更好。帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。市場效率得以充足实現所依托的外部条件是（）。

A.政府的干预

B.完全竞争状态

C.国家计划的实行

D.财政参与分派

『對的答案』B

『答案解析』本題考察市場效率。市場效率是指完全竞争状态下所到达的帕累托最优效率。完全竞争市場是指竞争充足而不受任何阻碍和干扰的一种市場构造。

在這种市場类型中，应具有如下条件：

【条件】（一）大量买者和卖者

任何一种生产者或消费者都不能影响市場价格。由于存在著大量的生产者和消费者，与整個市場的生产量和购置量相比较，任何一种生产者的生产量和任何一种消费者的购置量所占的比例都很小，因而都無能力影响市場的生产量（即销售量）和价格。

【結论】任何生产者和消费者的單独市場行為都不會引起市場生产量（即销售量）和价格的变化。

（二）产品同质性

市場上有許多企业，每個企业在生产某种产品時不仅是同质的产品，并且在产品的质量、性能、外形、包装等方面也是無差异的，以至于任何一种企业都無法通過自已的产品具有与他人产品的特异之处来影响价格而形成垄断，從而享有垄断利益。對于消费者来說，無论购置哪一种企业的产品都是同质無差异产品，以至于众多消费者無法根据产品的差异而形成偏好，從而使生产這些产品的生产者形成一定的垄断性而影响市場价格。（三）资源流動性

廠商進入或退出一种行业是完全自由和毫無困难的。任何一种生产者，既可以自由進入某個市場，也可以自由退出某個市場，即進入市場或退出市場完全由生产者自已自由决定，不受任何社會法令和其他社會力量的限制。

【思索】長此以往成果怎样？——生产者只能获得正常利润，而不能获得垄断利益。

（四）信息完全性

市場上的每一种买者和卖者都掌握著与自已的經济决策有关的一切信息。每一种消费者和每一种廠商都可以根据自已掌握的完全的信息，作出自已的最优的經济决策，從而获得最大的經济效益。同步，排除了由于信息不畅通而也許导致的一种市場同步按照不一样的价格進行交易的状况。任何市場主体都不能通過权力、关税、补助、配給或其他任何人為的手段来控制市場供需和市場价格。

【思索】具有這样的完全竞争市場属于常見市場类型吗？【补充——市場类型】

按照市場的竞争状况，可将市場分為：完全竞争市場、完全垄断市場、寡頭垄断市場和垄断竞争市場等类型。其中，完全垄断市場、寡頭垄断市場和垄断竞争市場统称為不完全竞争市場。

任何生产者和消费者的單独市場行為都不會引起市場生产量（即销售量）和价格的变化，這体現完全竞争市場的（）条件。

A.大量买者和卖者

B.产品同质性

C.资源流動性

D.信息完全性

『對的答案』A

『答案解析』本題考察完全竞争市場应具有的条件。任何生产者和消费者的單独市場行為都不會引起市場生产量（即销售量）和价格的变化，在完全竞争市場下需要大量的买者和卖者。下列选项中，属于完全竞争市場应具有的条件的有（）。

A.大量买者和卖者

B.产品同质性

C.资源流動性

D.信息完全性

E.信息及時性

『對的答案』ABCD

『答案解析』本題考察完全竞争市場应具有的条件。完全竞争市場具有的条件：大量的买者和卖者；产品同质性；资源流動性；信息完全性。知识點：市場失灵

在現实經济活動中，完全竞争状态是不存在的，由于其四個条件不也許得到完全满足，全社會的各项需要并非都能通過市場机制得以实現，并且市場自身在某些方面产生的不良後果不能通過市場机制自身来纠正，市場在资源配置方面存在低效率的状况，西方經济學家把這种状况称為市場失灵。

市場失灵是指在充足尊重市場机制作用的前提下，市場仍然無法有效配置资源和正常发挥作用的現象。市場失灵详细表目前：

（一）公共物品

非排他性：指一种人對公共物品的享用并不影响另一种人的享用；

非竞争性：指消费者的增長不會引起生产成本的增長。（二）垄断

竞争是市場經济中的動力机制。竞争是有条件的，一般来說竞争是在同一市場中的同类产品或可替代产品之间展開的。但首先，社會分工的发展使得产品之间的差异拉大，资本规模扩大和交易成本的增長，阻碍了资本的自由转移和自由竞争；另首先，由于市場垄断的出現，減弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。

