基层工会经费管理概述

基层工会经费管理

概述

海南省总工会财务部周凌2025/2/82?工会预算管理方法??中国工会审计条例??海南省总工会关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知?〔琼工发〔2021〕4号〕?中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知?〔总工办发〔2021〕23号〕海南省总工会关于落实?中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知?的假设干意见〔琼工发〔2021〕4号)根本管理制度2025/2/82025/2/82025/2/83基层工会经费收支管理原那么

遵纪守法原那么依法获取原那么经费独立原那么预算管理原那么效劳职工原那么勤俭节约原那么民主管理原那么基层工会财务管理标准概述2025/2/82025/2/8工会经费收入〔来源分类〕会费收入拨缴经费收入上级补助收入行政补助收入事业收入其他收入2025/2/82025/2/8会费收入概念：工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费?全国总工会财务部关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知?〔工财字[1994]69号〕企业：本人收入机关：职务工资+级别工资比例：0.5%事业：职务工资+薪级工资注意：缴纳会费的工资收入不包括奖金、津贴等工资性收入。2025/2/82025/2/82025/2/86基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/87

对按预算单位人员工资总额的2%计提的工会经费实行财政统一划拨40%部分由财政部门直接划拨到预算单位工会经费账户。60%部分由财政部门直接划拨到市县、产业（系统）总工会账户财政划拨：2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/88

建立工会组织的企业、事业单位以及其他组织按每月全部职工工资总额2%计提工会经费地税部门按月代收已建立工会组织的企业、事业单位以及其他组织，按每月全部职工工资总额2%计提工会经费的50%应上缴部分经费其余50%部分经费由单位直接拨缴给本单位工会地税代收：2025/2/82025/2/82025/2/89筹备金规定：未建立工会组织的企业、事业单位以及其他组织，应由地税部门按每月全部职工工资总额2%代收工会筹备金。基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/8上级补助收入：本级工会收到的上级工会补助的款项。包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助。行政补助收入：工会取得的所在单位行政方面按照?工会法?和国家的有关规定给予工会的补助款项，包括工会收到行政拨付的劳动竞赛经费、工会开展活动的费用补助等。不包括行政方面按规定向工会拨缴的工会经费。

海南省财政厅海南省总工会关于加强行政事业单位工会经费收支管理的通知

〔琼财库〔2021〕1743号〕二、标准工会经费划拨管理〔一〕对于经费拨款安排的工会经费实行财政直接支付，60%局部由各级财政部门直接划拨到同级总工会账户，40%局部直接支付到同级预算单位工会经费账户。〔二〕对于经费拨款以外收入〔包括行政事业性收费、罚没收入等〕安排的工会经费，由各级预算单位根据收入入库情况提出用款方案，经同级财政部门审批后由预算单位提出用款申请，60%局部支付到同级总工会账户，40%局部支付到同级预算单位工会经费账户。海南省财政厅海南省总工会关于加强行政事业单位工会经费收支管理的通知

〔琼财库〔2021〕1743号〕〔三〕尚未组建工会组织的各级预算单位，由同级财政部门根据预算将2%工会经费〔筹备金〕支付到同级总工会账户，预算单位成立工会组织后，当年已经划缴的工会经费〔筹备金〕由总工会按照规定的比例划拨给预算单位工会经费账户。〔四〕尚未开立工会经费账户的各级预算单位，由同级财政部门将工会经费的60%局部支付到同级总工会账户，同时将应划拨给预算单位40%的工会经费支付到该预算单位主管部门工会经费账户。海南省财政厅海南省总工会关于加强行政事业单位工会经费收支管理的通知

〔琼财库〔2021〕1743号〕〔五〕各级财政部门拨付工会经费时，要在拨款单上注明是“工会经费〞，以区分工会经费、办公经费、根本建设经费和其他经费，不得将对各级工会组织安排的办公经费、根本建设经费和其他经费等政府补助抵顶工会经费。〔六〕各级总工会收到财政划拔行政事业单位工会经费时，应按规定比例做好工会经费分成、上缴工作，不得变相截留、挪用，确保工会经费划拔到位。海南省财政厅海南省总工会关于加强行政事业单位工会经费收支管理的通知

