2024年高考政治一轮复习专题16我国的人民代表大会制度讲含解析

PAGEPAGE1专题16我国的人民代表大会制度（讲）1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责。2.人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系。学问点一人民代表大会与人大代表1．人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国国家机构中居于最高地位，其他中心国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，由它探讨确定，并由它监督实施职权最高立法权、最高确定权、最高任免权、最高监督权确定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会2．人民代表大会的职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“确定”两个字。假如是关于法律的立、废、改的确定则是立法权；假如是对国家机关干部任免的确定则是任免权；假如是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的确定，则是监督权；假如是关于国家大政方针、规划的通过的确定则是确定权确定权依照法定程序确定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作3．人大代表的产生、职责法律地位国家权力机关的组成人员产生与任期县级以上人大代表由选民间接选举产生（即由下一级人民代表大会选出），县级及乡级人大代表由选民干脆选举产生。各级人大代表任期五年权利审议权、表决权、提案权、质询权义务①依照宪法和法律规定的各项职权，参与行使国家权力。②在自己参与的生产、工作和社会活动中，帮助宪法和法律的实施。③与人民群众保持亲密联系，听取和反映人民群众的看法和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督学问点二人民代表大会制度1．人民代表大会制度的基本内容含义是根据民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则优越性保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结要求必需毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必需保证和发展人民当家作主，必需全面推动依法治国，必需坚持民主集中制2．与人民代表大会制度相关的几种关系（1）人民与人民代表大会：人民选举代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。（2）人民与人大代表的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志。人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。（3）人民代表大会与人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；人民代表大会制度以人民代表大会为基石。3．区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度（1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。（2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。（4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。4．图解民主集中制考点一人民代表大会【典例1】（2024·新课标全国卷Ⅱ）2024年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是（）①行使最高立法权的主动探究②加强对司法工作监督的重要形式③推动落实司法责任，促进司法公正的必要举措④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【解析】本题主要考查人大的学问。人大常委会具有监督权，能够监督“一府两院一委”的工作，监督宪法和法律的执行，人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动的法律监督工作进行专题询问，这是加强对司法监督工作的重要形式，有利于推动落实司法主体责任、促进司法公正，故①②正确；全国人大行使最高立法权，故①错误；人大常委会是我国权力机关的常设机关，④选项中“裁决民事纠纷，提高执行效率”的说法错误，解除；正确选项为C。故本题选D。【举一反三】（2024·北京卷）“新举措·新改变·新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。◊全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增加科学性，使监督更有力度、更具权威性。◊全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经验的代表，参与预算编制通报会、预算草案初审会。◊全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外，首次对“两高”工作开展专题询问。对这些新举措理解正确的是（）①引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智②建立预算审查联系代表机制，可以增加监督的针对性、实效性③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度④人大创新工作机制，不断提高监督的实力和水平A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【解析】本题考查人大的职权。全国人大常委会进行执法检查属于履行对宪法法律实施的监督，是履行监督权的表现，不是履行立法权的表现，①混淆了立法权与监督权，不选；建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经验的代表，参与预算编制通报会、预算草案初审会，提高了监督的科学性与专业性，②入选；人大履行监督权，人大代表履行质询权，③混淆了人大与人大代表的权力，不选；三则材料都是人大通过创新工作方法、提高工作实效的详细措施，④入选；故本题答案为C。【变式1】（2024·江苏卷·14）备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2024年备案审查工作状况的报告（原卷如此。应为关于十二届全国人大以来暨2024年备案审查工作状况的报告——编者注）。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了（）①公民在法律面前人人同等②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关③宪法具有最高的法律地位④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A．①② B．①③C．②④ D．③④【答案】D【解析】③对：备案审查是合宪性审查的一个重要方面，合宪性审查体现了宪法的最高法律地位。④对：全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了全国人大常委会作为全国人大的常设机关，行使全国人大的部分职权。①解除：公民在法律面前一律同等，指的是公民同等地享有权利、履行义务和适用法律。②错：我国的国家立法机关是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。]权力机关≠立法机关。我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。考点二人大代表【典例2】（2024·新课标全国卷Ⅲ）2024年，某省人大环境与资源爱护委员会建立环境资源爱护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈状况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源爱护监督系统，能够（）①强化人大环境监督机构的职能②畅通人大代表监督环境问题的渠道③提高人大代表处置环境问题的实力④增加人大代表监督环境问题的时效性A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【解析】②选项观点正确且符合题干，题中某省人大环境与资源爱护委员会建立环境资源爱护监督系统，畅通人大代表监督环境问题的渠道，入选。④选项观点正确且符合题干，题中强调通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈状况，还可查阅国家法律和本省地方性法规，能够增加人大代表监督环境问题的时效性，入选。①选项观点表述错误，人大并不是环境监督机构，人大具有监督权，可以监督相关职能部门爱护环境，解除。③选项观点表述错误，人大代表具有质询权，可以就相关部门爱护环境的措施提出质疑并要求答复，但人大代表本身并不能处置环境问题，解除。故本题选C。【方法技巧】公民的权利、人大代表的权利与人民代表大会的职权是考生最易混淆、理解不明的学问点。由于基础学问驾驭不牢，主体混乱，考生往往出现做题失误。命题人正是利用考生的这一认知误区来考查考生的分析理解实力。【变式2】（2024·全国卷Ⅲ·17）西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁爱护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为（）①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的看法和要求③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权A．①② B．①③C．②④ D．③④【答案】A【解析】①②符合题意：材料反映出该人大代表行使了宪法和法律规定的提案权；该人大代表亲密联系群众，就多个重大问题提出建议，反映基层群众的看法和要求，履行了作为人大代表的义务。③④错：人大代表没有立法权；民族自治地方的自治权由当地的人民代表大会和人民政府行使，人大代表不能行使自治权。考点三民主集中制【典例3】（2024·浙江4月）2024年3月，经过代表们广泛的探讨、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。由此可见，在我国（）①人大代表享有确定权 ②人民的意志得到全面体现③全国人民代表大会拥有立法权④人民代表大会制度实行民主集中制A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】D【解析】经过代表们广泛的探讨、审议，全国人大表决通过了法律，说明白全国人民代表大会拥有立法权，也说明白人民代表大会制度实行民主集中制，题肢③和④说法正确。人大代表无确定权，确定权的主体为人民代表大会，①说法错误；题肢②夸大了本次通法律的作用，故解除。本题选择D。【方法技巧】人民代表大会制、全国人大与其他国家机关的关系是本考点中考生最易出错的学问点。由于主体较多、关系困难，极易导致概念混淆，逻辑关系混乱。命题人正是利用考生的这一认知误区来考查考生的分析理解实力。【变式3】（2024·江苏卷·16）某地人民法院依据《人民陪审员制度改革试点方案》，探究人民群众参与司法活动的制度渠道，尝试“1＋4”（1名法官和4名人民陪审员）的大陪审模式，主审法官负责法律适用的裁判，人民陪审员行使事实认定主导