（1）导致垄断的原因：技术進步；市場扩大；企业為获得规模效应而進行的吞并。

（2）垄断的影响：一旦企业获利依赖于垄断地位，竞争与技术進步就會受到克制。

【补充】垄断（Monopoly）的含义：一般指唯一的卖者在一种或多种市場，通過一种或多种阶段面對竞争性的消费者。（三）外部效应

指某一主体在生产和消费活動的過程中，對其他主体导致的影响。外部效应分為正的外部效应和负的外部效应两类。

正的外部效应：免费給他人带来利益的個性經济活動。

负的外部效应：個体的行為将额外成本附加給他人或社會而未對此支付成本的經济活動。

负的外部效应的本质：是生产和消费過程中的成本外部化。生产或消费單位為追求更多的利润或利差，會放任负的外部效应的产生与蔓延。

负的外部效应的危害：給其他個体导致危害；同步也加大社會治理承担。某企业為減少成本，将未經处理的生产废水直接排入江河。這种現象属于（）。

A.外部效应

B.内部效应

C.垄断

D.收入分派不公

『對的答案』A

『答案解析』本題考察市場失灵的体現。外部效应指某一主体在生产和消费活動的過程中，對其他主体导致的影响。（四）非對称信息

危害：可以运用信息优势進行欺诈，會损害合法的交易；當人們對欺诈的紧张严重影响交易活動時，市場的正常作用就會丧失，市場配置资源的功能失灵。

【补充】非對称信息——指某些行為人拥有但另某些行為人不拥有的信息。

（五）收入与财富分派不公

市場机制遵照资本与效率原则：首先，资本拥有越多在竞争中越有利，效率提高的也許性越大，收入与财富向资本与效率方面越集中；另首先，资本所有者對雇员的剥夺，导致收入与财富分派不公的深入拉大，進而又會影响到消费水平使得市場相對缩小，影响到生产，使得社會經济资源不能实現最大效用。（六）經济波動与失衡

市場經济假如没有政府的干预，是不也許自動平稳发展的。

原因：由于价格信号在某些重要市場上并不具有伸缩自如、灵活反应的调整能力；不一样經济主体在实現其經济利益上具有的竞争性和排他性，也會使市場的自发力不能常常保证供求平衡。

【結论】失业、通货膨胀和經济的波動与失衡等會周期性地反复出現，需要政府通過财政手段干预經济的运行，使其健康发展。下列不属于市場失灵的体現的是（）。

A.公共物品

B.竞争

C.外部效应

D.經济波動与失衡

『對的答案』B

『答案解析』本題考察市場失灵的体現。市場失灵的体現：公共物品、垄断、外部效应、非對称信息、收入与财富分派不公、經济波動与失衡。知识點：政府干预

必要性：在某些领域市場资源配置無法到达资源的最佳配置状态，必须寻求非市場的处理措施，即由政府對资源配置進行干预，克服和矫正市場失灵問題。

概念：政府干预也称国家干预或宏观调控，是政府對国民經济的總体管理，是一种国家政府尤其是中央政府的經济职能。

干预過程：国家根据市場經济的一系列规律，实現宏观平衡，保持經济持续、稳定、协调增長，而對货币收支總量、财政收支總量、外汇收支總量和重要物资供求進行调整与控制，通過运用调整手段和调整机制，实現资源的优化配置，為微观經济运行提供良性的宏观环境，使市場經济得到正常运行和均衡发展的過程。

手段：重要通過运用經济政策、經济法规、计划指导和必要的行政管理，對市場經济的有效运作发挥调控作用。（一）政府干预的手段含义作用經济手段政府运用财政、金融、价格等經济政策工具，参与社會收入和财富分派，调整企业和個人物质利益，调控社會總供应和總需求，实現政府宏观經济政策目的的手段。运用經济手段调整經济活動，有助于维护企业、個人物质利益，充足调動社會各方面的积极性。法律手段政府通過立法、执法活動，干预企业、個人經济行為，调整国民經济运行的手段。可认為經济发展发明一种相對稳定、良好的环境。行政手段政府依托公共权力，通過行政命令，對企业、個人經济行為進行鼓励、限制或严禁，以调整和管理經济。時间短、見效快，但轻易出現干预不妥、過度干预等問題。运用（）调整經济活動，有助于维护企业、個人物质利益，充足调動社會各方面的积极性。