〔琼财库〔2021〕1743号〕四、加强工会补助资金监管各级预算单位可根据实际需要对工会组织运转和开展活动给予适当的补助，将补助资金拨付到预算单位工会经费账户，并加强补助资金的监管，不得用于逢年过节慰问品的发放。应按照“一事一申请〞的原那么申请补助资金，并提供补助的事由和测算标准等相关材料，履行必要的审批手续。2025/2/82025/2/8工会经费支出功能分类职工活动支出维权支出业务支出资本性支出事业支出其他支出2025/2/82025/2/82025/2/817基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/82025/2/818基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/82025/2/819基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/82025/2/820基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/8文体宣传活动奖励的标准基层工会组织文体宣传活动安排的奖励开支以及对优秀学员、优秀工会干部和积极分子的奖励，应以精神鼓励为主、物质鼓励为辅。文体宣传活动奖励不超过参与人数的三分之一，奖励金额不得超过活开工程经费总额的30%。活动开支伙食补助费、夜餐费发放和服装购置费的标准基层工会组织可以以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予误餐补助。发放的标准参照当地或本行业工作餐的标准，并符合中央和本地区、本行业、本系统厉行节约、反对浪费的相关规定。参加工会组织的文体活动，如需购置专用服装，人均不超过600元。2025/2/82025/2/8基层工会组织可以用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。当会费缺乏时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。工会组织的会员春游秋游，应严格控制在省内，并当日往返。组织会员看电影时，应尽量统一组织。因会员工作性质、时间等原因不能统一组织的，可发放同等价值电影观摩券。电影观摩券发放应签收到位。2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/8开展各项职工活动应注意的事项：奖品的发放应附签名表，由获奖人亲自签名，尽量防止代签的现象；按工程进行归类报账，对预支的局部由经手人办理借款手续开支；重视活动宣传工作，对活动相关报道留存2025/2/82025/2/82025/2/8252、维权支出。工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律效劳、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/82025/2/826帮扶工作的本卷须知：制定帮扶工作的制度，包括帮扶对象、帮扶标准和帮扶资金的审批流程，对帮扶工作进行制度化管理；帮扶对象的公示工作；合理确定帮扶标准，报账时应附的相关资料〔签名表、大学通知书、疾病证明及住院的相关票据〕；帮扶资金发放尽量以非现金的形式，杜绝代领的现象。基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/82025/2/827基层工会在举办活动和开展各项工作中可能发生的奖励、补助、慰问工程，包括：1.优秀学员〔自学〕奖励；2.文体、宣传活动奖励；3.活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费和服装购置费；4.评选表彰优秀工会干部和积极分子奖励；5.逢年过节全体会员少量节日慰问品、会员个人和家庭困难补助、会员本人生日和因病住院慰问等。海南省总工会关于落实?中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知?的假设干意见〔琼工发〔2021〕4号)2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/829基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/8业务支出应注意的事项按工程归类汇总入账；对相关附件的要求：通知、人员签到表、授课费签收单及酒店等出具的明细单据等；对会议费、培训费参照财政厅等单位有关标准。2025/2/82025/2/82025/2/8314．资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/82025/2/832基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/82025/2/8335．事业支出。指对工会管理的为职工效劳的文化、体育、教育、生活效劳等独立核算附属事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。6．其他支出。指工会以上支出工程以外的各项开支。包括由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等。基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/8逢年过节少量慰问品发放标准

“逢年过节〞的年节是指国家规定的法定节日。“节日慰问品〞原那么上为符合中国传统节日习惯和职工群众必需的一些食品和生活用品〔含简装粽子、月饼及普通年货〕等。逢年过节发放少量慰问品除遵守上述第〔二〕条发放规定外，还应遵守以下规定：

①总量控制。总金额须控制在基层工会当年经费收入总额的30％以内，且不得超过当年留成拨缴经费收入，最高人均不超过1000元。

②形式限定。慰问形式为实物。

③对象限定。慰问对象为全体工会会员。2025/2/82025/2/8会员本人生日慰问的标准

会员本人过生日，基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的蛋糕领取券，慰问标准人均不得超过200元。蛋糕或蛋糕券发放应签收到位。

2025/2/82025/2/82025/2/836基层工会经费收支管理2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/843案例：海南省直单位会管中心违规发月饼券3名官员被查2021-11-2314:27新华网海口11月23日电〔记者涂超华〕记者从海南省纪委得悉，因违规发放月饼券，海南省直单位会计管理中心三名领导日前被纪检部门立案调查。据介绍，2021年8月底，海南省直单位会计管理中心主任、省财政国库支付局局长郝某某主持召开局务会议，决定将海口市地税局返还的“代扣代缴