A.經济手段

B.法律手段

C.行政手段

D.竞争手段

『對的答案』A

『答案解析』本題考察政府干预的手段。运用經济手段调整經济活動，有助于维护企业、個人物质利益，充足调動社會各方面的积极性。（二）政府干预的失灵

政府干预失灵：指政府在力图弥补市場缺陷的過程中，采用的多种手段最终导致政府干预經济的低效率和社會福利损失。

政府干预失灵的主线原因：經济是政治的基础，作為政府运行基础的政治权力不能发明财富却可以支配财富，甚至凌驾于經济之上支配經济。

政府干预失灵的原因和体現重要有如下几种方面：

【获取信息的有限性】决策环境的复杂多变、知识和预見的不完全，政府不也許搜集、掌握足够的信息，影响政府政策的及時性、精确性和科學性。

【政府决策失误】政府公务员均有自已的經历、价值观，這些未必符合社會公共利益，却會對决策的制定产生影响。政府决策失误往往會导致巨大的經济损失。

【時滞性問題】從发現經济运行中存在的問題，到针對問題而制定政策，再到执行政策以及政策所有产生效果之间需要一系列的环节和程序，而其中每一种环节和程序都需要時间才能完毕。企业和個人等市場主体不一定能及時作出反应，在一定程度上制约了政府干预的有效性。【寻租】指個人或利益集团通過多种合法或非法努力，如游說、贿赂等，促使政府幫其建立垄断地位，以便获得高额垄断利润的活動。

【政府职能的越位】政府直接包揽或参与了本来可以由市場机制办好的事情。

【政府职能的缺位】指本来应當由政府办好的事情，政府却没有充足尽职尽责，甚至在某些公共领域出現“真空”。下列属于政府干预失灵的原因和体現的有（）。

A.垄断

B.政府决策失误

C.時滞性問題

D.非對称信息

E.寻租

『對的答案』BCE

『答案解析』本題考察政府干预失灵的原因和体現。选项AD，均為市場失灵的体現，不要与政府干预失灵的原因和体現混淆。第三节财政的概念与特性

知识點：公共物品与公共财政

公共财政或公共經济，理论基础是“公共物品”和“市場失灵”理论。

按照美国經济學家萨谬尔森的定义：纯公共物品是指這样的物品，即每個人消费這种物品不會导致他人對该物品消费的減少。

公共物品的特性效用的不可分割性公共物品是向整個社會提供的，具有共同受益与消费的特點，其效用為整個社會的组员所共同享用，不能将其分割為若干部分，分别归個人或集团享用。理解根据受益范围的大小，可以将公共物品辨别為全国性公共物品和地区性公共物品。公共物品總是向全国或某個地区的所有组员来提供其效用。受益的非排他性

（关键特性）某個人或集团對公共物品的消费，并不影响或阻碍其他個人或集团同步消费该公共物品，也不會影响其他個人或集团消费该公共物品的数量和质量。理解公共物品不能對拒绝付款的個人或經济组织加以制止；任何人都不能用拒绝付款的措施，将其不喜欢的公共物品排除在其享用品的范围以外。【国防】获得方式的非竞争性

（关键特性）某個人或集团對公共物品的享用，不排斥和阻碍其他個人或集团同步享用，消费者的增長不引起生产成本的增長，即增長一种消费者，其边际成本等于零。理解意味著也許形成“免费搭車者”，即获得公共物品的消费者不必通過市場采用出价竞争的方式。提供目的的非盈利性提供公共物品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。拓展1.实际生活中，除了完全的公共物品和私人物品之外，還存在兼有公共物品特性与私人物品特性的，或不完全的私人物品和不完全的公共物品的“混合物品”。

2.公共物品与私人物品的区别并不是指物品的所有制性质；公共物品也不一样于社會产品（物质产品）。下列属于公共物品的关键特性的有（）。

A.效用的不可分割性

B.受益的非排他性

C.获得方式的非竞争性

D.提供目的的非盈利性

E.外部效应性

『對的答案』BC

『答案解析』本題考察公共物品的特性。公共物品的关键特性是受益的非排他性和获得方式的非竞争性，而效用的不可分割性和提供目的的非盈利性是受益的非排他性和获得方式的非竞争性的自然延伸。知识點：财政的一般特性

（一）财政分派的主体

财政分派的主体是国家。财政分派以国家的存在為前提，由国家来组织進行，国家在财政分派中居于主导地位。這是财政分派区别于其他分派形式的基本特性。

财政分派的主体是国家，它包括如下几层含义：

1.国家是财政分派的前提

2.国家在财政分派中处在积极的、支配的地位

3.财政分派是在全社會范围内進行的集中性分派（二）财政分派的對象

财政分派的對象是社會产品，重要是剩余产品，即剩余产品的一部分。在财政收入中，既包括剩余产品价值m部分，又包括职工工资v部分，有時還包括折旧基金c部分。我国财政收入重要来自于剩余产品价值m部分，但不能忽视职工工资v部分對财政分派的意义。從目前的状况和未来的发展趋势来看，财政收入中来自职工工资的v部分會不停增長。

【提醒】注意字母的含义我国财政分派的對象重要是（）。

A.劳動者個人收入

B.折旧基金

C.流動资金

D.剩余产品的一部分

『對的答案』D

『答案解析』本題考察财政分派的對象。從财政分派的实际内容来看，财政分派的對象重要是剩余产品，但不是剩余产品的所有，只是其中的一部分。（三）财政分派的目的

保证国家实現其职能的需要（属于社會公共需要）。所谓社會公共需要，是指向社會提供公共安全、秩序、公民基本权利和經济发展的社會条件等方面的需要。社會公共需要区别于微观經济主体的個别需要。它的特性包括：

【提醒】回忆公共物品的特性

第一，為满足社會公共需要提供的公共物品，其效用品有“不可分割性”；即向社會公众共同提供的，而非向某個人或集团提供。

第二，為满足社會公共需要提供的公共物品不具有排他性；应由社會组员共同享用，某個人或集团對這种物品的享用并不排斥其他個人或集团的享用。

第三，社會组员享用為满足社會公共需要所提供的产品和服务，不必付出费用或只需付出少許的费用。

第四，满足社會公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。社會公共需要的层次社會公共需要的层次經典例子保证执行国家职能的需要（經典的社會公共需要）国防、外交、公安、司法、监察、行政管理、普及教育、基础科學研究、生态环境保护、卫生防疫、保健准社會公共需要（社會公共需要与個人需要之间在性质上难以严格划分）高等教育、醫疗事业大型公共设施（基本属于社會再生产的共同的外部条件）邮政、電信、民航、铁路、公路、煤气、電力和都市公共设施财政分派的目的是（）。

A.满足社會公共需要

B.征税

C.分派财政资金

D.平衡财政收支

『對的答案』A

『答案解析』本題考察财政分派的目的。财政分派的目的是保证国家实現其职能的需要，属于社會公共需要。财政的一般特性包括（）。

A.财政分派的主体是国家

B.财政分派的重要對象是微观主体收入

C.财政分派的目的是满足社會公共需要

D.财政分派的制度是通過行政程序建立的

E.分派的形式重要采用互换方式

『對的答案』AC

『答案解析』本題考察财政的一般特性。财政的一般特性包括财政分派的主体、對象和目的三方面，故排除DE选项，B选项錯误，财政分派的重要對象应為剩余产品的一部分。知识點：财政概念的一般表述

财政的概念概括為：财政是国家為了满足社會公共需要，對一部分社會产品進行的集中性分派，即国家的分派。這裏讲的分派，包括分派活動和分派关系两個方面，是生产关系与生产力的统一。這個概念表明，财政与国家有著本质的联络，财政學界称為“国家分派论”。

在党的拾八届三中全會有关全面深化改革的系统布署中，此前所未有的历史高度定位财政，赋予了财政以“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。在任何經济社會和任何发展阶段，国家治理的主体都是政府，财政则是政府履行职能的基础所在。第四节财政的职能

财政的职能是指财政在社會經济生活中所具有的职责和功能。财政职能是财政的本质反应。從财政在市場經济中的地位与发挥的作用看，可以把财政职能概括為：资源配置职能、收入分派职能、經济稳定职能。知识點：资源配置职能

（一）资源配置职能的必要性

含义：是指财政通過對既有的人力、物力、财力等社會經济资源的合理调配，实現资源构造的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的經济和社會效益的职能。

帕累托曾經提出效率准则认為，假如要素在廠商之间或廠商内部的配置已經到达這样的状态，即任何重新配置都會至少減少一种廠商或一种产品的产量，那么這种状态就是最优或最有效率的状态。

老式的计划經济体制下，计划配置在整個社會經济中起著主导作用；市場經济体制下，市場配置起主导作用，總体上說，市場配置是有效率的。但市場經济条件下必须進行财政资源配置，重要原因：一是許多社會公共需要和公共物品無法通過市場来满足和提供；二是市場配置有一定的盲目性，产生短期行為。

【結论】规定国家從全社會整体利益出发，运用财政资源配置等手段，對资源進行有计划的分派和调整。（二）资源配置职能的重要内容

（1）调整全社會的资源在政府部门和非政府部门之间的配置

這体目前财政收入占国民生产總值或国内生产總值比重的高下

【思索】提高或減少比重？

社會资源在政府部门和非政府部门之间的分派比例，重要取决于社會公共需要在整個社會需要中所占的比例。（2）调整资源在地区之间的配置

在世界范围内，地区之间經济发展不平衡是普遍現象，這有历史、地理和自然等多方面的原因。处理這一問題仅靠市場机制难以完全奏效，需要财政发挥作用，重要手段是通過税收、投资、财政补助和财政体制中的转移支付等手段和政策来实現。

（3）调整资源在国民經济和社會发展各方面之间的配置

调整产业构造重要有两条途径：

①调整投资构造，增長對国家需要优先发展产业的投资，则會加紧该产业的发展；

②调整资产存量构造，進行资产重组，從而调整产业构造。

财政能在這两個方面发挥调整作用。下列不属于在市場經济条件下财政资源配置职能的重要内容的有（）。

A.调整资源在個人之间的配置

B.调整资源在所有者之间的配置

C.调整资源在国民經济和社會发展各方面之间的配置

D.调整资源在地区之间的配置

E.调整资源在政府部门和非政府部门之间的配置

『對的答案』AB

『答案解析』本題考察资源配置职能的重要内容。资源配置职能的重要内容：调整资源在国民經济和社會发展各方面之间的配置；调整资源在地区之间的配置；调整资源在政府部门和非政府部门之间的配置。知识點：收入分派职能

（一）收入分派职能的目的

我国财政收支活動是国民收入分派体系中的一种重要构成部分和环节，既参与国民收入的初次分派，又参与国民收入的再分派。

【补充】

国民收入的初次分派：指国民收入在物质生产领域内部進行的分派。国民收入通過初次分派形成了国家、企业或集体、物质生产部门、劳動者的原始收入。

国民收入再分派：在初次分派基础上的深入分派，這种分派是在全社會范围内進行的。

目的：实現公平分派

公平包括經济公平和社會公平两個层次。

經济公平：要素投入与要素收入相對称，是在平等竞争的条件下由等价互换来实現的；

社會公平：收入差距维持在現阶段各阶层所能接受的范围内。（二）收入分派职能的重要内容

财政调整企业的利润水平，重要是通過调整使企业的利润水平可以反应其經营管理水平和主观努力状况，在大体相似的条件下，使每一种企业获得大体相似的利润，尤其在經济转型与发展時期更重要。重要通過税收、财政补助等手段進行调整。

【举措】

通過征税剔除或減少客观原因對企业利润水平的影响，為企业发明一种公平竞争的外部环境：

1.通過征收消费税剔除或減少价格的影响；

2.通過征收资源税、房产税、土地使用税等剔除或減少由于资源、房产、土地状况的不一样而形成的